ProdukHukum PerumahanRakyat PP No 44 tahun 1994

PP 44/1994

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 44 TAHUN 1994
TENTANG
PENGHUNIAN RUMAH OLEH BUKAN PEMILIK

Presiden Republik Indonesia,
Menimbang :
a.

bahwa penghunian rumah oleh bukan pemilik rumah baik dengan cara sewa menyewa
maupun bukan sewa menyewa merupakan suat u bent uk pemenuhan kebut uhan
masyarakat akan rumah;

b.

bahwa unt uk melindungi kepent ingan pemilik, penyewa at au penghuni dalam
penggunaan rumah perlu dilakukan upaya pengat uran yang dapat menj amin keadilan
dan kepast ian hukum;


c.

bahwa sehubungan dengan hal t ersebut di at as dan dalam rangka melaksanakan
ket ent uan pasal 12 dan Pasal 13 Undang-undang Nomor 4 Tahun 1992 t ent ang
Perumahan dan Permukiman, dipandang perlu mengat urnya lebih lanj ut dengan
Perat uran Pemerint ah;

d.

bahwa sehubungan dengan perkembangan t ersebut dipandang perlu menet apkan
pengat uran t ent ang pemilikan rumah t empat t inggal at au hunian oleh orang asing yang
berkedudukan di Indonesia dengan Perat uran Pemerint ah;

Mengingat :
1.
2.

Pasal 5 ayat (2) Undang-undang Dasar 1945;
Undang-undang Nomor 4 Tahun 1992 t ent ang Perumahan dan Permukiman (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 3469);

MEMUTUSKAN :
Menetapkan :
PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA TENTANG PENGHUNIAN RUMAH OLEH BUKAN
PEMILIK.
file:///C|/Documents%20and%20Settings/sugeng/My%20D...4%20Penghunian%20rumah%20oleh%20bukan%20pemilik.htm (1 of 8)12/09/2007 11:17:08

PP 44/1994

BAB I
KENTENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Perat uran Pemerint ah ini yang dimaksud dengan :
1.

Rumah adalah bangunan yang berf ungsi sebagai t empat t inggal at au hunian dan sarana
pembinaan keluarga.

2.


Penghunian adalah penggunaan at au pemakaian suat u rumah oleh seseorang at au
badan.

3.

Sewa menyewa rumah adalah keadaan di mana rumah dihuni oleh bukan pemilik
berdasarkan perj anj ian sewa menyewa.

4.

Harga sewa adalah j umlah at aupun nilai baik dalam bent uk uang maupun dalam bent uk
lain yang t elah disepakat i oleh pemilik dan penyewa, dan oleh penyewa dibayarkan
kepada pemilik sebagai pembayaran at as penghunian unt uk j angka wakt u t ert ent u.

5.

Pemilik adalah orang at au badan yang mempunyai hak at as rumah.

6.


Penyewa adalah set iap orang at au badan yang membayar harga sewa pemilik
berdasarkan perj anj ian yang t elah disepakat i.

7.

Penghuni adalah seseorang at au badan yang menempat i at au memanf aat kan rumah
secara sah, baik unt uk t empat t inggal maupun unt uk keperluan lain dalam rangka
pengembangan kehidupan dan penghidupan keluarga.

8.

Kepala Daerah adalah Bupat i/ Walikot amadya Kepala Daerah Tingkat II, dan unt uk
Daerah Khusus lbukot a Jakart a adalah Gubernur Kepala Daerah Khusus lbukot a Jakart a.

Pasal 2
(1)

Penghunian rumah oleh bukan pemilik hanya sah apabila ada peset uj uan at au izin
pemilik.


(2)

Penghunian sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dapat dilakukan dengan cara sewa
menyewa at au dengan cara bukan sewa menyewa.

