PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK AIR PERMUKAAN BERDASARKAN PERATURAN DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH DI UP3AD SUKOHARJO DAN BPSDA BENGAWAN SOLO - UNS Institutional Repository
PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK AIR PERMUKAAN
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH
NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH PROVINSI JAWA
TENGAH DI UP3AD SUKOHARJO DAN BPSDA BENGAWAN SOLO
Penulisan Hukum
( Skripsi )
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Cyintia Purnamaningrum
E0013104
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK AIR PERMUKAAN
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH
NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH PROVINSI JAWA
TENGAH DI UP3AD SUKOHARJO DAN BPSDA BENGAWAN SOLO
Disusun Oleh :
Cyintia Purnamaningrum
E0013104
Disetujui untuk di pertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 4 April 2017
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing IIWasis Sugandha, S.H., M.H Wida Astuti, S.H., M.H
NIP. 196502131990021001 NIP.196007151988032001
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK AIR PERMUKAAN
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH
NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH PROVINSI JAWA
TENGAH DI UP3AD SUKOHARJO DAN BPSDA BENGAWAN SOLO
Disusun Oleh:
Cyintia Purnamaningrum
E0013104
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari / Tanggal :
DEWAN PENGUJI 1.
2. Wasis Sugandha, S.H., M.H :
Anggota
3. Wida Astuti, S.H., M.H . : Anggota
Mengetahui Dekan, Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.
NIP. 1960110719860110
PERNYATAAN
Nama : Cyintia Purnamanin grum NIM : E0013104Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
Pelaksanaan Pemungutan Pajak Air Permukaan Berdasarkan Peraturan Daerah
Provinsi Jawa Tengah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah Provinsi Jawa
Tengah di UP3AD Sukoharjo dan BPSDA Bengawan Solo adalah betul-betul karya
sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini di beri tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 24 April 2017 yang membuat pernyataan Cyintia Purnamaningrum
NIM. E0013104
ABSTRAK CYINTIA PURNAMANINGRUM. E0013104. 2017.
IMPLEMENTASI
PEMUNGUTAN PAJAK AIR PERMUKAAN (STUDI KASUS DI UP3AD
SUKOHARJO DAN BPSDA BENGAWAN SOLO). Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan pemungutan Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah Provinsi Jawa Tengah di Kantor UP3AD Sukoharjo dan BPSDA Bengawan Solo. Selain itu juga ingin mengetahui faktor yang mempengaruhi penagihan pajak air permukaan.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian empiris atau sosiologis yang bersifat deskriptif. Adapun data yang digunakan adalah data primer yaitu data yang diperoleh secara langsung dari responden melalui wawancara, serta data sekunder yaitu data yang diperoleh dari literatur serta penelitian yang terdahulu. Dalam menganalisis data penelitian ini menggunakan metode kualitatif analisis yaitu disamping mengumpulkan dan menyusun data juga berusaha menjelaskan, menganalisis, dan memberikan kesimpulan. Teknik pengumpulan data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah melalui wawancara dengan pegawai UP3AD Sukoharjo dan pegawai BPSDA Bengawan Solo, dan studi kepustakaan yaitu perolehan data yang diperoleh dari mengumpulkan peraturan perundang-undangan, dokumen-dokumen, literatur dan sumber kepustakaan lainnya serta penelitian yang terdahulu. Dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan pemungutan Pajak Air Permukaan di UP3AD Sukoharjo dan BPSDA Bengawan Solo telah dilaksanakan sesuai dengan prosedur dan tata cara yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah Provinsi Jawa Tengah dan Petunjuk Teknis Pelaksanaannya yaitu Keputusan Kepala Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 973/7853/2013. Proses pemungutan itu sendiri sudah dilaksanakan dengan baik oleh UP3AD Sukoharjo dan BPSDA Bengawan Solo terbukti dengan terpenuhi nya kewajiban UP3AD Sukoharjo kepada seluruh Wajib Pajak, dengan demikian pemungutan Pajak Air Permukaan di UP3AD Sukoharjo sudah memenuhi unsur kepastian hukum.
Kata Kunci : Pajak, Pemanfaatan ,Air Permukaan.
