POLITIK HUKUM PENGATURAN UMKM DI INDONESIA.
LAPORAN PENELITIAN
POLITIK HUKUM
PENGATURAN UMKM DI INDONESIA
Peneliti:
Dewa Gde Rudy, SH, M.Hum
Penelitian Mandiri
BAGIAN HUKUM KEPERDATAAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
BALAMAN PENGESABAN
1. Judul Penelitian
Politik Hukum Pengaturan UMKM di
Indonesia
2. Peneliti
a. Nama Lengkap
: Dewa Gde Rudy, SH.,M.Hum
b. Pangkat/Gol./NIP
: Pembina Tk.I/IV.b/19590114 1986011001
c. Jabatan Fungsional/
Struktural
: Lektor Kepala
d. Pengelaman
Penelitian
: (Terlampir dalam CV)
e. Alamat rumah/Hp.
: JI. Batuyang Gang Bangau V.C No.5
Batubulan Gianyar / Hp. 081 337005 156
f. E-mail
3. Jumlah Tim Penelitian
1 orang
4. Lokasi Penelitiart
5. Jangka waktu penelitian
3 (tiga) bulan
6. Biaya yang diperlukan
Rp. 5.000.000,- (Limajuta rupiah)
Mengetahui,
Ketua Bagian
Hukum Keperdataan
Denpasar, 2 Oktober 2015
Peneliti,
(Dr. I Wayan Wiryawan, SB.MB)
NIP. 195503061984031003
(Dewa Gde Rudy, SB.,M.Bum)
NIP. 19590114 1986011001
,
11
ABSTRAK
Penelitian 1m mengambil judul Politik Hukum Pengaturan
Usaha Mikro, Keeil dan Menengah (UMKM) di Indonesia. Sehubungan
dengan judul penelitian dimaksud, permasalahan yang diteliti adalah :
1) Bagaimana mengenai konsepsi Politik Hukum Nasional itu ?, 2)
Bagaimana mengenai politik hukum pengaturan Usaha Milcro, Keeil dan
Menengah (UMKM) di Indonesia ?
Penelitian yang diselenggarakan ini termasuk penelitian hukum
normatif, dengan pendekatan perundang-undangan (the statue approach),
pendekatan analisa konsep hukum (analitical and conceptual approach),
dan pendekatan historis (historical approach). Bahan hukum yang
dipergunakan dalam penelitian ini terdiri dari bahan hukum primer,
sekunder dan tersier.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa : 1) Politik Hukum Nasional
adalah kebijakan dasar penyelenggaraan Negara Republik Indonesia
dalam bidang hukum yang akan, sedang dan telah berlaku yang
bersumber dari nilai-nilai yang berlaku di masyarakat untuk meneapai
tujuan negara yang dieita-eitakan. 2) Politik Hukum Pengaturan UMKM
di Indonesia pada masa pemerintahan Soekarno belum jelas dijabarkan
dalam bentuk peraturan perundang-undangan. Sementara pada masa
pemerintahan Soeharto dan masa Pasea Reformasi, Politik Hukum
Pengaturan UMKM dalam pelaksanaannya belum sepenuhnya berpihak
kepada UMKM.
iii
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan Puji Syukur kehadapan Tuhan Yang Maha
Esa! Ida Sang Hyang Widhi Wasa, karena atas berkat dan rahmat-Nya
Laporan Penelitian ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Penelitian
ini mengkaji tentang Politik Hukum Pengaturan Usaha Mikro, Keeil dan
Menengah (UMKM) di !indonesia. HasH penelitian ini diharapkan dapat
memberikan kontribusi yang positif bagi perkembangan Ilmu Hukum
kedepan.
Penelitian ini dibiayai sendiri dan atas dukungan dari berbagai
pihak, dan untuk itu melalui Laporan Penelitian ini disampaikan terima
kasih
yang
sedalam-dalamnya,
sehingga
penelitian
ini
dapat
dilaksanakan dengan sebaik-baiknya.
Menyadari hasil penelitian ini masih jauh dari sempuma, maka
saran penyempurnaan dari berbagai pihak senantiasa kami harapkan.
Denpasar, 2 Oktober 2015
Peneliti,
v
DAFTAR lSI
Halaman
HALAMAN JUDUL
.
HALAMAN PENGESAHAN .
