PENGELOLAAN PENDAPATAN ASLI DESA Pengelolaan Pendapatan Asli Desa (Studi Kasus di Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten Sukoharjo Tahun 2014).
PENGELOLAAN PENDAPATAN ASLI DESA
(Studi Kasus di Desa Ngombakan Kecamatan
Polokarto Kabupaten Sukoharjo Tahun 2014)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna
mencapai derajat Sarjana S-1 Program
Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan
Disusun Oleh :
INDRI ASTUTI
A220110087
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
i
ii
iii
iv
MOTTO
Wasta’inu bis sabri was salah(ti) wa innaha lakabiratun illa’alal khasyi’in(a)
Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang
demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu.
(Al Baqarah: 45)
Sesungguhnya benar bahwa kita tidak tahu apa yang kita miliki sampai kita
kehilangan, tetapi sungguh benar pula bahwa kita tidak tahu apa
yang belum pernah kita miliki sampai
kita mendapatkannya.
(Kahlil Gibran)
Wa man khaffat mawazinuhu fa ula’ikal lazina khasiru anfusahum bima kanu
bi’ayatina yazlimun(a)
Jika kamu berbuat baik, sesungguhnya perbuatan baik itu untuk dirimu sendiri dan
jika kamu berbuat jelek sesungguhnya perbuatan jelek itu untuk dirimu sendiri.
(QS. Al-A’raf)
Inna ma’al usri yusra(n). Fa iza faragta fansab. Wa ila rabbika fargab.
Maka sesungguhnya sesudah ada kesulitan akan ada kemudahan. Sesungguhnya
disamping kesulitan ada kelapangan. Karena itu, bila engkau telah selesai dari
satu pekerjaan, kerjakan pula pekerjaan berikutnya.
(QS. Al-Insyiroh 5-7)
Rencana adalah jembatan menuju mimpimu, jika tidak membuat rencana berarti
tidak memiliki pijakan langkahmu menuju apa yang kamu cita-citakan.
(Petuah Bijak)
Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua.
(Aristoteles)
Sebaik-baiknya ilmu adalah ilmu yang bermanfaat bagi diri sendiri dan orang lain.
(Penulis)
Jangan berharap orang lain akan menghargai anda, sebelum anda mampu
menghargai diri anda sendiri.
(Penulis)
Tidak satupun didunia ini yang merupakan hasil karya sendiri, anda mencapai
tujuan anda selalu berkat bantuan orang lain.
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Sebagai ungkapan rasa syukur dan rasa terima kasih dengan kerendahan hati ini
skripsi penulis persembahkan kepada:
Kedua Orang Tuaku Tercinta
(Bapak Walidi & Ibu Biyem)
Terima kasih telah mencurahkan cinta dan kasih sayang, atas dukungan serta do’a
yang tulus untuk keberhasilan Indri yang tak akan bisa terbalaskan dengan
apapun. Indri berjanji suatu saat nanti, Indri akan membuat bangga ibu dan
bapak…….
Sahabat-Sahabat Penulis
(Raffeal CMS, Siti Muntiah, Arin, Ira, Dea, Jen, Anytha, Citra, Retno, Dian, Iam)
Terima kasih atas doa dan bantuannya. Bersama kalian saya temukan keluarga
kedua. Di mana tempat berkeluh susah dan senang semoga Allah memberikan
kita kesempatan meraih ilmu setinggi mungkin.
Teman-teman Seperjuangan Kelas C Angkatan ’11
Terimakasih kalian telah mengisi sudut hatiku dan telah memberikan pencerahan
agar bisa menjadi hamba Allah yang lebih baik lagi.
Keluarga Besar Assano School
(Sensei Anik, Miya San, Ali San, Mamad San)
Terima kasih untuk waktu dan segala sesuatunya selama ini. Bersama kalian
hidup ini semakin sempurna.
Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta
Tempat penulis menuntut ilmu dan mencari pengalaman untuk bekal hidup
selanjutnya yang lebih baik.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum warrahmatullahiwabarakatuh
Segala puji syukur yang hakiki milik Allah semata, yang senantiasa
melimpahkan seluruh kasih sayangnya untuk seluruh umat dan alam semesta.
Sholawat dan salam teruntuk manusia pilihan Ilahi, Muhammad SAW yang
dengan perjuangannya telah mengantarkan seluruh umat manusia menuju ridhaNya.
Penulis merasa bersyukur dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
Pengelolaan Pendapatan Asli Desa Studi Kasus di Desa Ngombakan Kecamatan
Polokarto Kabupaten Sukoharjo Tahun 2014. Penyusunan skripsi ini bukan hanya
usaha dan doa penulis semata, namun tidak lepas dari bantuan berbagai pihak.
Penulis pada kesempatan ini dengan kerendahan hati mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Prof. Dr. Harun Djoko Prayitno, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Keguruan
dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah
memberikan izin penelitian ini.
2. Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si, selaku Ketua Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan izin kepada
penulis untuk menyusun skripsi sekaligus dosen penguji II yang telah
vii
menyempatkan waktunya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
dengan baik.
3. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si, selaku Sekretaris Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta dan
Pembimbing yang dengan penuh kesabaran serta tanggung jawab dalam
membimbing penulis menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
4. Dra. Sri Gunarsih, SH. MH., selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberi motivasi sekaligus dosen penguji III yang telah menyempatkan
waktunya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.