ABSTRACT
CYINTIA PURNAMANINGRUM. E0013104. 2017. IMPLEMENTATION OF
THE POLL TAX ON WATER SURFACE (A CASE STUDY IN UP3AD
SUKOHARJO AND BPSDA BENGAWAN SOLO). Legal Writing (Thesis)
Faculty Of Law Sebelas Maret University.This research aims to know the implementation of the voting rules of the Central Java Area number 2 in 2011 about tax areas of Central Java province in UP3AD Sukoharjo and BPSDA Bengawan Solo. It also wants to know the factors that affect tax billing of water surface. This research use sociological methods of empirical research or descriptive nature. As for the data being used is the primary data, namely data obtained directly from respondents through interviews, as well as secondary data i.e. data obtained from the literature as well as research. In analyzing the study data using qualitative methods of analysis that is in addition to collecting and compiling the data as well trying to explain, analyze, and deliver the conclusions. Data collection techniques used in this research was through interviews with employees of the UP3AD Sukoharjo and BPSDA Bengawan Solo, and the study of librarianship, namely the acquisition of data acquired from collecting legislation, documents, literature and other libraries as well as research source. From the results of this research it can be concluded that the implementation of tax-collecting surface water in UP3AD Sukoharjo and BPSDA Bengawan Solo has been implemented in accordance with the procedures and the procedures set out in the regulations of the Central Java province Area number 2 in 2011 about tax areas of Central Java province and the Technical Implementation, namely the decision of the head of Department of revenue Area of Central Java province Number 973/7853/2013. The voting process itself was implemented properly by UP3AD Kabupaten Sukoharjo and BPSDA Bengawan Solo with proven his obligaion unfulfilled UP3AD Kabupaten Sukoharjo to all taxpayers, tax collection this surface water in UP3AD Sukoharjo already meets the elements of legal certainty.
Keywords: Tax, The Utilization ,Surface Water.
MOTTO
Orang yang menuntut ilmu berarti menuntut rahmat, orang yang menuntut ilmu berarti menjalankan rukun Islam dan pahala yang diberikan kepada sama dengan para Nabi
(HR. Dailani Anas r.a) Kita berdoa jika kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita juga berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah
(Kahlil Gibran)
Succes is the best revenge
(Anonym)
PERSEMBAHAN
Bismillahirrahmanirrahim....
Dengan segala puji syukur dan kerendahan hati, Penulis mempersembahkan Karya
(Skripsi) ini kepada :
1. Allah Azza Wa Jalla, Dzat yang Maha Sempurna yang tak henti-hentinya memberikan segala kemudahan dan Nikmat-NikmatNya kepadaku.
2. Nabi Muhammad SAW yang menjadi junjungan dan Insipirasiku.
3. Ibu Retno Puji Astuti dan Bapak Purwanto orang tuaku yang tak pernah lelah dan mengeluh untuk mengirimkan doa, semangat serta motivasi selama aku menyelesaikan perkuliahan.
4. Andri, Betty Dwi Astuti dan Dyah Catur Anggraini, kakak dan adikku yang selalu menghiburku dalam segala kegundahan dan kesedihanku selama menempuh bangku perkuliahan.
5. Wasis Sugandha, S.H., M.H dan Wida Astuti, S.H., M.H , Dosen Pembimbing sekaligus panutan saya dan motivator saya selama saya menyelesaikan skripsi ini.
6. Diba, iklima, dinda, alifia dea, yusnita, sisca, bella sahabat-sahabatku dan Ichsan Kholif Rahman yang hampir setiap saat menemaniku di kala suka maupun duka dan selalu memberikan segala daya usaha untuk membantuku dalam menyelesaikan skripsi ini.
7. Almamater tercinta Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
KATA PENGANTAR
Penulis mengucapkan puji syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT Tuhan semesta alam, karena atas kehadirat dan segala nikmatNya penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (skripsi) dengan judul : PELAKSANAAN
PEMUNGUTAN PAJAK AIR PERMUKAAN BERDASARKAN PERATURAN
DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG
PAJAK DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH DI UP3AD SUKOHARJO
DAN BPSDA BENGAWAN SOLO. Sholawat dan Salam tak pernah lupa penulis
panjatkan pada Junjungan Besar Nabi Muhammad SAW yang kita tunggu-tunggu syafaatnya di Yaumul Qiyamah kelak.
Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum ini membahas Pelaksanaan Pemungutan Pajak Air Permukaan Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah Provinsi Jawa Tengah di UP3AD Sukoharjo dan BPSDA Bengawan Solo . Oleh karena itu, pada kesempatan ini, dengan kerendahan hati, penulis ingin menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih yang sebesar- besarnya kepada yang terhormat : A.
Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta yang mendukung penulisan hukum ini.
B.
Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dan selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan kepada penulis selama masa studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta C. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, SH, MM selaku Ketua Bagian
Hukum Administrasi Negara yang memberikan bantuan dan ijin dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
D.
Wida Astuti, S.H., M.H selaku
Bapak Wasis Sugandha, S.H., M.H dan Ibu pembimbing penulisan hukum yang telah meluangkan waktu dan memberikan pikiran, tenaga, dan memberikan motivasi dalam penyusunan skripsi dengan baik dan tepat waktu.
E.
Dosen-dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh studi.
F.
Bapak dan Ibu staf karyawan kampus Fakultas Hukum UNS yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan proses belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum UNS.
G.
Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu disini yang telah membantu penulis hingga terselesaikannya penulisan hukum (skripsi) ini.
Penulis telah berupaya semaksimal mungkin dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini, apabila ada kekurangan maka hal tersebut tidak lepas dari keterbatasan penulis dalam mengkaji penelitian ini. Semoga penulisan skripsi ini bermanfaat dan menambah ilmu khususnya di bidang Ilmu Hukum dan dapat dijadikan sebagai sumber bagi peneliti selanjutnya.
Surakarta, 24 April 2017 Penulis,
Cyintia Purnamaningrum NIM. E0013104
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iv
ABSTRAK ............................................................................................................. v
ABSTRACT .......................................................................................................... vi
HALAMAN MOTO ............................................................................................ vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ viii
KATA PENGANTAR .......................................................................................... ix
DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiii
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 5 C. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 5 D. Manfaat Penelitian........................................................................................ 6 E. Metode Penelitian ......................................................................................... 7 F. Sistematika Penulisan Hukum .................................................................... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 14
A. Kerangka teori ............................................................................................ 141. Tinjauan Umum tentang Pajak ............................................................... 14
2. Tinjauan Umum tentang Pajak Daerah ................................................... 28
3. Tinjauan Umum tentang Pajak Air Permukaan ...................................... 30
3. Tinjauan Umum tentang Pelaksanaan Hukum ....................................... 34
B. Kerangka Pemikiran ................................................................................... 38
BAB III PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................................ 40
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ........................................................................ 40 B. Pelaksanaan Pemungutan Pajak Air Permukaan di UP3AD Sukoharjodan BPSDA Bengawan Solo berdasarkan Peraturan Darah Provinsi Jawa Tengah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah Provinsi Jawa Tengah ............................................................................................... 53
C. Faktor yang Mempengaruhi Penagihan Pajak Air Permukaan di UP3AD Sukoharjo dan BPSDA Bengawan Solo ..................................................... 61
BAB IV PENUTUP ............................................................................................. 68
A. Simpulan .................................................................................................... 68 B. Saran ........................................................................................................... 70DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 72
LAMPIRANDAFTAR GAMBAR
1. Bagan Analisis Interaktif................................................................................... 12
2. Kerangka Pemikiran .......................................................................................... 38
3. Bagan Organisasi BPSDA Bengawan Solo ...................................................... 43
4. Bagan Organisasi UP3AD Kabupaten Sukoharjo ............................................. 46 DAFTAR TABEL
1. Tabel Daftar Objek Pajak Air Permukaan UP3AD Kabupaten Sukoharjo Tahun
2016
................................................................................................................... 51
2. Tabel Daftar Objek Pajak Air Permukaan UP3AD Kabupaten Sukoharjo Tahun
2017 ................................................................................................................... 52