PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK AIR PERMUKAAN BERDASARKAN PERATURAN DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH DI UP3AD SUKOHARJO DAN BPSDA BENGAWAN SOLO - UNS Institutional Repository

  

PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK AIR PERMUKAAN

BERDASARKAN PERATURAN DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH

NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH PROVINSI JAWA

TENGAH DI UP3AD SUKOHARJO DAN BPSDA BENGAWAN SOLO

Penulisan Hukum

( Skripsi )

  

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

  

Cyintia Purnamaningrum

E0013104

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

  

2017

PERSETUJUAN PEMBIMBING

  Penulisan Hukum (Skripsi)

  

PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK AIR PERMUKAAN

BERDASARKAN PERATURAN DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH

NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH PROVINSI JAWA

TENGAH DI UP3AD SUKOHARJO DAN BPSDA BENGAWAN SOLO

  Disusun Oleh :

  

Cyintia Purnamaningrum

E0013104

Disetujui untuk di pertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

  

Surakarta, 4 April 2017

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Wasis Sugandha, S.H., M.H Wida Astuti, S.H., M.H

NIP. 196502131990021001 NIP.196007151988032001

  

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK AIR PERMUKAAN

BERDASARKAN PERATURAN DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH

NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH PROVINSI JAWA

TENGAH DI UP3AD SUKOHARJO DAN BPSDA BENGAWAN SOLO

  

Disusun Oleh:

Cyintia Purnamaningrum

E0013104

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

  

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

  Pada Hari / Tanggal :

DEWAN PENGUJI 1.

2. Wasis Sugandha, S.H., M.H :

  Anggota

  3. Wida Astuti, S.H., M.H . : Anggota

  Mengetahui Dekan, Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.

  NIP. 1960110719860110

  

PERNYATAAN

Nama : Cyintia Purnamanin grum NIM : E0013104

  Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:

  

Pelaksanaan Pemungutan Pajak Air Permukaan Berdasarkan Peraturan Daerah

Provinsi Jawa Tengah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah Provinsi Jawa

Tengah di UP3AD Sukoharjo dan BPSDA Bengawan Solo adalah betul-betul karya

  sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini di beri tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

  Surakarta, 24 April 2017 yang membuat pernyataan Cyintia Purnamaningrum

  NIM. E0013104

ABSTRAK CYINTIA PURNAMANINGRUM. E0013104. 2017.

  IMPLEMENTASI

PEMUNGUTAN PAJAK AIR PERMUKAAN (STUDI KASUS DI UP3AD

SUKOHARJO DAN BPSDA BENGAWAN SOLO). Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

  Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan pemungutan Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah Provinsi Jawa Tengah di Kantor UP3AD Sukoharjo dan BPSDA Bengawan Solo. Selain itu juga ingin mengetahui faktor yang mempengaruhi penagihan pajak air permukaan.

  Penelitian ini menggunakan metode penelitian empiris atau sosiologis yang bersifat deskriptif. Adapun data yang digunakan adalah data primer yaitu data yang diperoleh secara langsung dari responden melalui wawancara, serta data sekunder yaitu data yang diperoleh dari literatur serta penelitian yang terdahulu. Dalam menganalisis data penelitian ini menggunakan metode kualitatif analisis yaitu disamping mengumpulkan dan menyusun data juga berusaha menjelaskan, menganalisis, dan memberikan kesimpulan. Teknik pengumpulan data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah melalui wawancara dengan pegawai UP3AD Sukoharjo dan pegawai BPSDA Bengawan Solo, dan studi kepustakaan yaitu perolehan data yang diperoleh dari mengumpulkan peraturan perundang-undangan, dokumen-dokumen, literatur dan sumber kepustakaan lainnya serta penelitian yang terdahulu. Dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan pemungutan Pajak Air Permukaan di UP3AD Sukoharjo dan BPSDA Bengawan Solo telah dilaksanakan sesuai dengan prosedur dan tata cara yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah Provinsi Jawa Tengah dan Petunjuk Teknis Pelaksanaannya yaitu Keputusan Kepala Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 973/7853/2013. Proses pemungutan itu sendiri sudah dilaksanakan dengan baik oleh UP3AD Sukoharjo dan BPSDA Bengawan Solo terbukti dengan terpenuhi nya kewajiban UP3AD Sukoharjo kepada seluruh Wajib Pajak, dengan demikian pemungutan Pajak Air Permukaan di UP3AD Sukoharjo sudah memenuhi unsur kepastian hukum.

