Peranan Program Kemitraan Dan Bina Lingkungan Terhadap Kesejahteraan Masyarakat (Studi Kasus:PT. Perkebunan Nusantara IV, Unit Usaha Gunung Bayu)

Skripsi

PERANAN PROGRAM KEMITRAAN DAN BINA LINGKUNGAN
TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT (Studi Kasus:PT.
Perkebunan Nusantara IV, Unit Usaha Gunung Bayu)

DISUSUN OLEH :YAYANG APRILIA

NIM : 120901031

DEPARTEMEN SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SUMATRA UTARA

2017

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Penulisan skripsi yang berjudul “Peranan Program Kemitraan Dan Bina
Lingkungan Terhadap Kesejahteraan Masyarakat (Studi Kasus PTPN IV Unit Usaha

Gunung Bayu) berawal dari ketertarikan peneliti untuk mengetahui bagaimana peranan
dan faktor apa saja yang mendukung dan menghambat berjalannya program tersebut.
Tujuan dari penelitian ini adalah melihat dan mengetahui bagaimana peranan program
kemitraan dan bina lingkungan terhadap kesejahteraan masyarakat serta melihat faktor
pendukung dan penghambat dari program kemitraan dan bina lingkungan di sekitar unit
Gunung Bayu.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah studi kasus dengan
pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data yang dilakukan dalam penelitian ini
adalah dengan cara observasi , studi dokumentasi, wawancara mendalam serta studi
kepustakaan. Adapun yang menjadi unit analisis dan informan dalam penelitian ini
adalah staf-staf SDM PTPN IV, Masyarakat yang menerima bantuan dan masyarakat
umum yang tinggal di lokasi penelitian. Interpretasi data dilakukan dengan pengolahan
dari catatan maupun hasil wawancara setap kali turun ke lapangan.
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa PT. Perkebunan Nusantara IV terkhusus
untuk bidang PKBL yang kurang maksimal mengubah stereotipe masyarakat terhadap
perusahaan. Seakan program-program yang dilakukan hanya sebatas tuntutan dari
peraturan menteri yang wajib dilaksanakan. Perusahaan
hanya terfokus pada
pembangunan yang sifatnya materi saja padahal dalam pembangunan memperdayakan
masyarakat juga merupakan faktor penting untuk mensejahterahkan masyarakat.

Dimulai dari individu per-individu dengan SDM yang berkualitas maka akan berdampak
pada desa itu sendiri sehingga masyarakat tidak lagi bergantung pada perusahaan,
kemungkinan sebaliknya dapat membantu perusahaan baik dari aspek ekonomi maupun
sosial. Dan apabila telah diindifikasi sebab, sifat, dan keterbatasan maka pembangunan
dapat diatasi dengan optimal.
Kata Kunci : Pembangunan, PKBL, CSR, Kesejahteraan

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadiran Tuhan Yang Maha Esa karena atas
kasih dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul : Peranan
Program Kemitraan Dan Bina Lingkungan Terhadap Kesejahteraan Masyarakat (Studi K
asus : PT. Perkebunan Nusantara IV, Unit Usaha Gunung Bayu) yang merupakan salah
satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial (S.SOS).
Skripsi ini merupakan hasil dari ilmu yang penulis peroleh selama mengikuti
proses perkuliahan dan selama proses penyelesaian skripsi. Skripsi ini dipersembahkan
oleh penulis untuk kedua orang tua penulis, Ayahanda (Alm) Maroha Siregar semasa
hidupnya memberi dukungan moril maupun materil yang sangat bermanfaat dan sangat

penulis hargai, dan Ibunda Listiyah Tanjung yang merupakan alasan terbesar penulis
untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial. Kemudian Paman penulis yang menggantikan
peran Ayah bagi penulis, terimakasih atas dukungan moril dan materil yang sangat
berguna bagi penulis. Ketiga saudara penulis Leonardo Siregar, Nora Anggraini Siregar,
Rizki Azmi Okta Vinda Siregar yang menjadi penyemangat dan menasehati penulis
segera menyelesaikan kuliah.
Selama penyusunan skripsi mulai dari awal hingga akhir selesainya skripsi ini
penulis banyak mendapat bimbingan, dukungan, bantuan, saran dan masukan dari
berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih
dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat :
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
PolitikUniversitas Sumatra Utara.
2. Dr. Harmona Daulay, S.Sos, M.Si selaku ketua Departemen Sosiologi Fakultas Il
mu Sosial dan Politik Universitas Sumatra Utara

