TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PENGELOLAANDANA PENDIDIKAN BERBASIS KARAKTER Transparansi Dan Akuntabilitas Pengelolaan Dana Pendidikan Berbasis Karakter Di SD Aisyiyah Unggulan Gemolong Kabupaten Sragen.
TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PENGELOLAAN
DANA PENDIDIKAN BERBASIS KARAKTER
DI SD AISYIYAH UNGGULAN GEM OLONG
KABUPATEN SRAGEN
TESIS
Diajukan Kepada
Program St udi M agist er M anajemen Pendidikan
Program Pascasarjana Universit as M uhammadiyah Surakart a
Unt uk M emenuhi Salah Satu Syarat Guna M emperoleh
Gelar M agist er dalam Ilmu M anajemen Pendidikan
Oleh
KHOM SIATUN
NIM : Q 100 110 037
PROGRAM STUDI M AGISTER M ANAJEM EN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS M UHAM M ADIYAH SURAKARTA
2013
i
NOTA PEM BIM BING
Dr. Suyat mini, M .Si.
Dosen Program St udi M agist er M anajemen Pendidikan
Program Pascasarjana
Universit as M uhammadiyah Surakart a
Not a Dinas
Hal : Tesis Saudari Khom siat un
Kepada Yth.
Ket ua Program Studi M agist er M anajemen Pendidikan
Program Pascasarjana
Universit as M uhammadiyah Surakart a.
Assalam u ‘alaikum w arahmat ullaahi w abarakaat uh
Set elah membaca, menelit i, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya
t erhadap Tesis saudara:
Nama
NIM
Program St udi
Konsent rasi
Judul
:
:
:
:
:
Khomsiatun
Q 100110037
M agist er M anajemen Pendidikan
M anajemen Sekolah (Leadership)
Transparansi dan Akunt abilit as Pengelolaan dana
Pendidikan Bersasis Karakt er di SD Aisyiyah Unggulan
Gemolong Kabupat en Sragen.
Dengan ini kami menilai t esis t ersebut dapat diset ujui unt uk diajukan dalam
sidang ujian t esis pada Program Pascasarjana Universit as M uhammadiyah
Surakart a.
Wassalaamu ‘alaikum w arahmatullahi w abarakaat uh
Surakart a, Juli 2013
Pembimbing I,
Dr. Suyat mini, M .Si.
ii
NOTA PEM BIM BING
Drs. Syam sudin, M .M .
Dosen Program St udi M agist er M anajemen Pendidikan
Program Pascasarjana
Universit as M uhammadiyah Surakart a
Not a Dinas
Hal : Tesis Saudari Khom siat un
Kepada Yth.
Ket ua Program Studi M agist er M anajemen Pendidikan
Program Pascasarjana
Universit as M uhammadiyah Surakart a.
Assalam u ‘alaikum w arahmat ullaahi w abarakaat uh
Set elah membaca, menelit i, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya
t erhadap Tesis saudara:
Nama
NIM
Program St udi
Konsent rasi
Judul
:
:
:
:
:
Khomsiatun
Q 100110037
M anajemen M agist er Pendidikan
M anajemen Sekolah (Leadership)
Transparansi dan Akunt abilit as Pengelolaan dana
Pendidikan Bersasis Karakt er di SD Aisyiyah Unggulan
Gemolong Kabupat en Sragen.
Dengan ini kami menilai t esis t ersebut dapat diset ujui unt uk diajukan dalam
sidang ujian t esis pada Program Pascasarjana Universit as M uhammadiyah
Surakart a.
Wassalaamu ‘alaikum w arahmatullahi w abarakaat uh
Surakart a, Juli 2013
Pembimbing II,
Drs. Syamsudin, M .M .
iii
iv
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS
Saya yang bert anda t angan dibaw ah ini :
Nama
: Khomsiat un
NIM
: Q 100110037
Program St udi
: M anajemen M agist er Pendidikan
Konsent rasi
: M anajemen Sekolah (Leadership)
Judul
: TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS
PENDIDIKAN
BERBASIS
PENGELOLAAN DANA
KARAKTER
DI
SD
AISYIYAH
UNGGULAN GEM OLONG KABUPATEN SRAGEN
M enyat akan dengan sesungguhnya bahw a t esis yang saya serahkan ini benarbenar merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kut ipan-kut ipan dan ringkasan
– ringkasan yang semuanya t elah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari t erbukti at au dapat dibukt ikan t esis ini hasil jiplakan, maka gelar dan ijazah
yang diberikan oleh universit as bat al saya t erima.
Surakart a,
Juli 2013
Yang membuat pernyat aan,
KHOM SIATUN
v
M OTTO DAN PERSEM BAHAN
“ Sesungguhnya Alloh t idak mengubah keadaan suat u kaum sebelum mereka
mengubah keadaan diri mereka sendiri. Dan apabila Alloh menghendaki
keburukan t erhadap suat u kaum , maka t ak ada yang dapat menolaknya dan
t idak ada pelindung bagi mereka selain Dia.” (Terjemahan QS Ar-Ra’d (13):11)
Karya ini kupersembahkan unt uk:
Ibuku terkasih
Budi Raharjo Suamiku t ercint a
Cindy, Roesdiana dan Assyifa
Anak-anakku t ersayang
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahir robbil ‘alamin.
