Upaya Peningkatan Penerimaan Pajak Air Tanah Pada Dinas Pendapatan kota Medan
LAPORAN
TUGAS AKHIR
UPAYA PENINGKATAN PENERIMAAN PAJAK AIR TANAH PADA DINAS
PENDAPATAN KOTA MEDAN
O
L
E
H
Nama
: Irwan Dana
NIM
: 092600033
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Menyelesaikan Studi Pada Program Studi Diploma III
Administrasi Perpajakan
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2012
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
HALAMAN PERSETUJUAN
LAPORAN PKLM INI TELAH DISETUJUI UNTUK DIPERSENTASIKAN OLEH:
Nama
: Irwan Dana
Nim
: 092600033
Program Studi
: Diploma III Administrasi
Perpajakan
Judul
: Upaya Peningkatan Penerimaan
Pajak Air Tanah Pada Dinas
Pendapatan kota Medan.
A.n Ketua Program Studi
Diploma III Administrasi
Perpajakan
Sekretaris
Dosen Pembimbing
Supervisor Lapangan
Kepala Bidang
Pengembangan DISPENDA
kota Medan
(Arlina, SH, M.Hum)
NIP. 19560304 197710 2 001
(M. Arifin Nasution, S.Sos, M.SP)
NIP. 19791005 200501 1 002
(Drs. H. Ahmad Empani Lubis)
NIP. 19631110 198910 1 001
Dekan
(Prof. Dr. Badaruddin, M.Si)
NIP : 196805251992031002
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan
Laporan Tugas Akhir yang disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk
menyelesaikan studi pada Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan pada
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dengan judul:
Upaya Peningkatan Penerimaan Pajak Air Tanah Pada Dinas Pendapatan kota
Medan.
Penulisan Tugas Akhir ini merupakan salah satu persyaratan untuk
menyelesaikan studi pada Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang memuat
tentang upaya-upaya yang dilakukan oleh Pemerintah kota Medan khususnya Dinas
Pendapatan kota Medan dalam rangka meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
kota Medan melalui sektor Pajak Air Tanah sesuai dengan amanah Undang-Undang
Nomor 28 tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang merupakan
perubahan atas Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 34 tahun 2000 tentang
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang mengamanatkan pengalihan hak dan
pengelolaan Pajak Air Tanah dari Pemerintah Provinsi kepada Pemerintah
Kabupaten/ Kota.
Universitas Sumatera Utara
Dalam menyusun Tugas Akhir ini penulis sangat banyak mendapat bantuan
dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima
kasih yang tak terhingga kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Drs. Alwi Hashim Batubara, M.Si selaku Ketua Program Studi Diploma
III Administrasi Perpajakan yang telah meluangkan waktu untuk memberikan
bimbingan dan pengarahan selama penulis menyelesaikan studi.
3.
Bapak Muhammad Arifin Nasution, S.Sos, M.SP selaku Dosen Pembimbing
dimana telah meluangkan segenap waktu untuk memberikan bimbingan,
petunjuk dan pengetahuan kepada penulis.
4.
Bapak dan Ibu Staf pengajar Diploma III Administrasi Perpajakan yang telah
memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis selama mengikuti perkuliahan
di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
5.
Bapak Pimpinan, Staf dan Pegawai Dinas Pendapatan kota Medan yang telah
memberikan izin penelitian, perolehan data dan informasi kepada penulis selama
melakukan penelitian, khususnya kepada Bapak Drs. H. Ahmad Empani Lubis
yang telah banyak membantu penulis dalam memberikan informasi berupa data
maupun
dalam
wawancara
sehingga
penulis
sangat
terbantu
dalam
menyelesaikan penelitian.
Universitas Sumatera Utara
6.
Kepada keluarga tercinta Bapak dan Ibu, Nenek, Kakak dan Adikku yang telah
berkorban secara material maupun dukungan moril sehingga penulis merasa
termotivasi untuk menyelesaikan studi tepat waktu.
7.
Kepada teman, sahabat sekaligus pacar saya Pratiwi Utami Siswanto yang telah
memberikan bantuan serta sumbangsih selama 3 tahun bersama melewati masa
studi di kampus tercinta Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara.
8.
Kepada seluruh pengurus IMPROSAJA Periode 2011-2012 yang telah banyak
memberikan dukungan dan semangat kepada penulis sehingga penulis merasa
lebih termotivasi untuk menyelesaikan studi tepat waktu.
9.
Kepada Abang Imanullah Perangin-Angin, SH beserta pengurus Dewan
Pimpinan Wilayah Partai Bintang Reformasi yang telah memberikan bimbingan
dan arahan kepada penulis selama menjalani masa studi di kampus Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
10. Kepada Kak Lutfiah, A.Md yang telah memberikan dukungan moril maupun
materil kepada penulis sehingga tugas akhir ini dapat diselesaikan tepat pada
waktunya.
