REORIENTASI PERAN PEMERINTAH DAN MASYARAKAT DALAM SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL
Volufro3, l|ohor2, D.6.nb.r 2005
Eil
tSsx1329{023
Ekonomi &
Pendidik an
WadahKredtivitds
ddn OlahPikirllmiah
PenderatanCIPOOS!6tu ModelPenberdalian&en Pefrbahao
UntukPehbed.ydn },|asyl6kat Mislln
Oleh:Ngadit€no
PembanglmnEkonomiPeddan, RuEl BeakdMl dan NasibPddldikanA.ak
(Analisi3sdiologi PendidikarKaas WlayahStra l(ali S{6baF)
oleh:Bahwi
KrisrtN€c@ r€mbavaEn:Anla6 Teondai lGndisiEmDnit
oleh: LdiD Plm.sturi
Ihe lmoMnt
ot a PDdution andPrldudivw
Inar is Folow€dby Ra.€nqemF.t of fte Industilalcompos,hon
as. %n of hte96l lbllcy to Red@ Poverryin Indoci.
OlehrSahbanqSup.ayitno
Th@ryof TrylnqrSeblahTmn Kepenlaklan
untukMenbantulilsssrtln PEdukS.ru
Oteh:Musa@h
Pererapan
MetodePrcblensolvlngoalamPembeljaEnsti$dila Lanlut
orehrAli r{uhs
Rdidtasi Pe6n Pemeintah0a. r,{ana6kat
DalamSlstemPendidikan
Nastonal
oleh: Mustofa
UNtvERstTAs
NEGERT YocyAKARTA
tssN
1329-3023
I
tskt tL.oatr
rtnttbr )ral s.: -t/ .tln ft.t.tt
| ,,.,,hs
t.t.a
rtttrLlt.l)
.,!31 l.nuai 2001 m€lalui:
Sejakdlbe akukanny.
Llndang.lndaN
Nomor22 rahu" 1999nremb.nian
ruangbagllembaga
pendd kanfordEr/khus6iyadrdaerah
untukfencarlfornotbaglkebllakan
lpendldikan
sesuaidengdok Dutuhan
daeGh,D samping
lti!, adinyr ieilsl
Nomor
Tihun
2
!939
meijadi
Undang:Utdang
Nomor2o
lLJndang-Undadq
Iahun 2003 meoycbabkrnreqadnya redenla;r p€i"n pemenntah'dan
dal.msistempendd kn nasonal,SeGrapoith, kebijakan:l.l
irnarya.akat
Llelahmered*si peranpcne.,dtahpuit dan fr€nbeik n !e6n beer baqi
p€meintahddeGh dalamadmn slcsi peme.intahdn
temasuk p€ndLd
kan.
b-gc," dr" e9iaro trer.acL/d!.r,to., FNr.crro"'
pqun pnr e.o(Jh d-lJ n p. d'dira d rJoi
denqon meLclLtln dercgllds'
kebtakan pendldkan Msodi. Peran dan pancir)asi pemedntrhdaran
peiddikanteGebutfreipur a5pckhutu, akesbilEs,sertapembiayaan
p€ndd'katr.
AdJpunporanmssyarakatddam
5 5le,npeididikannasional
fa tenebutsped y..9 ienihatd.n paltGrpasi
saat n lebihdomLnan
Matar.kat (PBr,t)dan (omire
cL .'eja o'4. ba,u, 5e9:ir rrbraNrnfrcdrJr,
dd, yanq LoAiai rthtr!
(in{D) erpr yrf! bdsiJl mrr/o ll.rida d rinqar D.m.rnr.h. Pemsrd.h rrJk
brg n,isyJrilet kri yJrO nrnr L^'
s.ranJ croktf D.qr
penqu.same:u l.b!i,an keblJkrn y.nq
p.1. J irr yaig be6{d senrr"tnk nrcirabarkan
ilrrur.
Rt.justrrJs
b.hrr
pendidrk
n kiraadalahpon'€babkrtsrs
muttidimeisi
teebui pendidikan
kiiandak
berdaya
di eai p€Ennyadiburrhkan
datamupayamengentaskan
kcis. oenqan
demikian,
d pe ukanadanya
Gromasdibrdang
pendidikan
nason.,.
s€jakdib€ akutbnnya
obnomidae6h padaaqar )riuai 200r metaru
Undang
Undanq
Nomor22 Tdhun1999membedk.n
ruangbaqitembaca
Fndd knn
fomal,khususnya
didaerahunrukrunon lomar bagikebijakan
p€ndtdtkai
s6u.r
dengbnkebutuhan
daehh,D sadptnsitui adanyarcyErundang-undanq
Nomo.2
Tahun1939menjadiundanq.undang
Nomor20Tahun2oo3menyeb.bkah
tenadiNa
s{ar. poritir k€bijakaniii tctahmereduk peGnp€meintahpuet dan menbenkn
pcdn b€er bagi p€denntahdaebh
pemerintahan
termasuk
pcndd kan.Pe6n peme.tah b€'geserda 4sutatorhenjadifan tator.
K*da6n tenrang D€nhngnyapeGn sedn masyarakatdalafr prcss
pengeolaa.pendidikan,khususnya
di embaga*korah, e@nahya sudah
kranq$nq rama,yaitu*Fk dipahsminya
konsep,
lri pusatp"nddr.n,(ketuarqa,
masy.rakat
dan pemenntah).
Nimunbegttuiakru.c.si peran5erc rcBebuinanh
$ngatvanartr.nbrdaeEh.xere@!.man
peGn*da teuebutrerutama
di*babkan
oeh paGdigma
pembangunan
ya.g
Fndtdikani
k€hudtanfrehpegatuhi
penaku
(suyanroi
b rckratnya
20o1).
oalam€nokapenyetenooaEan
pendidikan
di daeEhyan9ebihthnspa€n,
dendkrats/efisien,
patusipasi
dan merihltfan
naryadkartuarhaka o€rtuadany,
p€6n p€mefnrah
@nentasr
yangrerarusenrraldominan.
otetrkarearu diperukan
nrateqipembangunan
pendidranyang€feklr, yJknisrraregi
p€mbangunan
yanq
urusanpeng.oaanpeidr.lkan hpada masyadk dan sekorah,
Hat v.no e u
d'ped'rbaresn addrah
b",b"s", p""*r," *,"";"
d",
a. Reorientasi
P€6n Pemcrtntah
Datampendidtkan
1, Ocresulasir.ndidtkanxasional
lika oronohrpennblkan
teah b€hdad ringkatfrasyaEkat
(dd€rah)
dan
5ekorah,
mata bagaimanr
dalamsiftm renddkan kira
sekaranq?
p€fraiyaai,teuebut m.ka
uituk nenjawdb
Fnwae.ya p€6n p€meriniah
ridakraoidonnai dan senrra.Tetapjhanya
pe€nsri. Namun
mendapat
demkai, peotrs sarnidintaisanoat
sionfik:n
s' '!r Prrdidil
Na ond- Md/d/,
peranpemerntahpadasisten p€nddikanyang d€mlkanadaah menjadi
p€rayandan pendukunolembagapendidnn (sekolah)agar p6res pendidikan
bedasn cfckrr dan €f!en. PeGn pemerintahtelah berceserdan teguator'
mentad'ras (aror'.DenqandemLkan
dip€ or..lcbuakan dercsulatip€nd'drk
n
n,engao€
s.td.kiya ada tga .raen,
de'eguasi
daam inpementaspendidkd..asoMl, yaitul
sangathendukungpro$s otononridaer.h tarena
nenik kebebasan
untuk melakukanpeidekaLrndan sttukrurkurkuum
yangak i diterapkn.
b. Deregolasr
9€nddrkn engat uqen diter.pL. dalamrangkameningk*an
aig b€*uarrasdan handarnr€ghadapiera
pendrdrk
c. Derc9ulasi
n akanmenqurangikekuasaar
birokasriyangscanra n
jalannya
pengeLoaan
pendldikan.
nenbeenggu
p€nddLn drmuraip:da buan oktober
Adapln impLementasLdereguLasi
r9$, p€meantahrengeruaGn p€Eturanbarumengenaipenddk n, yakniPp
No.55/1993(b€ftp.ubahanPpNo.23/1990tenlangpendidikan
daet, PPNo.
s6 993 (berls'perubahan
rt.s PPNr.2911990tentanqpenddkanmenengah),
PP o. s7l1993(belh perubahan
PPNo. 30 /lseo lentanspenddkantnsgi),
danKeppres
No,63/1993tentaigpendidikan
r!ar€korah.
