KEWENANGAN PENGADILAN NEGERI DALAM MENERIMA, MEMERIKSA DAN MEMUTUS PERKARA EKONOMI SYARIAH
KEWENANGAN PENGADILAN NEGERI DALAM MENERIMA,
MEMERIKSA, DAN MEMUTUS PERKARA EKONOMI SYARIAH
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Magister Kenotariatan
Oleh :
AULIA LIZARA
NIM : S351602014
PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
2017
KEWENANGAN PENGADILAN NEGERI DALAM MENERIMA,
MEMERIKSA DAN MEMUTUS PERKARA EKONOMI
SYARIAH
DISUSUN OLEH:
AULIA LIZARA
NIM: S351602014
Telah Disetujui Oleh Pembimbing:
Nama Jabatan Tanda Tangan Tanggal
Burhanudin, H, S.H.,M.H.,M.Si.,PhD Pembimbing ..........................
Mengetahui,
Ketua Program Studi Magister Kenotariatan
Burhanudin Harahap, S.H., M.H., MSI., Ph.D
NIP. 196007161985031004
KEWENANGAN PENGADILAN NEGERI DALAM MENERIMA,
MEMERIKSA DAN MEMUTUS PERKARA EKONOMI
SYARIAH
DISUSUN OLEH:
AULIA LIZARA
NIM: S351602014
Telah Disetujui Oleh Tim Penguji:
Jabatan Nama 1. : Hari Purwadi, S.H.,M.Hum Ketua NIP. 196412012005011001 2. Sekertaris : Burhanudin, H, S.H.,M.H.,M.Si.,PhD NIP. 196007161985031004 3.
. Penguji : Dr. Mulyoto, S.H., M.Kn Pembanding Eksternal Mengetahui:
PERNYATAAN
Nama : AULIA LIZARA NIM : S351602014
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Tesis yang berjudul “KEWENANGAN PENGADILAN NEGERI DALAM MENERIMA, MEMERIKSA, DAN
MEMUTUS PERKARA EKONOMI SYARIAH” adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya dalam tesis tersebut
diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut diatas tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.
Surakarta, 15 November2017 Yang membuat pernyataan,
AULIA LIZARA
Bismillahirahmanirrahim , puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah
Subhanahu WaTa’ala atas segala limpahan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya, dan
sholawat serta salam penulis haturkan kepada Rasulullah Muhammad Sallawahu
Alaihi Wassalam yang telah mengantarkan umat manusia dari zaman kegelapan dan
keterbelakangan menuju zaman terang benderang dan kemajuan.Alhamdulillahirabbil’alamin berkah do’a dan usaha sungguh-sungguh
penulis dapat menyelesaikan hasil dan pembahasan, kajian dan penelitian hukum (tesis) untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister Kenotariatan (MKn.) Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta, dengan judul: “KEWENANGAN PENGADILAN NEGERI DALAM MENERIMA,
MEMERIKSA, DAN MEMUTUS PERKARA EKONOMI SYARIAH ”
Selama proses penyusunan tesis ini, penulis banyak mendapat bantuan bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini dengan rendah hati ingin mengucapkan terima kasih sebagai bagian wujud apresiasi kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret; 2.
Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret; 3. Bapak Burhanudin Harahap, S.H.,M.H.,M.SI.,Ph.D, selaku Kepala Program
Studi Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret dan selaku Pembimbing penulis, penulis haturkan terimakasih yang sebanyak-banyaknya karena telah memberikan do’a, ilmu, waktu, bimbingan, serta hal lainnya yang sangat bermanfaat bagi penulisdalam penyusunan tesis ini;
4. Bapak Dr. Mulyoto terimakasih banyak sudah memberi banyak masukan, kritikan, dan pelajaran yang sangat bermanfaat bagi penulis terkait tesis penulis.
5. Bapak Hari Purwadi terimakasih banyak sudah memberi banyak masukan, kritikan, dan pelajaran yang sangat bermanfaat bagi penulis terkait tesis penulis;
6. Kedua Orangtua Penulis, yang sangat berarti bagi penulis dan sangat penulis sayangi Yuniansyah dan Syarifah Hikmah, yang selalu sabar, mendukung penulis dalam keadaan apapun dan tidak pernah berhenti mendoakan penulis, Beribu cinta dan terimakasih dari penulis, atas segalanya, curahan kasih sayangnya, semoga Allah memberi kalian umur panjang, kesehatan serta berkah dan rezeki yang berlimpah, semoga penulis bisa membanggakan kalian, bisa membahagiakan kalian, mewujudkan segala hal yang kalian inginkan;
7. Deya Azzahrah, adik penulis yang sangat penulis sayangi, terimakasih banyak selalu mendukung dan membantu, dan mendoakan penulis, terus semangat, terus berdoa,pasti tercapai semua cita-citamu, tercapai semua inginmu, dan bahagia selalu, jadi wanita yang sukses yang bisa membahagiakan orang tua, keluarga dan kerabat; 8. Seluruh Keluarga kerabat Penulis terimakasih atas segala bantuan, dukungan baik materiin maupun nonmateriil yang sangat banyak membantu penulis, semoga Allah, SWT membalas segala kebaikan kalian, dan kelak penulis bisa membuat kalian bangga.