Ya...Allah, Tuhan Yang M aha Pengasih.
Nikmat -M u mana lagi yang akan Engkau berikan dan yang t idak pant as
aku syukuri. Semoga aku t ermasuk pada golongan hamba-M u yang bisa pandai
bersyukur. Kat a-kat a inilah yang pert ama kali pant as penulis ucapkan at as
t erselesainya penulisan t esis ini. Sungguh hanya karena Rahman dan Rahim-Nya,
semuanya bisa t erjadi sert a adanya dukungan moril dan mat eriil dari semua
pihak, penulisan t esis ini bisa t erselesaikan sesuai dengan w akt u yang
direncanakan. Oleh karena it u penulis m enyampaikan t erima kasih yang t iada
t erhingga kepada :
1. Prof. Dr. Bambang Set iaji, selaku Rekt or Universit as M uhammadiyah
Surakart a yang t elah memberikan banyak fasilit as dalam perkuliahan
sehingga t esis ini dapat t erselesaikan.
2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyat i, SH., M .Hum., selaku Direkt ur Program
Pascasarjana Universit as M uhammadiyah surakart a yang t elah memberi ijin
kepada penulis untuk mengadakan penelit ian.
3. Pror.
Dr.
Sut ama,
M .Pd,
Ket ua
Program
Pascasarjana
Universit as
M uhammadi-yah surakart a yang t elah memberikan ijin dan mot ivasi untuk
menyusun t esis.
vii
4. Dr. Suyat mini, M .Si., selaku pembimbing ut ama yang dengan penuh
kesabaran memberikan bimbingan, pengarahan dan mot ivasi sehingga
memperlancar dalam penyusunan t esis ini.
5. Drs.Syamsudin, M .M , selaku pembimbing II yang dengan penuh kesabaran
memberikan bimbingan, pengarahan dan mot ivasi sehingga memperlancar
daalm penyusunan t esis ini.
6. M isbachul Chairil Anwar, S.Pd.I, kepala SD Aisyiyah Unggulan Gemolong yang
t elah memberi ijin kepada penulis unt uk mengadakan penelit ian, dan t elah
memberi kemudahan unt uk mencari data dan informasi yang penulis
perlukan.
Dalam penulisan t esis ini penulis menyadarai masih banyak kekurangan
karena ket erbat asan penget ahuan yang ada dan t ent u hasilnya juga masih jauh
dari kesempurnaan. Oleh karena it u segala saran dan krit ik yang bersifat
membangun demi perbaikan dan penyempurnaan t esis sangat penulis harapkan.
Semoga amal kebaikan dari berbagai pihak t ersebut mendapat balasan
dari Alloh SWT dengan sebaik-baik balasan, dan semoga t esis ini bermanfa’at
bagi siapa saja yang membacanya, khususnya bagi penulis sendiri. Amin.
Surakarta,
Penulis
viii
Juli 2013
ABSTRAK
KHOM SIATUN . NIM Q 100110037. Transparansi dan Akunt abilit as dalam
Pengelolaan Dana Pendidikan Berbasis Karakt er di SD Aisyiyah Unggulan
Gemolong, Kabupat en Sragen. Tesis. Surakart a: Program St udi M anajemen
Pendidikan Program Pascasarjana Universit as M uhammadiyah Surakart a, 2013.
Penelit ian ini bert ujuan unt uk mendeskripsikan t ent ang (1) transparansi
dan akunt abilit as dalam penyusunan RKS dan RKAS; (2) t ransparansi dan
akunt abilit as pelaksanaan program kegiat an dan anggaran sekolah ; dan (3)
t ransparansi dan akunt abilit as dalam pengawasan dan evaluasi pelaksanaan
program kegiat an dan anggaran sekolahdi SD Aisyiyah Unggulan Gemolong
Kabupat en Sragen.
M et ode dalam penelit ian ini menggunakan jenis penelit ian kualit at if
dengan st rat egi et nografi. Dalam menent ukan subyek penelit ian, penelit i
memakai purposive sampling dan snow ball sampling. M et ode pengumpulan
dat a menggunakan wawancara et nografi, observasi, dokum ent asi at au cat at an
dan rekam an waw ancara. Penelit ian dilaksanakan di SD Aisyiyah Unggulan
Gemolong Kabupat en Sragen m ulai bulan Januari 2013 sampai dengan bulan
April 2013. Unt uk menguji keabsahan dat a penelit i menggunakan t ehnik:
perpanjangan keikut sert aan, ket ekunan/ keajegan pengam at an,
t rianggulasi
dat a, dan member check. Teknik analisa dat a berpedom an pada t eknik analisis
et nografi dalam versi Spradley. Dat a yang diperoleh dikumpulkan dan dianalisis
unt uk dikembangkan berdasarkan apa yang diberikan oleh informan dengan
menggunakan analisis kualit at if.