2, Pa.tisipasiPem€rint!h D!l.m Pendidikan
p€ndidi(a.Dada€.a otonomidaeGh
Parisrp.si9€meintahdalampenyelerqqaFan
in' menGkupasreknutu, aspekpemerabanp€ndd k n
pendid'kan
dai aspekponbiayaan
., A3pekMut! Pendidikan
Aspekfl0tu peMidikanrrarusseraru
dtidgkarkai,karenaseamamae orde
b.,u, buki dai p€n,ngkrtrndtutu,ni bcum nampak.lndik tonya dapatdil'hJt
l). Pr6tasi NEtr (Nrar Ebiams MuhD, frash FUh di bawah st3ndaryang
diharapkan,
sebagagambrratr,persenra!kas r:kasmutuSLTPpadarahun
lees/t9e6 menunjokkan
klasifksi bak dan bak seka (NEMdaras 6,s)
sebanyak9 pe6en. Kategorisedang(NEtl s,s 6,5) ebanyak 23,9 peuen.
sedaigksi i.tegori kurangaraukuransek.i(NEM kuGng 5,5) eb.nyak
quruyangmashh,r.qukan.Peneritran
quruyanqtdak
2). kemampuan
banyak
rar?km€ngajarkareia taKor laz,h.
3).Haiyamengandarkan
ko9i( f qa
a5pek
p€meintahbe.usahamemp€barki
mutu penddikn
pedaikan
denganmemberkan
abhan dad
keqlatan
pembelajaran
d sekolah
yangk)mp€ten,saFnadan pEshna yanq
ddokungtenagak€pendidikan
standar*(a iklimdansuaenasekolarya.q kondutif.se€
i.i upayan
d akutan meraluilangkahlaigkah seba9ab€nkut:
rurkurum
nasioiar
a). Pemb€nahan
Pembenahan
kurkuum dar kufkulum 1994 d sempurnakan
menjad
KlrikuludBe6ass KoDpetens
(KBK)padatahun2004dandisempurnakan
laqimenjadKuakuum
nnqkit Satuan
Pendid
kan(rtSP)padap€rtengahan
2m6 yanqmmbe.ik n keren.noank€pada*trap satuanpendid(anuntuk
menqembanglan
yangdiGuaik n dengan
kuakulum
slandalnasbnar.
b). Meninqkatkan
kualirikasi
tenagap€ndrdrk
s6oal kdpetensi,keahiandan
bak nelaul peatihanmaupunpenddkan,Temasuk
dalamhal rnradalahadanyaperbarkan
sisten..kuetm€ndan penyedaan
tenagakeo€nd
d ran,*p€nisya6rmenjadiqufu
minimalbeDenddlkan
sl.
c) I.4en.iptakanikrin dansuaqna komp€ttitifdan lop. btif anb I *kota h datam
memaluk
i danneninqk.tkan
yang
kualtassiea danFkorah*suaisrandar
terahdftetapkan.
fal in' telahdilakukan
denganpenyusuan
srandar
nasionar
d) Pembenahai
s 5tempeidd(annasonal
DPRdan Prcsdcnpadatangqar
Il )uni 2003tctahmen$hkn Undang
undangsirtem Peididiknnr{rsion.r yang baru, sebagaip€nqqantiundai!
undangscdiknasNomor2 Tahun1939.undang
ondanqsirdkias Nomor20
Tahun2003yanqrerdr dar 22 8ab dan 77 pasalte6ebutjuqa merupakzn
pengejawanbha^
dan elah satutunlltanr€fomaslyanqmack sejaktahui
1993.Peiubahrimendaeryanqd€nangkn d6ramundanq-undang
sisdiknas
yang b.ru t€ebut .ntaB lan adalahdemokEti$sidan deenrrariesi
p€ndidikan,
p€rai *tu matar.kar, iantanqangrobarisasi,
k€*taGan dan
p€ndidikan,
p€setu
y5n9
ke*rmbangani
dan
ddk.lnlah
m€ruprkan
J4ur
paradiqma
baruifangmenggant|ripaDdigma
lafroyanqsentEistis.
L
snr.mP.ndd k,n Niiiomr-. ,brola
DaramuLrNo. 20 r.hun 2003, eemennbh(pueo men€nrukn kebiakan
nasionatpendidtkan
untuk menjaminmutu pendhk n
iasoiar(oasJ 50 ayat 2). sedrngr:n p€meinbh prrinsimetakukank@dinasi
arrs penyereig9aradn
penddkan, Fngomba.gan tenag. k€pendidikJn,
dan
penyer-anggah.n
pendidkn rintasdaerahk buparei/kola
kabupaten/kob
d beri tusa5untukmeagetoapenddkdnd.5ar dan henensah,
sefra sarudnpeid d kai y.ns b€.bass k€ungsuan oka . jdtuan pendrdkan yanq
belbffts keungguhn
pa.adqma bdru pendd,kan, unruk
percepatan
'nendorong
pcmban9uiandd.erahberdasarkrn
potensiyanq
dimi ki
Ho/inidnaksudkanagarsea'nmengembangkan
keuiggutanoka meatu,
penyed'a.ntenrga'tenag.terdd[ juga meny'kapip€ 0./a reGediaeruan
pendidLkan
y.ng dapa!menqhartkan
tutusanka bq duna di rndonesa,untuk
meiFmin teelengqaranyaperddrk n yanq be*watitat maka pene nr.h
(pu$t) en pemernrahddeEh waj
pendidtan densan
penddrldan tenag. kependd*anyanqdlpedlran(pasl42 ayat 2). oatamha
n Fmasuk memrasitta5i
da4araum€ny€dar.np€ndidikdan/alauquru yang
raqama dedgan p€se'ra d'dk dan penddk dan/atau ouru 0nruk
menqenrbangkdn
bakat/minat dai kcnrdmpuan
pessrladdk (p.sa 12 ayst I
b. Aspek Pemer.t.an P€ndidihn
P€menntah
harusn'enjamn p€meraraaikesempatan
bagr5eturuhwarga
ap6an Dasyara|jruntukmendaparkan
pendidikan.
Apabi/a
k{a merhat anqk2 p.iisipas tasr (Ap() rahun 1993 miehya, angk
pemerataanpeiddrk n n barumen@pai70 pecen. Hal ini diebabkanoteh
baDyak
nras.ahantarcain:
l) G.neralier progBm 9emb.ngunanqedung kko ah da. ploqlam perb. ran
ruangkelastanpa
melhatkeburuhda
setempat.
Disampi.qiru prcqcm wajib
b€lajafsemban tahun dimaknapenddkanyanq wajb ditempuhempai
€nbran bhun (sLrP).
2) tu.yak rapFanmasyarakatyanq
beummendapartan
pendidikan
dasar5eGG
opnma,krrususnya
dLdaerahtcrp.ncir,o€osokdandaerahkonf,k
3) adanyadi5kmiEs da6m budayamasyahkatterutamakesenp.tan
p€ndid
menempuh
kdnbagrperempuan.