Pasal 3

file:///C|/Documents%20and%20Settings/sugeng/My%20D...4%20Penghunian%20rumah%20oleh%20bukan%20pemilik.htm (2 of 8)12/09/2007 11:17:08

PP 44/1994

Penghunian rumah yang dilakukan t anpa perset uj uan at au izin pemilik dinyat akan sebagai
penghunian t anpa hak at au t idak sah.

BAB II
PENGHUNIAN RUMAH DENGAN CARA SEWA MENYEWA
Pasal 4
(1)


Penghunian rumah dengan cara sewa menyewa didasarkan kepada suat u perj anj ian
t ert ulis ant ara pemilik dan penyewa.

(2)

Perj anj ian t ert ulis sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) sekurang-kurangnya
mencant umkan ket ent uan mengenai hak dan kewaj iban, j angka wakt u sewa, dan
besarnya harga sewa.

(3)

Rumah yang sedang dalam sengket a t idak dapat disewakan.

Pasal 5
(1)

Dalam hal rumah yang disewakan berada di at as t anah milik orang lain, maka sewa
menyewa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) dapat dilakukan set elah
mendapat perset uj uan dari pemilik hak at as t anah.


(2)

Perset uj uan dari pemilik hak at as t anah sebagaimana dimaksudkan dalam ayat (1)
dibuat secara t ert ulis.

(3)

Jangka wakt u sewa menyewa rumah di at as t anah hak orang lain t idak boleh melebihi
j angka wakt u penggunaan t anah yang diizinkan oleh pemilik hak at as t anah.

Pasal 6
(1)

Pemilik berhak menerima uang sewa rumah dari penyewa sesuai dengan yang
diperj anj ikan.

(2)

Pemilik waj ib menyerahkan rumah kepada penyewa dalam keadaan baik sesuai dengan
yang diperj anj ikan.


Pasal 7
Penyewa berhak menempat i at au menggunakan rumah sesuai dengan keadaan yang t elah
diperj anj ikan.

file:///C|/Documents%20and%20Settings/sugeng/My%20D...4%20Penghunian%20rumah%20oleh%20bukan%20pemilik.htm (3 of 8)12/09/2007 11:17:08

PP 44/1994

Pasal 8
(1)

Penyewa waj ib menggunakan dan memelihara rumah yang disewa dengan sebaikbaiknya.

(2)

Penyewa waj ib memenuhi segala kewaj iban yang berkait an dengan penggunaan rumah
sesuai dengan perj anj ian.

(3)


Apabila j angka wakt u sewa menyewa t elah berakhir, penyewa waj ib mengembalikan
rumah kepada pemilik dalam keadaan baik dan kosong dari penghunian.

Pasal 9
(1)

Penyewa dengan cara apapun dilarang menyewakan kembali dan at au memindahkan
hak penghunian at as rumah yang disewanya kepada pihak ket iga t anpa izin t ert ulis dari
pemilik.

(2)

Penyewa dilarang mengubah bent uk bangunan rumah t anpa izin t ert ulis dari pemilik.

Pasal 10
(1)

Penyewa waj ib ment aat i berkahirnya bat as wakt u sewa sesuai dengan yang
diperj anj ikan.


(2)

Dalam hal penyewa sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) t idak bersedia meninggalkan
dan mengosongkan rumah yang disewa sesuai dengan bat as wakt u yang disepakat i
dalam perj anj ian, penghunian dinyat akan t idak sah at au t anpa hak dan pemilik dapat
memint a bant uan Kepolisian Negara Republik Indonesia unt uk mengosongkannya.