Kesim pulan dalam penelit ian ini adalah RKS dan RKAS disusun oleh t eam
t erdiri dari : kepala sekolah, wakil kepala sekolah bagian akademik, wakil kepala
sekolah bagian kesiswaan, guru, t enaga administ rasi, komit e sekolah, orang t ua
/ wali murid dan dikdasmen PCA Gemolong (nilai demokrat is), RKAS dibahas
dalam rapat pleno aw al t ahun dan disahkan oleh kepala sekolah, komit e,
bendahara dan Dikdasmen PCA Gemolong (nilai kejujuran dan bert anggung
jawab). Part isipasi orang tua wali dalam pelaksanaan program sangat
mendukung unt uk meningkat kan t ransparansi dan akunt abilit as
sert a
berdampak pada peningkat an prest asi sekolah, part isipasi, t ransparansi dan
akunt abilit as mengandung nilai karakt er t erhadap sesama (demokrat is), nilai
karakt er diri sendiri (kejujuran, bert anggung jawab). Pengaw asan dan evaluasi
pelaksanaan program kegiat an dan anggaran sekolah dilaksanakan seminggu
sekali dan evaluasi global dilaksanakan set iap akhir t ahun dengan melibat kan
semua guru dan karyaw an , disampaikan kepada orangt ua wali murid,
Kata kunci : t ransparansi, akunt abilit as, nilai karakt er.
ix
ABSTRACT
KHOM SIATUN. Q NIM 100 110 037. Transparency and Account abilit y in Financial
Education M anagement Based Charact er at SD Aisyiyah Unggulan Gem olong,
Sragen. Thesis. Surakart a: Educat ion M anagement of Post graduat e Program of
M uhamm adiyah Universit y of Surakart a, 2013.
The purpose of t he st udy is t o describe (1) t ransparency and account abilit y in
preparing RKS and RKAS; (2) The t ransparency and account abilit y of t he
implement at ion of the program of activit ies and budget of t he school, and (3)
The t ransparency and account abilit y in t he monit oring and evaluat ion of
program act ivit ies and budget im plement at ion in
SD Aisyiyah Unggulan
Gemolong Sragen.
The met hod in t his research uses qualit at ive research wit h et hnography st rat egy.
In det ermining the subject s of t he research, t he researcher uses purposive
sam pling and snow ball sampling. Dat a collect ing met hod using et hnography
int erview , observat ion, not es, and int erview recording. The research was held at
SD Aisyiyah Unggulan Gemolong Sragen Regency from January 2013 until April
2013. To examine t he validit y of dat a, t he researcher uses t echnique : part icipant
lengt h, reliable observat ion, dat a t riangulat ion, and member check.
Dat a
analysis t echniques based on the t echniques of et hnographic analysis in Spradley
version. The dat a obt ained were collect ed and analyzed t o be developed based
on what is given by t he informant by using qualit at ive analysis.
The conclusion of t his st udy is RKS and RKAS compiled by a t eam consist ing of
t he school principal, vice principal part academic, vice principal part st udent ,
t eachers, adm inist rat ors, school comm it t ee, parent s of st udent s and Dikdasmen
PCA Gemolong (democrat ic values) , RKAS discussed in a plenary session earlier
in the year and approved by t he principal, commit t ee, t reasurer and PCA
Dikdasmen Gemolong (values of honest y and responsibilit y). Part icipat ion of t he
parent s are very support ive in the implement at ion of the program t o improve
t ransparency and account abilit y as well as t he impact on improving school
performance, part icipation, t ransparency and account abilit y t o each ot her
cont aining charact er values (democrat ic), t he value of self charact er (honest y,
responsibilit y). Supervision and evaluat ion of t he implement at ion of t he program
of act ivit ies and budget implement ed school once a w eek and final evaluat ions
are conduct ed every year globally by involving all t he t eachers and st aff, parent s
conveyed to parent s,
Keywords: t ransparency; account abilit y; charact ers.
x
DAFTAR ISI
HALAM AN JUDUL .........................................................................................
i
HALAM AN NOTA PEM BIM BING………………………………………………………………..
ii
HALAM AN PENGESAHAN………..………………………………………………………………..
iv
HALAM AN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS…………………………………………………
v
HALAM AN M OTTO DAN PERSEM BAHAN…….……………………………………………
vi
KATA PENGANTAR……………………………………………………………………………………..
vii
ABSTRAK………………………………………………………………………..…………………………
ix
ABSTRACT………………………………………………………………………………………………….
x
DAFTAR ISI………………………………………………………………………………………………..
xi
DAFTAR TABEL…………..………………………………………………………………………………
xvi
DAFTAR LAM PIRAN……………………………………………………………………………………
xvii
BAB I.
PENDAHULUAN ............................................................................
1
A. Latar Belakang M asalah ...................................................................
1
B. Fokus Penelit ian ...............................................................................
8
C. Tujuan dan M anfaat Penelit ian ........................................................
8
D. M anfaat Penelitian ..........................................................................
9
E.
Definisi Ist ilah…………………………………………………………………….. .............
10
BAB II. KAJIAN TEORI .................................................................................
12
A. Pengelolaan Dana Pendidikan .........................................................
12
xi
1.
Pengert ian Pengelolaan Dana Pendidikan …………….. ..................
12
2.
Tujuan Pengelolaan Dana Pendidikan ……………………...................
14
B. Pendidikan Karakt er……………………………………………………………. ............
14
1.Pengert ian Pendidikan Karakt er ………………………………....................
14
2.Nilai-nilai Karakt er……………………………………………………..………...........
17
3.Pendidikan Karakt er Terpadu dalam M anajemen Sekolah… ...........
20
a.
Nilai-nilai Karakter dalam Pengelolaan Sekolah…… ...............
20
b. Pendidikan Karakt er dalam M anajemen Pembiayaan
c.
Pendidikan ……………………………………………………………. ............
