Efektivitas Pelayanan Perizinan Bidang Industri dan Perdagangan Bidang Industri dan Perdagangan melalui Pola One Stop Service di Badan Penanaman Modal dan Perizinan Terpadu Kota Surakarta.
EFEKTIVITAS PELAYANAN PERIZINAN BIDANG INDUSTRI DAN
PERDAGANGAN MELALUI POLA ONE STOP SERVICE DI BADAN
PENANAMAN MODAL DAN PERIZINAN TERPADU KOTA SURAKARTA
Oleh :
YOGA DWI WIBOWO
D1114029
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Drs. Muchtar Hadi, M.Si
NIP 19530320 198503 1 002
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
: Senin
Tanggal
: 1 Agustus 2016
Panitia Penguji Skripsi :
1. Penguji 1
: Dra. Sudaryanti, M.Si
NIP. 19570426 198601 2 002
2. Penguji 2
: Drs. Suryatmojo, M.Si
NIP. 19530812 198601 1 001
3. Penguji 3
: Drs. Muchtar Hadi, M.Si
NIP 19530320 198503 1 002
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP.19610825 198601 2 001
iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :
1. Skripsi yang berjudul : Efektivitas Pelayanan Perizinan Bidang Industri dan
Perdagangan melalui Pola One Stop Service di Badan Penanaman Modal dan
Perizinan Terpadu Kota Surakarta ini adalah karya saya sendiri dan bebas dari
plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk
memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat yang pernah ditulis atau
diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam
naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi, jurnal atau forum ilmiah
lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing atau sebagai author dan
institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu
semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi
sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Program Studi Ilmu Administrasi
Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh
Program Studi Ilmu Administrasi negara. Apabila saya melakukan pelanggaran
dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapat sanksi akademik yang
berlaku.
Surakarta,
Juli 2016
Yang Membuat Pernyataan,
Yoga Dwi Wibowo
D1114029
iv
MOTTO
“Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari
betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah ”
(Thomas Alva Edison)
“Perhatikan kebiasaanmu, karena itu akan menjadi karaktermu. Bangunlah
karaktermu, karena itu akan menentukan masa depanmu”
(Positive Mental Attitude)
“Istilah tidak ada waktu, jarang sekali merupakan alasan yang jujur, karena pada
dasarnya kita semuanya memiliki waktu 24 jam yang sama setiap harinya. Yang
perlu ditingkatkan ialah membagi waktu dengan lebih cermat”
(George Downing)
“Kebanyakan dari kita tidak mensyukuri apa yang sudah kita miliki, tetapi kita selalu
menyesali apa yang belum kita capai”
(Schopenhauer)
v
PERSEMBAHAN
Teriring rasa syukur kepada Allah SWT, karya ini penulis persembahkan kepada:
Bapak dan Ibu yang senantiasa mendukung kuliah, memberikan doa dan
nasihat, semangat, cinta dan kasih sayang serta kerja keras yang tak
ternilai harganya. Terima kasih atas doanya yang tiada henti.
Kakak yang selalu memberi pengarahan dan memberikan dukungan.
Semua sahabatku yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
Almamaterku UNS.
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT karena atas segala anugerahNya penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini mengambil judul ”EFEKTIVITAS
PELAYANAN PERIZINAN BIDANG INDUSTRI DAN PERDAGANGAN
MELALUI POLA ONE STOP SERVICE DI BADAN PENANAMAN MODAL
DAN PERIZINAN TERPADU KOTA SURAKARTA”. Penelitian ini dilakukan
guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana Sosial.
Berbagai hambatan yang dihadapi oleh penulis dalam menyelesaikan skripsi
ini, namun berkat dukungan dan bantuan dari berbagai pihak akhirnya hambatan yang
dihadapi dapat teratasi sehingga skripsi ini dapat selesai. Oleh karena itu, pada
kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang
telah membantu dalam skripsi ini, antara lain kepada :
1. Bapak Drs. Muchtar Hadi, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah
memberikan bimbingan, masukan, dan arahan yang sangat bermanfaat,
sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
2. Ibu Faizatul Ansoriyah, S.Sos, M.Si selaku Pembimbing Akademik, terima
kasih atas bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.
3. Bapak Drs. Toto Amanto, MM selaku kepala Badan Penanaman Modal dan
Perizinan Terpadu Kota Surakarta dan seluruh staff yang telah memberikan
ijin penelitan dan memberikan informasi maupun dokumen dalam penyusunan
skripsi ini.
4. Masyarakat pengguna Jasa layanan perizinan yang banyak memberikan
informasi dalam penyusunan skripsi ini.
5. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses penyusunan
skripsi ini yang tidak tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
vii
Penulis menyadari sepenuhnya dalam skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat
diharapkan untuk penyempurnaan skripsi ini. Penulis berharap semoga skripsi ini
bermanfaat bagi penulis, pembaca, dan bagi kita semua.
Surakarta,
Juli 2016
Penulis
Yoga Dwi Wibowo
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAM PERSETUJUAN ..............................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ...................
iv
MOTTO ..........................................................................................................
v
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xiii
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................
xv
ABSTRAK ......................................................................................................
xvi
ABSTRACT .......................................................................................................
xvii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................
1
B. Rumusan Masalah ......................................................................
11
C. Tujuan Penelitian .......................................................................
11
D. Manfaat Penelitian .....................................................................
12
TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................