5. Bapak/Ibu dosen PPKn yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi
kehidupan, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
6. Bapak Sumidi Budi Atmojo, selaku Kepala Desa Ngombakan Kecamatan
Polokarto Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan izin dan memfasilitasi
peneliti selama melakukan penelitian di desa tersebut.
7. Perangkat Desa Ngombakan yang telah membantu untuk memperoleh data
mengenai pengelolaan pendapatan asli desa.
8. Masyarakat Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten Sukoharjo.
9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu dan memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan, meskipun telah berusaha
maksimal untuk mendapatkan hasil yang terbaik. Segala kritik dan saran yang
membangun sangat penulis harapkan. Penulis hanya mengharapkan semoga Allah
SWT memberikan balasan atas bantuan yang telah diberikan.
viii
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
iv
HALAMAN MOTTO .....................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
vi
KATA PENGANTAR ......................................................................................
vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................
x
DAFTAR TABEL .............................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................
xx
ABSTRAK ........................................................................................................
xxi
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang Penelitian ........................................................
1
B. Permasalahan Penelitian ...........................................................
8
C. Tujuan Penelitian ......................................................................
8
D. Manfaat atau Kegunaan Penelitian ...........................................
9
E. Daftar Istilah .............................................................................
10
LANDASAN TEORI ......................................................................
14
A. Kajian Teori .............................................................................
14
1. Desa.....................................................................................
14
x
a. Pengertian Desa ............................................................
15
b. Keberadaan Desa...........................................................
16
c. Ciri-ciri Desa .................................................................
18
d. Unsur-unsur Desa..........................................................
19
e. Tipe Desa ......................................................................
20
f. Kewenangan Desa .........................................................
22
g. Kedudukan Desa ...........................................................
24
2. Pemerintahan Desa..............................................................
24
a. Dasar hukum Pemerintahan Desa ..........................................
25
b. Desentralisasi dan Demokratisasi Pemerintahan Desa ........
26
c. Fungsi Pemerintahan Desa......................................................
27
d. Kewenangan Pemerintahan Desa...........................................
28
e. Penyelenggara Pemerintahan Desa ........................................
29
f. Kebijakan pemerintah Desa ....................................................
35
3. Sumber Pendapatan Desa ....................................................
37
a. Pendapatan Asli desa ...............................................................
38
b. Bagi Hasil Pajak Kabupaten ...................................................
40
c. Bagian dari Retribusi Kabupaten ...........................................
41
d. Bantuan
keuangan
dari
Pemerintah
Pusat,
Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten ...............
41
e. Hibah dan Sumbangan Pihak Ketiga ............................
42
4. Pengelolaan Pendapatan Asli Desa .....................................
43
xi
a. Pengelolaan PAD .....................................................................
43
b. Kendala pengelolaan PAD......................................................
48
c. Solusi terhadap kendala pengelolaan PAD ...................
49
d. Indikator dalam Pengelolaan Pendapatan Asli Desa...........
50
B. Kajian Penelitian yang Relevan ................................................
51
C. Kerangka Pemikiran .................................................................
53
D. Rancangan atau Desain Penelitian ............................................
54
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................
56
A. Tempat dan Waktu Penelitian ...................................................
56
B. Jenis dan Strategi Penelitian .....................................................
57
1. Jenis Penelitian....................................................................
57
2. Strategi Penelitian ...............................................................
66
C. Subjek dan Objek Penelitian .....................................................
69
1. Subjek Penelitian ................................................................
70
2. Objek Penelitian ..................................................................
70
D. Sumber Data ..............................................................................
71
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ................................
74
1. Teknik Pengumpulan Data ..................................................
74
2. Instrumen Pengumpulan Data .............................................
78
F. Keabsahan Data.........................................................................
80
G. Teknik Analisis Data .................................................................
84
H. Prosedur Penelitian ..................................................................
87
xii
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..............................
89
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ......................................................
89
1. Lokasi Penelitian .................................................................
90
a. Sejarah Desa..................................................................
90
b. Kondisi Geografis .........................................................
92
c. Sumber Daya Manusia ..................................................
93
d. Sumber Daya Alam .......................................................
96
e. Keadaan Sosial ..............................................................
97
f. Keadaan Ekonomi .........................................................
97
2. Pemerintah Desa Ngombakan .............................................
98
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian ...............................................
111
1. Pengelolaan Pendapatan Asli Desa (PAD) di Desa
Ngombakan,
Kecamatan
Polokarto,
Kabupaten
Sukoharjo ............................................................................
111
a. Transparan .....................................................................
112
b. Akuntabilitas .................................................................
130
c. Partisipasi ......................................................................
142
d. Tertib dan Disiplin ........................................................
156
2. Kendala pengelolaan Pendapatan Asli Desa (PAD) di
Desa Ngombakan, Kecamatan Polokarto, Kabupaten
Sukoharjo ............................................................................
166
a. Kendala Transparan ......................................................
167
xiii
b. Kendala Akuntabilitas ...................................................
169
c. Kendala Partisipasi ........................................................
171
d. Kendala Tertib dan Disiplin ..........................................
177
3. Solusi mengatasi kendala pengelolaan Pendapatan Asli
Desa
(PAD)
di
Desa
Ngombakan,
Kecamatan
Polokarto, Kabupaten Sukoharjo ........................................
180
a. Solusi Transparan ..........................................................
180
b. Solusi Akuntabilitas ......................................................
182
c. Solusi Partisipasi ...........................................................
184
d. Solusi Tertib dan Disiplin .............................................
