Analisis Efektivitas Penerimaan Pajak Air Tanah dan Kontribusinya Terhadap PAD Kabupaten Deli Serdang

SKRIPSI

ANALISIS EFEKTIVITAS PENERIMAAN PAJAK AIR TANAH DAN
KONTRIBUSINYA TERHADAP PAD KABUPATEN DELI SERDANG

OLEH

ULFA NOVIRA
120501209

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN
DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK


Pajak air tanah adalah salah satu pajak yang baru dilimpahkan dari pusat
ke kabupaten/ kota. Oleh karena itu, penggalian potensi serta informasi
mengenai pajak air tanah di kabupaten deli serdang menjadi salah satu faktor
dalam meningkatkan penerimaaan pajak daerah. Tujuan dari penelitian ini adalah
untuk mengetahui pertumbuhan pajak air tanah, efektivitas pajak air tanah, dan
kontribusi pajak air tanah terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten
Deli Serdang. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif. Data yang
digunakan pada penelitian ini adalah potensi pajak air tanah, realisasi pajak air
tanah dan realisasi pendapatan asli daerah. Data dianalisis menggunakan analisis
runtun waktu (time series), analisis potensi, analisis efektivitas, dan analisis
kontribusi. Berdasarkan hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa
pertumbuhan pajak air tanah mengalami peningkatan setiap tahunnya. Rata-rata
efektivitas penerimaan pajak air tanah menghasilkan hasil yang kurang efektif
yakni sebesar 74,27%. Kontribusi pajak air tanah terhadap pendapatan asli
daerah mengalami naik turun.
Kata Kunci : pajak air tanah, efektivitas, kontribusi, pendapatan asli daerah

i
Universitas Sumatera Utara


ABSTRACT

Groundwater tax is one of the new tax transferred from the center to the
district / city. Therefore, the potential exploration and information about
groundwater in the district tax deli serdang be a factor in increasing the
acceptance of local taxes. The purpose of this study was to determine the growth
of ground water tax, water tax effectiveness of soil and ground water tax
contribution to revenue (PAD) in Deli Serdang. This research uses descriptive
method. The data used in this study is the potential for ground water tax, water
tax realization and realization of land revenue. Data were analyzed using time
series analysis (time series), analysis of potential, analysis of the effectiveness
and contribution analysis. Based on these results it can be concluded that the tax
growth groundwater levels have increased. The average effective tax revenues
groundwater produce less effective results which amounted to 74.27%. Tax
contribution of groundwater to local revenues experienced ups and downs.
Keywords : groundwater tax , effectiveness , contribution , local revenue

ii
Universitas Sumatera Utara


KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb.
Puji syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT, atas rahmatNya yang
dilimpahkan memberikan kekuatan, kesabaran kepada penulis sehingga dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Shalawat beserta salam senantiasa
tercurahkan kepada Junjungan Nabi Besar Muhammad SAW yang telah
membawa umat manusia ke jalan yang lurus, serta yang akan memberikan
syafaat pada Akhirat kelak.
Skripsi ini berjudul “Analisis Efektivitas Penerimaan Pajak Air Tanah
Dan Kontribusinya Terhadap PAD Kabupaten Deli Serdang”. Penulis telah
banyak menerima bimbingan, saran, motivasi, dan doa dari berbagai pihak
selama penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis
menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan
bantuan dan bimbingan, yaitu kepada :
1. Orang Tua tercinta, ayahanda Drs. H. Idris M.Pd, Ibunda Hj. Harlina
S.Pd. Dan kedua abang saya dan kedua kakak ipar saya, Muhammad
Syahriza S.E., M.M. & Ermelia Devrita S.H., M.Kn, dan Muhammad
Azhari S.H. & Meutia Sri Rezeki S.AP, yang selama pengerjaan
penelitian ini selalu memberikan doa, nasihat serta bimbingannya.

2. Bapak Prof. Dr Ramli, SE, MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Wahyu Ario Pratomo, S.E, M.Ec, selaku Ketua Departemen
Ekonomi Pembangunan Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasution, M.Si, selaku Sekertaris
Departemen Ekonomi Pembangunan Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak H. Irsyad Lubis, S.E, M.Soc, Sc, Ph.D, selaku Ketua Program
Studi S1 Ekonomi Pembangunan Universitas Sumatera Utara. Serta

iii
Universitas Sumatera Utara

telah memberikan nasihat dan ilmu Agama yang bermanfaat bagi
kehidupan penulis.
6. Bapak Paidi Hidayat, S.E, M.Si, selaku Sekertaris Prodi Ekonomi
Pembangunan Universitas Sumatera Utara.
7. Bapak Prof. Dr. Lic. Rer. Reg. Sirojuzilam, S.E. sebagai Dosen
pembimbing penulis yang telah banyak memberikan dorongan,
masukan dan saran yang berguna dalam penyempurnaan skripsi ini.
8. Ibu Dra. Raina Linda Sari M.Si., selaku Dosen Penguji I dan Bapak

Wahyu Sugeng Imam Sueparno, S.E, M.Si, selaku Dosen Penguji II
yang telah memberikan kritik dan saran yang membangun kepada
penulis sehingga terselesaikannya skripsi ini.
9. Seluruh Dosen Departemen Ekonomi Pembangunan yang telah
memberikan berbagai ilmunya kepada penulis, beserta staff
administrasi Departemen Ekonomi Pembangunan.
10. Seluruh sahabat seperjuangan mahasiswa Ekonomi Pembangunan
Angkatan 2012 yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu, yang
telah memberikan semangat dan dorongan demi terselesaikannya
skripsi penulis.
Akhir kata penulis mengharapkan kiranya skripsi ini dapat bermanfaat dan
membantu semua pihak yang membutuhkannya.
Wassalamualaikum Wr. Wb.

