WINRIP DOC CRO Laporan Pengamatan Bid Opening Paket No. 14 2016 05 11 00376.

ANTI CORRUPTION ACTION PLAN (ACAP)
RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK)

LAPORAN PEMANTAUAN KEGIATAN PEMBUKAAN PENAWARAN
PENGADAAN JASA PEKERJAAN KONSTRUKSI
Oleh:

WAKIL PENGAMAT DARI MASYARAKAT (WPM)
Nama WPM : Ir. Alzahri, MT
Nama Paket : 14, Painan – Kambang
Provinsi
: Sumatera Barat

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Pekerjaan Konstruksi

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI
I.
II.
III.

IV.
V.
VI.

i
PENDAHULUAN
IKLAN PELELANGAN
PEMASUKAN PENAWARAN
PEMBUKAAN PENAWARAN
PENGUMUMAN PEMENANG
DOKUMENTASI

1
3
4
4
6
7

LAMPIRAN

i

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA
DIREKTORAT PENGEMBANGAN JARINGAN JALAN

WESTERN INDONESIA NATIONAL ROADS IMPROVEMENT PROJECT (WINRIP)
IBRD LOAN No. 8043-ID

RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK)
ANTI-CORRUPTION ACTION PLAN (ACAP)

LAPORAN HASIL PENGAMATAN
PROSES PENGADAAN JASA KONSTRUKSI

Nama WPM

:

Ir. ALZAHRI, MT

Nomor Paket

:

14

Nama Paket

:

Painan Kambang Winrip IBRD Loan No.8043-ID

Provinsi

:

Sumatera Barat

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi

LAPORAN HASIL PENGAMATAN PROSES PENGADAAN JASA KONSTRUKSI
TAHAP KEDUA

PENDAHULUAN
Pemerintah Indonesia dengan Bank Dunia telah menandatangani Naskah
Perjanjian Pinjaman (Loan Agreemnet) untuk Western Indonesia National Roads
Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No. 8043-ID pada tanggal 14
Desember 2011. Loan efektif 12 Maret 2012 dan akan berakhir pada tanggal 31
Desember 2017, senilai USD250 juta. Porsi sharing Loan dan GOI adalah 70:30
untuk Civil Works, dimana Pemerintah Indonesia menyediakan Dana USD 100
juta, sehingga total nilai proyek adalah USD 350 juta. Pinjaman tersebut akan
digunakan untuk mendukung penguatan berkelanjutan Sistem Jaringan Jalan
Nasional di wilayah Indonesia Barat,yaitu untuk pekerjaan jalan dan jembatan.
Tujuan utama proyek WINRIP adalah untuk meningkatkan status jaringan yang
sebelumnya berfungsi sebagai jalan provinsi atau jalan non status agar sesuai
dengan standar yang baru yaitu jalan nasional; memastikan bahwa jaringan jalan
nasional tersebut menjadi lebih lancar dan berkeamanan; dan mampu
mendukung peningkatan ekonomi daerah. Sesuai dengan Schedule 2 Section IC

Naskah Perjanjian Pinjaman WINRIP,dan Bab 11 Project Management Manual
(PMM)

WINRIP,

Pemerintah

Indonesia

dan

Bank

Dunia

menyepakati

pelaksanaan Anti-Corruption Action Plan (ACAP) atau Rencana Tindak Anti
Korupsi (RTAK) dalam pelaksanaan proyek.
Adapun tujuan RTAK adalah untuk;

1. Mengidentifikasi resiko bagi pemerintah dan langkah-langkah pencegahan
sehingga mencapai standard sistem kendali yang lebih baik dari yang telah
dilakukan pada program-program sebelumnya.
2. Mengatasi semua resiko dalam bentuk rencana tindak yang dikendalikan
oleh Ditjen. Bina Marga.
3. Mencapai pelaksanaan RTAK WINRIP yang sejalan dengan Pedoman Bank
Dunia tentang Pencegahan dan Upaya Memerangi Penipuan dan Tindak
Korupsi pada program-program yang didanai oleh Bank Dunia.
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID

1

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi

Pelaksanaan komponen RTAK WINRIP pada dasarnya adalah dalam rangka
peningkatan transparansi dalam proses pelaksanaan proyek dengan menarik
pelajaran dan pengalaman dari pelaksanaan RTAK pada proyek-proyek
sebelumnya agar lebih kuat dan efektif, dengan melakukan langkah-langkah
pencegahan dan meningkatkannya pada pelaksanaan rencana tindak-nya.
Berdasarkan pelajaran dan pengalaman pada proyek sebelumnya, maka RTAK

yang akan dilakukan meliputi lima area sebagaimana diformulasikan dalam
Matrik Pemetaan Resiko Korupsi dan Rencana Tindak yaitu:
a.

Meningkatkan Penyebarluasan Informasi dan Transparansi

b. Meningkatkan Pemantauan yang dilakukan oleh Masyarakat Madani
c.

Meningkatkan Mekanisme Penanganan Pengaduan

d. Pencegahan Kolusi serta Pemalsuan dan Resiko Penipuan, dan
e.

Penerapan Sanksi dan Tindakan Hukum

Sedangkan ruang linkup pelaksanaan RTAK atau ACAP meliputi komponen-komponen
berikut:
1. Pelibatan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM) / Community Representative
Observers (CROs) dalam pemantauan atau pengamatan terhadap proses

pelelangan / pengadaan jasa konstruksi.
2. Keterbukaan informasi kepada public / Public Disclosure.
3. Penanganan dan pengelolaan Pengaduan dari Masyarakat / Complaint Handling
Mechanism System (CHS).
4. Pelibatan Pemantauan oleh Pihak Ketiga / Third Party Monitoring (TPM) dalam
pemantauan proses konstruksi.
WPM berperan sebagai komponen yang mewakili masyarakat madani dalam mengamati
dan mencermati proses pelelangan / pengadaan jasa konstruksi untuk mencegah
terjadinya praktek korupsi, kolusi, dan nepotisme, serta tindak pemalsuan dan resiko
penipuan.

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID

2

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi

Laporan mencakup kegiatan Iklan Pelelangan, Pemasukan Penawaran, dan
Pembukaan Penawaran.
Bagian 1. Pengumuman Pelelangan

Sebutkan metode procurement paket yang dipantau:
Proses pelelangan melalui website www.pu.go.id dengan metoda Full e-procurement

Sebutkan media pemasangan iklan : ditayangkan di website www.pu.go.id
Tanggal dimuatnya pengumuman: 2 November 2015
Tanggal akhir uploading dokumen 5 januari 2016 di websitewww.pu.go.id

Apakah foto copy pengumuman pelelangan masih ada ditempel di papan pengumuman
di Kantor Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional setempat? Bila ada, harap tuliskan
lokasinya_ya, ada dipapan pengumuman kantor pelaksanaan jalan nasional I
provinsi sumatera barat.

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID

3

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi

Bagian 2. Pemasukan Penawaran

Berdasarkan pengamatan Saudara, berapa jumlah rekanan/perusahaan yang
memasukkan Dokumen Penawaran: 4 Perusahaan.
Sebutkan nama-nama rekanan/perusahaan tersebut:
1.

PT. Pembangunan Perumahan , Alamat: Pekanbaru

2.

PT. Jaya Konstruksi , Alamat: Jakarta

3.

PT. Waskita Karya , Alamat: Padang

4.

PT. Yasa Patria Perkasa PT. Conbloc, Alamat: Jakarta

Bagian 3. Pembukaan Penawaran

Tanggal pembukaan penawaran: 5 Januari 2016 Lokasi: Ruang Rapat Balai Besar
Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah II Provinsi Sumatera Barat

Apakah kegiatan ini berlangsung sesuai tanggal dan lokasi yang dicantumkan
dalam dokumen pelelangan/atau Dokumen Perubahan yang telah disetujui?
Ya

Berapa jumlah peserta pelelangan orang hadir? 4 orang,

Sebutkan nama

rekanan/perusahaan yang diwakilinya ?
1.