11. Seluruh rekan – rekan Mahasiswa/i beserta alumni Program Studi Diploma III
Administrasi Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah banyak
memberikan bantuan dan dorongan kepada penulis, khususnya kepada Kelas A
2009, rekan-rekan seperjuangan Max Hendratmo, Azmul Fauzi Hasibuan, Rini
Hardianti, Nurida Khairuna, Apri Annisa Yusuf, Redi Agustiawan, Aulia
Universitas Sumatera Utara
Dharmawan, Adinda Rio Suprayogi, Arpan Marwazi Nasution, dan yang tidak
dapat saya sebutkan satu-persatu selama 3 tahun bersama-sama mengarungi
kesedihan, kesusahan, kegembiraan bersama di kampus tercinta Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari bahwa Laporan Tugas Akhir ini masih belum sempurna.
Untuk itu dengan kerendahan hati penulis menerima saran dari para pembaca demi
kesempurnaan dan untuk pengembangan pengetahuan dimasa akan datang.
Akhir kata semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan.
Medan, 3 Juli 2012
Hormat Saya
Irwan Dana
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .......................................................................................
i
DAFTAR ISI ......................................................................................................
v
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) .......................
1
B. Tujuan dan Manfaat Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) ...............
3
1. Tujuan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)...........................
3
2. Manfaat Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM).........................
4
C. Uraian Teoritis ...........................................................................................
5
1. Pengertian Pajak ...............................................................................
5
2. Fungsi Pajak .....................................................................................
6
D. Ruang Lingkup Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) ......................
7
E. Metode Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) ...................................
7
1. Tahap Persiapan ...............................................................................
7
2. Pengumpulan Data ...........................................................................
7
F. Metode Pengumpulan Data ........................................................................
8
1. Wawancara .......................................................................................
8
2. Observasi .........................................................................................
8
3. Studi Literatur ..................................................................................
8
G. Sistematika Penulisan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) ............
8
BAB II
GAMBARAN UMUM KANTOR DINAS PENDAPATAN KOTA
MEDAN
A. Sejarah Singkat Dinas Pendapatan Kota Medan .......................................
11
B. Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Kota Medan .................................
13
C. Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Organisasi Dinas Pendapatan
Kota Medan ...............................................................................................
15
Universitas Sumatera Utara
D. Gambaran Jumlah Pegawai Dinas Pendapatan Kota Medan .....................
26
E. Jumlah Pegawai Dinas Pendapatan Kota Medan Berdasarkan
Golongan ...................................................................................................
BAB III
27
GAMBARAN DATA PAJAK AIR TANAH
A. Ketentuan Umum dan Tinjauan Praktik Pajak Air Tanah .........................
29
1. Ketentuan Umum .............................................................................
29
2. Dasar Hukum ...................................................................................
33
B. Subjek dan Objek Pajak Air Tanah ...........................................................
34
1. Subjek Pajak Air Tanah ...................................................................
34
2. Objek Pajak Air Tanah .....................................................................
35
C. Cara Perhitungan Pajak Air Tanah ............................................................
35
1. Dasar Pengenaan Pajak ....................................................................
35
2. Tarif Pajak Air Tanah.......................................................................
36
3. Perhitungan Pajak Air Tanah ...........................................................
36
D. Pendaftaran dan Penilaian .........................................................................
37
1. Pendaftaran Atas Pengambilan/ Pemanfaatan Air Tanah ................
37
2. Penilaian Atas Pengambilan/ Pemanfaatan Air Tanah.....................
38
E. Hak-hak Wajib Pajak Air Tanah ...............................................................
43
1. Keberatan .........................................................................................
43
2. Banding ............................................................................................
45
3. Pembetulan .......................................................................................
47
4. Pengurangan .....................................................................................
47
5. Pengembalian Kelebihan Pembayaran .............................................
47
F. Kantor/ Instansi Yang Terkait Dengan Pelaksanaan Pemungutan Pajak
Air Tanah ...................................................................................................