186
C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ...........
190
KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN ................................
193
A. Kesimpulan ...............................................................................
193
B. Implikasi ...................................................................................
196
C. Saran .........................................................................................
197
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
198
LAMPIRAN ......................................................................................................
202
BAB V
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian ...........................................................
57
Tabel 2. Instrumen Pengumpulan Data Penelitian ..........................................
80
Tabel 3. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ..................................
93
Tabel 4. Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama .............................................
93
Tabel 5. Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Usia Tenaga Kerja.........
94
Tabel 6. Jumlah Penduduk Berdasarkan Lulusan Pendidikan Umum ............
95
Tabel 7. Jumlah Penduduk Berdasarkan Lulusan Pendidikan Khusus............
95
Tabel 8. Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ............................
96
Tabel 9. Penggunaan Peruntukan Lahan .........................................................
97
Tabel 10. Deskripsi Kerja PTPKD .................................................................................
102
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.
Rancangan atau Desain Penelitian ..............................................
55
Gambar 2. Jenis-Jenis Penelitian Berdasarkan Bidang, Tujuan, Metode,
Tingkat Eksplanasi, dan Waktu...................................................
58
Gambar 3.
Triangulasi Teknik ......................................................................
81
Gambar 4.
Triangulasi Sumber .....................................................................
82
Gambar 5.
Triangulasi Teknik Pengumpulan Data .................................................
83
Gambar 6.
Triangulasi Sumber Data .......................................................................
84
Gambar 7.
Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif ...............
86
Gambar 8.
Analisis Data dalam Penelitian Pengelolaan PAD di Desa
Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten Sukoharjo ...............
87
Gambar 9. Lokasi Kantor Kepala Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto
Kabupaten Sukoharjo ..................................................................
91
Gambar 10. Peta Desa Ngombakan ................................................................
92
Gambar 11. Struktur Organisasi Pemerintahan...............................................
99
Gambar 12. Peraturan Desa tentang Pungutan Desa .....................................
113
Gambar 13. Keikutsertaan warga dalam perencanaan kegiatan darma
wanita di desa .............................................................................
116
Gambar 14. Rincian Anggaran Pendapatan Desa ...........................................
119
Gambar 15. Petugas PTPKD memberikan penjelasan kepada warga .............
121
Gambar 16. Laporan Penggunaan Dana Keuangan Desa Memperlihatkan
Transparansi Pengelolaan PAD...................................................
xvi
124
Gambar 17. Lembar Pertanggungjawaban Anggaran Dana Pendapatan
Asli Desa sebagai Bagian Transparansi Pelaporan .....................
125
Gambar 18. Daftar Usulan Prioritas Pembangunan Sarana dan Prasarana
Desa sebagai Manifestasi Akuntabilitas Pengelolaan PAD ................
132
Gambar 19. Dokumen Anggaran Belanja Desa yang Dibuka untuk
Masyarakat sebagai Bagian Akuntabilitas Penganggaran ...........
134
Gambar 20. Rincian Anggaran yang Digunakan Selama Satu Periode
sebagai Bagian dari Akuntabilitas Penatausahaan ......................
136
Gambar 21. Laporan Pertanggungjawaban Anggaran Dana Pendapatan Asli
Desa sebagai Bagian dari Akuntabilitas Pelaporan ..............................
138
Gambar 22. Sampul Laporan Pertanggungjawaban Pemerintah Desa
Mengenai Pendapatan Asli Desa Bagian dari Akuntabilitas
Pertanggungjawaban ...................................................................
Gambar 23. Partisipasi
Warga
dalam
Rapat
Rutin
140
Perencanaan
Pembangunan Desa pada Tanggal 2 November 2014 di Balai
Desa .............................................................................................
144
Gambar 24. Petugas PTPKD Memberikan Penjelasan kepada Masyarakat
dalam
Penyusunan
Anggaran
Keuangan
pada
saat
Musrenbangdes pada Tanggal 2 November 2014 di Balai Desa ........
147
Gambar 25. Keterlibatan Masyarakat dalam Musyawarah Rencana
Pembangunan
Desa
sebagai
Bagian
dari
Partisipasi
Penatausahaan Keuangan Desa ...................................................
xvii
149
Gambar 26. Keterlibatan
Masyarakat
dalam
Musyawarah
Rencana
Pembangunan Desa sebagai bagian dari Partisipasi Pelaporan
Keuangan Desa yang Disampaikan oleh Petugas PTPKD...............
152
Gambar 27. Daftar Rencana Anggaran Pembangunan Desa yang Telah
Dibuat Petugas PTPKD Secara Tertib dan Disiplin .......................
157
Gambar 28. Daftar Prioritas Anggaran Keuangan Desa yang Dibuat
Petugas
PTPKD
Bagian
dari
Tertib
dan
Disiplin
Penganggaran PAD ................................................................................
158
Gambar 29. Tata Kelola Keuangan Desa Bagian dari Tertib dan Disiplin
Penatusahaan ...............................................................................
160
Gambar 30. Laporan Penggunaan Dana Keuangan Desa Memperlihatkan
Pengelolaan PAD secara Tertib dan Disiplin ..............................
162
Gambar 31. Bukti Fisik Petugas PTPKD Bagian dari Pertanggungjawaban
secara Tertib dan Disiplin ..............................................................
164
Gambar 32. Musrenbangdes di Balai Desa Ngombakan, Wakil Warga
Masyarakat Hadir, Namun Pasif .................................................
169
Gambar 33. Sampul Laporan Pertanggungjawaban yang Diberikan
kepada Warga dalam Musrenbangdes Namun Terlambat...........
171
Gambar 34. Undangan untuk Menghadiri Rapat tentang Musyawarah
Rencana Pembangunan Desa ...............................................................
173
Gambar 35. Musrenbangdes di Balai Desa Ngombakan, Kehadiran
Warga Masyarakat Sedikit Karena Banyak Kursi yang
Disediakan Kosong .....................................................................
xviii
174
Gambar 36. SK Mengenai Pelaksana Teknis Pengelolaan Keuangan Desa
yang Dibuat Tanpa Melibatkan Warga Masyarakat ........................
175
Gambar 37. Sisa Bahan Material Pembangunan Saluran Drainase................
178
Gambar 38. Kolom Khusus yang Diberikan kepada Masyarakat untuk
Mengkritisi Laporan Pengelolaan Pendapatan Asli Desa ...........
182
Gambar 39. Surat Teguran atau Peringatan yang Diberikan Kepada
Petugas PTPKD Karena Keterlambatan Pertanggungjawaban ...
184
Gambar 40. Undangan untuk Menghadiri Rapat tentang Musyawarah
Rencana Pembangunan Desa yang Dilaksanakan pada Pukul
20.30 WIB ...................................................................................
Gambar 41. Rincian
Alokasi
Dana
Desa
Mengenai
186
Rencana
Pembangunan Sarana dan Prasarana ..................................................
188
Gambar 42. Bukti Kwitansi yang Diberikan Petugas PTPKD dalam
Laporan Keuangan Desa .......................................................................
xix
189
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Surat Ijin Riset ......................................................................
202
Lampiran 2. Surat Ijin Observasi ..............................................................
203
Lampiran 3. Surat Permohonan Menjadi Konsultan .................................
204
Lampiran 4. Surat Keterangan Kelurahan.................................................
205
Lampiran 5. Peraturan Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto KabupaTen Sukoharjo Nomor 1 Tahun 2009 tentang Pungutan Desa 206
Lampiran 6. Peraturan Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto KabupaTen Sukoharjo Nomor 2 Tahun 2014 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun Anggaran 2014 ................
213
Lampiran 7. Peraturan Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten
Sukoharjo Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun Anggaran 2014 ....
xx
218
ABSTRAK
PENGELOLAAN PENDAPATAN ASLI DESA
(Studi Kasus di Desa Ngombakan Kecamatan
Polokarto Kabupaten Sukoharjo Tahun 2014)
Indri Astuti, A220110087, Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta, 2015, xxi + 222 halaman (Termasuk Lampiran)
Tujuan penelitian ini adalah untuk menggambarkan cara pengelolaan
pendapatan asli desa (PAD) di Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten
Sukoharjo berikut kendala dan solusinya.
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif, dengan teknik pengumpulan
melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi. Validitas datanya dengan
triangulasi teknik dan sumber data. Analisis dilakukan dengan model interaktif
dari pengumpulan data, reduksi data, dan penarikan kesimpulan. Subyek
penelitiannya kepala desa, ketua BPD, kepala bidang keuangan, sekretaris desa,
petugas teknis pelaksana keuangan desa (PTPKD), dan tokoh masyarakat serta warga
masyarakat di Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten Sukoharjo.
Hasil penelitian ini menegaskan bahwa pengelolaan pendapatan asli Desa
Ngombakan dilakukan berasaskan prinsip transparan, akuntabel, partisipatif, serta tertib
dan disiplin dalam hal perencanaan, penganggaran, penatausahaan, pelaporan,
pertanggungjawaban, dan pengawasan. Kendala pengelolaan pendapatan asli Desa
Ngombakan meliputi transparansi berupa kurangnya kritikan dan saran dari
masyarakat terhadap pelaksanaan musyawarah rencana pembangunan desa,
akuntabilitas berupa keterlambatan penyerahan laporan pertanggungjawaban
kepada pihak yang berhak menerima seperti BPD dan masyarakat, partisipasi
berupa rendahnya keterlibatan atau peran serta masyarakat dalam Musrenbangdes,
maupun pembangunan desa, tertib dan disiplin berupa rencana penganggaran
tidak sesuai dengan realisasi di lapangan dan petugas PTPKD tidak menyertakan
bukti kwitansi pembelian bahan material pembangunan dalam laporan
pertanggungjawaban. Solusi untuk mengatasi kendala pengelolaan pendapatan asli
Desa Ngombakan meliputi transparansi berupa menyediakan kolom saran kritik
pada bagian akhir lembar salinan laporan keuangan selama periode satu tahun
terakhir, akuntabilitas berupa memberikan surat peringatan atau teguran kepada
petugas PTPKD, partisipasi berupa mengubah jadwal pertemuan yang biasanya
dilakukan di siang menjadi malam hari sekitar pukul 20.30 WIB, tertib dan
disiplin berupa memberikan saran kepada petugas PTPKD untuk membuat daftar
rincian yang mendetail mengenai perencanaan sampai pelaksanaan pembangunan
yang akan dilakukan di desa sehingga anggaran yang digunakan sesuai dengan
kenyataan, sedangkan untuk solusi tidak disertakannya bukti kwitansi dalam
laporan pertanggungjawaban, petugas PTPKD memberikan kwitansi pengeluaran
anggaran yang dialokasikan.
Kata kunci: Pengelolaan, Pendapatan Asli Desa (PAD), Pungutan
Surakarta, 22 Maret 2015
Penulis
INDRI ASTUTI
(Studi Kasus di Desa Ngombakan Kecamatan
Polokarto Kabupaten Sukoharjo Tahun 2014)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna
mencapai derajat Sarjana S-1 Program
Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan
Disusun Oleh :
INDRI ASTUTI
A220110087
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
i
ii
iii
iv
MOTTO
Wasta’inu bis sabri was salah(ti) wa innaha lakabiratun illa’alal khasyi’in(a)
Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang
demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu.
(Al Baqarah: 45)
Sesungguhnya benar bahwa kita tidak tahu apa yang kita miliki sampai kita
kehilangan, tetapi sungguh benar pula bahwa kita tidak tahu apa
yang belum pernah kita miliki sampai
kita mendapatkannya.
(Kahlil Gibran)
Wa man khaffat mawazinuhu fa ula’ikal lazina khasiru anfusahum bima kanu
bi’ayatina yazlimun(a)
Jika kamu berbuat baik, sesungguhnya perbuatan baik itu untuk dirimu sendiri dan
jika kamu berbuat jelek sesungguhnya perbuatan jelek itu untuk dirimu sendiri.
(QS. Al-A’raf)
Inna ma’al usri yusra(n). Fa iza faragta fansab. Wa ila rabbika fargab.
Maka sesungguhnya sesudah ada kesulitan akan ada kemudahan. Sesungguhnya
disamping kesulitan ada kelapangan. Karena itu, bila engkau telah selesai dari
satu pekerjaan, kerjakan pula pekerjaan berikutnya.
(QS. Al-Insyiroh 5-7)
Rencana adalah jembatan menuju mimpimu, jika tidak membuat rencana berarti
tidak memiliki pijakan langkahmu menuju apa yang kamu cita-citakan.
(Petuah Bijak)
Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua.
(Aristoteles)
Sebaik-baiknya ilmu adalah ilmu yang bermanfaat bagi diri sendiri dan orang lain.
(Penulis)
Jangan berharap orang lain akan menghargai anda, sebelum anda mampu
menghargai diri anda sendiri.
(Penulis)
Tidak satupun didunia ini yang merupakan hasil karya sendiri, anda mencapai
tujuan anda selalu berkat bantuan orang lain.
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Sebagai ungkapan rasa syukur dan rasa terima kasih dengan kerendahan hati ini
skripsi penulis persembahkan kepada:
Kedua Orang Tuaku Tercinta
(Bapak Walidi & Ibu Biyem)
Terima kasih telah mencurahkan cinta dan kasih sayang, atas dukungan serta do’a
yang tulus untuk keberhasilan Indri yang tak akan bisa terbalaskan dengan
apapun. Indri berjanji suatu saat nanti, Indri akan membuat bangga ibu dan
bapak…….
Sahabat-Sahabat Penulis
(Raffeal CMS, Siti Muntiah, Arin, Ira, Dea, Jen, Anytha, Citra, Retno, Dian, Iam)
Terima kasih atas doa dan bantuannya. Bersama kalian saya temukan keluarga
kedua. Di mana tempat berkeluh susah dan senang semoga Allah memberikan
kita kesempatan meraih ilmu setinggi mungkin.
Teman-teman Seperjuangan Kelas C Angkatan ’11
Terimakasih kalian telah mengisi sudut hatiku dan telah memberikan pencerahan
agar bisa menjadi hamba Allah yang lebih baik lagi.
Keluarga Besar Assano School
(Sensei Anik, Miya San, Ali San, Mamad San)
Terima kasih untuk waktu dan segala sesuatunya selama ini. Bersama kalian
hidup ini semakin sempurna.
Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta
Tempat penulis menuntut ilmu dan mencari pengalaman untuk bekal hidup
selanjutnya yang lebih baik.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum warrahmatullahiwabarakatuh
Segala puji syukur yang hakiki milik Allah semata, yang senantiasa
melimpahkan seluruh kasih sayangnya untuk seluruh umat dan alam semesta.
Sholawat dan salam teruntuk manusia pilihan Ilahi, Muhammad SAW yang
dengan perjuangannya telah mengantarkan seluruh umat manusia menuju ridhaNya.
Penulis merasa bersyukur dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
Pengelolaan Pendapatan Asli Desa Studi Kasus di Desa Ngombakan Kecamatan
Polokarto Kabupaten Sukoharjo Tahun 2014. Penyusunan skripsi ini bukan hanya
usaha dan doa penulis semata, namun tidak lepas dari bantuan berbagai pihak.
Penulis pada kesempatan ini dengan kerendahan hati mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Prof. Dr. Harun Djoko Prayitno, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Keguruan
dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah
memberikan izin penelitian ini.
2. Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si, selaku Ketua Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan izin kepada
penulis untuk menyusun skripsi sekaligus dosen penguji II yang telah
vii
menyempatkan waktunya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
dengan baik.
3. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si, selaku Sekretaris Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta dan
Pembimbing yang dengan penuh kesabaran serta tanggung jawab dalam
membimbing penulis menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
4. Dra. Sri Gunarsih, SH. MH., selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberi motivasi sekaligus dosen penguji III yang telah menyempatkan
waktunya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.
5. Bapak/Ibu dosen PPKn yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi
kehidupan, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
6. Bapak Sumidi Budi Atmojo, selaku Kepala Desa Ngombakan Kecamatan
Polokarto Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan izin dan memfasilitasi
peneliti selama melakukan penelitian di desa tersebut.
7. Perangkat Desa Ngombakan yang telah membantu untuk memperoleh data
mengenai pengelolaan pendapatan asli desa.
8. Masyarakat Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten Sukoharjo.
9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu dan memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan, meskipun telah berusaha
maksimal untuk mendapatkan hasil yang terbaik. Segala kritik dan saran yang
membangun sangat penulis harapkan. Penulis hanya mengharapkan semoga Allah
SWT memberikan balasan atas bantuan yang telah diberikan.
viii
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
iv
HALAMAN MOTTO .....................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
vi
KATA PENGANTAR ......................................................................................
vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................
x
DAFTAR TABEL .............................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................
xx
ABSTRAK ........................................................................................................
xxi
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang Penelitian ........................................................
1
B. Permasalahan Penelitian ...........................................................
8
C. Tujuan Penelitian ......................................................................
8
D. Manfaat atau Kegunaan Penelitian ...........................................
9
E. Daftar Istilah .............................................................................
10
LANDASAN TEORI ......................................................................
14
A. Kajian Teori .............................................................................
14
1. Desa.....................................................................................
14
x
a. Pengertian Desa ............................................................
15
b. Keberadaan Desa...........................................................
16
c. Ciri-ciri Desa .................................................................
18
d. Unsur-unsur Desa..........................................................
19
e. Tipe Desa ......................................................................
20
f. Kewenangan Desa .........................................................
22
g. Kedudukan Desa ...........................................................
24
2. Pemerintahan Desa..............................................................
24
a. Dasar hukum Pemerintahan Desa ..........................................
25
b. Desentralisasi dan Demokratisasi Pemerintahan Desa ........
26
c. Fungsi Pemerintahan Desa......................................................
27
d. Kewenangan Pemerintahan Desa...........................................
28
e. Penyelenggara Pemerintahan Desa ........................................
29
f. Kebijakan pemerintah Desa ....................................................
35
3. Sumber Pendapatan Desa ....................................................
37
a. Pendapatan Asli desa ...............................................................
38
b. Bagi Hasil Pajak Kabupaten ...................................................
40
c. Bagian dari Retribusi Kabupaten ...........................................
41
d. Bantuan
keuangan
dari
Pemerintah
Pusat,
Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten ...............
41
e. Hibah dan Sumbangan Pihak Ketiga ............................
42
4. Pengelolaan Pendapatan Asli Desa .....................................
43
xi
a. Pengelolaan PAD .....................................................................
43
b. Kendala pengelolaan PAD......................................................
48
c. Solusi terhadap kendala pengelolaan PAD ...................
49
d. Indikator dalam Pengelolaan Pendapatan Asli Desa...........
50
B. Kajian Penelitian yang Relevan ................................................
51
C. Kerangka Pemikiran .................................................................
53
D. Rancangan atau Desain Penelitian ............................................
54
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................
56
A. Tempat dan Waktu Penelitian ...................................................
56
B. Jenis dan Strategi Penelitian .....................................................
57
1. Jenis Penelitian....................................................................
57
2. Strategi Penelitian ...............................................................
66
C. Subjek dan Objek Penelitian .....................................................
69
1. Subjek Penelitian ................................................................
70
2. Objek Penelitian ..................................................................
70
D. Sumber Data ..............................................................................
71
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ................................
74
1. Teknik Pengumpulan Data ..................................................
74
2. Instrumen Pengumpulan Data .............................................
78
F. Keabsahan Data.........................................................................
80
G. Teknik Analisis Data .................................................................
84
H. Prosedur Penelitian ..................................................................
87
xii
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..............................
89
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ......................................................
89
1. Lokasi Penelitian .................................................................
90
a. Sejarah Desa..................................................................
90
b. Kondisi Geografis .........................................................
92
c. Sumber Daya Manusia ..................................................
93
d. Sumber Daya Alam .......................................................
96
e. Keadaan Sosial ..............................................................
97
f. Keadaan Ekonomi .........................................................
97
2. Pemerintah Desa Ngombakan .............................................
98
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian ...............................................
111
1. Pengelolaan Pendapatan Asli Desa (PAD) di Desa
Ngombakan,
Kecamatan
Polokarto,
Kabupaten
Sukoharjo ............................................................................
111
a. Transparan .....................................................................
112
b. Akuntabilitas .................................................................
130
c. Partisipasi ......................................................................
142
d. Tertib dan Disiplin ........................................................
156
2. Kendala pengelolaan Pendapatan Asli Desa (PAD) di
Desa Ngombakan, Kecamatan Polokarto, Kabupaten
Sukoharjo ............................................................................
166
a. Kendala Transparan ......................................................
167
xiii
b. Kendala Akuntabilitas ...................................................
169
c. Kendala Partisipasi ........................................................
171
d. Kendala Tertib dan Disiplin ..........................................
177
3. Solusi mengatasi kendala pengelolaan Pendapatan Asli
Desa
(PAD)
di
Desa
Ngombakan,
Kecamatan
Polokarto, Kabupaten Sukoharjo ........................................
180
a. Solusi Transparan ..........................................................
180
b. Solusi Akuntabilitas ......................................................
182
c. Solusi Partisipasi ...........................................................
184
d. Solusi Tertib dan Disiplin .............................................
186
C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ...........
190
KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN ................................
193
A. Kesimpulan ...............................................................................
193
B. Implikasi ...................................................................................
196
C. Saran .........................................................................................
197
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
198
LAMPIRAN ......................................................................................................
202
BAB V
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian ...........................................................
57
Tabel 2. Instrumen Pengumpulan Data Penelitian ..........................................
80
Tabel 3. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ..................................
93
Tabel 4. Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama .............................................
93
Tabel 5. Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Usia Tenaga Kerja.........
94
Tabel 6. Jumlah Penduduk Berdasarkan Lulusan Pendidikan Umum ............
95
Tabel 7. Jumlah Penduduk Berdasarkan Lulusan Pendidikan Khusus............
95
Tabel 8. Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ............................
96
Tabel 9. Penggunaan Peruntukan Lahan .........................................................
97
Tabel 10. Deskripsi Kerja PTPKD .................................................................................
102
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.
Rancangan atau Desain Penelitian ..............................................
55
Gambar 2. Jenis-Jenis Penelitian Berdasarkan Bidang, Tujuan, Metode,
Tingkat Eksplanasi, dan Waktu...................................................
58
Gambar 3.
Triangulasi Teknik ......................................................................
81
Gambar 4.
Triangulasi Sumber .....................................................................
82
Gambar 5.
Triangulasi Teknik Pengumpulan Data .................................................
83
Gambar 6.
Triangulasi Sumber Data .......................................................................
84
Gambar 7.
Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif ...............
86
Gambar 8.
Analisis Data dalam Penelitian Pengelolaan PAD di Desa
Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten Sukoharjo ...............
87
Gambar 9. Lokasi Kantor Kepala Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto
Kabupaten Sukoharjo ..................................................................
91
Gambar 10. Peta Desa Ngombakan ................................................................
92
Gambar 11. Struktur Organisasi Pemerintahan...............................................
99
Gambar 12. Peraturan Desa tentang Pungutan Desa .....................................
113
Gambar 13. Keikutsertaan warga dalam perencanaan kegiatan darma
wanita di desa .............................................................................
116
Gambar 14. Rincian Anggaran Pendapatan Desa ...........................................
119
Gambar 15. Petugas PTPKD memberikan penjelasan kepada warga .............
121
Gambar 16. Laporan Penggunaan Dana Keuangan Desa Memperlihatkan
Transparansi Pengelolaan PAD...................................................
xvi
124
Gambar 17. Lembar Pertanggungjawaban Anggaran Dana Pendapatan
Asli Desa sebagai Bagian Transparansi Pelaporan .....................
125
Gambar 18. Daftar Usulan Prioritas Pembangunan Sarana dan Prasarana
Desa sebagai Manifestasi Akuntabilitas Pengelolaan PAD ................
132
Gambar 19. Dokumen Anggaran Belanja Desa yang Dibuka untuk
Masyarakat sebagai Bagian Akuntabilitas Penganggaran ...........
134
Gambar 20. Rincian Anggaran yang Digunakan Selama Satu Periode
sebagai Bagian dari Akuntabilitas Penatausahaan ......................
136
Gambar 21. Laporan Pertanggungjawaban Anggaran Dana Pendapatan Asli
Desa sebagai Bagian dari Akuntabilitas Pelaporan ..............................
138
Gambar 22. Sampul Laporan Pertanggungjawaban Pemerintah Desa
Mengenai Pendapatan Asli Desa Bagian dari Akuntabilitas
Pertanggungjawaban ...................................................................
Gambar 23. Partisipasi
Warga
dalam
Rapat
Rutin
140
Perencanaan
Pembangunan Desa pada Tanggal 2 November 2014 di Balai
Desa .............................................................................................
144
Gambar 24. Petugas PTPKD Memberikan Penjelasan kepada Masyarakat
dalam
Penyusunan
Anggaran
Keuangan
pada
saat
Musrenbangdes pada Tanggal 2 November 2014 di Balai Desa ........
147
Gambar 25. Keterlibatan Masyarakat dalam Musyawarah Rencana
Pembangunan
Desa
sebagai
Bagian
dari
Partisipasi
Penatausahaan Keuangan Desa ...................................................
xvii
149
Gambar 26. Keterlibatan
Masyarakat
dalam
Musyawarah
Rencana
Pembangunan Desa sebagai bagian dari Partisipasi Pelaporan
Keuangan Desa yang Disampaikan oleh Petugas PTPKD...............
152
Gambar 27. Daftar Rencana Anggaran Pembangunan Desa yang Telah
Dibuat Petugas PTPKD Secara Tertib dan Disiplin .......................
157
Gambar 28. Daftar Prioritas Anggaran Keuangan Desa yang Dibuat
Petugas
PTPKD
Bagian
dari
Tertib
dan
Disiplin
Penganggaran PAD ................................................................................
158
Gambar 29. Tata Kelola Keuangan Desa Bagian dari Tertib dan Disiplin
Penatusahaan ...............................................................................
160
Gambar 30. Laporan Penggunaan Dana Keuangan Desa Memperlihatkan
Pengelolaan PAD secara Tertib dan Disiplin ..............................
162
Gambar 31. Bukti Fisik Petugas PTPKD Bagian dari Pertanggungjawaban
secara Tertib dan Disiplin ..............................................................
164
Gambar 32. Musrenbangdes di Balai Desa Ngombakan, Wakil Warga
Masyarakat Hadir, Namun Pasif .................................................
169
Gambar 33. Sampul Laporan Pertanggungjawaban yang Diberikan
kepada Warga dalam Musrenbangdes Namun Terlambat...........
171
Gambar 34. Undangan untuk Menghadiri Rapat tentang Musyawarah
Rencana Pembangunan Desa ...............................................................
173
Gambar 35. Musrenbangdes di Balai Desa Ngombakan, Kehadiran
Warga Masyarakat Sedikit Karena Banyak Kursi yang
Disediakan Kosong .....................................................................
xviii
174
Gambar 36. SK Mengenai Pelaksana Teknis Pengelolaan Keuangan Desa
yang Dibuat Tanpa Melibatkan Warga Masyarakat ........................
175
Gambar 37. Sisa Bahan Material Pembangunan Saluran Drainase................
178
Gambar 38. Kolom Khusus yang Diberikan kepada Masyarakat untuk
Mengkritisi Laporan Pengelolaan Pendapatan Asli Desa ...........
182
Gambar 39. Surat Teguran atau Peringatan yang Diberikan Kepada
Petugas PTPKD Karena Keterlambatan Pertanggungjawaban ...
184
Gambar 40. Undangan untuk Menghadiri Rapat tentang Musyawarah
Rencana Pembangunan Desa yang Dilaksanakan pada Pukul
20.30 WIB ...................................................................................
Gambar 41. Rincian
Alokasi
Dana
Desa
Mengenai
186
Rencana
Pembangunan Sarana dan Prasarana ..................................................
188
Gambar 42. Bukti Kwitansi yang Diberikan Petugas PTPKD dalam
Laporan Keuangan Desa .......................................................................
xix
189
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Surat Ijin Riset ......................................................................
202
Lampiran 2. Surat Ijin Observasi ..............................................................
203
Lampiran 3. Surat Permohonan Menjadi Konsultan .................................
204
Lampiran 4. Surat Keterangan Kelurahan.................................................
205
Lampiran 5. Peraturan Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto KabupaTen Sukoharjo Nomor 1 Tahun 2009 tentang Pungutan Desa 206
Lampiran 6. Peraturan Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto KabupaTen Sukoharjo Nomor 2 Tahun 2014 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun Anggaran 2014 ................
213
Lampiran 7. Peraturan Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten
Sukoharjo Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun Anggaran 2014 ....
xx
218
ABSTRAK
PENGELOLAAN PENDAPATAN ASLI DESA
(Studi Kasus di Desa Ngombakan Kecamatan
Polokarto Kabupaten Sukoharjo Tahun 2014)
Indri Astuti, A220110087, Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta, 2015, xxi + 222 halaman (Termasuk Lampiran)
Tujuan penelitian ini adalah untuk menggambarkan cara pengelolaan
pendapatan asli desa (PAD) di Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten
Sukoharjo berikut kendala dan solusinya.
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif, dengan teknik pengumpulan
melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi. Validitas datanya dengan
triangulasi teknik dan sumber data. Analisis dilakukan dengan model interaktif
dari pengumpulan data, reduksi data, dan penarikan kesimpulan. Subyek
penelitiannya kepala desa, ketua BPD, kepala bidang keuangan, sekretaris desa,
petugas teknis pelaksana keuangan desa (PTPKD), dan tokoh masyarakat serta warga
masyarakat di Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten Sukoharjo.
Hasil penelitian ini menegaskan bahwa pengelolaan pendapatan asli Desa
Ngombakan dilakukan berasaskan prinsip transparan, akuntabel, partisipatif, serta tertib
dan disiplin dalam hal perencanaan, penganggaran, penatausahaan, pelaporan,
pertanggungjawaban, dan pengawasan. Kendala pengelolaan pendapatan asli Desa
Ngombakan meliputi transparansi berupa kurangnya kritikan dan saran dari
masyarakat terhadap pelaksanaan musyawarah rencana pembangunan desa,
akuntabilitas berupa keterlambatan penyerahan laporan pertanggungjawaban
kepada pihak yang berhak menerima seperti BPD dan masyarakat, partisipasi
berupa rendahnya keterlibatan atau peran serta masyarakat dalam Musrenbangdes,
maupun pembangunan desa, tertib dan disiplin berupa rencana penganggaran
tidak sesuai dengan realisasi di lapangan dan petugas PTPKD tidak menyertakan
bukti kwitansi pembelian bahan material pembangunan dalam laporan
pertanggungjawaban. Solusi untuk mengatasi kendala pengelolaan pendapatan asli
Desa Ngombakan meliputi transparansi berupa menyediakan kolom saran kritik
pada bagian akhir lembar salinan laporan keuangan selama periode satu tahun
terakhir, akuntabilitas berupa memberikan surat peringatan atau teguran kepada
petugas PTPKD, partisipasi berupa mengubah jadwal pertemuan yang biasanya
dilakukan di siang menjadi malam hari sekitar pukul 20.30 WIB, tertib dan
disiplin berupa memberikan saran kepada petugas PTPKD untuk membuat daftar
rincian yang mendetail mengenai perencanaan sampai pelaksanaan pembangunan
yang akan dilakukan di desa sehingga anggaran yang digunakan sesuai dengan
kenyataan, sedangkan untuk solusi tidak disertakannya bukti kwitansi dalam
laporan pertanggungjawaban, petugas PTPKD memberikan kwitansi pengeluaran
anggaran yang dialokasikan.
Kata kunci: Pengelolaan, Pendapatan Asli Desa (PAD), Pungutan
Surakarta, 22 Maret 2015
Penulis
INDRI ASTUTI