Belanja hibah dan bantuan sosial menjelang pemiilihan kepala daerah tahun 2015 AWAL
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BELANJA HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL MENJELANG
PEMIILIHAN KEPALA DAERAH TAHUN 2015
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Oleh:
AGUS HADI WINOTO
NIM: S431402001
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
i
ii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
BELANJA HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL MENJELANG
PEMIILIHAN KEPALA DAERAH TAHUN 2015
Disusun Oleh:
AGUS HADI WINOTO
NIM: S431402001
Telah disetujui Pembimbing
Pada tanggal:
November 2015
Pembimbing
Dr. Falikhatun, SE., M.Si., Ak.
NIP. 196811171994032002
Mengetahui:
Kepala Program Studi Magister Akuntansi
Dr. Payamta, M.Si., CPA, Ak.
NIP. 196609251992031002
commit to user
ii
iii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
BELANJA HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL MENJELANG
PEMIILIHAN KEPALA DAERAH TAHUN 2015
Disusun Oleh:
AGUS HADI WINOTO
NIM: S431402001
Telah disetujui Tim Penguji
Pada tanggal:
Januari 2016
Ketua
: Ari Kuncara Widagdo, S.E.,MBA.,Ph.D., Ak
……………
Sekretaris
: Doddy Setiawan, S.E., M.Si., IMRI., Ph.D., Ak
……………
Anggota
: Dr. Falikhatun, SE., M.Si., Ak.
……………
Mengetahui:
Direktur PPs UNS
Kepala Program Studi Magister Akuntansi
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd.
NIP. 196007271987021001
Dr. Payamta, M.Si., CPA, Ak.
NIP. 196609251992031002
commit to user
iii
iv
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Agus Hadi Winoto
NIM
: S431402001
Program Studi
: Magister Akuntansi
Konsentrasi
: Akuntansi Sektor Publik
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Belanja Hibah dan
Bantuan Sosial Menjelang Pemilihan Kepala Daerah Tahun 2015” adalah betulbetul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi
tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya
peroleh atas tesis tersebut.
Surakarta,
Januari 2016
Yang menyatakan,
Agus Hadi Winoto
commit to user
iv
v
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya ini aku persembahkan buat ibunda tercinta, karena semua apa yang
telah saya raih adalah berkat doanya dan ridho Allah semata.
Juga untuk istri, anak –anak yang telah memberikan dukungan dan
motivasinya.
Juga untuk Negeri Indonesia
tercinta, semoga karya ini memberikan
kontribusi bagi tata pemerintahan yang lebih baik dimasa depan. Aamiin
commit to user
v
vi
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
HALAMAN MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan.”
(QS.94:5-6)
"Jadikan sabar dan sholat sebagai penolongmu."
(QS. 2 : 45)
“Sebaik-baik manusia adalah yang banyak bermanfaat bagi sesama.”
(HR. Thabrani dan Daruquthni)
"Menjadi tua itu pasti, namun menjadi lebih baik itu adalah pilihan."
(NN)
commit to user
vi
vii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT atas limpahan
rahmat, karunia dan ridho-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini
dengan baik. Tesis ini disusun dan diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan
memenuhi syarat-syarat guna mencapai gelar Magister Akuntansi Universitas
Sebelas Maret.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan tesis ini tidak terlepas
dari dorongan dan bantuan banyak pihak. Oleh karenanya, penulis dengan ini
mengucapkan terima kasih kepada pihak berikut ini.
1. Kepala Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP), atas
pemberian beasiswa STAR.
2. Bapak Drs. Vifson Suisno, MSi., selaku Kepala Dinas Indagkop dan UKM
Kabupaten Ponorogo yang telah memberikan izin kepada kami untuk dapat
meneruskan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi.
3. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
4. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6. Dr. Payamta, M.Si., Ak., CA., CPA., selaku Kepala Program Studi Magister
Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Dr. Falikhatun, SE., MSi, Ak., selaku pembimbing tesis atas semua kritik,
saran, dan perhatiannya yang sangat membantu penulis untuk mencapai hasil
yang terbaik..
8. Bapak dan ibu dosen Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret atas
bimbingan dan ilmu yang telah diberikan selama perkuliahan.
9. Buat istriku dan anak-anak tercinta terima kasih atas dukungan dan
motivasinya.