9. CahyoHandoko,SH.,M.H terimakasih untuk semua dukungannya, kesabarannya, perhatiannya, bimbingannya, kasih sayangnya, dan segala hal yang tidak bisa disebutkan satu persatu, semoga cita-citamu tercapai dan Allah jadikan orang yang sukses, memberi berkah dan rezeki berlimpah, kelak menjadi pemimpin berahlak mulia, yang bisa membahagiakan semua orang.
10. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membimbing kepada pemahaman dan mendalami keilmuan yang spesifik dibidang hukum kepada penulis;
11. Segenap Bapak dan Ibu Pejabat Kantor Pengadilan Negeri Surakarta, sebagai informan-informan sumber data penelitian tesis ini;
12. Segenap Karyawan Magister Kenotariatan dan Perpustakaan Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan pelayanan dalam bidang akademik dan telah membantu menyediakan bahan referensi yang berkaitan dengan topik penulisan tesis ini;
13. Sahabat-sahabat penulis, sita, ovi, ayu, mega, hani, dwi, mita, neneng, dyas, mustika vita, betty, isna, auria, dan semuanya yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terimakasih karena selalu menghibur, membantu dan memberi dukungan untuk penulis.
14. Teman seperjuangan dibidang keilmuan dari angkatan VIII, angkatan senior dan junior pada Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret, terima kasih untuk kerjasama, berbagi ilmu, berbagi informasi dan saling mendukung semangat, semoga kita semua dilancarkan dan diberkahi Allah Subhanahu Wat
a’ala
menjadi Notaris dan PPAT yang profesional dan bermanfaat ilmunya; 15.
Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuannya kepada penulis dalam penyelesaian penulisan tesis ini
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini masih ada kekurangan, karena penulis sadar akan keterbatasan keilmuan maupun pengalaman praktik, oleh karena itu kritik, saran dan solusi yang bersifat cerdas membangun sangat diharapkan. Semoga tesis ini menjadi media kontribusi penulis dari nilai religi sebagai bagian dari ibadah, dan dari perspektif akademis maupun praktik yang bermanfaat untuk perbaikan dan kebaikan hukum positif dalam bidang hukum jaminan di Indonesia.
Surakarta,15 November 2017 Penulis,
AULIA LIZARA
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………........ i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING
….....………………………...... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI............................................................ iii
PERNYATAAN……………………………………………………………........ iv
KATA PENGANTAR
………………………………………………………...... v
DAFTAR ISI
………………………………………………………………......... ix
ABSTRAK............................................................................................................. xii
ABSTRACT........................................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN…………………………………………...................... 1
A. Latar Belakang …………………………………………….................. 1
B. Rumusan Masalah ………………………………………..................... 10
C. Tujuan Penelitian …………………………………………................... 10
D. Manfaat Penelitian ………………………………………..................... 11
BAB II LANDASAN TEORI
…………………………………………................ 12 A. Kerangka Teori 1.
Hukum Islam di Indonesia................................................................ 12 a.
Pengertian Hukum Islam............................................................. 12 b. Hukum Islam Sebagai Sumber Hukum Nasional....................... 12 c. Kedudukan Hukum Islam dalam Hukum Nasional.................... 15 d. Problematika Hukum Islam di Indonesia................................... 22 e. Hukum Ekonomi Islam............................................................... 23 2. Sistem Penegakan Hukum Islam di Indonesia.................................. 25 3. Kompilasi Hukum Islam ................................................................... 27 4. Kompilasi Hukum Ekonomi Syariah................................................ 28 5. Asas Berlakunya Hukum Islam ......................................................... 30 6. Sistem Peradilan di Indonesia............................................................ 32 a.
Sejarah Pengadilan di Indonesia................................................... 32 b. Kewenangan Pengadilan Negeri................................................... 35 c. Kewenangan Pengadilan Agama.................................................. 37
7. Pluralitas Hukum Indonesia........................................................ ..... 41 8.
Pilihan Hukum (Choice of law)........................................................ 43 9. Teori Kewenangan (Theorie Van Bevoegdheid).............................. 45 B. Kerangka Berpikir................................................................................. 51 C. Penelitian Yang Relevan....................................................................... 52 BAB IIIMETODE PENELITIAN....................................................................
54 A. Jenis Penelitian..................................................................................... 54 B.
Sifat Penelitian...................................................................................... 55 C. Lokasi Penelitian................................................................................... 55 D.
Jenis data......................................................................................... ..... 55 E. Sumber Data............................................................................... .......... 56 F. Teknik Pengumpulan Data.................................................................... 57 G.