48
Universitas Sumatera Utara
BAB IV
ANALISIS DAN EVALUASI TANAH
A. Potensi Pajak Air Tanah ............................................................................
49
1. Potensi Objek Pajak Air Tanah ........................................................
49
2. Potensi Subjek Pajak Air Tanah .......................................................
49
B. Target dan Realisasi Pajak Air Tanah .......................................................
51
C. Upaya Peningkatan Penerimaan Pajak Air Tanah .....................................
51
D. Kendala-Kendala Yang Dihadapi ..............................................................
53
BAB V
PENUTUP
1. Kesimpulan ...........................................................................................
54
2. Saran .....................................................................................................
55
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
TUGAS AKHIR
UPAYA PENINGKATAN PENERIMAAN PAJAK AIR TANAH PADA DINAS
PENDAPATAN KOTA MEDAN
O
L
E
H
Nama
: Irwan Dana
NIM
: 092600033
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Menyelesaikan Studi Pada Program Studi Diploma III
Administrasi Perpajakan
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2012
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
HALAMAN PERSETUJUAN
LAPORAN PKLM INI TELAH DISETUJUI UNTUK DIPERSENTASIKAN OLEH:
Nama
: Irwan Dana
Nim
: 092600033
Program Studi
: Diploma III Administrasi
Perpajakan
Judul
: Upaya Peningkatan Penerimaan
Pajak Air Tanah Pada Dinas
Pendapatan kota Medan.
A.n Ketua Program Studi
Diploma III Administrasi
Perpajakan
Sekretaris
Dosen Pembimbing
Supervisor Lapangan
Kepala Bidang
Pengembangan DISPENDA
kota Medan
(Arlina, SH, M.Hum)
NIP. 19560304 197710 2 001
(M. Arifin Nasution, S.Sos, M.SP)
NIP. 19791005 200501 1 002
(Drs. H. Ahmad Empani Lubis)
NIP. 19631110 198910 1 001
Dekan
(Prof. Dr. Badaruddin, M.Si)
NIP : 196805251992031002
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan
Laporan Tugas Akhir yang disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk
menyelesaikan studi pada Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan pada
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dengan judul:
Upaya Peningkatan Penerimaan Pajak Air Tanah Pada Dinas Pendapatan kota
Medan.
Penulisan Tugas Akhir ini merupakan salah satu persyaratan untuk
menyelesaikan studi pada Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang memuat
tentang upaya-upaya yang dilakukan oleh Pemerintah kota Medan khususnya Dinas
Pendapatan kota Medan dalam rangka meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
kota Medan melalui sektor Pajak Air Tanah sesuai dengan amanah Undang-Undang
Nomor 28 tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang merupakan
perubahan atas Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 34 tahun 2000 tentang
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang mengamanatkan pengalihan hak dan
pengelolaan Pajak Air Tanah dari Pemerintah Provinsi kepada Pemerintah
Kabupaten/ Kota.
Universitas Sumatera Utara
Dalam menyusun Tugas Akhir ini penulis sangat banyak mendapat bantuan
dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima
kasih yang tak terhingga kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Drs. Alwi Hashim Batubara, M.Si selaku Ketua Program Studi Diploma
III Administrasi Perpajakan yang telah meluangkan waktu untuk memberikan
bimbingan dan pengarahan selama penulis menyelesaikan studi.
3.
Bapak Muhammad Arifin Nasution, S.Sos, M.SP selaku Dosen Pembimbing
dimana telah meluangkan segenap waktu untuk memberikan bimbingan,
petunjuk dan pengetahuan kepada penulis.
4.
Bapak dan Ibu Staf pengajar Diploma III Administrasi Perpajakan yang telah
memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis selama mengikuti perkuliahan
di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
5.
Bapak Pimpinan, Staf dan Pegawai Dinas Pendapatan kota Medan yang telah
memberikan izin penelitian, perolehan data dan informasi kepada penulis selama
melakukan penelitian, khususnya kepada Bapak Drs. H. Ahmad Empani Lubis
yang telah banyak membantu penulis dalam memberikan informasi berupa data
maupun
dalam
wawancara
sehingga
penulis
sangat
terbantu
dalam
menyelesaikan penelitian.
Universitas Sumatera Utara
6.
Kepada keluarga tercinta Bapak dan Ibu, Nenek, Kakak dan Adikku yang telah
berkorban secara material maupun dukungan moril sehingga penulis merasa
termotivasi untuk menyelesaikan studi tepat waktu.
7.
Kepada teman, sahabat sekaligus pacar saya Pratiwi Utami Siswanto yang telah
memberikan bantuan serta sumbangsih selama 3 tahun bersama melewati masa
studi di kampus tercinta Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara.
8.
Kepada seluruh pengurus IMPROSAJA Periode 2011-2012 yang telah banyak
memberikan dukungan dan semangat kepada penulis sehingga penulis merasa
lebih termotivasi untuk menyelesaikan studi tepat waktu.
9.
Kepada Abang Imanullah Perangin-Angin, SH beserta pengurus Dewan
Pimpinan Wilayah Partai Bintang Reformasi yang telah memberikan bimbingan
dan arahan kepada penulis selama menjalani masa studi di kampus Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
10. Kepada Kak Lutfiah, A.Md yang telah memberikan dukungan moril maupun
materil kepada penulis sehingga tugas akhir ini dapat diselesaikan tepat pada
waktunya.