11
ABSTRAK
iii
ABSTRACT
IV
KATA PENGANTAR
V
DAFTAR lSI
BAB
BAB
VI
I. PENDAHULUAN
1
II. TINJAUAN PUSTAKA
5
BAB
III. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN
8
BAB
IV. METODE PENELITIAN
9
BAB
V. HASIL DAN PEMBAHASAN
12
BAB
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
71
DAFTAR PUSTAKA
VI
BAB I
PENDAHULUAN
Dalam memahami kabijakan hukum berkaitan dengan UMKM, maka
pentinig diketahui tentang pilitik hukum pengaturan UMKM tersebut. Dati
politik hukum itu nantinya akan dapat diketahui kebijakan hukum dati
UMKM melaIui produk hukum yang ada.
Politik hukum sebagai suatu kebijakan hukum dan produk hukum
yang dibentuk oleh kekuasaan yang berwenang dan diberlakukan dalam suatu
negara atau di dunia intemasional tentunya mempunyai tujuan yang ingin
dicapai. 1 Setiap politik hukum suatu negara mempunyai tujuan yang tertentu
yang ingin dicapai.
Politik hukum sebagai suatu bagian dari kebijakan negara yang
berkenaan dengan hukum atau peraturan perundang-undangan yang berlaku
dalam suatu negara dapat digunakan sebagai payung hukum (legal umbrella)
dan di semua kebijakan lembaga pemerintah. 2 ladi tujuan politik hukum
berada dalam hukum (peraturan) itu sendiri.
Pengaturan daIam kontek politik hukum yang dimaksud disini adaIah
pengaturan terhadap UMKM dengan segala aspeknya melalui sarana hukum
(peraturan perundang-undangan) yang dibuat oleh pemerintah dan badan
legislatif. DaIam kerangka pengaturan dibutuhkan peraturan yang sifatnya
komprehensif sebagai bentuk perlindungan oleh pemerintah. 3
I
Ahmad Muliadi, 2013, Politik Hukum, Akademia Permata, Padang, Indonesia,
h. 11.
2 Ibid.
h.12
Teguh Sulistia, 2006, Aspek Hukum Usaha Kecil Dalam Ekonomi Kerakyatan,
Andalas University Press, Padang, h.I5?
3
1
POLITIK HUKUM
PENGATURAN UMKM DI INDONESIA
Peneliti:
Dewa Gde Rudy, SH, M.Hum
Penelitian Mandiri
BAGIAN HUKUM KEPERDATAAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
BALAMAN PENGESABAN
1. Judul Penelitian
Politik Hukum Pengaturan UMKM di
Indonesia
2. Peneliti
a. Nama Lengkap
: Dewa Gde Rudy, SH.,M.Hum
b. Pangkat/Gol./NIP
: Pembina Tk.I/IV.b/19590114 1986011001
c. Jabatan Fungsional/
Struktural
: Lektor Kepala
d. Pengelaman
Penelitian
: (Terlampir dalam CV)
e. Alamat rumah/Hp.
: JI. Batuyang Gang Bangau V.C No.5
Batubulan Gianyar / Hp. 081 337005 156
f. E-mail
3. Jumlah Tim Penelitian
1 orang
4. Lokasi Penelitiart
5. Jangka waktu penelitian
3 (tiga) bulan
6. Biaya yang diperlukan
Rp. 5.000.000,- (Limajuta rupiah)
Mengetahui,
Ketua Bagian
Hukum Keperdataan
Denpasar, 2 Oktober 2015
Peneliti,
(Dr. I Wayan Wiryawan, SB.MB)
NIP. 195503061984031003
(Dewa Gde Rudy, SB.,M.Bum)
NIP. 19590114 1986011001
,
11
ABSTRAK
Penelitian 1m mengambil judul Politik Hukum Pengaturan
Usaha Mikro, Keeil dan Menengah (UMKM) di Indonesia. Sehubungan
dengan judul penelitian dimaksud, permasalahan yang diteliti adalah :
1) Bagaimana mengenai konsepsi Politik Hukum Nasional itu ?, 2)
Bagaimana mengenai politik hukum pengaturan Usaha Milcro, Keeil dan
Menengah (UMKM) di Indonesia ?