Teknik Anaslisis Data........................................................................... 57 BAB IVHASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN...................................
59 A. Kedudukan Hukum Kesepakatan Para Pihak untuk Memilih Penyelesaian
Sengketa Ekonomi Syariah di Pengadilan Negeri..................................... 59 B. Alasan Pengadilan Negeri Menerima, Memeriksa dan Memutus Perkara Ekonomi Syariah.........................................................................
70 BAB V PENUTUP...............................................................................................
98 A. Kesimpulan........................................................................................... 98 B.
Implikasi................................................................................................ 99 C. Saran...................................................................................................... 99
DAFTAR PUSTAKA
ABSTRAK
Aulia Lizara. NIM : S.351602014. KEWENANGAN PENGADILAN NEGERI
DALAM MENERIMA, MEMERIKSA DAN MEMUTUS PERKARA
EKONOMI SYARIAH. 2017. Program Magister Kenotariatan Fakultas
Hukum Universitas Sebelas MaretTujuan penelitian dan penulisan tesis ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis kedudukan hukum atas kesepakatan para pihak untuk memilih sengketa ekonomi syariah di Pengadilan Negeri, yang menurut Undang-Undang Peradilan Agama merupakan kewenangan Pengadilan Agama dan mengetahui apa yang menjadi dasar Pengadilan Negeri masih menerima dan memeriksa perkara-ekonomi syariah setelah adanya Putusan Mahkamah Konsitusi Nomor 93/PUU-X/2012.
Metode Penelitian yang digunakan untuk mencapai tujuan penelitian ini menggunakan metode pendekatan empiris, bersifat deksriptif. Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu data primer dengan wawancara, dan data sekunder adalah dokumen-dokumen yang terkait dengan permasalahan yang diteliti oleh penulis.
Hasil penelitian ini menyatakansuatu perjanjian yang telah disepakati oleh para pihak tidak boleh bertentangan dengan Peraturan Perundang-undangan, sekalipun suatu kontrak atau perjanjian khususnya suatu akad merupakan suatu undang-undang bagi mereka yang telah sepakat didalamnya, namun hal tersebut harus dikesampingkan karena ada peraturan yang lebih tinggi terkait akad tersebut dan klausula dalam suatu akad yang bertentangan tersebut batal demi hukum. Terkait dengan pilihan hukum (choice of forum) tentang klausula penyelesaian sengketa maka klausula perjanjian mengenai penyelesaian sengketa itu akan batal demi hukum karena bertentangan dengan undang-undang dikarenakan adanya peraturan yang mengatur mengenai kewenangan absolut Peradilan yaitu di lingkungan Pengadilan Agama.
Pelaksanakan tugas untuk menyelesaikan perkara apapun berdasarkan asas
ius curia novit yang menjelaskan bahwa hakim tahu segala hukumnya dan
pengadilan tidak boleh menolak perkara, sehingga hal ini dijadikan dasar untuk menerima, memeriksa dan memutus perkara perbankan syariah dikarenakan alurnya menggunakan hukum perdata konvensional, para pihak pun juga diberi keleluasaan untuk menyelesaikan perkara perbankan syariah di Pengadilan Negeri sebagai tempat penyelesaian perkara (choice of forum). Kata Kunci : Kewenangan; Hukum Islam; Ekonomi syariah; Pengadilan Negeri
ABSTRACT
Aulia Lizara. NIM: S.351602014. AUTHORITY OF DOMESTIC COURT IN
RECEIVING, CHECKING AND DECIDING THE SHARIA ECONOMIC
COUNCIL. 2017. Notary Program Faculty of Law University of Sebelas MaretThe purpose of research and writing of this thesis is to know and analyze the
legal standing of the agreement of the parties to elect the sharia economic dispute in
the District Court, which according to the Religious Courts Act is the authority of the
Religious Courts and know what is the basis of the District Court still receive and
examine the case -economic sharia after the Decision of the Constitutional Court
Number 93/ PUU-X /2012.Research methods used to achieve the purpose of this study using empirical
approach method, is descriptive. Data collection methods used in this study are
primary data with interviews, and secondary data are documents related to the
problems studied by the author.Result of this study states that an agreement agreed by the parties shall not be
contradictory to the Laws and Regulations, even if a contract or agreement
especially a contract is a law for those who have agreed in it, but it must be ruled out
because there are regulations and the clause in such a conflicting contract is null
and void. With regard to the choice of forum on the dispute settlement clause, the
clause on the settlement of the dispute will be null and void because it is
contradictory to the law due to the regulation concerning the absolute authority of
the Court in the Court of Religion.Ability to carry out the task of solving any case based on the principle of ius
curia novit which explains that the judge knows all the law and the court should not
refuse the case, so this is used as the basis for receiving, examining and deciding the
case of sharia banking due to the use of conventional civil law, the parties also given
the freedom to solve the case of sharia banking in the District Court as a place of
choice of the case (choice of forum).Keywords: Authority; Islamic law; Sharia Economics; District Court