11. Seluruh rekan – rekan Mahasiswa/i beserta alumni Program Studi Diploma III
Administrasi Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah banyak
memberikan bantuan dan dorongan kepada penulis, khususnya kepada Kelas A
2009, rekan-rekan seperjuangan Max Hendratmo, Azmul Fauzi Hasibuan, Rini
Hardianti, Nurida Khairuna, Apri Annisa Yusuf, Redi Agustiawan, Aulia
Universitas Sumatera Utara
Dharmawan, Adinda Rio Suprayogi, Arpan Marwazi Nasution, dan yang tidak
dapat saya sebutkan satu-persatu selama 3 tahun bersama-sama mengarungi
kesedihan, kesusahan, kegembiraan bersama di kampus tercinta Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari bahwa Laporan Tugas Akhir ini masih belum sempurna.
Untuk itu dengan kerendahan hati penulis menerima saran dari para pembaca demi
kesempurnaan dan untuk pengembangan pengetahuan dimasa akan datang.
Akhir kata semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan.
Medan, 3 Juli 2012
Hormat Saya
Irwan Dana
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .......................................................................................
i
DAFTAR ISI ......................................................................................................
v
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) .......................
1
B. Tujuan dan Manfaat Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) ...............
3
1. Tujuan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)...........................
3
2. Manfaat Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM).........................
4
C. Uraian Teoritis ...........................................................................................
5
1. Pengertian Pajak ...............................................................................
5
2. Fungsi Pajak .....................................................................................
6
D. Ruang Lingkup Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) ......................
7
E. Metode Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) ...................................
7
1. Tahap Persiapan ...............................................................................
7
2. Pengumpulan Data ...........................................................................
7
F. Metode Pengumpulan Data ........................................................................
8
1. Wawancara .......................................................................................
8
2. Observasi .........................................................................................
8
3. Studi Literatur ..................................................................................
8
G. Sistematika Penulisan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) ............
8
BAB II
GAMBARAN UMUM KANTOR DINAS PENDAPATAN KOTA
MEDAN
A. Sejarah Singkat Dinas Pendapatan Kota Medan .......................................
11
B. Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Kota Medan .................................
13
C. Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Organisasi Dinas Pendapatan
Kota Medan ...............................................................................................
15
Universitas Sumatera Utara
D. Gambaran Jumlah Pegawai Dinas Pendapatan Kota Medan .....................
26
E. Jumlah Pegawai Dinas Pendapatan Kota Medan Berdasarkan
Golongan ...................................................................................................
BAB III
27
GAMBARAN DATA PAJAK AIR TANAH
A. Ketentuan Umum dan Tinjauan Praktik Pajak Air Tanah .........................
29
1. Ketentuan Umum .............................................................................
29
2. Dasar Hukum ...................................................................................
33
B. Subjek dan Objek Pajak Air Tanah ...........................................................
34
1. Subjek Pajak Air Tanah ...................................................................
34
2. Objek Pajak Air Tanah .....................................................................
35
C. Cara Perhitungan Pajak Air Tanah ............................................................
35
1. Dasar Pengenaan Pajak ....................................................................
35
2. Tarif Pajak Air Tanah.......................................................................
36
3. Perhitungan Pajak Air Tanah ...........................................................
36
D. Pendaftaran dan Penilaian .........................................................................
37
1. Pendaftaran Atas Pengambilan/ Pemanfaatan Air Tanah ................
37
2. Penilaian Atas Pengambilan/ Pemanfaatan Air Tanah.....................
38
E. Hak-hak Wajib Pajak Air Tanah ...............................................................
43
1. Keberatan .........................................................................................
43
2. Banding ............................................................................................
45
3. Pembetulan .......................................................................................
47
4. Pengurangan .....................................................................................
47
5. Pengembalian Kelebihan Pembayaran .............................................
47
F. Kantor/ Instansi Yang Terkait Dengan Pelaksanaan Pemungutan Pajak
Air Tanah ...................................................................................................
48
Universitas Sumatera Utara
BAB IV
ANALISIS DAN EVALUASI TANAH
A. Potensi Pajak Air Tanah ............................................................................
49
1. Potensi Objek Pajak Air Tanah ........................................................
49
2. Potensi Subjek Pajak Air Tanah .......................................................
49
B. Target dan Realisasi Pajak Air Tanah .......................................................
51
C. Upaya Peningkatan Penerimaan Pajak Air Tanah .....................................
51
D. Kendala-Kendala Yang Dihadapi ..............................................................
53
BAB V
PENUTUP
1. Kesimpulan ...........................................................................................
54
2. Saran .....................................................................................................
55
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara