Struktur Pemerintahan Daerah
STRUKTUR PEMERINTAHAN
DAERAH
M U C H A M A D A L I S A F A ’A T
PASAL 18 UUD 1945
(3) Setiap daerah provinsi, daerah kabupaten, dan
daerah kota m em iliki Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah yang anggota-anggotanya dipilih m elalui
pem ilihan um um .
(4) Gubernur, Bupati, dan Walikota m asing-m asing
sebagai kepala pem erintah daerah provinsi,
kabupaten, dan kota dipilih secara dem okratis.
Pasal 19 (2) UU No. 32/ 20 0 4
Penyelenggara pem erintahan daerah adalah:
a. Pem erintah daerah (eksekutif, adm inistrasi); Æ
kepala pem erintah daerah Æ kepala daerah.
b. DPRD (legislasi, pengawasan, budget) Æ
legislatif daerah?
Pasal 24 UU No. 32/ 20 0 4
y Setiap daerah dipim pin oleh kepala pem erintah
daerah yang disebut kepala daerah.
y Kepala pem erintah daerah provinsi adalah gubernur,
kabupaten disebut Bupati, dan kota disebut
Walikota.
y Kepala Daerah dibantu oleh satu orang wakil kepala
daerah.
y Kepala daerah dan wakil kepala daerah dipilih dalam
satu pasangan secara langsung oleh rakyat di daerah.
Tugas dan Wewenang Kepala Daerah
a. Mem im pin penyelenggaraan pem erintahan daerah
berdasarkan kebijakan yang ditetapkan bersam a DPRD;
b. Mengajukan rancangan PERDA;
c. Menetapkan Rancangan PERDA yang telah m endapat
persetujuan bersam a dengan DPRD untuk m enjadi
PERDA;
d. Menyusun dan m engajukan RAPBD kepada DPRD
untuk dibahas dan diputuskan bersam a;
e. Mengupayakan terlaksananya kewajiban daerah;
f. Mewakili daerahnya di dalam dan di luar pengadilan
dan dapat m enunjuk kuasa hukum ;
g. Menjalankan tugas dan wewenang lain sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.
TUGAS WAKIL KEPALA DAERAH
y
y
y
y
y
y
y
m em bantu kepala daerah dalam m enyelenggarakan pem erintahan daerah;
m em bantu kepala daerah dalam m engkoordinasikan kegiatan instansi vertikal di daerah,
m enindaklanjuti laporan dan/ atau tem uan hasil pengawasan aparat pengawasan,
m elaksanakan pem berdayaan perem puan dan pem uda, serta m engupayakan
pengem bangan dan pelestarian sosial budaya dan lingkungan hidup;
m em antau dan m engevaluasi penyelenggaraan pem erintahan kabupaten dan kota bagi
wakil kepala daerah provinsi;
m em antau dan m engevaluasi penyelenggaraan pem erintahan di wilayah kecam atan,
kelurahan dan/ atau desa bagi wakil kepala daerah kabupaten/ kota;
m em berikan saran dan pertim bangan kepada kepala daerah dalam penyelenggaraan
kegiatan pem erintah daerah;
m elaksanakan tugas dan kewajiban pem erintahan lainnya yang diberikan oleh kepala
daerah; dan
m elaksanakan tugas dan wewenang kepala daerah apabila kepala daerah berhalangan.
¾ Dalam m elaksanakan tugas wakil kepala daerah bertanggung jawab kepada kepala
daerah.
¾ Wakil kepala daerah m enggantikan kepala daerah sam pai habis m asa jabatannya apabila
kepala daerah m eninggal dunia, berhenti, diberhentikan, atau tidak dapat m elakukan
kewajibannya selam a 6 (enam ) bulan secara terus m enerus dalam m asa jabatannya.
KEWAJ IBAN KEPALA DAN WAKIL
y
y
y
y
y
y
y
y
y
y
y
y
m em egang teguh dan m engam alkan Pancasila, m elaksanakan UUD 1945 serta
m em pertahankan dan m em elihara keutuhan NKRI;
m eningkatkan kesejahteraan rakyat;
m em elihara ketenteram an dan ketertiban m asyarakat;
m elaksanakan kehidupan dem okrasi;
m enaati dan m enegakkan seluruh peraturan perundangundangan;
m enjaga etika dan norm a dalam penyelenggaraan pem erintahan daerah;
m em ajukan dan m engem bangkan daya saing daerah;
m elaksanakan prinsip tata pem erintahan yang bersih dan baik;
m elaksanakan dan m em pertanggungjawabkan pengelolaan keuangan daerah;
m enjalin hubungan kerja dengan seluruh instansi vertikal di daerah dan sem ua
perangkat daerah;
m enyam paikan rencana strategis penyelenggaraan pem erintahan daerah di hadapan
Rapat Paripurna DPRD.
Mem berikan laporan penyelenggaraan pem erintahan daerah kepada Pem erintah, dan
m em berikan laporan keterangan pertanggungjawaban kepada DPRD, serta
m enginform asikan laporan penyelenggaraan pem erintahan daerah kepada m asyarakat.
LARANGAN
y m em buat keputusan yang secara khusus m em berikan keuntungan bagi diri,
y
y
y
y
y
y
anggota keluarga, kroni, golongan tertentu, atau kelom pok politiknya yang
bertentangan dengan peraturan perundang-undangan, m erugikan kepentingan
um um , dan m eresahkan sekelom pok m asyarakat, atau m endiskrim inasikan
warga negara dan/ atau golongan m asyarakat lain;
turut serta dalam suatu perusahaan, baik m ilik swasta m aupun m ilik
negara/ daerah, atau dalam yayasan bidang apapun;
m elakukan pekerjaan lain yang m em berikan keuntungan bagi dirinya, baik
secara langsung m aupun tidak langsung, yang berhubungan dengan daerah yang
bersangkutan;
m elakukan korupsi, kolusi, nepotism e, dan m enerim a uang, barang dan/ atau
jasa dari pihak lain yang m em pengaruhi keputusan atau tindakan yang akan
dilakukannya;
m enjadi advokat atau kuasa hukum dalam suatu perkara di pengadilan selain
yang dim aksud dalam Pasal 25 huruf f;
m enyalahgunakan wewenang dan m elanggar sum pah/ janji jabatannya;
m erangkap jabatan sebagai pejabat negara lainnya, sebagai anggota DPRD
sebagaim ana yang ditetapkan dalam peraturanperundang-undangan.
DPRD
y DPRD m erupakan lem baga perwakilan rakyat
daerah dan berkedudukan sebagai unsur
penyelenggaraan pem erintahan daerah;
y Mem iliki fungsi legislasi, budgeting, dan
pengawasan.
TUGAS DAN WEWENANG
y
y
y
y
y
y
y
y
y
y
y
y
m em bentuk Perda yang dibahas dengan kepala daerah untuk m endapat persetujuan
bersam a;
m em bahas dan m enyetujui rancangan Perda tentang APBD bersam a dengan kepala daerah;
m elaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan Perda dan peraturan perundangundangan lainnya, peraturan kepala daerah, APBD, kebijakan pem erintah daerah dalam
m elaksanakan program pem bangunan daerah, dan kerja sam a internasional di daerah;
m engusulkan pengangkatan dan pem berhentian kepala daerah/ wakil kepala daerah kepada
Presiden m elalui Menteri Dalam Negeri bagi DPRD provinsi dan kepada Menteri Dalam
Negeri m elalui Gubernur bagi DPRD kabupaten/ kota;
m em ilih wakil kepala daerah dalam hal terjadi kekosongan jabatan wakil kepala daerah;
m em berikan pendapat dan pertim bangan kepada pem erintah daerah terhadap rencana
perjanjian internasional di daerah;
m em berikan persetujuan terhadap rencana kerja sam a internasional yang dilakukan oleh
pem erintah daerah;
m em inta laporan keterangan pertanggungjawaban kepala daerah dalam penyelenggaraan
pem erintahan daerah;
m em bentuk panitia pengawas pem ilihan kepala daerah;
m elakukan pengawasan dan m em inta laporan KPUD dalam penyelenggaraan pem ilihan
kepala daerah;
m em berikan persetujuan terhadap rencana kerja sam a antardaerah dan dengan pihak ketiga
yang m em bebani m asyarakat dan daerah.
m elaksanakan tugas dan wewenang lain yang diatur dalam peraturan perundang undangan
HAK DPRD
a. In te rp e las i
m em inta keterangan kepada kepala daerah m engenai kebijakan
pem erintah daerah yang penting dan strategis yang berdam pak
luas pada kehidupan m asyarakat, daerah dan negara.