Merihatbetapa mlnlfrnyalinqt t penecEan p€ndidkan drn panuaen
pendldikan
pemenntah
maka
harusmengambil
angkah
pemaslahan
bngrahyanqdapatmenqu€nqi
ieebul.
pemenntah
menansgung
b'ayaminmumo€nddr.n (sPP)yrnqdipeu|:i
ybiq dib€kankepada
anakusa sekoahbaikneqeamaupun
swasta
s*a.
Tahui2005lau, reme irah danDpRRI memutuskan
untukmerakenaran
Prcqram
Kompenssi
Peng*angan
SubsdiBahansakarMnyak(PKP5-S8M)
bhangpenldkandelu an daa'ndur bcntuk,yaitu:Santuan
Op€rsinai
s€koar' (6os) dri
Mund (BKM).P.oq6m teuebut
pendidikan
metup.kanip.yi prmerinrah
daan menylksestan
dasardan
meieng.h yang d 06y€kikan akan recpai pada tahun E€rajaran
2003/2009.
rleskDtn,daranr€alsaeinya,
danakomDensasi
te6ebuttidak
be't:alan
dengan
molus€bagahanay.ngd ha6pkan.
2) Pemernth melakukan
optinaliesisumber
da'" danusia(sDM)pendidikan
yanqsudahte6edia,sepertloeakenaansMPT.6ura maupunprcqram
K€jarPaketA (,.r.G 5ekorah
dasf)/ (eF' paker3 (sdea sMp),danxejar
khoslskcpndaa^akkuraiq mampu,putus
3) Pcheintahmenberkanpehatian
sekolahdenqanmembekai beasswapendidikan
sean itu, tunluif lerhadappeoenuh.n tanggunqlawab peneriirrh
da.m pendanaaip€ u dimbangDerbakanor.h sapn pun yanq pdulr. s6uai
ama.atuu No.20 Tahun2003,pemerntah(pusar)dan pemeintahdaeah walb
membeikan layaian Can kemudaha^,seda menjamin te{erenqga.aiya
pendidikan
b€moru b.9' warganegara
(paer l1 ayat 1).
Konsekuensinya
peme ntoh (psa0 dan p€m. ntah d,erah wajib menjamii
penddk n bnq stiap warca ne9a6
teEedianyadan. guna teMlenggaranya
yan9berusn7 ls tahtrd1pasar
1l ayat?). Itlih seurbnyaD.menntah(pusar)
drn ocmci.tah dachh n€ijafrii reer.nqqrd.ya war b bera).r, mrnrma pada
jenjaiq penddlkandaer tanpa dipungutbiay., karcnaqalrb berajaradaah
tanggunq lawab neqma vans dtFrciggarakano€h p€msinch (p!et),
t (t€sal34ayri 2).
dapatb€kerja,eara
Di $mpingrtu,p€ndLdLk
danlenaqakependidikzn
yanqp€nqanqkrtan,
penedlatrndan penyebarannya
diat( oLeh
rdtasdaerah,
penddrk
y.ns
b€rdasa*an
kebuluhan
saluai
n formaL
rembaga mensangkatnya
(pu5a0ataupemenntah
(pair41 ayatI dan2). Serain
daerah
itu D€mefntah
i'.nnr[r reweDngdn
pendidtcnfohar nau9unnonfomaL(p.saLL!2
ayarl), susidengan r.lkup
ruqasmasinq
masng,Denqanadaryadese.tralGasl
pelayanankepadaGkyat, r.sua tlenganiquan otonom
mendekatkan
3. AspexPembiayaan
Pendidikan
Taik ulu keD€nnngan
danLanqqunq
Fw.b antaripuet dandaerahdaan
pengarokasian
menunjukk
n hasihadanyakend.a dalam
anlgaE. pendLdirani
perar6aMai
otononrdacrah,inheren
otonodrpeidid'krn.s€p€ri'yanqlerdapat
penyelenqqaraan
darr0rUU No. 20 Tahun2003,denqanadanydCeeenLralss
pendid'kan
danp€mb€rdayaan
masya6kat,
mala Fidanaanpendidlkan
menjad
b€r$m. anta6 p.menniah(pusr), p€meinLthdae6h, dan
ranqqunqjawab
(eueo danp€re,ntahd.er.h
(pad 16 ay.t l). Bahkan,
pemeinlah
masyar.kar
penddikan
menyediakan
anqqaran
sebaqamana
dbtur drram
be^anggungjawab
yanq
pasr rr ayat(4) undangundanqDa€r NeqacRI tahun194sAhandenl.n
peodd |!rn sekurans
kuranqny.
dua
b€rbuny':Nega'amempiontaskon
anqqoran
pcref
pcndapatan
dar anqldGn
dan b.lailJ negar. *.ta .f,qqarrn
0uul'
peny€lenqqaraan
pendaparan
kebutuhan
dan belanjadaerahuntul memenuhl
pendLdkan
nasiona',Iturahseb.bnya
danapendidkan,
sealnqaji penddkdan
padasektor
p€ndid
b,aya
k n kednasan,
ha.osdialok
rkanmrnimal
20%dai APBN
p e n d d kr , d a n n n n ' d2r 0 ! d a ra l q B D { u u N o . 2 o r . r r t r n 2 0 043epaaysdarr) .
Krususgali quru dan dosenyang diangkat0 eh p€merntah(puet)
pendidikan
daok.5r'andalafr APBN(pasl 49 ay3t r). sumberpendanaan
pnnsip
ked'lan!k4ukupan/dankebedanjulan
(pasar47
dtenlukn b€das*.n
(pus0/
ter*but mak; pemednr.h
ayat I), oarammemenuhi
tlirulan-tunrubn
penrrntahdaerah,drn rosyararatmenqe@hran
sumberdayayanqada
esua'
yang
(pasar
peraturan
perundang.undanga4
beflaku
47 ayat 2), oeh
dedgm
b,en. nu makap€ngeloaan
danpeMdkanha.usbcdasa(ar prinrpkeadian,
ensensi,t.antp.Bnsi,dan aklnrab,tas pubrik(psat € ayat 4. MeskiEun
re.Jd'
peaddkan,Dam0nrangglngFwabpenqeroaaiststcnr
desentra
isasipenqelolaan
p€nddlkannasional
tetapberadadi bng.n mente yangdberi tugasotehprcsdcn
(pasars0ayatr), yaitumente p€ndd kanna5ional,
Addpundalar hnqt6 menghadapt
tant nqan qtobatissiyang sedanq
haru5ada mtnrmat
satu srtuanpendidikan
padasemui
jenjangpenddkan yonqdapatdi[embanqkan
mcnjadietuan penddkany.na
b€darafhtemasonar,
(pue0 maopunpefre nrahdae6h
baikoeh p€rurinrah
(p.er s0 ayat 3). rrnrukitu pertudib€nruksuarubadanhukump€iddkaii
sehn99asemuapenlPrenqqara
pendldikan
dan/arauetuan p€ndd kanfomar, b. k
yanqdldkkanolehpcncrintah
maupun
masyarakat/
harusbetuentuk
badanlrdunr
p€nddkan(pasa s3 iyat r).8adan hukumpenddkanyangdnaksrd a|an
bedungsi
mehb€nkan
r€rayaE.kep.d. p*tu ddik (paer s3 ayat2) Badan
hukomp€nLjidikan
yan9akandiatufdenqanundang.lndang
tedcndin(pdsasl
ayat4)itui hatusb.Drinnpnlrabadri da9atmenqclora
daias(.ra mandrunu,r
hem.jukJ^saruan
(pasd
d
ran
5rayars).