Universitas Sumatera Utara

3. Prof. Dr. Badarudin, M.Si selaku Dosen Pembimbing skripsi yang telah memberi
kan ilmu sangat besar dalam membantu proses penyelesaian skripsi ini dan telah
meluangkanwaktu di sela-sela kesibukan sebagai Guru BesarUniversitas Sumatra

Utara.
4. Seluruh Dosen dan Staff Pengajar yang telah memberikan ilmu selama penulis
menimba ilmu diDepartemenSosiologiFakultasIlmuSosialdanPolitikUniversitas
Sumatra Utara.
5. Kak Rina dan Kak Ernita sebagai staff Administrasi Departemen SosiologiFakul
tas IlmuSosial dan Politik yang sudah membantu dalam proses administrasi.
6. Para

informan

yang

telah meluangkan waktu untuk diwawancarai olehpenulis yaitu, Bapak J, Bapak
HS, BapakPM, Bapak WS, Ibu SG, Opung MP, Bapak SP.
7. Sahabatkecilpenulis Ivo RizkaMarpaung, SyahidahNavisyah, Nabila Siregar,
Wilda Safitri, Angelia RinjaniSiregar yang
terus mengingatkanpenulisuntuksegeramenyelesaikankuliahnyawalaupundenganj
arak yang berjauhan.
8. Para anggotaBocor’s Family yaitu: Asima, Feby, Paskah, Titi, Rido, Joy, Endy,
Nando,


Walber,

Bram,

Flo,

Monica,

Andrie,

Agita,

Binsar,

Roy.

Terimakasihtelahmenorehkanbanyakkenangan untukmasa-masakuliahpenulis.
9. Temankuliah Ira,


Sri,

Aini,

Ayu, Nia,

Puput,

Martha,

Vera,

Citra,

dankeluargabesarSosiologistambuk 2012 yang tidakbisadisebutkansatu-persatu.
10. Temansepermainan

Sandra,

Santa,


Intan,

Nifah,

Bass,

terimakasihatasnasihatuntuksegeramenyelesaikanskripsi.
11. Penghunirumah Gang Rambutan,KakDwi, kakRiza, kakTyas, Ika, Elsa yang
telahmemberi dorongankepadapenulisuntuksegeramenyelesaikanskripsi.

Universitas Sumatera Utara

12. Temanseperjuangan, chacak, Surya, Khairunas, Deby, Fery, Rien, Sera, Ricky,
Andri, Fadly, Sahrul, Randa, Yuda, Dina, Irsan, Marlan, Kerin, Ratri yang
telahmemberikanwarnadanpelajaranhidupselamapenulisberproses

di

OrganisasiHimpunanMahasiswa Islam KomisariatFisip USU.

13. OrganisasiHimpunanMahasiswa
sebagaiorganisasiekstra

yang

Islam

(HMI)

Komisariat

FISIP

USU

telahbanyakmemberikanpembelajaran

yang

berartibagipenulisselamaberproses.

14. Senior kampus Yugo, Ismail, Yuva, Devi, Ari, Riki, Joni, Johan, Iil, Popy,
PutriMawadah, May Pratiwi, Arif, Rizkisitepu, Tyo, Mujahid, Ryan, Dadan, Umi,
Chiyona,

Rusmi,

Qoriah,

Fauzan

yang

telahmemberikanpelajarankepadapenulistentangduniakampus.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini.
Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari semua pihak
dalam rangka penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata penulis berharap skripsi ini dapat
bermanfaat terutama dalam kemajuan ilmu pengetahuan.

Medan. Juni 2017
Penulis


Yayang Aprilia Siregar

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

Halaman
Abstrak..........................................................................................................................
Kata Pengantar .............................................................................................................
Daftar Isi .......................................................................................................................
Daftar Tabel ..................................................................................................................

i
ii
v
vii

Dafrtar Tabel ................................................................................................................


viii

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang.........................................................................................................
1.2 Perumusan Masalah .................................................................................................
1.3 Tujuan Penelitian .....................................................................................................
1.4 Manfaat Penelitian ...................................................................................................
1.4.1 ManfaatTeroritis .............................................................................................
1.4.2 ManfaatPraktis ................................................................................................
1.5 Definisi Konsep .......................................................................................................

1
6
7
7
7
8
8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Corporate Social Responsibility, Program Kemitraan dan Bina Lingkungan,
dan Pembangunan ....................................................................................................
2.2 Kesejahteraan Masyarakat .......................................................................................
2.3 Konsep CIPP (Context, Input, Product) ...................................................................