Agus setiadi ( staff teknik ) mewakili PT. Pembangunan Perumahan

2.

Petrus Piter ( staff Teknik) mewakil PT. Jaya Konstruksi

3.

Abik Supriadi (Pemasaran ) mewakili PT. Waskita Karya

4.

Danang Susilo ( staff teknik) mewakili KSO PT. Yasa Patria Perkasa PT. Conbloc,

Apakah ada rekanan/perusahaan yang mengundurkan diri ?
Tidak

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID

4

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi

Pada saat pemeriksaaan kelengkapan dokumen penawaran, apakah ada saksi dari
Peserta Lelang dipilih oleh para Peserta Lelang lainnya ? Sebutkan:
1. Dokumen PT Waskita Karya
Saksi : Petrus Peter Siregar (PT Jaya Konstruksi M.P) dan Danang Susilo
Permono (PT Yasa Patria Perkasa)
2. Dokumen PT Pembangunan Perumahan
Saksi : Petrus Peter Siregar (PT Jaya Konstruksi M.P) dan Danang Susilo
Permono (PT Yasa Patria Perkasa)
3. Dokumen PT Jaya Konstruksi Manggala Pratama.
Saksi : Danang Susilo Purnomo (PT Yasa Patria Perkasa) dan Agus Setiyadi
(PT Pembangunan Perumahan (Persero), Tbk)
4. Dokumen PT Yasa Patria Perkasa (JO) PT Conbloc Infratecno
Saksi : Petrus Peter Siregar (PT Jaya Konstruksi M.P) dan Agus Setiyadi
(PT Pembangunan Perumahan (Persero), Tbk)

Apakah penawaran yang ada unsur harga dari perusahaan Peserta Lelang sudah diparaf
oleh semua Panitia Lelang serta saksi dari peserta lelang?
Sudah

Berdasarkan pengamatan Saudara, sampai dengan batas waktu pemasukan, apakah ada
Dokumen Penawaran yang terlambat dimasukkan tetapi dokumen tersebut dibuka oleh
Pokja Pengadaan?
Tidak Ada

Berdasarkan pengamatan Saudara, apakah ada penawaran dari Peserta Lelang yang
digugurkan?
Tidak Ada

Berdasarkan pengamatan Saudara, apakah ada dokumen penawaran yang sudah dibuka
oleh Pokja Pengadaan, tetapi nilai penawarannya tidak dibacakan?
Tidak Ada

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID

5

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi

Apakah setiap lembar Berita Acara ditandatangani oleh semua anggota Pokja Pengadaan
dan para saksi yang hadir?
Ada

Berdasarkan pengamatan Saudara, apakah ada unsur-unsur KKN mulai dari tahap
pemasukan sampai berakhirnya pembukakan penawaran?
Tidak Ada

Apakah ada komentar lain pada tahap ini ?
Tidak Ada

Bagian 4. Pengumuman Pemenang

Pokja Pengadaan akan mengumumkan pemenang dan memberitahukan kepada Peserta
Lelang mengenai keputusan ini.

Apakah Anda selaku WPM menerima foto copy surat formal dari Pokja Pengadaan
tentang pengumuman pemenang lelang?
Ya
Apakah Anda mendapat penjelasan lengkap dan meyakinkan dari Pokja Pengadaan
(atau wakilnya) mengenai kenapa pemenang dipilih diatas penawar yang lain?
Tidak
WPM sudah menerima copy No Objection Letter (NOL) dari Bank Dunia terhadap
Bid Evaluation Report (BER) dan Notification of Award dari POKJA.

Berdasarkan pengamatan Saudara, apakah ada pengaduan tertulis pada saat
pengumuman/penjelasan untuk pemenang lelang?
Tidak
Apakah ada permintaan tanya jawab berkaitan dengan pengumuman Pemenang Lelang?
Tidak

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID

6

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi

PHOTO DOKUMENTASI PEMBUKAAN PENAWARAN

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID

7

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi

PHOTO DOKUMENTASI PEMBUKAAN PENAWARAN

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID

8

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Pekerjaan Konstruksi

DAFTARLAMPIRAN
Lampiran 1.

Undangan Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran

Lampiran 2.

Berita Acara Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran

Lampiran 3.

Persetujuan Bank Dunia terhadap Bid Evaluation Report

Lampiran 4.

Surat Penetapan Pemenang Pelelangan Umum

ii

hE\IETTIRIA\ PEI{ERJ.j.{\- I'fII'}I DA\ PERTff\II.{\ R{K\"{T
[:I'IT LAIAIA-\* PENGAI)-{d\ ( LLP) ,5t-\[{TERA BARA.T
ICELOf

IPOKKERJ.{

A\

(PO}iJ.{)

I LP S1-}I

.1

TER.I

8.{RAT

KERJ-{ PEL,\KS.\\.{I} J.I.L.I\ \.ISIOTAL 11'IL-{T{H II PRO\T\SI ST.]I-{TER.\ B.\R{T
ba,fdti ltoa, cotrt
.Inlarr S Parrr*n \o ll9 Padrur-e TeIp fax (07rti J-l-il-l1 erLtttil tsoha

S..I.TT

-t'tltiutt -surn

Nornor

: 07IWINIRIP/POKJA/PJN2PROVSUMBAR/XIU20i

5

Padang,28 Desernber 20 i

5

Lampiran : 1 (satu) lernbar
Kepada Yth.

Terlampir
Tempat

Perihal

:

Undangan Pembukaan Penawaran Pakct-paket WINRIP AWP3 Satker PJN
Wilavah II Prov. Sumfltera Barat

Sehubungan dengan proses pelelangan paket-paket WINRIP AWP3 Satker PJN Wilayah II Prov.
Sumatera Barat yaitu Paket No. 14 Painan - Kambang (National Corrpetitive Bidding,AJCB) yang
telah mernasuki tahap Pembukaan Penawaran, maka bersama ini kami mengundang Bapak/Ibu/Sdr

untuk daoat hadir oada

:

Han/Tanggal

: Selasa, 05 Januari 201 6

Jam

: 10.00 WIB

-

selesai

: Ruang Rapat Balai Besar Pelaksa.naan Jalan

Nasiolal

II

Jln. Jati No. 109 Padang

Demikian kami sampaikan, atas per'hatian dan kehadirannya diucapkan terimakasih.

Kclompok Kerja (POKJA) ULP Sr.rmatera Barat
Satkcr Pelaksanaan Jalan Nasronal Wl]ayah II
Prov. Sumatera Bamt

Tembusan disanrpaikan Kepada Yth:
l, Pcrtinggal

Nomor
I-an.rpilan

No

:OT/WINRIP/POKJA"/P.TN2PROVSUMBAIV'XIU20l5
:I

DAFTAR UNDANGAN
Kcpada Yth.

2. Kasatker PJN Wilayah Il Prov. Sumatet'a Batat
3. PPK 14 Satkcr PJN Wilayah II Prov. Surnatera Barat
4. AnggoLa POKJA ULP Sumatera Barat Satkel PJN Wilayah Il Pt'ov. Sulatera Barat
5. CTC WINRIP

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA
DIREKTORAT PENGEMBANGAN JARINGAN JALAN
Jalan Pattimura No. 20 Kebayoran Baru - Jakarta Selatan (12'l10) Telepon 021-7200281 ,7393928 Fax.021-7201760

Nomor
Tanggal
Lampiran

Kepada

::0bolev / vrv / gf /znte
:

April2o16

1 fembar (surct tMB

Ref.

wNRtP/306)

Yth : Direktur Pembangunan Jalan

Dari
Perihal

: Direktur Pengembangan Jaringan Jalan

: Penyampaian Persetujuan Bank Dunia terhadap

Bidding Evaluation Report
Paket No. 14: Painan - Kambang di Provinsi Sumatra Barat; WlNRlp Loan
IBRD 8043-tD