10. Teman-Teman seperjuangan penerima Beasiswa STAR BPKP Batch II.
11. Teman-teman Magister akuntansi dari Ponorogo : Om Yendri, Mas Okta,
Mbak Erny, Mas Dhony, Miss Eka dan Mbak Fitri.
12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa karya ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu
kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak, penulis harapkan
demi perbaikan yang berkelanjutan. Akhir kata, penulis berharap tesis ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan di kemudian hari. Terima kasih.
Surakarta,
Januari 2016
Agus Hadi Winoto
commit to user
viii
ix
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................................iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................. v
HALAMAN MOTTO ......................................................................................................vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................................vii
DAFTAR ISI................................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ...........................................................................................................xii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................. xiii
ABSTRAK ....................................................................................................................... xv
ABSTRACT ........................................................................................................... viii
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................................. 1
A.
Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1
B.
Perumusan Masalah ..................................................................................... 7
C.
Tujuan Penelitian......................................................................................... 8
D.
Manfaat Penelitian....................................................................................... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS ........... 10
A.
Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)............. 10
B.
Belanja Hibah dan Bantuan Sosial ............................................................ 12
commit to user
ix
x
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
C.
Teori Pilihan Publik dan Kekuasaan ......................................................... 15
D.
Teori Legitimasi ........................................................................................ 17
E.
Kemampuan Anggaran Daerah (Ruang Fiskal) ........................................ 19
F.
Faktor Politik dalam Penganggaran .......................................................... 21
G.
Karakteristik Pemerintah Daerah .............................................................. 22
H.
Pengembangan Hipotesis .......................................................................... 28
I.
Kerangka Berfikir ...................................................................................... 34
BAB III METODE PENELITIAN .............................................................................. 36
A.
Desain Penelitian ....................................................................................... 36
B.
Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel ................................. 36
C.
Data dan Sumber Data ............................................................................... 37
D.
Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ........................................ 38
E.
Teknik Analisis Data ................................................................................. 45
1.Paired sample t-test ................................................................................ 45
2.Uji Asumsi Klasik .................................................................................. 45
3.Uji Regresi Linier Berganda .................................................................. 47
BAB. IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ............................................... 50
A.
Deskripsi Data ........................................................................................... 50
B.
Pengujian Hipotesis ................................................................................... 57
1. Hasil Pengujian Hipotesis 1 dan 2......................................................... 57
commit to user
x
xi
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
a.
Hasil Pengujian Hipotesis pada Seluruh Sampel ............................ 57
b. Hasil Pengujian Hipotesis pada Sampel Incumbent ......................... 58
2. Hasil Pengujian Hipotesis 3 ,4 ,5 ,6 ,7 dan 8......................................... 60
a.
Uji Asumsi Klasik ........................................................................... 60
b. Analisis Regresi Berganda ............................................................... 65
C.
Pembahasan ............................................................................................... 70
BAB V PENUTUP ......................................................................................................... 75
A.
Simpulan.................................................................................................... 75
B.
Keterbatasan dan Saran ............................................................................. 77
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................... 79
LAMPIRAN-LAMPIRAN............................................................................................ 84
commit to user
xi
xii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Penelitian Terdahulu tentang Karakateristik Daerah dan Belanja ........... 24
Tabel 2 Persentase Penduduk dan Kepadatan Penduduk Indonesia ..................... 26
Tabel 3 Sampel Penelitian..................................................................................... 50
Tabel 4 Statistik Deskriptif ................................................................................... 51