21
Integrasi Nilai Karakter dalam Perencanaan Program Kegiatan
25
d. Int egrasi Nilai Karakt er dalam Pelaksanaan Program
Kegiatan ..............................................................................
e.
29
Int egrasi Nilai Karakt er dalam Pengawasan dan Evaluasi
Program dan Kegiatan ......................................................... ..
33
C. Penelit i Terdahulu………………………………………………………………………......
36
BAB III. M ETODE PENELITIAN ..............................................................
40
A. Jenis dan Desain Penelitian ......................................................
40
B. Lokasi Penelitian ......................................................................
41
C. Kehadiran Penelit i ...................................................................
42
D.
Dat a dan Sumber Dat a ............................................................
43
E. Tehnik Pengumpulan Dat a .......................................................
45
1.
Waw ancara M endalam ..............................................................
xii
45
2.
Observasi ..................................................................................
46
3.
Dokument asi .............................................................................
47
F. Tehnik Analisis Dat a .................................................................
48
G. Keabsahan Data .......................................................................
49
1.
Perpanjangan Keikutsertaan ......................................................
50
2.
Ket ekunan/ Keajegan Pengamat an .............................................
50
3.
Trianggulasi ...............................................................................
51
4.
M ember Chek ............................................................................
52
BAB IV. PAPARAN DATA DAN TEM UAN PENELITIAN .............................
53
A. Paparan Dat a
1.
2.
Gambaran Umum Lokasi Penelitian ...........................................
53
a.
Latar belakang berdirinya SD Aisyiyah…………………. ...............
53
b. Let ak Geografis SD Aisyiyah…………………………………. ...............
57
c.
Visi, Misi dan Tujuan SD Aisyiyah…………………………. ...............
57
Pengelolaan Dana Pendidikan di SD Aisyiyah ………………............
59
a.
Transparansi dan Akuntabilit as dalam Penyusunan RKS
dan RKAS……………. ................................................................
60
b. Transparansi dan Akuntabilit as dalam Pelaksanaan
Program kagiatan dan Anggaran Sekolah ..............................
c.
82
Transparansi dan Akuntabilit as dalam Pegawasan dan
evaluasi Program kagiat an dan Anggaran Sekolah ................
xiii
96
B. Temuan Penelit ian ....................................................................
1.
Transparansi dan Akunt abilit as dalam Penyusunan Program
Kegiat an dan Anggaran Sekolah………………………………………. ......
2.
101
Transparansi dan Akunt abilit as dalam Pelaksanaan Program
Kegiat an dan Anggaran Sekolah………………………………………. ......
3.
101
102
Transparansi dan Akunt abilit as dalam Pengawasan dan
Evaluasi Program Kegiat an dan Anggaran Sekolah…………....... 105
BAB V. PEM BAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN
A. Pembahasan ...........................................................................
1.
Transparansi dan Akunt abilit as dalam Penyusunan RKS
dan RKAS …………………………………………… ...................................
2.
107
Transparansi dan Akunt abilit as dalam Pelaksanaan
Program Kegiatan dan Anggaran Sekolah….. ...........................
3.
107
110
Transparansi dan Akunt abilit as dalam Pengawasan dan
Evaluasi Program Kegiat an dan Anggaran Sekolah…................
115
B. Teori Hasil Penelit ian ................................................................
118
BAB VI. PENUTUP ................................................................................
119
A. Simpulan………………………………………………………………………………….........
119
1.
Transparansi dan Akunt abilit as dalam Penyusunan
RKS dan RKAS………………………………………………..............................
2.
119
Transaransi dan Akuntabilit as dalam Pelaksanaan
Program Kegiatan dan Anggaran Sekolah….. ............................... . 120
xiv
3.
Transparansi dan Akunt abilit as dalam Pengawasan dan
Evaluasi Program Kegiat an dan Anggaran Sekolah…………….........
121
B. Implikasi Hasil Penelit ian ...................................................................
122
C. Saran – Saran ....................................................................................
123
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………………………………… 125
LAM PIRAN-LAM PIRAN. .........................................................................
xv
128
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1
Dat a jumlah sisw a t ahun 2011/ 2012 dan 2012/ 2013 ................
54
Tabel 4.2
Kejuaraan dalam lomba ............................................................
55
Tabel 4.3
Rat a-rat a Hasil Ujian Nasional...................................................
57
Tabel 4.4
Pendidikan Guru .......................................................................
59
Tabel 4.5
St andar M utu Out put Siswa......................................................
64
Tabel 4.6
Rencana Kerja Tahunan t ahun 2012-2013 ................................
69
Tabel 4.7
Rekapit ulasi Anggaran Program Kegiat an Sekolah ....................
73
Tabel 4.8
Prosent ase Anggaran Program Kegiat an Sekolah ......................
73
Tabel 5.1
Prosent ase Dana.......................................................................
112
xvi
DAFTAR LAM PIRAN
Lampiran 1
SK Pembuat an Rencana Kegiat an Anggaran Sekolah (RKAS)..
131
Lampiran 2
Not ulen Raker Pembahasan dan Serah t erima RKAS..............
135
Lampiran 3
Rencana KerjaTahunan Tahun 2012-2013 ..............................
137
Lampiran 4
Rekapit ulasi Keuangan SD Aisyiyah Tahun 2011-2012 ............