o.nd
C.R€orie.t siPe6n S€rii Man.r:katDalan pendidik.n
1. NengehbalikanPendidikan
Ke Masyarakat
peitingny. p.ran sefta masyarak.t datam prcscs
p.nqeroaanp€ndidik
n, \huruinya di lembagaskorah, sejatinyasud.h
berlanqsunq
cukuplama,yaitusejrkdpahamnyakonsept pusatpenddr,n,
(keurr0.inasyaiaNat
danpe'ner'tah).Aktualsad
0eran*fra te6eb!tnyanarh
en9.t vaiatifantard.eGh.Menutut
syaukan(2001),keberaqrnan
dan berud
oAimarnyapodsip.s
diebabtanolehb€beapa
paddiqma
pendidikai
bcrrur:
a
paddqma pendidillanyaiq hengstnakar p.ndekatan nechanah. ptrnniq
nodel a\an enginedths niodel,d na na masy.rr kat d iposjra ^ f baqJ objcr
pendd k .. sf,hnooa, denqanpaEdiqma
mene.ima
dan nemhamibeqilusF kmruan b rokrasiFnddkan.
sDLotrPd
Jr[ns.ubnat
!6iold
pender.En par€.nrBnk d.n
b. P.dd'gma pendd,lan yaig menggunakan
bnokbr d.n hasydrakatd poss kan
s.b.9. hubunsan'atas
bawah'dan'br@k-ara(,
( PJr.(rigmr rubordiDs"
yrdq d benttJnpeDen.rah
raprrnq
2. PoraPlnisipa3i r,lary.r.kat o.lan P€ndidaxan
sen'sno (1ee5),
reraemr anbra
n.nqenrbanok.nhasi pembailuhan sebJsr burh kerjaema,mak. m€syarakir
ndai 39' 'nenjrd' sub5Etemyanq d,pos3firf, ebdqa] pencrmd p@sram
pembaigufaf M.syaBkil dasumslan mempury. asprar, n at budayayaig
d'r pas m,jraGtat datampendd,tanagar
masyaralal dapat
dtrnya bas pembangunan
Fidd'kJn. ^dapunporaperansenaterebut dap.r d takukan*.ara percrangai,
kcLuarqa,
kcompokdan/atauorqr
3P3 dimunc0lkan$lam ranqk mewadah perai seda oranq tua dan
m.sya€katdaLam
p€ndid'kani
yangl€dudukanny.
sc@rasrrukturat
serlG dengan
k$i a scloah Tctapidaramperdrsadiantrya,
ser'dJhyaada dua penyrnpanqan
teiradJppcrandankeduduk2n
Bp3,yatu
r) uPl tcah disubodlnBkrn d' bawahkepati {kota[ sebaq.i pembrnanya,
\c[i99i reduduldn
nrcNd\i otdrnntah tebir,ringgi
2l Perai *na ma5yaarar
nerao' BP3 rcah ketudfdan riane yanq sudah
dtenrlkJn Insrarfproqran3P3 eblr baoyakbhn dai keFta scroahdan
usuanproqGm
da.imasyarakJr
5u/tmendap.rk
n teqrimas
Da keduarrrrdiaras/nampolbahwopenreirGhsclaoaipen99ag.5
peran
setr masyrrabtdar.mp€ngeLolaan
p€ndd k n mashek.qah harrmenF6ya
merek. Sebaqaiilr*as', untuk angg.ran daer 3p3 ela sudah d polalGn
*denrik'an .upa n' daam l.mpnan xepuru$^ Mendikbudy.ng di daamiya
frak, denqan dLb€dakukan
denqatur fELhal
dentaLiesi
pendi'r'k n yanq bedarensan denganotonom dadrth, p.la p€ran*i6 masyaGk t
rdak laqisub.odinasd bawahkepdl.rckdldh,tebp' *talar dalampenqambilan
SeFlandengarema.gdt desennalesiteEbut, d daam lLJ No.20 Tahun
200r peran BP3 terqaitikandensan hadrnya dcwan pendidikandan komite
sekolah.Dewanpendidik.nadalJhlembaqamandlryaig beEngootakan
b€rbasa
yang peduri terriadap pendrdk n. sedaigkan komre
sckorJh/madrasah
adaah e'nbngam.ndni yangterdI dai ui5ur o'ans tuo/wal
peseia dd k, konruntas sekorah/
5e{a rokohmasya'arrtyans pedulip€nddrkan
berp€randaam peninekatan
mutu
{pa5a I bulr 2a dan 25). DewJnpendid'kan
mberkznp€dimbangdn,
.rahan,dan dukunqan
p€ndidikalpadarngkat nasonal,
teiaga,s€na dan p.as,ana,s.,ta pengawasan
p,ovnsidan kabupatei/kolaysng t'dak nempunyarhuburganhnarkc (p3er 56
ayat 2) kanqr.n p€ningkalan
mutu pehyaian d tinqrat $tuan p€nddlkan
peGnp€ranteebur nteijad bngguig.wab tomite ekorah/madheh (paer 55
p€nddkanyang eiektLtdan efisen remb.nkan tempatyang
Manalemen
seuas-luasnyabagi pansipasi masy..akat.f.l rn d Lakukn aqar lemb.ga
tidakteErienasidanpengabdiannya
bag kebutuhan
nyatamasyaiakat.
D€nddrkan
r.renurut
Maik Fadjar(I999)manajefreo
be.bass nrasyaEkat
bedujuanuntukr
pemerintah
l,rembantu
daam mEmobrisa5isunber
dayasetempat
dan dariluar
peranan
masyarakat
urtuk mengambilbagan yanq lebh
seda nednqkatran
peak$narndanevauasipenddk n
esardaam Perencnaani
Menstmuas perubahansikap dan peGeps hasyarakat tehaap rasa
kepemilkansckoahi t.nqqunq Fw.bi hm'traan, tolerans dan kesedaan
ne^erimap€rb.daan5or. ddnbudaya
Mendukunginisat'l pemeantrh
dukuigan ma3yarak.t
terhadap*koah, khususnyd
oranq tua drn ma5yarakat
mealui k€bjakan
s neD PsndrdikiiNriomr.,- Mrn0t4
4. Mendukung
o€rana^masysnkJtuntuk menqembaforafkeembalraanlntuk
neniiqk:tkaamutu,efi5eosipeMidkai.
ponddkaf,berbasismasyarakar
adapuncontohinsttus yaiq mengembangkan
ini
e{,da^ Bdajarr,1sy'rkat (P(Br4)
Berdasaikan
uraiaddi at!s, darar distmpuh. bahwasejakdbe akukannya
otonomidaerahpadaawarlanua
1999tel.h meobe kan ruangbagi €mbagaponddkanrona, krlsusnyad daerah
uituk men.ar romat baqikebijakan
pendidkan
5e5uadenqaokebutuhan
das€tr.o
undanq
Nomor
2
rahun
rese menjadiLlndrnq
I
UndanqNomor20 rahun 2003freny.brbkanerjJd nyared flhs peranpcnernrah
dan masyarakat
da am sGtempendd kan nas.nal.s.crra polt s, kebiakanini tsah
merenlksip.ran pcmerintah
pe€n besarbagi pemefntah
berqeser
dai requatoftr.njad fasrtator
Reoientaspcran pemerntahdalam
denqatrmeakubn
dereguaskebjakanpend'dikrna
pendrdikan
teBebutmeripuiaspekmutu,aksesbitras,
se(a penbiayaanpexddkrn
Adapunpehn frasyarakatdalam
s
s.ar ini ebihdoninrn
Ha teEebut seper. yang ter hal darr partisiprs masyarakatdatan penddkan
3sb6 5 MdyaGkat(PBM)da'(omitcs.ko Jh
D.flar Pu.t ka
A. Maltklad at. (L999).Platr@ Rel
Eil
tSsx1329{023
Ekonomi &
Pendidik an
WadahKredtivitds
ddn OlahPikirllmiah
PenderatanCIPOOS!6tu ModelPenberdalian&en Pefrbahao
UntukPehbed.ydn },|asyl6kat Mislln
Oleh:Ngadit€no
PembanglmnEkonomiPeddan, RuEl BeakdMl dan NasibPddldikanA.ak
(Analisi3sdiologi PendidikarKaas WlayahStra l(ali S{6baF)
oleh:Bahwi
KrisrtN€c@ r€mbavaEn:Anla6 Teondai lGndisiEmDnit
oleh: LdiD Plm.sturi
Ihe lmoMnt
ot a PDdution andPrldudivw
Inar is Folow€dby Ra.€nqemF.t of fte Industilalcompos,hon
as. %n of hte96l lbllcy to Red@ Poverryin Indoci.