Tabel 5 Rata-Rata Proporsi Belanja Hibah dan Bantuan Sosial pada Seluruh
Sampel..................................................................................................... 54
Tabel 6 Rata-Rata Proporsi Belanja Hibah dan Bantuan Sosial pada Sampel
Incumbent ................................................................................................ 55
Tabel 7 Output Paired Sample T-Test pada Seluruh Sampel................................ 58
Tabel 8 Output Paired Sample T-Test pada Sampel Incumbent ........................... 59
Tabel 9 Normalitas Data ....................................................................................... 61
Tabel 10 Hasil Pengujian Heterokedastisitas ........................................................ 62
Tabel 11 Hasil Pengujian Multikoleniaritas.......................................................... 63
Tabel 12 Hasil Pengujian Autokorelasi ................................................................ 64
Tabel 13 Hasil Uji Koefisien Determinasi ............................................................ 65
Tabel 14 Hasil Uji Statistik F ................................................................................ 66
Tabel. 15 Hasil Uji Statistik t ............................................................................... 67
commit to user
xii
xiii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Alur Prosedur Penganggaran Hibah dan Bantuan Sosial
Menurut Permendagri 32 Tahun 2011 jo Permendagri 39
Tahun 2012 ......................................................................................... 14
Gambar 2 Kerangka Berfikir Hipotesis 1 dan 2 .................................................... 35
Gambar 3 Kerangka Berfikir Hipotesis 3, 4, 5, 6, 7 dan 8 .................................... 35
Gambar 4 Bagan Rata-Rata Proporsi Belanja Hibah dan Bantuan Sosial
pada Seluruh Sampel .......................................................................... 54
Gambar 5 Bagan Rata-Rata Proporsi Belanja Hibah dan Bantuan Sosial
pada Sampel Incumbent ..................................................................... 56
commit to user
xiii
xiv
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Data Penelitian .................................................................................. 85
Lampiran II Hasil Uji Statistik .............................................................................. 98
1. Uji t sampel berpasangan (paired sample t test) ............................................ 98
2. Uji regresi linier berganda............................................................................100
commit to user
xiv
xv
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
ABSTRAK
AGUS HADI WINOTO
NIM: S431402001
BELANJA HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL MENJELANG
PEMIILIHAN KEPALA DAERAH TAHUN 2015
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis beberapa hal yang berkaitan
dengan anggaran belanja daerah khususnya belanja hibah dan bantuan sosial
dalam rangka memperoleh bukti empiris tentang kemungkinan adanya indikasi
penyalahgunaan alokasi anggaran tersebut, serta mencari faktor-faktor yang
kemungkinan mempengaruhi proporsi belanja tersebut menjelang pemilukada
2015.
Penelitian dilakukan pada 143 daerah kabupaten/kota di Indonesia yang
pada tahun 2015 melaksanakan pemilukada secara serentak. Penelitian ini
menggunakan alat analisis paired sample t test untuk mengetahui beda proporsi
anggaran belanja hibah dan bantuan sosial sebelum dan menjelang pemilukada
2015 dan juga menggunakan uji regresi linier berganda untuk melihat faktor yang
berpengaruh terhadap besarnya alokasi belanja hibah dan bantuan sosial
menjelang pemilukada 2015.
Hasil penelitian dengan menggunakan uji t menunjukkan bahwa tidak
ada beda proporsi belanja hibah dan bantuan sosial sebelum dan menjelang
pemilukada 2015. Hasil tersebut mengindikasikan kemungkinan adanya
penyalahgunaan dana ini menjelang pemilukada 2015. Hasil uji regresi
menunjukkan bahwa faktor kemampuan keuangan daerah yang diukur
berdasarkan ruang fiskal berpengaruh terhadap besarnya alokasi belanja hibah dan
bantuan sosial. Faktor politik hanya berpengaruh pada besarnya alokasi belanja
hibah saja. Karakteristik pemerintah daerah mempunyai berbagai pengaruh
terhadap besarnya alokasi anggaran belanja hibah dan bantuan sosial menjelang
pemilukada 2015.
Kata kunci : hibah, bantuan sosial, politik, pemilukada
commit to user
xv
xvi
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
ABSTRACT
AGUS HADI WINOTO
NIM: S431402001
THE GRANTS AND SOCIAL AID EXPENDITURE
TOWARDS LOCAL ELECTION 2015
This study aims to analyze several issues related to the state budget,
especially grants and social aid expenditure in order to obtain empirical evidence
about possible indications of abuse of the budget allocation, as well as search for
factors that may affect the proportion of such expenditure before the local
election in 2015.
The study was conducted at 143 regencies / cities in Indonesia that
implement the election simultaneously in 2015. This study uses analysis tools
paired sample t test to determine the differences proportion of grant and social
aid expenditure before and ahead of the election in 2015 and also used multiple
linear regression to look at the factors that influence the amount of allocation
grants and social aid expenditure before the election in 2015.
The results using t-test showed that there was no difference proportion
of grant expenditure and social assistance before and ahead of the local election
in 2015. The results indicate the possibility of misuse of these funds before the
election in 2015. The regression analysis showed that factors fiscal capacity as
measured by the fiscal space effect to the amount of allocation grants and social
aid expenditure. Political factors only influence on allocation of grants
expenditure. Characteristics of local governments have various influences on the
size of budget allocations for grants and social aid ahead of the local election in
2015.