Pasal 11
(1)

Apabila salah sat u pihak t idak ment aat i ket ent uan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
6, pasal 7, Pasal 8, Pasal 9, dan Pasal 10, maka hubungan sewa menyewa dapat
diput uskan sebelum berakhirnya j angka wakt u sewa menyewa dengan ket ent uanket ent uan :
a.
Jika yang dirugikan pihak penyewa akan pemilik berkewaj iban mengembalikan
uang sewa.
b.
Jika yang dirugikan pihak pemilik, maka penyewa berkewaj iban mengembalikan
rumah dengan baik sepert i keadaan semula, dan t idak dapat memint a kembali

uang sewa yang t elah dibayarkan.

file:///C|/Documents%20and%20Settings/sugeng/My%20D...4%20Penghunian%20rumah%20oleh%20bukan%20pemilik.htm (4 of 8)12/09/2007 11:17:08

PP 44/1994

(2)

Selain kewaj iban unt uk mengembalikan uang sewa sebagaimana dimaksud dalam ayat
(1) huruf a, dalam perj anj ian sewa-menyewa dapat pula diperj anj ian kewaj ibankewaj iban lain yang harus dipenuhi oleh pemilik.

Pasal 12
(1)

Apabila rumah yang disewakan sama sekali musnah selama j angka wakt u sewa
menyewa, maka hubungan sewa menyewa dinyat akan berakhir.

(2)

Apabila rumah yang disewakan t ersebut musnah akibat kesalahan pemilik, maka
pemilik waj ib mengembalikan uang sewa rumah kepada penyewa.

(3)

Dalam hal rumah yang disewa sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) musnah dan t idak
dapat dihuni lagi, penyewa dapat memint a pengembalian harga sewa sesuai dengan
wakt u yang t ersisa, dan apabila yang musnah hanya sebagian dari rumah, hubungan
sewa menyewa dapat dilanj ut kan berdasarkan musyawarah.

Pasal 13
Pemindahan hak milik at as rumah yang sedang dalam hubungan sewa menyewa t idak
mengakibat kan hapusnya at au t erput usnya hubungan sewa menyewa rumah.

BAB III
PENGHUNIAN RUMAH DENGAN CARA BUKAN SEWA MENYEWA
Pasal 14
(1)

Penghunian rumah dengan cara bukan sewa menyewa didasarkan kepada suat u
perset uj uan ant ara pemilik dengan penghuni.

(2)

Perset uj uan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dapat dibuat dalam bent uk
perj anj ian t ert ulis.

(3)

Perset uj uan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) sekurang-kurangnya memuat j angka
wakt u penghunian.

Pasal 15
Perset uj uan penghunian rumah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (1),
menimbulkan hak dan kewaj iban sert a larangan pemilik dan penghuni sepert i hak dan
kewaj iban sert a larangan pemilik dan penyewa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6, Pasal
7, Pasal 8, Pasal 9 dan Pasal 10, kecuali yang berkait an dengan harga sewa.
file:///C|/Documents%20and%20Settings/sugeng/My%20D...4%20Penghunian%20rumah%20oleh%20bukan%20pemilik.htm (5 of 8)12/09/2007 11:17:08

PP 44/1994

Pasal 16
Penghunian rumah dengan cara bukan sewa menyewa berakhir sesuai dengan ket ent uan yang
dit uangkan dalam perj anj ian t ert ulis at au apabila t idak dit uangkan dalam perj anj ian t ert ulis
penghunian berakhir sesuai dengan isi kesepakat an.

BAB IV
HARGA SEWA
Pasal 17
Besamya harga sewa rumah dit et apkan berdasarkan kesepakat an ant ara pemilik dengan
penyewa.

Pasal 18
Dalam hal pembayaran harga sewa menyewa rumah dilaksanakan set iap bulan sekali, maka
besamya uang sewa t ersebut berlaku paling sedikit unt uk j angka wakt u 12 (dua belas) bulan,
kecuali dit et apkan lain dalam perj anj ian t ert ulis.

Pasal 19
(1)

Harga sewa bagi rumah sewa yang pembangunannya memperoleh kemudahan dari
Pemerint ah dit et apkan oleh Kepala Daerah berdasarkan pedoman yang dit et apkan oleh
Badan Kebij aksanaan dan Pengendalian Pembangunan Perumahan dan Permukiman
Nasional.