b. An gke t
pelaksanaan fungsi pengawasan DPRD untuk m elakukan
penyelidikan terhadap suatu kebijakan tertentu kepala daerah yang
penting dan strategis serta berdam pak luas pada kehidupan
m asyarakat, daerah dan negara yang diduga bertentangan dengan
peraturan perundang-undangan.
c. Me n yatakan p e n d ap at
m enyatakan pendapat terhadap kebijakan kepala daerah atau
m engenai kejadian luar biasa yang terjadi di daerah disertai dengan
rekom endasi penyelesaiannya atau sebagai tindak lanjut
pelaksanaan hak interpelasi dan hak angket.
HAK ANGGOTA DPRD
a. Mengajukan Rancangan PERDA;
b. Mengajukan pertanyaan;
c. Menyam paikan usul dan pendapat;
d. Mem ilih dan dipilih;
e. Mem bela diri;
f. Im unitas;
g. Protokoler;
h. Keuangan dan adm inistrasi.
KEWAJ IBAN ANGGOTA DPRD
y m engam alkan Pancasila, m elaksanakan UUD 1945, dan m enaati segala
y
y
y
y
y
y
y
y
peraturan perundang-undangan;
m elaksanakan kehidupan dem okrasi dalam penyelenggaraan pem erintahan
daerah;
m em pertahankan dan m em elihara kerukunan nasional serta keutuhan Negara
Kesatuan Republik Indonesia;
m em perjuangkan peningkatan kesejahteraan rakyat di daerah;
m enyerap, m enam pung, m enghim pun, dan m enindaklanjuti aspirasi
m asyarakat;
m endahulukan kepentingan negara di atas kepentingan pribadi, kelom pok, dan
golongan.
m em berikan pertanggungjawaban atas tugas dan kinerjanya selaku anggota
DPRD sebagai wujud tanggung jawab m oral dan politis terhadap daerah
pem ilihannya.
m enaati Peraturan Tata Tertib, Kode Etik, dan sum pah/ janji anggota DPRD;
m enjaga norm a dan etika dalam hubungan kerja dengan lem baga yang terkait.
DAERAH
M U C H A M A D A L I S A F A ’A T
PASAL 18 UUD 1945
(3) Setiap daerah provinsi, daerah kabupaten, dan
daerah kota m em iliki Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah yang anggota-anggotanya dipilih m elalui
pem ilihan um um .
(4) Gubernur, Bupati, dan Walikota m asing-m asing
sebagai kepala pem erintah daerah provinsi,
kabupaten, dan kota dipilih secara dem okratis.
Pasal 19 (2) UU No. 32/ 20 0 4
Penyelenggara pem erintahan daerah adalah:
a. Pem erintah daerah (eksekutif, adm inistrasi); Æ
kepala pem erintah daerah Æ kepala daerah.
b. DPRD (legislasi, pengawasan, budget) Æ
legislatif daerah?
Pasal 24 UU No. 32/ 20 0 4
y Setiap daerah dipim pin oleh kepala pem erintah
daerah yang disebut kepala daerah.
y Kepala pem erintah daerah provinsi adalah gubernur,
kabupaten disebut Bupati, dan kota disebut
Walikota.
y Kepala Daerah dibantu oleh satu orang wakil kepala
daerah.
y Kepala daerah dan wakil kepala daerah dipilih dalam
satu pasangan secara langsung oleh rakyat di daerah.
Tugas dan Wewenang Kepala Daerah
a. Mem im pin penyelenggaraan pem erintahan daerah
berdasarkan kebijakan yang ditetapkan bersam a DPRD;
b. Mengajukan rancangan PERDA;
c. Menetapkan Rancangan PERDA yang telah m endapat
persetujuan bersam a dengan DPRD untuk m enjadi
PERDA;
d. Menyusun dan m engajukan RAPBD kepada DPRD
untuk dibahas dan diputuskan bersam a;
e. Mengupayakan terlaksananya kewajiban daerah;
f. Mewakili daerahnya di dalam dan di luar pengadilan
dan dapat m enunjuk kuasa hukum ;
g. Menjalankan tugas dan wewenang lain sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.