Medan, September 2016
Penulis

Ulfa Novira
120501209


iv
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

ABSTRAK .................................................................................................
ABSTRACT ...............................................................................................
KATA PENGANTAR ...............................................................................
DAFTAR ISI ..............................................................................................
DAFTAR TABEL .....................................................................................
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
DAFTAR SINGKATAN ...........................................................................

i
ii
iii
v
vii
viii
ix


BAB I

PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ..................................................................... 1
1.2 Perumusan Masalah ............................................................. 6
1.3 Tujuan Penelitian ................................................................. 6
1.4 Manfaat Penelitian ............................................................... 6

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Konsep Dasar Ilmu ekonomi Publik .................................... 8
2.2 Pendapatan Asli Daerah ....................................................... 12
2.2.1 Pengertian Pendapatan Asli Daerah............................ 12
2.2.2 Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah ................... 13
2.3 Pengertian Pajak .................................................................. 20
2.4 Pajak Air Tanah ................................................................... 21
2.4.1 Pengertian Pajak Air Tanah ........................................ 21
2.4.2 Objek&Subjek Pajak Air Tanah ................................. 21

2.4.3 Tatacara Pemungutan Pajak Air Tanah ...................... 22
2.5 Definisi Efektivitas .............................................................. 23
2.6 Definisi Kontribusi .............................................................. 23
2.7 Definisi Realisasi ................................................................. 23
2.8 Penelitian Terdahulu ............................................................ 24
2.9 Kerangka Konseptual ........................................................... 26

BAB III

METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian .................................................................... 27
3.2 Variabel Penelitian .............................................................. 27
3.3 Tempat dan Waktu Penelitian.............................................. 28
3.4 Jenis dan Sumber Data ........................................................ 28
3.4.1 Jenis Data................................................................... 28
3.4.2 Sumber Data .............................................................. 28
3.5 Metode Pengumpulan Data ................................................. 28
3.6 Metode Analisis Data .......................................................... 29
3.6.1 Analisis Deskriptif Kuantitatif.................................... 29
3.6.2 Analisis Runtun Waktu............................................... 29

3.6.3 Analisis Potensi .......................................................... 30
3.6.4 Analisis Efektivitas ..................................................... 30

v
Universitas Sumatera Utara

3.7

3.6.5 Analisis Kontribusi ..................................................... 31
Definisi Operasional ............................................................ 32

BAB IV

HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Deskriptif Daerah Penelitian................................................ 33
4.1.1 Kondisi Geografis ....................................................... 33
4.1.2 Kondisi Demografi/ Kependudukan ........................... 34
4.1.3 Kondisi Perekonomian................................................ 35
4.1.4 Kondisi Sosial & Infrasruktur ..................................... 37
4.2 Hasil Penelitian .................................................................... 38

4.2.1 Deskripsi Objek Penelitian ......................................... 38
4.2.2 Pertumbuhan Pajak Air Tanah .................................... 42
4.2.3 Analisis Efektivitas Pajak Air Tanah .......................... 44
4.2.4 Analisis Kontribusi PAT terhadap pajak daerah ........ 46
4.2.5 Analisis kontribusiPAT terhadap PAD ....................... 49
4.3 Pembahasan ......................................................................... 51

BAB V

PENUTUP
5.1 Kesimpulan .......................................................................... 54
5.2 Saran .................................................................................... 55

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 57

vi
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL


No.Tabel
1.1
1.2
1.3
2.1
3.1
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8

Judul

Halaman

Perkembangan Jumlah Wajib Pajak Air Tanah .................................. 3
Realisasi Penerimaan Pajak Daerah .................................................... 4
Pertumbuhan Pajak Daerah Terhadap PAD ........................................ 5
Tarif maksimal pajak provinsi/ kota ................................................... 17
Kriteria Efektivitas .............................................................................. 33
Perkembangan PDRB Kab. Deli Serdang ........................................... 35
Realisasi Penerimaan Pajak Air Tanah ............................................... 38
Potensi Pajak Air Tanah ...................................................................... 40
Pertumbuhan Pajak Air Tanah ............................................................ 42
Efektivitas Pajak Air Tanah ................................................................ 44
Hasil Kriteria Efektivitas..................................................................... 45
Kontribusi Pajak Air Tanah terhadap Pajak Daerah ........................... 47
Kontribusi Pajak Air Tanah terhadap PAD......................................... 49

vii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR

No. Gambar
2.1
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8

Judul

Halaman

Kerangka Konseptual ............................................................... 27
Peta Kab. Deli Serdang ............................................................ 34
Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Deli Serdang ................ 36
Realisasi Pajak Air Tanah ........................................................ 39
Potensi Pajak Air Tanah ........................................................... 41
Pertumbuhan Pajak Air Tanah ................................................. 43
Efektivitas Pajak Air Tanah ..................................................... 46
Kontribusi Pajak Air Tanah Terhadap Pajak Daerah ............... 48
Kontribusi Pajak Air Tanah Terhadap PAD ............................ 50

viii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR SINGKATAN

SINGKATAN
PAT
PAD
SPTPD

Nama
Pajak Air Tanah
Pendapatan Asli Daerah
Surat Pemberitahuan Pajak Daerah

Pemakaian
pertama kali
pada
halaman
3
8
19

Lambang
<
>

Kurang dari
Lebih dari

28
28

ix
Universitas Sumatera Utara