140
Lampiran 5
Surat Ijin Penelitian ................................................................
142
Lampiran 6
Surat Rekomendasi Ijin Penelitian ..........................................
143
xvii
DANA PENDIDIKAN BERBASIS KARAKTER
DI SD AISYIYAH UNGGULAN GEM OLONG
KABUPATEN SRAGEN
TESIS
Diajukan Kepada
Program St udi M agist er M anajemen Pendidikan
Program Pascasarjana Universit as M uhammadiyah Surakart a
Unt uk M emenuhi Salah Satu Syarat Guna M emperoleh
Gelar M agist er dalam Ilmu M anajemen Pendidikan
Oleh
KHOM SIATUN
NIM : Q 100 110 037
PROGRAM STUDI M AGISTER M ANAJEM EN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS M UHAM M ADIYAH SURAKARTA
2013
i
NOTA PEM BIM BING
Dr. Suyat mini, M .Si.
Dosen Program St udi M agist er M anajemen Pendidikan
Program Pascasarjana
Universit as M uhammadiyah Surakart a
Not a Dinas
Hal : Tesis Saudari Khom siat un
Kepada Yth.
Ket ua Program Studi M agist er M anajemen Pendidikan
Program Pascasarjana
Universit as M uhammadiyah Surakart a.
Assalam u ‘alaikum w arahmat ullaahi w abarakaat uh
Set elah membaca, menelit i, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya
t erhadap Tesis saudara:
Nama
NIM
Program St udi
Konsent rasi
Judul
:
:
:
:
:
Khomsiatun
Q 100110037
M agist er M anajemen Pendidikan
M anajemen Sekolah (Leadership)
Transparansi dan Akunt abilit as Pengelolaan dana
Pendidikan Bersasis Karakt er di SD Aisyiyah Unggulan
Gemolong Kabupat en Sragen.
Dengan ini kami menilai t esis t ersebut dapat diset ujui unt uk diajukan dalam
sidang ujian t esis pada Program Pascasarjana Universit as M uhammadiyah
Surakart a.
Wassalaamu ‘alaikum w arahmatullahi w abarakaat uh
Surakart a, Juli 2013
Pembimbing I,
Dr. Suyat mini, M .Si.
ii
NOTA PEM BIM BING
Drs. Syam sudin, M .M .
Dosen Program St udi M agist er M anajemen Pendidikan
Program Pascasarjana
Universit as M uhammadiyah Surakart a
Not a Dinas
Hal : Tesis Saudari Khom siat un
Kepada Yth.
Ket ua Program Studi M agist er M anajemen Pendidikan
Program Pascasarjana
Universit as M uhammadiyah Surakart a.
Assalam u ‘alaikum w arahmat ullaahi w abarakaat uh
Set elah membaca, menelit i, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya
t erhadap Tesis saudara:
Nama
NIM
Program St udi
Konsent rasi
Judul
:
:
:
:
:
Khomsiatun
Q 100110037
M anajemen M agist er Pendidikan
M anajemen Sekolah (Leadership)
Transparansi dan Akunt abilit as Pengelolaan dana
Pendidikan Bersasis Karakt er di SD Aisyiyah Unggulan
Gemolong Kabupat en Sragen.
Dengan ini kami menilai t esis t ersebut dapat diset ujui unt uk diajukan dalam
sidang ujian t esis pada Program Pascasarjana Universit as M uhammadiyah
Surakart a.
Wassalaamu ‘alaikum w arahmatullahi w abarakaat uh
Surakart a, Juli 2013
Pembimbing II,
Drs. Syamsudin, M .M .
iii
iv
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS
Saya yang bert anda t angan dibaw ah ini :
Nama
: Khomsiat un
NIM
: Q 100110037
Program St udi
: M anajemen M agist er Pendidikan
Konsent rasi
: M anajemen Sekolah (Leadership)
Judul
: TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS
PENDIDIKAN
BERBASIS
PENGELOLAAN DANA
KARAKTER
DI
SD
AISYIYAH
UNGGULAN GEM OLONG KABUPATEN SRAGEN
M enyat akan dengan sesungguhnya bahw a t esis yang saya serahkan ini benarbenar merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kut ipan-kut ipan dan ringkasan
– ringkasan yang semuanya t elah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari t erbukti at au dapat dibukt ikan t esis ini hasil jiplakan, maka gelar dan ijazah
yang diberikan oleh universit as bat al saya t erima.
Surakart a,
Juli 2013
Yang membuat pernyat aan,
KHOM SIATUN
v
M OTTO DAN PERSEM BAHAN
“ Sesungguhnya Alloh t idak mengubah keadaan suat u kaum sebelum mereka
mengubah keadaan diri mereka sendiri. Dan apabila Alloh menghendaki
keburukan t erhadap suat u kaum , maka t ak ada yang dapat menolaknya dan
t idak ada pelindung bagi mereka selain Dia.” (Terjemahan QS Ar-Ra’d (13):11)
Karya ini kupersembahkan unt uk:
Ibuku terkasih
Budi Raharjo Suamiku t ercint a
Cindy, Roesdiana dan Assyifa
Anak-anakku t ersayang
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahir robbil ‘alamin.
Ya...Allah, Tuhan Yang M aha Pengasih.