TUGAS WAKIL KEPALA DAERAH
y
y
y
y
y
y
y
m em bantu kepala daerah dalam m enyelenggarakan pem erintahan daerah;
m em bantu kepala daerah dalam m engkoordinasikan kegiatan instansi vertikal di daerah,
m enindaklanjuti laporan dan/ atau tem uan hasil pengawasan aparat pengawasan,
m elaksanakan pem berdayaan perem puan dan pem uda, serta m engupayakan
pengem bangan dan pelestarian sosial budaya dan lingkungan hidup;
m em antau dan m engevaluasi penyelenggaraan pem erintahan kabupaten dan kota bagi
wakil kepala daerah provinsi;
m em antau dan m engevaluasi penyelenggaraan pem erintahan di wilayah kecam atan,
kelurahan dan/ atau desa bagi wakil kepala daerah kabupaten/ kota;
m em berikan saran dan pertim bangan kepada kepala daerah dalam penyelenggaraan
kegiatan pem erintah daerah;
m elaksanakan tugas dan kewajiban pem erintahan lainnya yang diberikan oleh kepala
daerah; dan
m elaksanakan tugas dan wewenang kepala daerah apabila kepala daerah berhalangan.
¾ Dalam m elaksanakan tugas wakil kepala daerah bertanggung jawab kepada kepala
daerah.
¾ Wakil kepala daerah m enggantikan kepala daerah sam pai habis m asa jabatannya apabila
kepala daerah m eninggal dunia, berhenti, diberhentikan, atau tidak dapat m elakukan
kewajibannya selam a 6 (enam ) bulan secara terus m enerus dalam m asa jabatannya.
KEWAJ IBAN KEPALA DAN WAKIL
y
y
y
y
y
y
y
y
y
y
y
y
m em egang teguh dan m engam alkan Pancasila, m elaksanakan UUD 1945 serta
m em pertahankan dan m em elihara keutuhan NKRI;
m eningkatkan kesejahteraan rakyat;
m em elihara ketenteram an dan ketertiban m asyarakat;
m elaksanakan kehidupan dem okrasi;
m enaati dan m enegakkan seluruh peraturan perundangundangan;
m enjaga etika dan norm a dalam penyelenggaraan pem erintahan daerah;
m em ajukan dan m engem bangkan daya saing daerah;
m elaksanakan prinsip tata pem erintahan yang bersih dan baik;
m elaksanakan dan m em pertanggungjawabkan pengelolaan keuangan daerah;
m enjalin hubungan kerja dengan seluruh instansi vertikal di daerah dan sem ua
perangkat daerah;
m enyam paikan rencana strategis penyelenggaraan pem erintahan daerah di hadapan
Rapat Paripurna DPRD.
Mem berikan laporan penyelenggaraan pem erintahan daerah kepada Pem erintah, dan
m em berikan laporan keterangan pertanggungjawaban kepada DPRD, serta
m enginform asikan laporan penyelenggaraan pem erintahan daerah kepada m asyarakat.
LARANGAN
y m em buat keputusan yang secara khusus m em berikan keuntungan bagi diri,
y
y
y
y
y
y
anggota keluarga, kroni, golongan tertentu, atau kelom pok politiknya yang
bertentangan dengan peraturan perundang-undangan, m erugikan kepentingan
um um , dan m eresahkan sekelom pok m asyarakat, atau m endiskrim inasikan
warga negara dan/ atau golongan m asyarakat lain;
turut serta dalam suatu perusahaan, baik m ilik swasta m aupun m ilik
negara/ daerah, atau dalam yayasan bidang apapun;
m elakukan pekerjaan lain yang m em berikan keuntungan bagi dirinya, baik
secara langsung m aupun tidak langsung, yang berhubungan dengan daerah yang
bersangkutan;
m elakukan korupsi, kolusi, nepotism e, dan m enerim a uang, barang dan/ atau
jasa dari pihak lain yang m em pengaruhi keputusan atau tindakan yang akan
dilakukannya;
m enjadi advokat atau kuasa hukum dalam suatu perkara di pengadilan selain
yang dim aksud dalam Pasal 25 huruf f;
m enyalahgunakan wewenang dan m elanggar sum pah/ janji jabatannya;
m erangkap jabatan sebagai pejabat negara lainnya, sebagai anggota DPRD
sebagaim ana yang ditetapkan dalam peraturanperundang-undangan.