  Kata Kunci : Pajak, Pemanfaatan ,Air Permukaan.

  

ABSTRACT

CYINTIA PURNAMANINGRUM. E0013104. 2017. IMPLEMENTATION OF

THE POLL TAX ON WATER SURFACE (A CASE STUDY IN UP3AD

SUKOHARJO AND BPSDA BENGAWAN SOLO). Legal Writing (Thesis)

Faculty Of Law Sebelas Maret University.

  This research aims to know the implementation of the voting rules of the Central Java Area number 2 in 2011 about tax areas of Central Java province in UP3AD Sukoharjo and BPSDA Bengawan Solo. It also wants to know the factors that affect tax billing of water surface. This research use sociological methods of empirical research or descriptive nature. As for the data being used is the primary data, namely data obtained directly from respondents through interviews, as well as secondary data i.e. data obtained from the literature as well as research. In analyzing the study data using qualitative methods of analysis that is in addition to collecting and compiling the data as well trying to explain, analyze, and deliver the conclusions. Data collection techniques used in this research was through interviews with employees of the UP3AD Sukoharjo and BPSDA Bengawan Solo, and the study of librarianship, namely the acquisition of data acquired from collecting legislation, documents, literature and other libraries as well as research source. From the results of this research it can be concluded that the implementation of tax-collecting surface water in UP3AD Sukoharjo and BPSDA Bengawan Solo has been implemented in accordance with the procedures and the procedures set out in the regulations of the Central Java province Area number 2 in 2011 about tax areas of Central Java province and the Technical Implementation, namely the decision of the head of Department of revenue Area of Central Java province Number 973/7853/2013. The voting process itself was implemented properly by UP3AD Kabupaten Sukoharjo and BPSDA Bengawan Solo with proven his obligaion unfulfilled UP3AD Kabupaten Sukoharjo to all taxpayers, tax collection this surface water in UP3AD Sukoharjo already meets the elements of legal certainty.

  Keywords: Tax, The Utilization ,Surface Water.

  

MOTTO

  Orang yang menuntut ilmu berarti menuntut rahmat, orang yang menuntut ilmu berarti menjalankan rukun Islam dan pahala yang diberikan kepada sama dengan para Nabi

  (HR. Dailani Anas r.a) Kita berdoa jika kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita juga berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah

  (Kahlil Gibran)

  

Succes is the best revenge

(Anonym)

  

PERSEMBAHAN

Bismillahirrahmanirrahim....

  

Dengan segala puji syukur dan kerendahan hati, Penulis mempersembahkan Karya

(Skripsi) ini kepada :

  1. Allah Azza Wa Jalla, Dzat yang Maha Sempurna yang tak henti-hentinya memberikan segala kemudahan dan Nikmat-NikmatNya kepadaku.

  2. Nabi Muhammad SAW yang menjadi junjungan dan Insipirasiku.

  3. Ibu Retno Puji Astuti dan Bapak Purwanto orang tuaku yang tak pernah lelah dan mengeluh untuk mengirimkan doa, semangat serta motivasi selama aku menyelesaikan perkuliahan.

  4. Andri, Betty Dwi Astuti dan Dyah Catur Anggraini, kakak dan adikku yang selalu menghiburku dalam segala kegundahan dan kesedihanku selama menempuh bangku perkuliahan.

  5. Wasis Sugandha, S.H., M.H dan Wida Astuti, S.H., M.H , Dosen Pembimbing sekaligus panutan saya dan motivator saya selama saya menyelesaikan skripsi ini.

  6. Diba, iklima, dinda, alifia dea, yusnita, sisca, bella sahabat-sahabatku dan Ichsan Kholif Rahman yang hampir setiap saat menemaniku di kala suka maupun duka dan selalu memberikan segala daya usaha untuk membantuku dalam menyelesaikan skripsi ini.

  7. Almamater tercinta Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

KATA PENGANTAR

  Penulis mengucapkan puji syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT Tuhan semesta alam, karena atas kehadirat dan segala nikmatNya penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (skripsi) dengan judul : PELAKSANAAN

  

PEMUNGUTAN PAJAK AIR PERMUKAAN BERDASARKAN PERATURAN

DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG

PAJAK DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH DI UP3AD SUKOHARJO

DAN BPSDA BENGAWAN SOLO. Sholawat dan Salam tak pernah lupa penulis

  panjatkan pada Junjungan Besar Nabi Muhammad SAW yang kita tunggu-tunggu syafaatnya di Yaumul Qiyamah kelak.

  Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum ini membahas Pelaksanaan Pemungutan Pajak Air Permukaan Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah Provinsi Jawa Tengah di UP3AD Sukoharjo dan BPSDA Bengawan Solo . Oleh karena itu, pada kesempatan ini, dengan kerendahan hati, penulis ingin menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih yang sebesar- besarnya kepada yang terhormat : A.

  Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta yang mendukung penulisan hukum ini.

  B.

  Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dan selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan kepada penulis selama masa studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta C. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, SH, MM selaku Ketua Bagian

  Hukum Administrasi Negara yang memberikan bantuan dan ijin dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.

  D.

  Wida Astuti, S.H., M.H selaku

  Bapak Wasis Sugandha, S.H., M.H dan Ibu pembimbing penulisan hukum yang telah meluangkan waktu dan memberikan pikiran, tenaga, dan memberikan motivasi dalam penyusunan skripsi dengan baik dan tepat waktu.

  E.

  Dosen-dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh studi.

  F.

  Bapak dan Ibu staf karyawan kampus Fakultas Hukum UNS yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan proses belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum UNS.

  G.

  Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu disini yang telah membantu penulis hingga terselesaikannya penulisan hukum (skripsi) ini.

  Penulis telah berupaya semaksimal mungkin dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini, apabila ada kekurangan maka hal tersebut tidak lepas dari keterbatasan penulis dalam mengkaji penelitian ini. Semoga penulisan skripsi ini bermanfaat dan menambah ilmu khususnya di bidang Ilmu Hukum dan dapat dijadikan sebagai sumber bagi peneliti selanjutnya.

  Surakarta, 24 April 2017 Penulis,

  Cyintia Purnamaningrum NIM. E0013104

  DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iv

ABSTRAK ............................................................................................................. v

ABSTRACT .......................................................................................................... vi

HALAMAN MOTO ............................................................................................ vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ viii

KATA PENGANTAR .......................................................................................... ix

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiii

  

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 5 C. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 5 D. Manfaat Penelitian........................................................................................ 6 E. Metode Penelitian ......................................................................................... 7 F. Sistematika Penulisan Hukum .................................................................... 12

  

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 14

A. Kerangka teori ............................................................................................ 14

  1. Tinjauan Umum tentang Pajak ............................................................... 14

  2. Tinjauan Umum tentang Pajak Daerah ................................................... 28

  3. Tinjauan Umum tentang Pajak Air Permukaan ...................................... 30

  3. Tinjauan Umum tentang Pelaksanaan Hukum ....................................... 34

  B. Kerangka Pemikiran ................................................................................... 38

  

BAB III PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................................ 40

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ........................................................................ 40 B. Pelaksanaan Pemungutan Pajak Air Permukaan di UP3AD Sukoharjo

  dan BPSDA Bengawan Solo berdasarkan Peraturan Darah Provinsi Jawa Tengah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah Provinsi Jawa Tengah ............................................................................................... 53

  C. Faktor yang Mempengaruhi Penagihan Pajak Air Permukaan di UP3AD Sukoharjo dan BPSDA Bengawan Solo ..................................................... 61

  

BAB IV PENUTUP ............................................................................................. 68

A. Simpulan .................................................................................................... 68 B. Saran ........................................................................................................... 70

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 72

LAMPIRAN

  DAFTAR GAMBAR

  1. Bagan Analisis Interaktif................................................................................... 12

  2. Kerangka Pemikiran .......................................................................................... 38

  3. Bagan Organisasi BPSDA Bengawan Solo ...................................................... 43

  4. Bagan Organisasi UP3AD Kabupaten Sukoharjo ............................................. 46 DAFTAR TABEL

  1. Tabel Daftar Objek Pajak Air Permukaan UP3AD Kabupaten Sukoharjo Tahun

  2016

  ................................................................................................................... 51

  2. Tabel Daftar Objek Pajak Air Permukaan UP3AD Kabupaten Sukoharjo Tahun

  2017 ................................................................................................................... 52