OlehrSahbanqSup.ayitno
Th@ryof TrylnqrSeblahTmn Kepenlaklan
untukMenbantulilsssrtln PEdukS.ru
Oteh:Musa@h
Pererapan
MetodePrcblensolvlngoalamPembeljaEnsti$dila Lanlut
orehrAli r{uhs
Rdidtasi Pe6n Pemeintah0a. r,{ana6kat
DalamSlstemPendidikan
Nastonal
oleh: Mustofa
UNtvERstTAs
NEGERT YocyAKARTA
tssN
1329-3023
I
tskt tL.oatr
rtnttbr )ral s.: -t/ .tln ft.t.tt
| ,,.,,hs
t.t.a
rtttrLlt.l)
.,!31 l.nuai 2001 m€lalui:
Sejakdlbe akukanny.
Llndang.lndaN
Nomor22 rahu" 1999nremb.nian
ruangbagllembaga
pendd kanfordEr/khus6iyadrdaerah
untukfencarlfornotbaglkebllakan
lpendldikan
sesuaidengdok Dutuhan
daeGh,D samping
lti!, adinyr ieilsl
Nomor
Tihun
2
!939
meijadi
Undang:Utdang
Nomor2o
lLJndang-Undadq
Iahun 2003 meoycbabkrnreqadnya redenla;r p€i"n pemenntah'dan
dal.msistempendd kn nasonal,SeGrapoith, kebijakan:l.l
irnarya.akat
Llelahmered*si peranpcne.,dtahpuit dan fr€nbeik n !e6n beer baqi
p€meintahddeGh dalamadmn slcsi peme.intahdn
temasuk p€ndLd
kan.
b-gc," dr" e9iaro trer.acL/d!.r,to., FNr.crro"'
pqun pnr e.o(Jh d-lJ n p. d'dira d rJoi
denqon meLclLtln dercgllds'
kebtakan pendldkan Msodi. Peran dan pancir)asi pemedntrhdaran
peiddikanteGebutfreipur a5pckhutu, akesbilEs,sertapembiayaan
p€ndd'katr.
AdJpunporanmssyarakatddam
5 5le,npeididikannasional
fa tenebutsped y..9 ienihatd.n paltGrpasi
saat n lebihdomLnan
Matar.kat (PBr,t)dan (omire
cL .'eja o'4. ba,u, 5e9:ir rrbraNrnfrcdrJr,
dd, yanq LoAiai rthtr!
(in{D) erpr yrf! bdsiJl mrr/o ll.rida d rinqar D.m.rnr.h. Pemsrd.h rrJk
brg n,isyJrilet kri yJrO nrnr L^'
s.ranJ croktf D.qr
penqu.same:u l.b!i,an keblJkrn y.nq
p.1. J irr yaig be6{d senrr"tnk nrcirabarkan
ilrrur.
Rt.justrrJs
b.hrr
pendidrk
n kiraadalahpon'€babkrtsrs
muttidimeisi
teebui pendidikan
kiiandak
berdaya
di eai p€Ennyadiburrhkan
datamupayamengentaskan
kcis. oenqan
demikian,
d pe ukanadanya
Gromasdibrdang
pendidikan
nason.,.
s€jakdib€ akutbnnya
obnomidae6h padaaqar )riuai 200r metaru
Undang
Undanq
Nomor22 Tdhun1999membedk.n
ruangbaqitembaca
Fndd knn
fomal,khususnya
didaerahunrukrunon lomar bagikebijakan
p€ndtdtkai
s6u.r
dengbnkebutuhan
daehh,D sadptnsitui adanyarcyErundang-undanq
Nomo.2
Tahun1939menjadiundanq.undang
Nomor20Tahun2oo3menyeb.bkah
tenadiNa
s{ar. poritir k€bijakaniii tctahmereduk peGnp€meintahpuet dan menbenkn
pcdn b€er bagi p€denntahdaebh
pemerintahan
termasuk
pcndd kan.Pe6n peme.tah b€'geserda 4sutatorhenjadifan tator.
K*da6n tenrang D€nhngnyapeGn sedn masyarakatdalafr prcss
pengeolaa.pendidikan,khususnya
di embaga*korah, e@nahya sudah
kranq$nq rama,yaitu*Fk dipahsminya
konsep,
lri pusatp"nddr.n,(ketuarqa,
masy.rakat
dan pemenntah).
Nimunbegttuiakru.c.si peran5erc rcBebuinanh
$ngatvanartr.nbrdaeEh.xere@!.man
peGn*da teuebutrerutama
di*babkan
oeh paGdigma
pembangunan
ya.g
Fndtdikani
k€hudtanfrehpegatuhi
penaku
(suyanroi
b rckratnya
20o1).
oalam€nokapenyetenooaEan
pendidikan
di daeEhyan9ebihthnspa€n,
dendkrats/efisien,
patusipasi
dan merihltfan
naryadkartuarhaka o€rtuadany,
p€6n p€mefnrah
@nentasr
yangrerarusenrraldominan.
otetrkarearu diperukan
nrateqipembangunan
pendidranyang€feklr, yJknisrraregi
p€mbangunan
yanq
urusanpeng.oaanpeidr.lkan hpada masyadk dan sekorah,
Hat v.no e u
d'ped'rbaresn addrah
b",b"s", p""*r," *,"";"
d",
a. Reorientasi
P€6n Pemcrtntah
Datampendidtkan
1, Ocresulasir.ndidtkanxasional
lika oronohrpennblkan
teah b€hdad ringkatfrasyaEkat
(dd€rah)
dan
5ekorah,
mata bagaimanr
dalamsiftm renddkan kira
sekaranq?
p€fraiyaai,teuebut m.ka
uituk nenjawdb
Fnwae.ya p€6n p€meriniah
ridakraoidonnai dan senrra.Tetapjhanya
pe€nsri. Namun
mendapat
demkai, peotrs sarnidintaisanoat
sionfik:n
s' '!r Prrdidil
Na ond- Md/d/,
peranpemerntahpadasisten p€nddikanyang d€mlkanadaah menjadi
p€rayandan pendukunolembagapendidnn (sekolah)agar p6res pendidikan
bedasn cfckrr dan €f!en. PeGn pemerintahtelah berceserdan teguator'
mentad'ras (aror'.DenqandemLkan
dip€ or..lcbuakan dercsulatip€nd'drk
n
n,engao€
s.td.kiya ada tga .raen,
de'eguasi
daam inpementaspendidkd..asoMl, yaitul
sangathendukungpro$s otononridaer.h tarena
nenik kebebasan
untuk melakukanpeidekaLrndan sttukrurkurkuum
yangak i diterapkn.
b. Deregolasr
9€nddrkn engat uqen diter.pL. dalamrangkameningk*an
aig b€*uarrasdan handarnr€ghadapiera
pendrdrk
c. Derc9ulasi
n akanmenqurangikekuasaar
birokasriyangscanra n
jalannya
pengeLoaan
pendldikan.
nenbeenggu
p€nddLn drmuraip:da buan oktober
Adapln impLementasLdereguLasi
r9$, p€meantahrengeruaGn p€Eturanbarumengenaipenddk n, yakniPp
No.55/1993(b€ftp.ubahanPpNo.23/1990tenlangpendidikan
daet, PPNo.
s6 993 (berls'perubahan
rt.s PPNr.2911990tentanqpenddkanmenengah),
PP o. s7l1993(belh perubahan
PPNo. 30 /lseo lentanspenddkantnsgi),
danKeppres
No,63/1993tentaigpendidikan
r!ar€korah.