Keywords: grants, social aid, politics, local election
commit to user
xvi
digilib.uns.ac.id
BELANJA HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL MENJELANG
PEMIILIHAN KEPALA DAERAH TAHUN 2015
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Oleh:
AGUS HADI WINOTO
NIM: S431402001
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
i
ii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
BELANJA HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL MENJELANG
PEMIILIHAN KEPALA DAERAH TAHUN 2015
Disusun Oleh:
AGUS HADI WINOTO
NIM: S431402001
Telah disetujui Pembimbing
Pada tanggal:
November 2015
Pembimbing
Dr. Falikhatun, SE., M.Si., Ak.
NIP. 196811171994032002
Mengetahui:
Kepala Program Studi Magister Akuntansi
Dr. Payamta, M.Si., CPA, Ak.
NIP. 196609251992031002
commit to user
ii
iii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
BELANJA HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL MENJELANG
PEMIILIHAN KEPALA DAERAH TAHUN 2015
Disusun Oleh:
AGUS HADI WINOTO
NIM: S431402001
Telah disetujui Tim Penguji
Pada tanggal:
Januari 2016
Ketua
: Ari Kuncara Widagdo, S.E.,MBA.,Ph.D., Ak
……………
Sekretaris
: Doddy Setiawan, S.E., M.Si., IMRI., Ph.D., Ak
……………
Anggota
: Dr. Falikhatun, SE., M.Si., Ak.
……………
Mengetahui:
Direktur PPs UNS
Kepala Program Studi Magister Akuntansi
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd.
NIP. 196007271987021001
Dr. Payamta, M.Si., CPA, Ak.
NIP. 196609251992031002
commit to user
iii
iv
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Agus Hadi Winoto
NIM
: S431402001
Program Studi
: Magister Akuntansi
Konsentrasi
: Akuntansi Sektor Publik
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Belanja Hibah dan
Bantuan Sosial Menjelang Pemilihan Kepala Daerah Tahun 2015” adalah betulbetul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi
tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya
peroleh atas tesis tersebut.
Surakarta,
Januari 2016
Yang menyatakan,
Agus Hadi Winoto
commit to user
iv
v
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya ini aku persembahkan buat ibunda tercinta, karena semua apa yang
telah saya raih adalah berkat doanya dan ridho Allah semata.
Juga untuk istri, anak –anak yang telah memberikan dukungan dan
motivasinya.
Juga untuk Negeri Indonesia
tercinta, semoga karya ini memberikan
kontribusi bagi tata pemerintahan yang lebih baik dimasa depan. Aamiin
commit to user
v
vi
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
HALAMAN MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan.”
(QS.94:5-6)
"Jadikan sabar dan sholat sebagai penolongmu."
(QS. 2 : 45)
“Sebaik-baik manusia adalah yang banyak bermanfaat bagi sesama.”
(HR. Thabrani dan Daruquthni)
"Menjadi tua itu pasti, namun menjadi lebih baik itu adalah pilihan."
(NN)
commit to user
vi
vii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT atas limpahan
rahmat, karunia dan ridho-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini
dengan baik. Tesis ini disusun dan diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan
memenuhi syarat-syarat guna mencapai gelar Magister Akuntansi Universitas
Sebelas Maret.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan tesis ini tidak terlepas
dari dorongan dan bantuan banyak pihak. Oleh karenanya, penulis dengan ini
mengucapkan terima kasih kepada pihak berikut ini.
1. Kepala Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP), atas
pemberian beasiswa STAR.
2. Bapak Drs. Vifson Suisno, MSi., selaku Kepala Dinas Indagkop dan UKM
Kabupaten Ponorogo yang telah memberikan izin kepada kami untuk dapat
meneruskan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi.
3. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
4. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6. Dr. Payamta, M.Si., Ak., CA., CPA., selaku Kepala Program Studi Magister
Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Dr. Falikhatun, SE., MSi, Ak., selaku pembimbing tesis atas semua kritik,
saran, dan perhatiannya yang sangat membantu penulis untuk mencapai hasil
yang terbaik..
8. Bapak dan ibu dosen Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret atas
bimbingan dan ilmu yang telah diberikan selama perkuliahan.
9. Buat istriku dan anak-anak tercinta terima kasih atas dukungan dan
motivasinya.
10. Teman-Teman seperjuangan penerima Beasiswa STAR BPKP Batch II.
11. Teman-teman Magister akuntansi dari Ponorogo : Om Yendri, Mas Okta,
Mbak Erny, Mas Dhony, Miss Eka dan Mbak Fitri.