Bersama ini kami sampaikan surat dari Bank Dunia Ref. WINRIP/306 tanggal 4 April 2016 perihal
tersebut diatas (copy surat terlampir). Dalam suratnya disampaikan hal-hal sebagai berikut :
1. Bank Dunia menyetujui calon pemenang Paket No. 14: painan Kambang sesuai
rekomendasi evaluasi Pokja sebagai berikut:

-

Deskripsi Kontrak

Kontraktor/

Kontraktor/

Nama Suppller

Negara Asal

Mata Uang
Pembayaran

Nilai Kontrak
(tmsk PPN 10%)

IDR

214.327 .429.680.19

Supplier
Paket No. 14: Painan

- Kambang, Provinsi
Sumatra Barat

PT. Yasa Pakia
Perkasa JO PT.
Conbloc Infratecno

Indonesia

2. Menyampaikan copy dokumen kontrak yang sudah ditandatangani beserta copy jaminan
oelaksanaan.

3. Mengumumkan pemenang kontrak paket tersebut
PUPERA.

di atas pada

website Kementerian

Mohon kiranya untuk dapat disampaikan kepada Kepala Balai Besar pelaksanaan Jalan
Nasional ll Padang dan Ketua Unit Layanan Pengadaan (ULP) Sumatra Barat guna
menindaklanjuti dengan proses selaniutnya.

Demikian kami sampaikan, atas perhatian dan kerjasamanya kami mengucapkan terima kasih.
OIREKTUR
PENGEMBANGAN JARINGAN JALAN

.-/-*-.-B--v'Llr. SOEBAGIONO. M.Sc(Enq)
NtP. 19600530 199003 1 002

Tembusan disampaikan kepada Yth. :
1 . Direktur Jenderal Bina Marga (sebagai laporan)
2. Kasubdit Keterpaduan Perencanaan dan Sistem Jaringan
3. Kasubdit Manajemen Konstruksi Dit. Pembangunan Jalan
4. Kasubdit Pemantauan dan Evaluasi Dit. Pembanounan Jalan
5. PMU WINRIP
6. CTC WINRIP

THE WORLD BANK
IBRD

' IDA I woRrDB N(lEouP

April 4, 2016

Ref. WINRIP /306

Ir. Soebagiono, MSc. (Eng)
Directorate General of Highways
Ministry of Public Works and Housing
Jl. Patimura No. 2015
Jakarta. 12l

l0

Indonesia
Dear Mr. Soebagiono,

Indonesiz: Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINNP) (Ln. 8043-ID)
Submission of Bidding Ev uarton Report (BER) Package No. 14: Painan - Kanbang
in West Sumrtera Province

We refer to your letter No.HL,0202-Bp/0196 dated March 21,2016 submitting the Bid
Evaluation Report (BER) for Package 14: Painan - Kambang inWest Sumatera Province for the Bank's

prior review.
Based on the information provided, the Bank has no objection to your revised recommendation
for award ofthe contract to the lowest evaluated, substantially responsive and qualified bidder, PT Yasa

Patria Perkasa in joint operation with PT Conbloc Inftatecno at
214,327,429,680.19 including VAT l 0%.

a cost not exceeding IDR

Please ensure that the contract is awarded before the expiration ofthe period ofvalidity ofthe
bid that is recommended for award of contract. Please keep all the other substantially responsive bids
valid until the contract has been awarded.
Please send us a copy of the signed contract of the above package, together with certification
that the terms and conditions ofthe contract do not differ liom those on which the bids were invited.

Within two weeks of the date of this letter, please publish information on the award
contract in MPWH's e-procurement system.

of this

Sincerely yours,

ffi,Adg.

)-lk-

Elisabeth doller
Task Team Leader WINRIP
East Asia and the Pacific Recion

ISLB'lowcr 2. l2th Floor. Jl .tend Sudirnran

KAV. 52-53.

J.tka(a 12190 ..l +6221 5299i{}00 e,-f6221 5299i1 t t Cw\r'\! worldbxrlk.orgid