2, Pa.tisipasiPem€rint!h D!l.m Pendidikan
p€ndidi(a.Dada€.a otonomidaeGh
Parisrp.si9€meintahdalampenyelerqqaFan
in' menGkupasreknutu, aspekpemerabanp€ndd k n
pendid'kan
dai aspekponbiayaan
., A3pekMut! Pendidikan
Aspekfl0tu peMidikanrrarusseraru
dtidgkarkai,karenaseamamae orde
b.,u, buki dai p€n,ngkrtrndtutu,ni bcum nampak.lndik tonya dapatdil'hJt
l). Pr6tasi NEtr (Nrar Ebiams MuhD, frash FUh di bawah st3ndaryang
diharapkan,
sebagagambrratr,persenra!kas r:kasmutuSLTPpadarahun
lees/t9e6 menunjokkan
klasifksi bak dan bak seka (NEMdaras 6,s)
sebanyak9 pe6en. Kategorisedang(NEtl s,s 6,5) ebanyak 23,9 peuen.
sedaigksi i.tegori kurangaraukuransek.i(NEM kuGng 5,5) eb.nyak
quruyangmashh,r.qukan.Peneritran
quruyanqtdak
2). kemampuan
banyak
rar?km€ngajarkareia taKor laz,h.
3).Haiyamengandarkan
ko9i( f qa
a5pek
p€meintahbe.usahamemp€barki
mutu penddikn
pedaikan
denganmemberkan
abhan dad
keqlatan
pembelajaran
d sekolah
yangk)mp€ten,saFnadan pEshna yanq
ddokungtenagak€pendidikan
standar*(a iklimdansuaenasekolarya.q kondutif.se€
i.i upayan
d akutan meraluilangkahlaigkah seba9ab€nkut:
rurkurum
nasioiar
a). Pemb€nahan
Pembenahan
kurkuum dar kufkulum 1994 d sempurnakan
menjad
KlrikuludBe6ass KoDpetens
(KBK)padatahun2004dandisempurnakan
laqimenjadKuakuum
nnqkit Satuan
Pendid
kan(rtSP)padap€rtengahan
2m6 yanqmmbe.ik n keren.noank€pada*trap satuanpendid(anuntuk
menqembanglan
yangdiGuaik n dengan
kuakulum
slandalnasbnar.
b). Meninqkatkan
kualirikasi
tenagap€ndrdrk
s6oal kdpetensi,keahiandan
bak nelaul peatihanmaupunpenddkan,Temasuk
dalamhal rnradalahadanyaperbarkan
sisten..kuetm€ndan penyedaan
tenagakeo€nd
d ran,*p€nisya6rmenjadiqufu
minimalbeDenddlkan
sl.
c) I.4en.iptakanikrin dansuaqna komp€ttitifdan lop. btif anb I *kota h datam
memaluk
i danneninqk.tkan
yang
kualtassiea danFkorah*suaisrandar
terahdftetapkan.
fal in' telahdilakukan
denganpenyusuan
srandar
nasionar
d) Pembenahai
s 5tempeidd(annasonal
DPRdan Prcsdcnpadatangqar
Il )uni 2003tctahmen$hkn Undang
undangsirtem Peididiknnr{rsion.r yang baru, sebagaip€nqqantiundai!
undangscdiknasNomor2 Tahun1939.undang
ondanqsirdkias Nomor20
Tahun2003yanqrerdr dar 22 8ab dan 77 pasalte6ebutjuqa merupakzn
pengejawanbha^
dan elah satutunlltanr€fomaslyanqmack sejaktahui
1993.Peiubahrimendaeryanqd€nangkn d6ramundanq-undang
sisdiknas
yang b.ru t€ebut .ntaB lan adalahdemokEti$sidan deenrrariesi
p€ndidikan,
p€rai *tu matar.kar, iantanqangrobarisasi,
k€*taGan dan
p€ndidikan,
p€setu
y5n9
ke*rmbangani
dan
ddk.lnlah
m€ruprkan
J4ur
paradiqma
baruifangmenggant|ripaDdigma
lafroyanqsentEistis.
L
snr.mP.ndd k,n Niiiomr-. ,brola
DaramuLrNo. 20 r.hun 2003, eemennbh(pueo men€nrukn kebiakan
nasionatpendidtkan
untuk menjaminmutu pendhk n
iasoiar(oasJ 50 ayat 2). sedrngr:n p€meinbh prrinsimetakukank@dinasi
arrs penyereig9aradn
penddkan, Fngomba.gan tenag. k€pendidikJn,
dan
penyer-anggah.n
pendidkn rintasdaerahk buparei/kola
kabupaten/kob
d beri tusa5untukmeagetoapenddkdnd.5ar dan henensah,
sefra sarudnpeid d kai y.ns b€.bass k€ungsuan oka . jdtuan pendrdkan yanq
belbffts keungguhn
pa.adqma bdru pendd,kan, unruk
percepatan
'nendorong
pcmban9uiandd.erahberdasarkrn
potensiyanq
dimi ki
Ho/inidnaksudkanagarsea'nmengembangkan
keuiggutanoka meatu,
penyed'a.ntenrga'tenag.terdd[ juga meny'kapip€ 0./a reGediaeruan
pendidLkan
y.ng dapa!menqhartkan
tutusanka bq duna di rndonesa,untuk
meiFmin teelengqaranyaperddrk n yanq be*watitat maka pene nr.h
(pu$t) en pemernrahddeEh waj
pendidtan densan
penddrldan tenag. kependd*anyanqdlpedlran(pasl42 ayat 2). oatamha
n Fmasuk memrasitta5i
da4araum€ny€dar.np€ndidikdan/alauquru yang
raqama dedgan p€se'ra d'dk dan penddk dan/atau ouru 0nruk
menqenrbangkdn
bakat/minat dai kcnrdmpuan
pessrladdk (p.sa 12 ayst I
b. Aspek Pemer.t.an P€ndidihn
P€menntah
harusn'enjamn p€meraraaikesempatan
bagr5eturuhwarga
ap6an Dasyara|jruntukmendaparkan
pendidikan.
Apabi/a
k{a merhat anqk2 p.iisipas tasr (Ap() rahun 1993 miehya, angk
pemerataanpeiddrk n n barumen@pai70 pecen. Hal ini diebabkanoteh
baDyak
nras.ahantarcain:
l) G.neralier progBm 9emb.ngunanqedung kko ah da. ploqlam perb. ran
ruangkelastanpa
melhatkeburuhda
setempat.
Disampi.qiru prcqcm wajib
b€lajafsemban tahun dimaknapenddkanyanq wajb ditempuhempai
€nbran bhun (sLrP).
2) tu.yak rapFanmasyarakatyanq
beummendapartan
pendidikan
dasar5eGG
opnma,krrususnya
dLdaerahtcrp.ncir,o€osokdandaerahkonf,k
3) adanyadi5kmiEs da6m budayamasyahkatterutamakesenp.tan
p€ndid
menempuh
kdnbagrperempuan.