12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa karya ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu
kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak, penulis harapkan
demi perbaikan yang berkelanjutan. Akhir kata, penulis berharap tesis ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan di kemudian hari. Terima kasih.
Surakarta,
Januari 2016
Agus Hadi Winoto
commit to user
viii
ix
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................................iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................. v
HALAMAN MOTTO ......................................................................................................vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................................vii
DAFTAR ISI................................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ...........................................................................................................xii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................. xiii
ABSTRAK ....................................................................................................................... xv
ABSTRACT ........................................................................................................... viii
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................................. 1
A.
Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1
B.
Perumusan Masalah ..................................................................................... 7
C.
Tujuan Penelitian......................................................................................... 8
D.
Manfaat Penelitian....................................................................................... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS ........... 10
A.
Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)............. 10
B.
Belanja Hibah dan Bantuan Sosial ............................................................ 12
commit to user
ix
x
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
C.
Teori Pilihan Publik dan Kekuasaan ......................................................... 15
D.
Teori Legitimasi ........................................................................................ 17
E.
Kemampuan Anggaran Daerah (Ruang Fiskal) ........................................ 19
F.
Faktor Politik dalam Penganggaran .......................................................... 21
G.
Karakteristik Pemerintah Daerah .............................................................. 22
H.
Pengembangan Hipotesis .......................................................................... 28
I.
Kerangka Berfikir ...................................................................................... 34
BAB III METODE PENELITIAN .............................................................................. 36
A.
Desain Penelitian ....................................................................................... 36
B.
Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel ................................. 36
C.
Data dan Sumber Data ............................................................................... 37
D.
Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ........................................ 38
E.
Teknik Analisis Data ................................................................................. 45
1.Paired sample t-test ................................................................................ 45
2.Uji Asumsi Klasik .................................................................................. 45
3.Uji Regresi Linier Berganda .................................................................. 47
BAB. IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ............................................... 50
A.
Deskripsi Data ........................................................................................... 50
B.
Pengujian Hipotesis ................................................................................... 57
1. Hasil Pengujian Hipotesis 1 dan 2......................................................... 57
commit to user
x
xi
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
a.
Hasil Pengujian Hipotesis pada Seluruh Sampel ............................ 57
b. Hasil Pengujian Hipotesis pada Sampel Incumbent ......................... 58
2. Hasil Pengujian Hipotesis 3 ,4 ,5 ,6 ,7 dan 8......................................... 60
a.
Uji Asumsi Klasik ........................................................................... 60
b. Analisis Regresi Berganda ............................................................... 65
C.
Pembahasan ............................................................................................... 70
BAB V PENUTUP ......................................................................................................... 75
A.
Simpulan.................................................................................................... 75
B.
Keterbatasan dan Saran ............................................................................. 77
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................... 79
LAMPIRAN-LAMPIRAN............................................................................................ 84
commit to user
xi
xii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Penelitian Terdahulu tentang Karakateristik Daerah dan Belanja ........... 24
Tabel 2 Persentase Penduduk dan Kepadatan Penduduk Indonesia ..................... 26
Tabel 3 Sampel Penelitian..................................................................................... 50
Tabel 4 Statistik Deskriptif ................................................................................... 51
Tabel 5 Rata-Rata Proporsi Belanja Hibah dan Bantuan Sosial pada Seluruh
Sampel..................................................................................................... 54