(2)

Dalam menet apkan harga sewa sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), Kepala Daerah
harus t et ap memperhat ikan t ingkat pengembalian dana yang t elah dit anamkan oleh
pemilik sert a kelangsungan usaha at au kegiat an sewa menyewa rumah dengan kondisi
daerahnya.

Pasal 20
Kemudahan dari Pemerint ah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 ayat (1) dapat berupa
baik kredit pembangunan perumahan dengan bunga yang ringan maupun bant uan pengadaan
prasarana dan sarana lingkungan.

BAB V
KETENTUAN LAIN-LAIN

file:///C|/Documents%20and%20Settings/sugeng/My%20D...4%20Penghunian%20rumah%20oleh%20bukan%20pemilik.htm (6 of 8)12/09/2007 11:17:08

PP 44/1994

Pasal 21
(1)

Sewa menyewa rumah baik dengan perj anj ian t ert ulis maupun dengan perj anj ian t idak
t ert ulis yang t idak menet apkan bat as wakt u dan t elah berlangsung sebelum berlakunya
Undang-undang Nomor 4 Tahun 1992, dinyat akan berakhir dalam j angka wakt u 3 t ahun
sej ak berlakunya undang-undang t ersebut .

(2)

Dengan berakhirnya sewa menyewa rumah sebagaimana dimaksud dalam ayat (1),
penghuni rumah at au penyewa dapat memperbaharui sewa menyewa berdasarkan
perj anj ian sewa menyewa yang baru dengan pemilik.

Pasal 22
Penyelesaian sengket a penghunian rumah oleh bukan pemilik dilakukan melalui Pengadilan
Negeri.

BAB VI
KETENTUAN PERALIHAN
Pasal 23
(1)

Penghunian rumah t erhadap rumah-rumah yang hingga saat berlakunya Perat uran
Pemerint ah ini berlansung at as dasar ket ent uan Pasal 5 Perat uran Pemerint ah Nomor
17 Tahun 1963 t ent ang Pokok-pokok Pelaksanaan Perat uran Pemerint ah Penggant i
Undang-Undang Perumahan t et ap berlangsung at as dasar perizinan t ersebut .

(2)

Penyelesaian lebih lanj ut penghunian rumah sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
akan diat ur dengan Perat uran Pemerint ah t ersendiri.

BAB VII
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 24
Dengan berlakunya Perat uran Pemerint ah ini, seluruh ket ent uan Perat uran Pemerint ah
Nomor 17 Tahun 1963 t ent ang Pokok-pokok Pelaksanaan Perat uran Pemerint ah Penggant i
Undang-undang Perumahan kecuali ket ent uan Pasal 5 dan Perat uran Pemerint ah Nomor 49
Tahun 1963 t ent ang Hubungan Sewa Menyewa Perumahan sebagaimana t elah diubah dengan
Perat uran Pemerint ah Nomor 55 Tahun 1981 sert a segala perat uran pelaksanaannya,
sepanj ang yang mengat ur sewa menyewa rumah, dinyat akan t idak berlaku.

Pasal 25
file:///C|/Documents%20and%20Settings/sugeng/My%20D...4%20Penghunian%20rumah%20oleh%20bukan%20pemilik.htm (7 of 8)12/09/2007 11:17:08

PP 44/1994

Perat uran Pemerint ah ini mulai berlaku pada t anggal diundangkan.
Agar set iap orang menget ahui, memerint ahkan pengundangan Perat uran Pemerint ah ini
dengan penempat annya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.

Dit et apkan di Jakart a
pada t anggal 26 Desember
1994
PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA
ttd

SO E H A RT O
Diundangkan di Jakart a
pada t anggal 26 Desember 1994
MENTERI NEGARA SEKRETARIS
NEGARA
REPUBLIK INDONESIA

MOERDI ONO

file:///C|/Documents%20and%20Settings/sugeng/My%20D...4%20Penghunian%20rumah%20oleh%20bukan%20pemilik.htm (8 of 8)12/09/2007 11:17:08