DPRD
y DPRD m erupakan lem baga perwakilan rakyat
daerah dan berkedudukan sebagai unsur
penyelenggaraan pem erintahan daerah;
y Mem iliki fungsi legislasi, budgeting, dan
pengawasan.
TUGAS DAN WEWENANG
y
y
y
y
y
y
y
y
y
y
y
y
m em bentuk Perda yang dibahas dengan kepala daerah untuk m endapat persetujuan
bersam a;
m em bahas dan m enyetujui rancangan Perda tentang APBD bersam a dengan kepala daerah;
m elaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan Perda dan peraturan perundangundangan lainnya, peraturan kepala daerah, APBD, kebijakan pem erintah daerah dalam
m elaksanakan program pem bangunan daerah, dan kerja sam a internasional di daerah;
m engusulkan pengangkatan dan pem berhentian kepala daerah/ wakil kepala daerah kepada
Presiden m elalui Menteri Dalam Negeri bagi DPRD provinsi dan kepada Menteri Dalam
Negeri m elalui Gubernur bagi DPRD kabupaten/ kota;
m em ilih wakil kepala daerah dalam hal terjadi kekosongan jabatan wakil kepala daerah;
m em berikan pendapat dan pertim bangan kepada pem erintah daerah terhadap rencana
perjanjian internasional di daerah;
m em berikan persetujuan terhadap rencana kerja sam a internasional yang dilakukan oleh
pem erintah daerah;
m em inta laporan keterangan pertanggungjawaban kepala daerah dalam penyelenggaraan
pem erintahan daerah;
m em bentuk panitia pengawas pem ilihan kepala daerah;
m elakukan pengawasan dan m em inta laporan KPUD dalam penyelenggaraan pem ilihan
kepala daerah;
m em berikan persetujuan terhadap rencana kerja sam a antardaerah dan dengan pihak ketiga
yang m em bebani m asyarakat dan daerah.
m elaksanakan tugas dan wewenang lain yang diatur dalam peraturan perundang undangan
HAK DPRD
a. In te rp e las i
m em inta keterangan kepada kepala daerah m engenai kebijakan
pem erintah daerah yang penting dan strategis yang berdam pak
luas pada kehidupan m asyarakat, daerah dan negara.
b. An gke t
pelaksanaan fungsi pengawasan DPRD untuk m elakukan
penyelidikan terhadap suatu kebijakan tertentu kepala daerah yang
penting dan strategis serta berdam pak luas pada kehidupan
m asyarakat, daerah dan negara yang diduga bertentangan dengan
peraturan perundang-undangan.
c. Me n yatakan p e n d ap at
m enyatakan pendapat terhadap kebijakan kepala daerah atau
m engenai kejadian luar biasa yang terjadi di daerah disertai dengan
rekom endasi penyelesaiannya atau sebagai tindak lanjut
pelaksanaan hak interpelasi dan hak angket.
HAK ANGGOTA DPRD
a. Mengajukan Rancangan PERDA;
b. Mengajukan pertanyaan;
c. Menyam paikan usul dan pendapat;
d. Mem ilih dan dipilih;
e. Mem bela diri;
f. Im unitas;
g. Protokoler;
h. Keuangan dan adm inistrasi.
KEWAJ IBAN ANGGOTA DPRD
y m engam alkan Pancasila, m elaksanakan UUD 1945, dan m enaati segala
y
y
y
y
y
y
y
y
peraturan perundang-undangan;
m elaksanakan kehidupan dem okrasi dalam penyelenggaraan pem erintahan
daerah;
m em pertahankan dan m em elihara kerukunan nasional serta keutuhan Negara
Kesatuan Republik Indonesia;
m em perjuangkan peningkatan kesejahteraan rakyat di daerah;
m enyerap, m enam pung, m enghim pun, dan m enindaklanjuti aspirasi
m asyarakat;
m endahulukan kepentingan negara di atas kepentingan pribadi, kelom pok, dan
golongan.
m em berikan pertanggungjawaban atas tugas dan kinerjanya selaku anggota
DPRD sebagai wujud tanggung jawab m oral dan politis terhadap daerah
pem ilihannya.
m enaati Peraturan Tata Tertib, Kode Etik, dan sum pah/ janji anggota DPRD;
m enjaga norm a dan etika dalam hubungan kerja dengan lem baga yang terkait.