Nikmat -M u mana lagi yang akan Engkau berikan dan yang t idak pant as
aku syukuri. Semoga aku t ermasuk pada golongan hamba-M u yang bisa pandai
bersyukur. Kat a-kat a inilah yang pert ama kali pant as penulis ucapkan at as
t erselesainya penulisan t esis ini. Sungguh hanya karena Rahman dan Rahim-Nya,
semuanya bisa t erjadi sert a adanya dukungan moril dan mat eriil dari semua
pihak, penulisan t esis ini bisa t erselesaikan sesuai dengan w akt u yang
direncanakan. Oleh karena it u penulis m enyampaikan t erima kasih yang t iada
t erhingga kepada :
1. Prof. Dr. Bambang Set iaji, selaku Rekt or Universit as M uhammadiyah
Surakart a yang t elah memberikan banyak fasilit as dalam perkuliahan
sehingga t esis ini dapat t erselesaikan.
2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyat i, SH., M .Hum., selaku Direkt ur Program
Pascasarjana Universit as M uhammadiyah surakart a yang t elah memberi ijin
kepada penulis untuk mengadakan penelit ian.
3. Pror.
Dr.
Sut ama,
M .Pd,
Ket ua
Program
Pascasarjana
Universit as
M uhammadi-yah surakart a yang t elah memberikan ijin dan mot ivasi untuk
menyusun t esis.
vii
4. Dr. Suyat mini, M .Si., selaku pembimbing ut ama yang dengan penuh
kesabaran memberikan bimbingan, pengarahan dan mot ivasi sehingga
memperlancar dalam penyusunan t esis ini.
5. Drs.Syamsudin, M .M , selaku pembimbing II yang dengan penuh kesabaran
memberikan bimbingan, pengarahan dan mot ivasi sehingga memperlancar
daalm penyusunan t esis ini.
6. M isbachul Chairil Anwar, S.Pd.I, kepala SD Aisyiyah Unggulan Gemolong yang
t elah memberi ijin kepada penulis unt uk mengadakan penelit ian, dan t elah
memberi kemudahan unt uk mencari data dan informasi yang penulis
perlukan.
Dalam penulisan t esis ini penulis menyadarai masih banyak kekurangan
karena ket erbat asan penget ahuan yang ada dan t ent u hasilnya juga masih jauh
dari kesempurnaan. Oleh karena it u segala saran dan krit ik yang bersifat
membangun demi perbaikan dan penyempurnaan t esis sangat penulis harapkan.
Semoga amal kebaikan dari berbagai pihak t ersebut mendapat balasan
dari Alloh SWT dengan sebaik-baik balasan, dan semoga t esis ini bermanfa’at
bagi siapa saja yang membacanya, khususnya bagi penulis sendiri. Amin.
Surakarta,
Penulis
viii
Juli 2013
ABSTRAK
KHOM SIATUN . NIM Q 100110037. Transparansi dan Akunt abilit as dalam
Pengelolaan Dana Pendidikan Berbasis Karakt er di SD Aisyiyah Unggulan
Gemolong, Kabupat en Sragen. Tesis. Surakart a: Program St udi M anajemen
Pendidikan Program Pascasarjana Universit as M uhammadiyah Surakart a, 2013.
Penelit ian ini bert ujuan unt uk mendeskripsikan t ent ang (1) transparansi
dan akunt abilit as dalam penyusunan RKS dan RKAS; (2) t ransparansi dan
akunt abilit as pelaksanaan program kegiat an dan anggaran sekolah ; dan (3)
t ransparansi dan akunt abilit as dalam pengawasan dan evaluasi pelaksanaan
program kegiat an dan anggaran sekolahdi SD Aisyiyah Unggulan Gemolong
Kabupat en Sragen.
M et ode dalam penelit ian ini menggunakan jenis penelit ian kualit at if
dengan st rat egi et nografi. Dalam menent ukan subyek penelit ian, penelit i
memakai purposive sampling dan snow ball sampling. M et ode pengumpulan
dat a menggunakan wawancara et nografi, observasi, dokum ent asi at au cat at an
dan rekam an waw ancara. Penelit ian dilaksanakan di SD Aisyiyah Unggulan
Gemolong Kabupat en Sragen m ulai bulan Januari 2013 sampai dengan bulan
April 2013. Unt uk menguji keabsahan dat a penelit i menggunakan t ehnik:
perpanjangan keikut sert aan, ket ekunan/ keajegan pengam at an,
t rianggulasi
dat a, dan member check. Teknik analisa dat a berpedom an pada t eknik analisis
et nografi dalam versi Spradley. Dat a yang diperoleh dikumpulkan dan dianalisis
unt uk dikembangkan berdasarkan apa yang diberikan oleh informan dengan
menggunakan analisis kualit at if.