Penelitian yang diselenggarakan ini termasuk penelitian hukum
normatif, dengan pendekatan perundang-undangan (the statue approach),
pendekatan analisa konsep hukum (analitical and conceptual approach),
dan pendekatan historis (historical approach). Bahan hukum yang
dipergunakan dalam penelitian ini terdiri dari bahan hukum primer,
sekunder dan tersier.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa : 1) Politik Hukum Nasional
adalah kebijakan dasar penyelenggaraan Negara Republik Indonesia
dalam bidang hukum yang akan, sedang dan telah berlaku yang
bersumber dari nilai-nilai yang berlaku di masyarakat untuk meneapai
tujuan negara yang dieita-eitakan. 2) Politik Hukum Pengaturan UMKM
di Indonesia pada masa pemerintahan Soekarno belum jelas dijabarkan
dalam bentuk peraturan perundang-undangan. Sementara pada masa
pemerintahan Soeharto dan masa Pasea Reformasi, Politik Hukum
Pengaturan UMKM dalam pelaksanaannya belum sepenuhnya berpihak
kepada UMKM.
iii
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan Puji Syukur kehadapan Tuhan Yang Maha
Esa! Ida Sang Hyang Widhi Wasa, karena atas berkat dan rahmat-Nya
Laporan Penelitian ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Penelitian
ini mengkaji tentang Politik Hukum Pengaturan Usaha Mikro, Keeil dan
Menengah (UMKM) di !indonesia. HasH penelitian ini diharapkan dapat
memberikan kontribusi yang positif bagi perkembangan Ilmu Hukum
kedepan.
Penelitian ini dibiayai sendiri dan atas dukungan dari berbagai
pihak, dan untuk itu melalui Laporan Penelitian ini disampaikan terima
kasih
yang
sedalam-dalamnya,
sehingga
penelitian
ini
dapat
dilaksanakan dengan sebaik-baiknya.
Menyadari hasil penelitian ini masih jauh dari sempuma, maka
saran penyempurnaan dari berbagai pihak senantiasa kami harapkan.
Denpasar, 2 Oktober 2015
Peneliti,
v
DAFTAR lSI
Halaman
HALAMAN JUDUL
.
HALAMAN PENGESAHAN .
11
ABSTRAK
iii
ABSTRACT
IV
KATA PENGANTAR
V
DAFTAR lSI
BAB
BAB
VI
I. PENDAHULUAN
1
II. TINJAUAN PUSTAKA
5
BAB
III. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN
8
BAB
IV. METODE PENELITIAN
9
BAB
V. HASIL DAN PEMBAHASAN
12
BAB
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
71
DAFTAR PUSTAKA
VI
BAB I
PENDAHULUAN
Dalam memahami kabijakan hukum berkaitan dengan UMKM, maka
pentinig diketahui tentang pilitik hukum pengaturan UMKM tersebut. Dati
politik hukum itu nantinya akan dapat diketahui kebijakan hukum dati
UMKM melaIui produk hukum yang ada.
Politik hukum sebagai suatu kebijakan hukum dan produk hukum
yang dibentuk oleh kekuasaan yang berwenang dan diberlakukan dalam suatu
negara atau di dunia intemasional tentunya mempunyai tujuan yang ingin
dicapai. 1 Setiap politik hukum suatu negara mempunyai tujuan yang tertentu
yang ingin dicapai.
Politik hukum sebagai suatu bagian dari kebijakan negara yang
berkenaan dengan hukum atau peraturan perundang-undangan yang berlaku
dalam suatu negara dapat digunakan sebagai payung hukum (legal umbrella)
dan di semua kebijakan lembaga pemerintah. 2 ladi tujuan politik hukum
berada dalam hukum (peraturan) itu sendiri.
Pengaturan daIam kontek politik hukum yang dimaksud disini adaIah
pengaturan terhadap UMKM dengan segala aspeknya melalui sarana hukum
(peraturan perundang-undangan) yang dibuat oleh pemerintah dan badan
legislatif. DaIam kerangka pengaturan dibutuhkan peraturan yang sifatnya
komprehensif sebagai bentuk perlindungan oleh pemerintah. 3
I
Ahmad Muliadi, 2013, Politik Hukum, Akademia Permata, Padang, Indonesia,
h. 11.
2 Ibid.
h.12
Teguh Sulistia, 2006, Aspek Hukum Usaha Kecil Dalam Ekonomi Kerakyatan,
Andalas University Press, Padang, h.I5?
3
1