Merihatbetapa mlnlfrnyalinqt t penecEan p€ndidkan drn panuaen
pendldikan
pemenntah
maka
harusmengambil
angkah
pemaslahan
bngrahyanqdapatmenqu€nqi
ieebul.
pemenntah
menansgung
b'ayaminmumo€nddr.n (sPP)yrnqdipeu|:i
ybiq dib€kankepada
anakusa sekoahbaikneqeamaupun
swasta
s*a.
Tahui2005lau, reme irah danDpRRI memutuskan
untukmerakenaran
Prcqram
Kompenssi
Peng*angan
SubsdiBahansakarMnyak(PKP5-S8M)
bhangpenldkandelu an daa'ndur bcntuk,yaitu:Santuan
Op€rsinai
s€koar' (6os) dri
Mund (BKM).P.oq6m teuebut
pendidikan
metup.kanip.yi prmerinrah
daan menylksestan
dasardan
meieng.h yang d 06y€kikan akan recpai pada tahun E€rajaran
2003/2009.
rleskDtn,daranr€alsaeinya,
danakomDensasi
te6ebuttidak
be't:alan
dengan
molus€bagahanay.ngd ha6pkan.
2) Pemernth melakukan
optinaliesisumber
da'" danusia(sDM)pendidikan
yanqsudahte6edia,sepertloeakenaansMPT.6ura maupunprcqram
K€jarPaketA (,.r.G 5ekorah
dasf)/ (eF' paker3 (sdea sMp),danxejar
khoslskcpndaa^akkuraiq mampu,putus
3) Pcheintahmenberkanpehatian
sekolahdenqanmembekai beasswapendidikan
sean itu, tunluif lerhadappeoenuh.n tanggunqlawab peneriirrh
da.m pendanaaip€ u dimbangDerbakanor.h sapn pun yanq pdulr. s6uai
ama.atuu No.20 Tahun2003,pemerntah(pusar)dan pemeintahdaeah walb
membeikan layaian Can kemudaha^,seda menjamin te{erenqga.aiya
pendidikan
b€moru b.9' warganegara
(paer l1 ayat 1).
Konsekuensinya
peme ntoh (psa0 dan p€m. ntah d,erah wajib menjamii
penddk n bnq stiap warca ne9a6
teEedianyadan. guna teMlenggaranya
yan9berusn7 ls tahtrd1pasar
1l ayat?). Itlih seurbnyaD.menntah(pusar)
drn ocmci.tah dachh n€ijafrii reer.nqqrd.ya war b bera).r, mrnrma pada
jenjaiq penddlkandaer tanpa dipungutbiay., karcnaqalrb berajaradaah
tanggunq lawab neqma vans dtFrciggarakano€h p€msinch (p!et),
t (t€sal34ayri 2).
dapatb€kerja,eara
Di $mpingrtu,p€ndLdLk
danlenaqakependidikzn
yanqp€nqanqkrtan,
penedlatrndan penyebarannya
diat( oLeh
rdtasdaerah,
penddrk
y.ns
b€rdasa*an
kebuluhan
saluai
n formaL
rembaga mensangkatnya
(pu5a0ataupemenntah
(pair41 ayatI dan2). Serain
daerah
itu D€mefntah
i'.nnr[r reweDngdn
pendidtcnfohar nau9unnonfomaL(p.saLL!2
ayarl), susidengan r.lkup
ruqasmasinq
masng,Denqanadaryadese.tralGasl
pelayanankepadaGkyat, r.sua tlenganiquan otonom
mendekatkan
3. AspexPembiayaan
Pendidikan
Taik ulu keD€nnngan
danLanqqunq
Fw.b antaripuet dandaerahdaan
pengarokasian
menunjukk
n hasihadanyakend.a dalam
anlgaE. pendLdirani
perar6aMai
otononrdacrah,inheren
otonodrpeidid'krn.s€p€ri'yanqlerdapat
penyelenqqaraan
darr0rUU No. 20 Tahun2003,denqanadanydCeeenLralss
pendid'kan
danp€mb€rdayaan
masya6kat,
mala Fidanaanpendidlkan
menjad
b€r$m. anta6 p.menniah(pusr), p€meinLthdae6h, dan
ranqqunqjawab
(eueo danp€re,ntahd.er.h
(pad 16 ay.t l). Bahkan,
pemeinlah
masyar.kar
penddikan
menyediakan
anqqaran
sebaqamana
dbtur drram
be^anggungjawab
yanq
pasr rr ayat(4) undangundanqDa€r NeqacRI tahun194sAhandenl.n
peodd |!rn sekurans
kuranqny.
dua
b€rbuny':Nega'amempiontaskon
anqqoran
pcref
pcndapatan
dar anqldGn
dan b.lailJ negar. *.ta .f,qqarrn
0uul'
peny€lenqqaraan
pendaparan
kebutuhan
dan belanjadaerahuntul memenuhl
pendLdkan
nasiona',Iturahseb.bnya
danapendidkan,
sealnqaji penddkdan
padasektor
p€ndid
b,aya
k n kednasan,
ha.osdialok
rkanmrnimal
20%dai APBN
p e n d d kr , d a n n n n ' d2r 0 ! d a ra l q B D { u u N o . 2 o r . r r t r n 2 0 043epaaysdarr) .
Krususgali quru dan dosenyang diangkat0 eh p€merntah(puet)
pendidikan
daok.5r'andalafr APBN(pasl 49 ay3t r). sumberpendanaan
pnnsip
ked'lan!k4ukupan/dankebedanjulan
(pasar47
dtenlukn b€das*.n
(pus0/
ter*but mak; pemednr.h
ayat I), oarammemenuhi
tlirulan-tunrubn
penrrntahdaerah,drn rosyararatmenqe@hran
sumberdayayanqada
esua'
yang
(pasar
peraturan
perundang.undanga4
beflaku
47 ayat 2), oeh
dedgm
b,en. nu makap€ngeloaan
danpeMdkanha.usbcdasa(ar prinrpkeadian,
ensensi,t.antp.Bnsi,dan aklnrab,tas pubrik(psat € ayat 4. MeskiEun
re.Jd'
peaddkan,Dam0nrangglngFwabpenqeroaaiststcnr
desentra
isasipenqelolaan
p€nddlkannasional
tetapberadadi bng.n mente yangdberi tugasotehprcsdcn
(pasars0ayatr), yaitumente p€ndd kanna5ional,
Addpundalar hnqt6 menghadapt
tant nqan qtobatissiyang sedanq
haru5ada mtnrmat
satu srtuanpendidikan
padasemui
jenjangpenddkan yonqdapatdi[embanqkan
mcnjadietuan penddkany.na
b€darafhtemasonar,
(pue0 maopunpefre nrahdae6h
baikoeh p€rurinrah
(p.er s0 ayat 3). rrnrukitu pertudib€nruksuarubadanhukump€iddkaii
sehn99asemuapenlPrenqqara
pendldikan
dan/arauetuan p€ndd kanfomar, b. k
yanqdldkkanolehpcncrintah
maupun
masyarakat/
harusbetuentuk
badanlrdunr
p€nddkan(pasa s3 iyat r).8adan hukumpenddkanyangdnaksrd a|an
bedungsi
mehb€nkan
r€rayaE.kep.d. p*tu ddik (paer s3 ayat2) Badan
hukomp€nLjidikan
yan9akandiatufdenqanundang.lndang
tedcndin(pdsasl
ayat4)itui hatusb.Drinnpnlrabadri da9atmenqclora
daias(.ra mandrunu,r
hem.jukJ^saruan
(pasd
d
ran
5rayars).
o.nd
C.R€orie.t siPe6n S€rii Man.r:katDalan pendidik.n
1. NengehbalikanPendidikan
Ke Masyarakat
peitingny. p.ran sefta masyarak.t datam prcscs
p.nqeroaanp€ndidik
n, \huruinya di lembagaskorah, sejatinyasud.h
berlanqsunq
cukuplama,yaitusejrkdpahamnyakonsept pusatpenddr,n,
(keurr0.inasyaiaNat
danpe'ner'tah).Aktualsad
0eran*fra te6eb!tnyanarh
en9.t vaiatifantard.eGh.Menutut
syaukan(2001),keberaqrnan
dan berud
oAimarnyapodsip.s
diebabtanolehb€beapa
paddiqma
pendidikai
bcrrur:
a
paddqma pendidillanyaiq hengstnakar p.ndekatan nechanah. ptrnniq
nodel a\an enginedths niodel,d na na masy.rr kat d iposjra ^ f baqJ objcr
pendd k .. sf,hnooa, denqanpaEdiqma
mene.ima
dan nemhamibeqilusF kmruan b rokrasiFnddkan.
sDLotrPd
Jr[ns.ubnat
!6iold
pender.En par€.nrBnk d.n
b. P.dd'gma pendd,lan yaig menggunakan
bnokbr d.n hasydrakatd poss kan
s.b.9. hubunsan'atas
bawah'dan'br@k-ara(,
( PJr.(rigmr rubordiDs"
yrdq d benttJnpeDen.rah
raprrnq
2. PoraPlnisipa3i r,lary.r.kat o.lan P€ndidaxan
sen'sno (1ee5),
reraemr anbra
n.nqenrbanok.nhasi pembailuhan sebJsr burh kerjaema,mak. m€syarakir
ndai 39' 'nenjrd' sub5Etemyanq d,pos3firf, ebdqa] pencrmd p@sram
pembaigufaf M.syaBkil dasumslan mempury. asprar, n at budayayaig
d'r pas m,jraGtat datampendd,tanagar
masyaralal dapat
dtrnya bas pembangunan
Fidd'kJn. ^dapunporaperansenaterebut dap.r d takukan*.ara percrangai,
kcLuarqa,
kcompokdan/atauorqr
3P3 dimunc0lkan$lam ranqk mewadah perai seda oranq tua dan
m.sya€katdaLam
p€ndid'kani
yangl€dudukanny.
sc@rasrrukturat
serlG dengan
k$i a scloah Tctapidaramperdrsadiantrya,
ser'dJhyaada dua penyrnpanqan
teiradJppcrandankeduduk2n
Bp3,yatu
r) uPl tcah disubodlnBkrn d' bawahkepati {kota[ sebaq.i pembrnanya,
\c[i99i reduduldn
nrcNd\i otdrnntah tebir,ringgi
2l Perai *na ma5yaarar
nerao' BP3 rcah ketudfdan riane yanq sudah
dtenrlkJn Insrarfproqran3P3 eblr baoyakbhn dai keFta scroahdan
usuanproqGm
da.imasyarakJr
5u/tmendap.rk
n teqrimas
Da keduarrrrdiaras/nampolbahwopenreirGhsclaoaipen99ag.5
peran
setr masyrrabtdar.mp€ngeLolaan
p€ndd k n mashek.qah harrmenF6ya
merek. Sebaqaiilr*as', untuk angg.ran daer 3p3 ela sudah d polalGn
*denrik'an .upa n' daam l.mpnan xepuru$^ Mendikbudy.ng di daamiya
frak, denqan dLb€dakukan
denqatur fELhal
dentaLiesi
pendi'r'k n yanq bedarensan denganotonom dadrth, p.la p€ran*i6 masyaGk t
rdak laqisub.odinasd bawahkepdl.rckdldh,tebp' *talar dalampenqambilan
SeFlandengarema.gdt desennalesiteEbut, d daam lLJ No.20 Tahun
200r peran BP3 terqaitikandensan hadrnya dcwan pendidikandan komite
sekolah.Dewanpendidik.nadalJhlembaqamandlryaig beEngootakan
b€rbasa
yang peduri terriadap pendrdk n. sedaigkan komre
sckorJh/madrasah
adaah e'nbngam.ndni yangterdI dai ui5ur o'ans tuo/wal
peseia dd k, konruntas sekorah/
5e{a rokohmasya'arrtyans pedulip€nddrkan
berp€randaam peninekatan
mutu
{pa5a I bulr 2a dan 25). DewJnpendid'kan
mberkznp€dimbangdn,
.rahan,dan dukunqan
p€ndidikalpadarngkat nasonal,
teiaga,s€na dan p.as,ana,s.,ta pengawasan
p,ovnsidan kabupatei/kolaysng t'dak nempunyarhuburganhnarkc (p3er 56
ayat 2) kanqr.n p€ningkalan
mutu pehyaian d tinqrat $tuan p€nddlkan
peGnp€ranteebur nteijad bngguig.wab tomite ekorah/madheh (paer 55
p€nddkanyang eiektLtdan efisen remb.nkan tempatyang
Manalemen
seuas-luasnyabagi pansipasi masy..akat.f.l rn d Lakukn aqar lemb.ga
tidakteErienasidanpengabdiannya
bag kebutuhan
nyatamasyaiakat.
D€nddrkan
r.renurut
Maik Fadjar(I999)manajefreo
be.bass nrasyaEkat
bedujuanuntukr
pemerintah
l,rembantu
daam mEmobrisa5isunber
dayasetempat
dan dariluar
peranan
masyarakat
urtuk mengambilbagan yanq lebh
seda nednqkatran
peak$narndanevauasipenddk n
esardaam Perencnaani
Menstmuas perubahansikap dan peGeps hasyarakat tehaap rasa
kepemilkansckoahi t.nqqunq Fw.bi hm'traan, tolerans dan kesedaan
ne^erimap€rb.daan5or. ddnbudaya
Mendukunginisat'l pemeantrh
dukuigan ma3yarak.t
terhadap*koah, khususnyd
oranq tua drn ma5yarakat
mealui k€bjakan
s neD PsndrdikiiNriomr.,- Mrn0t4
4. Mendukung
o€rana^masysnkJtuntuk menqembaforafkeembalraanlntuk
neniiqk:tkaamutu,efi5eosipeMidkai.
ponddkaf,berbasismasyarakar
adapuncontohinsttus yaiq mengembangkan
ini
e{,da^ Bdajarr,1sy'rkat (P(Br4)
Berdasaikan
uraiaddi at!s, darar distmpuh. bahwasejakdbe akukannya
otonomidaerahpadaawarlanua
1999tel.h meobe kan ruangbagi €mbagaponddkanrona, krlsusnyad daerah
uituk men.ar romat baqikebijakan
pendidkan
5e5uadenqaokebutuhan
das€tr.o
undanq
Nomor
2
rahun
rese menjadiLlndrnq
I
UndanqNomor20 rahun 2003freny.brbkanerjJd nyared flhs peranpcnernrah
dan masyarakat
da am sGtempendd kan nas.nal.s.crra polt s, kebiakanini tsah
merenlksip.ran pcmerintah
pe€n besarbagi pemefntah
berqeser
dai requatoftr.njad fasrtator
Reoientaspcran pemerntahdalam
denqatrmeakubn
dereguaskebjakanpend'dikrna
pendrdikan
teBebutmeripuiaspekmutu,aksesbitras,
se(a penbiayaanpexddkrn
Adapunpehn frasyarakatdalam
s
s.ar ini ebihdoninrn
Ha teEebut seper. yang ter hal darr partisiprs masyarakatdatan penddkan
3sb6 5 MdyaGkat(PBM)da'(omitcs.ko Jh
D.flar Pu.t ka
A. Maltklad at. (L999).Platr@ Rel