Kesim pulan dalam penelit ian ini adalah RKS dan RKAS disusun oleh t eam
t erdiri dari : kepala sekolah, wakil kepala sekolah bagian akademik, wakil kepala
sekolah bagian kesiswaan, guru, t enaga administ rasi, komit e sekolah, orang t ua
/ wali murid dan dikdasmen PCA Gemolong (nilai demokrat is), RKAS dibahas
dalam rapat pleno aw al t ahun dan disahkan oleh kepala sekolah, komit e,
bendahara dan Dikdasmen PCA Gemolong (nilai kejujuran dan bert anggung
jawab). Part isipasi orang tua wali dalam pelaksanaan program sangat
mendukung unt uk meningkat kan t ransparansi dan akunt abilit as
sert a
berdampak pada peningkat an prest asi sekolah, part isipasi, t ransparansi dan
akunt abilit as mengandung nilai karakt er t erhadap sesama (demokrat is), nilai
karakt er diri sendiri (kejujuran, bert anggung jawab). Pengaw asan dan evaluasi
pelaksanaan program kegiat an dan anggaran sekolah dilaksanakan seminggu
sekali dan evaluasi global dilaksanakan set iap akhir t ahun dengan melibat kan
semua guru dan karyaw an , disampaikan kepada orangt ua wali murid,
Kata kunci : t ransparansi, akunt abilit as, nilai karakt er.
ix
ABSTRACT
KHOM SIATUN. Q NIM 100 110 037. Transparency and Account abilit y in Financial
Education M anagement Based Charact er at SD Aisyiyah Unggulan Gem olong,
Sragen. Thesis. Surakart a: Educat ion M anagement of Post graduat e Program of
M uhamm adiyah Universit y of Surakart a, 2013.
The purpose of t he st udy is t o describe (1) t ransparency and account abilit y in
preparing RKS and RKAS; (2) The t ransparency and account abilit y of t he
implement at ion of the program of activit ies and budget of t he school, and (3)
The t ransparency and account abilit y in t he monit oring and evaluat ion of
program act ivit ies and budget im plement at ion in
SD Aisyiyah Unggulan
Gemolong Sragen.
The met hod in t his research uses qualit at ive research wit h et hnography st rat egy.
In det ermining the subject s of t he research, t he researcher uses purposive
sam pling and snow ball sampling. Dat a collect ing met hod using et hnography
int erview , observat ion, not es, and int erview recording. The research was held at
SD Aisyiyah Unggulan Gemolong Sragen Regency from January 2013 until April
2013. To examine t he validit y of dat a, t he researcher uses t echnique : part icipant
lengt h, reliable observat ion, dat a t riangulat ion, and member check.
Dat a
analysis t echniques based on the t echniques of et hnographic analysis in Spradley
version. The dat a obt ained were collect ed and analyzed t o be developed based
on what is given by t he informant by using qualit at ive analysis.
The conclusion of t his st udy is RKS and RKAS compiled by a t eam consist ing of
t he school principal, vice principal part academic, vice principal part st udent ,
t eachers, adm inist rat ors, school comm it t ee, parent s of st udent s and Dikdasmen
PCA Gemolong (democrat ic values) , RKAS discussed in a plenary session earlier
in the year and approved by t he principal, commit t ee, t reasurer and PCA
Dikdasmen Gemolong (values of honest y and responsibilit y). Part icipat ion of t he
parent s are very support ive in the implement at ion of the program t o improve
t ransparency and account abilit y as well as t he impact on improving school
performance, part icipation, t ransparency and account abilit y t o each ot her
cont aining charact er values (democrat ic), t he value of self charact er (honest y,
responsibilit y). Supervision and evaluat ion of t he implement at ion of t he program
of act ivit ies and budget implement ed school once a w eek and final evaluat ions
are conduct ed every year globally by involving all t he t eachers and st aff, parent s
conveyed to parent s,
Keywords: t ransparency; account abilit y; charact ers.
x
DAFTAR ISI
HALAM AN JUDUL .........................................................................................
i
HALAM AN NOTA PEM BIM BING………………………………………………………………..
ii
HALAM AN PENGESAHAN………..………………………………………………………………..
iv
HALAM AN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS…………………………………………………
v
HALAM AN M OTTO DAN PERSEM BAHAN…….……………………………………………
vi
KATA PENGANTAR……………………………………………………………………………………..
vii
ABSTRAK………………………………………………………………………..…………………………
ix
ABSTRACT………………………………………………………………………………………………….
x
DAFTAR ISI………………………………………………………………………………………………..
xi
DAFTAR TABEL…………..………………………………………………………………………………
xvi
DAFTAR LAM PIRAN……………………………………………………………………………………
xvii
BAB I.
PENDAHULUAN ............................................................................
1
A. Latar Belakang M asalah ...................................................................
1
B. Fokus Penelit ian ...............................................................................
8
C. Tujuan dan M anfaat Penelit ian ........................................................
8
D. M anfaat Penelitian ..........................................................................
9
E.
Definisi Ist ilah…………………………………………………………………….. .............
10
BAB II. KAJIAN TEORI .................................................................................
12
A. Pengelolaan Dana Pendidikan .........................................................
12
xi
1.
Pengert ian Pengelolaan Dana Pendidikan …………….. ..................
12
2.
Tujuan Pengelolaan Dana Pendidikan ……………………...................
14
B. Pendidikan Karakt er……………………………………………………………. ............
14
1.Pengert ian Pendidikan Karakt er ………………………………....................
14
2.Nilai-nilai Karakt er……………………………………………………..………...........
17
3.Pendidikan Karakt er Terpadu dalam M anajemen Sekolah… ...........
20
a.
Nilai-nilai Karakter dalam Pengelolaan Sekolah…… ...............
20
b. Pendidikan Karakt er dalam M anajemen Pembiayaan
c.
Pendidikan ……………………………………………………………. ............
21
Integrasi Nilai Karakter dalam Perencanaan Program Kegiatan
25
d. Int egrasi Nilai Karakt er dalam Pelaksanaan Program
Kegiatan ..............................................................................
e.
29
Int egrasi Nilai Karakt er dalam Pengawasan dan Evaluasi
Program dan Kegiatan ......................................................... ..
33
C. Penelit i Terdahulu………………………………………………………………………......
36
BAB III. M ETODE PENELITIAN ..............................................................
40
A. Jenis dan Desain Penelitian ......................................................
40
B. Lokasi Penelitian ......................................................................
41
C. Kehadiran Penelit i ...................................................................
42
D.
Dat a dan Sumber Dat a ............................................................
43
E. Tehnik Pengumpulan Dat a .......................................................
45
1.
Waw ancara M endalam ..............................................................
xii
45
2.
Observasi ..................................................................................
46
3.
Dokument asi .............................................................................
47
F. Tehnik Analisis Dat a .................................................................
48
G. Keabsahan Data .......................................................................
49
1.
Perpanjangan Keikutsertaan ......................................................
50
2.
Ket ekunan/ Keajegan Pengamat an .............................................
50
3.
Trianggulasi ...............................................................................
51
4.
M ember Chek ............................................................................
52
BAB IV. PAPARAN DATA DAN TEM UAN PENELITIAN .............................
53
A. Paparan Dat a
1.
2.
Gambaran Umum Lokasi Penelitian ...........................................
53
a.
Latar belakang berdirinya SD Aisyiyah…………………. ...............
53
b. Let ak Geografis SD Aisyiyah…………………………………. ...............
57
c.
Visi, Misi dan Tujuan SD Aisyiyah…………………………. ...............
57
Pengelolaan Dana Pendidikan di SD Aisyiyah ………………............
59
a.
Transparansi dan Akuntabilit as dalam Penyusunan RKS
dan RKAS……………. ................................................................
60
b. Transparansi dan Akuntabilit as dalam Pelaksanaan
Program kagiatan dan Anggaran Sekolah ..............................
c.
82
Transparansi dan Akuntabilit as dalam Pegawasan dan
evaluasi Program kagiat an dan Anggaran Sekolah ................
xiii
96
B. Temuan Penelit ian ....................................................................
1.
Transparansi dan Akunt abilit as dalam Penyusunan Program
Kegiat an dan Anggaran Sekolah………………………………………. ......
2.
101
Transparansi dan Akunt abilit as dalam Pelaksanaan Program
Kegiat an dan Anggaran Sekolah………………………………………. ......
3.
101
102
Transparansi dan Akunt abilit as dalam Pengawasan dan
Evaluasi Program Kegiat an dan Anggaran Sekolah…………....... 105
BAB V. PEM BAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN
A. Pembahasan ...........................................................................
1.
Transparansi dan Akunt abilit as dalam Penyusunan RKS
dan RKAS …………………………………………… ...................................
2.
107
Transparansi dan Akunt abilit as dalam Pelaksanaan
Program Kegiatan dan Anggaran Sekolah….. ...........................
3.
107
110
Transparansi dan Akunt abilit as dalam Pengawasan dan
Evaluasi Program Kegiat an dan Anggaran Sekolah…................
115
B. Teori Hasil Penelit ian ................................................................
118
BAB VI. PENUTUP ................................................................................
119
A. Simpulan………………………………………………………………………………….........
119
1.
Transparansi dan Akunt abilit as dalam Penyusunan
RKS dan RKAS………………………………………………..............................
2.
119
Transaransi dan Akuntabilit as dalam Pelaksanaan
Program Kegiatan dan Anggaran Sekolah….. ............................... . 120
xiv
3.
Transparansi dan Akunt abilit as dalam Pengawasan dan
Evaluasi Program Kegiat an dan Anggaran Sekolah…………….........
121
B. Implikasi Hasil Penelit ian ...................................................................
122
C. Saran – Saran ....................................................................................
123
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………………………………… 125
LAM PIRAN-LAM PIRAN. .........................................................................
xv
128
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1
Dat a jumlah sisw a t ahun 2011/ 2012 dan 2012/ 2013 ................
54
Tabel 4.2
Kejuaraan dalam lomba ............................................................
55
Tabel 4.3
Rat a-rat a Hasil Ujian Nasional...................................................
57
Tabel 4.4
Pendidikan Guru .......................................................................
59
Tabel 4.5
St andar M utu Out put Siswa......................................................
64
Tabel 4.6
Rencana Kerja Tahunan t ahun 2012-2013 ................................
69
Tabel 4.7
Rekapit ulasi Anggaran Program Kegiat an Sekolah ....................
73
Tabel 4.8
Prosent ase Anggaran Program Kegiat an Sekolah ......................
73
Tabel 5.1
Prosent ase Dana.......................................................................
112
xvi
DAFTAR LAM PIRAN
Lampiran 1
SK Pembuat an Rencana Kegiat an Anggaran Sekolah (RKAS)..
131
Lampiran 2
Not ulen Raker Pembahasan dan Serah t erima RKAS..............
135
Lampiran 3
Rencana KerjaTahunan Tahun 2012-2013 ..............................
137
Lampiran 4
Rekapit ulasi Keuangan SD Aisyiyah Tahun 2011-2012 ............
140
Lampiran 5
Surat Ijin Penelitian ................................................................
142
Lampiran 6
Surat Rekomendasi Ijin Penelitian ..........................................
143
xvii