11
20
23

BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Pendekatan Penelitian .............................................................................................
3.2 Tempat Penelitian ....................................................................................................
3.3 Informan Penelitian..................................................................................................
3.4 Tenknik Pengumpulan Data .....................................................................................
3.5 Interpretasi Data ......................................................................................................
3.6 Jadwal Kegiatan.......................................................................................................
3.7 Keterbatasan Penelitian ............................................................................................

28
28
29
30
31
32
32

BAB IV DESKRIPSI DAN INTERPRETASI DATA
4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian .....................................................................................
4.1.1 Deskripsi Nagori Gunung Bayu ......................................................................
4.1.2 Profil PTPN IV ..............................................................................................
4.1.2.1 Visi dan Misi PTPN IV .......................................................................
4.1.2.2 Kegiatan Perusahaan ....................................................................
4.1.3 Sejarah Singkat Unit Usaha Gunung Bayu.......................................................
4.1.3.1 Letak Geografis............................................................................
4.1.3.2 Produk Yang Dihasilkan ..............................................................
4.1.3.3 Visi dan Misi Unit Usaha Gunung Bayu .......................................
4.1.3.4 Struktur Organisasi ......................................................................
4.1.4 Kecamatan Bandar...................................................................................
4.1.5 Kecamatan Lima Puluh............................................................................
4.1.5.1 Desa Mangkai Baru ......................................................................
4.1.5.2 Desa Mangkai Lama ....................................................................
4.1.5.3 Kondisi Sosial Ekonomi dan Budaya Masyarakat Sekitar Unit
Usaha (Desa Mangkai Baru dan Mangkai Lama..........................

Universitas Sumatera Utara

34
34
35
35
36
37
38
38
39
39
41
41
42
43
44

4.1.5.4 Interaksi Sosial Pada Masyarakat Mangkai Baru dan
Mangkai Lama ....................................................................................................
4.2 Profil Informan ........................................................................................................
4.3 Interpretasi Data.......................................................................................................
4.3.1 PTPN IV Dalam Pelaksanaan PKBL .......................................................
4.3.2 Dampak Setelah Dijalankan PKBL
Terhadap Perusahaan dan
Kesejahteraan Masyarakat ............................................................................
4.3.2.1 Dampak PKBL Terhadap Perusahaan ................................................
4.3.2.2
Dampak SetElah
Dijalankan PKBL TerhadapTingkat
Kesejahteraan Masyarakat ................................................................
4.3.3 Bentuk-Bentuk Bantuan Yang Diberikan .................................................
4.3.3.1 Program Kemitraan .....................................................................
4.3.3.2 Program Bina Lingkungan ..........................................................
4.3.3.3 Program Pembangunan Sarana dan Prasarana..............................
4.3.4 Faktor Pendukung dan PenghambatProgram PKBL PTPN IV..................
4.3.4.1 Faktor Pendukung Program PKBL .....................................................
4.3.4.2 Faktor Penghambat Program PKBL ............................................

45
46
51
51
58
58
62
67
69
71
74
77
78
81

BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan…..……………………………..………..……………………………......
5.2 Saran………………………………………………………………………………….
Daftar Pustaka
Lampiran

Universitas Sumatera Utara

89
91

DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Kegiatan CSR BerdasarkanJumlahKegiatandan Dana .....................................
Tabel 3.1 JadwalKegiatan ...............................................................................................
Tabel 4.2 Data InformanBerdasarkanJenisKelamin, Usia,
Status, Agama, Pekerjaan ...............................................................................................
Tabel 4.3 HasilPelaksanaanKegiatan-Kegiatan PTPN IVPada Wilayah
Unit Usaha GunungBayu ................................................................................
Tabel 4.4Penyebaran Dana BinaLingkunganTahun 2015
BerdasarkanKabupaten/Kota...........................................................................................
Tabel 4.5PenyaluranBerdasarkanBentukBantuan ............................................................
Tabel 4.6 RealisasiPengembangan Dan Pembangunan
Sarana Dan PrasaranaBerdasarkan Wilayah ....................................................................
Tabel 4.7RealisasiPengembangan Dan Pembangunan
Sarana Dan PrasaranaBerdasarkanObjekPekerjaan........................................

DAFTAR BAGAN

Universitas Sumatera Utara

3
32
50
56
71
71
74
74

Halaman
Bagan 4.1. Struktur Organisasi PTPN IV Unit Usaha Gunung Bayu ...............................

BAB I

Universitas Sumatera Utara

40