Tabel 6 Rata-Rata Proporsi Belanja Hibah dan Bantuan Sosial pada Sampel
Incumbent ................................................................................................ 55
Tabel 7 Output Paired Sample T-Test pada Seluruh Sampel................................ 58
Tabel 8 Output Paired Sample T-Test pada Sampel Incumbent ........................... 59
Tabel 9 Normalitas Data ....................................................................................... 61
Tabel 10 Hasil Pengujian Heterokedastisitas ........................................................ 62
Tabel 11 Hasil Pengujian Multikoleniaritas.......................................................... 63
Tabel 12 Hasil Pengujian Autokorelasi ................................................................ 64
Tabel 13 Hasil Uji Koefisien Determinasi ............................................................ 65
Tabel 14 Hasil Uji Statistik F ................................................................................ 66
Tabel. 15 Hasil Uji Statistik t ............................................................................... 67
commit to user
xii
xiii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Alur Prosedur Penganggaran Hibah dan Bantuan Sosial
Menurut Permendagri 32 Tahun 2011 jo Permendagri 39
Tahun 2012 ......................................................................................... 14
Gambar 2 Kerangka Berfikir Hipotesis 1 dan 2 .................................................... 35
Gambar 3 Kerangka Berfikir Hipotesis 3, 4, 5, 6, 7 dan 8 .................................... 35
Gambar 4 Bagan Rata-Rata Proporsi Belanja Hibah dan Bantuan Sosial
pada Seluruh Sampel .......................................................................... 54
Gambar 5 Bagan Rata-Rata Proporsi Belanja Hibah dan Bantuan Sosial
pada Sampel Incumbent ..................................................................... 56
commit to user
xiii
xiv
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Data Penelitian .................................................................................. 85
Lampiran II Hasil Uji Statistik .............................................................................. 98
1. Uji t sampel berpasangan (paired sample t test) ............................................ 98
2. Uji regresi linier berganda............................................................................100
commit to user
xiv
xv
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
ABSTRAK
AGUS HADI WINOTO
NIM: S431402001
BELANJA HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL MENJELANG
PEMIILIHAN KEPALA DAERAH TAHUN 2015
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis beberapa hal yang berkaitan
dengan anggaran belanja daerah khususnya belanja hibah dan bantuan sosial
dalam rangka memperoleh bukti empiris tentang kemungkinan adanya indikasi
penyalahgunaan alokasi anggaran tersebut, serta mencari faktor-faktor yang
kemungkinan mempengaruhi proporsi belanja tersebut menjelang pemilukada
2015.
Penelitian dilakukan pada 143 daerah kabupaten/kota di Indonesia yang
pada tahun 2015 melaksanakan pemilukada secara serentak. Penelitian ini
menggunakan alat analisis paired sample t test untuk mengetahui beda proporsi
anggaran belanja hibah dan bantuan sosial sebelum dan menjelang pemilukada
2015 dan juga menggunakan uji regresi linier berganda untuk melihat faktor yang
berpengaruh terhadap besarnya alokasi belanja hibah dan bantuan sosial
menjelang pemilukada 2015.
Hasil penelitian dengan menggunakan uji t menunjukkan bahwa tidak
ada beda proporsi belanja hibah dan bantuan sosial sebelum dan menjelang
pemilukada 2015. Hasil tersebut mengindikasikan kemungkinan adanya
penyalahgunaan dana ini menjelang pemilukada 2015. Hasil uji regresi
menunjukkan bahwa faktor kemampuan keuangan daerah yang diukur
berdasarkan ruang fiskal berpengaruh terhadap besarnya alokasi belanja hibah dan
bantuan sosial. Faktor politik hanya berpengaruh pada besarnya alokasi belanja
hibah saja. Karakteristik pemerintah daerah mempunyai berbagai pengaruh
terhadap besarnya alokasi anggaran belanja hibah dan bantuan sosial menjelang
pemilukada 2015.
Kata kunci : hibah, bantuan sosial, politik, pemilukada
commit to user
xv
xvi
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
ABSTRACT
AGUS HADI WINOTO
NIM: S431402001
THE GRANTS AND SOCIAL AID EXPENDITURE
TOWARDS LOCAL ELECTION 2015
This study aims to analyze several issues related to the state budget,
especially grants and social aid expenditure in order to obtain empirical evidence
about possible indications of abuse of the budget allocation, as well as search for
factors that may affect the proportion of such expenditure before the local
election in 2015.
The study was conducted at 143 regencies / cities in Indonesia that
implement the election simultaneously in 2015. This study uses analysis tools
paired sample t test to determine the differences proportion of grant and social
aid expenditure before and ahead of the election in 2015 and also used multiple
linear regression to look at the factors that influence the amount of allocation
grants and social aid expenditure before the election in 2015.
The results using t-test showed that there was no difference proportion
of grant expenditure and social assistance before and ahead of the local election
in 2015. The results indicate the possibility of misuse of these funds before the
election in 2015. The regression analysis showed that factors fiscal capacity as
measured by the fiscal space effect to the amount of allocation grants and social
aid expenditure. Political factors only influence on allocation of grants
expenditure. Characteristics of local governments have various influences on the
size of budget allocations for grants and social aid ahead of the local election in
2015.
Keywords: grants, social aid, politics, local election
commit to user
xvi