13
ix
A. Penelitian Terdahulu ..................................................................
13
B. Efektivitas ..................................................................................
19
1. Definisi Efektivitas ..............................................................
19
2. Kriteria Efektivitas ..............................................................
21
C. Konsep Pelayanan ......................................................................
29
1. Definisi Pelayanan ...............................................................
29
2. Definisi Pelayanan Publik....................................................
30
3. Pola Penyelenggaraan Pelayanan Publik .............................
32
4. Asas-Asas Pelayanan Publik................................................
33
5. Prinsip-Prinsip Pelayanan Publik ........................................
34
6. Standar Pelayanan Publik ....................................................
36
D. Pola Pelayanan Terpadu Satu Pintu (One Stop Service) ............
38
E. Efektivitas Pelayanan Perizinan Bidang Industri dan Perdagangan
melalui Pola One Stop Service di BPMPT Kota Surakarta........
43
F. Kerangka Berpikir ......................................................................
45
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................
49
A. Jenis Penelitian...........................................................................
49
B. Lokasi Penelitian ........................................................................
50
C. Sumber Data...............................................................................
51
D. Teknik Pengambilan Sampel .....................................................
53
E. Teknik Pengumpulan Data .........................................................
54
F. Validasi Data ..............................................................................
57
x
G. Teknik Analisis Data..................................................................
58
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...............................
62
A. Deskripsi Lokasi Penelitian .......................................................
62
1. Sejarah Terbentuknya BPMPT Kota Surakarta .....................
62
2. BPMPT Kota Surakarta .........................................................
64
3. Visi dan Misi BPMPT Kota Surakarta ...................................
65
4. Tugas Pokok dan Fungsi Jabatan Struktural ..........................
67
5. Struktur Organisasi ................................................................
71
6. Sumber Daya Manusia BPMPT Kota Surakarta ....................
74
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan ..............................................
75
1. Asas-Asas Pelayanan Badan Penanaman Modal dan Perizinan
Terpadu Kota Surakarta dalam memberikan Pelayanan
Perizinan melalui Pola One Stop Service ............................
75
a. Transparansi .....................................................................
79
b. Akuntabilitas ....................................................................
80
c. Kondisional ......................................................................
80
d. Partisipatif ........................................................................
82
e. Kesamaan Hak .................................................................
84
2. Efektivitas Pelayanan Perizinan Bidang Industri dan Perdagangan
Melalui Pola One Stop Service ..............................................
86
a. Tercapainya Tujuan ............................................................
86
b. Kepuasan Kelompok Sasaran .............................................
104
xi
BAB V PENUTUP ...........................................................................................
117
A.Kesimpulan ..................................................................................
117
B. Saran ...........................................................................................
119
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
120
LAMPIRAN
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ........................................................................
48
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ............................................................
61
Gambar 4.1 Struktur Organisasi BPMPT Kota Surakarta ...............................
73
Gambar 4.2 Mekanisme Pelayanan Perizinan .................................................
88
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Penerimaan Perijinan Tahun 2008-2012 ..........................................
9
Tabel 1.2 Penerimaan Perijinan Bidang Industri dan Perdagangan
Tahun 2003-2015 .............................................................................
9
Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu ..........................................................
16
Tabel 4.1 Jumlah Pegawai BPMPT Kota Surakarta ........................................
74
Tabel 4.2 Waktu Penyelesaian Perizinan Bidang Industri dan Perdagangan
di BPMPT Kota Surakarta ..............................................................
xiv
93
DAFTAR LAMPIRAN
1. Pedoman Wawancara
2. Surat Izin melakukan Penelitian
3. Surat Keterangan Penelitian
4. Penerimaan Pelayanan Perizinan 2013-2016
5. Penerimaan Pelayanan Perizinan Bidang Industri dan Perdagangan 2013-2016
6. Booklet Badan Penanaman Modal dan Perizinan Terpadu Kota Surakarta
xv
ABSTRAK
Yoga Dwi Wibowo, D1114029. “Efektivitas Pelayanan Perizinan Bidang Industri
dan Perdagangan melalui Pola One Stop Service di Badan Penanaman Modal
dan Perizinan Terpadu Kota Surakarta”. Skripsi : Program Studi Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tentang Efektivitas Pelayanan
Perizinan Bidang Industri dan Perdagangan melalui Pola One Stop Service di Badan
Penanaman Modal dan Perizinan Terpadu Kota Surakarta yang didasarkan pada 4
kriteria keberhasilan program yang dikemukakan oleh Nakamura dan Smallwood
yaitu efisiensi, kepuasan kelompok sasaran, daya tanggap klien, dan sistem
pemeliharaan.
Metode penelitian yang digunakan oleh peneliti adalah metode penelitian
deskriptif kualitatif. Pengumpulan data dilakukan melalui teknik wawancara,
observasi, dan mengkaji dokumen. Teknik pengambilan data dilakukan dengan
purposif. Validasi data yang digunakan adalah triangulasi sumber dan data, serta
analisis data dengan menggunakan metode analisis interaktif dimana komponen
reduksi data dan penyajian data dilakukan secara bersamaan selanjutnya komponen
tersebut akan berinteraksi untuk ditarik sebuah kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelayanan perizinan bidang Industri dan
Perdagangan melalui pola pelayanan terpadu satu pintu sudah cukup efektif. Hal
dapat dilihat dari dua kriteria, yaitu : 1) Tercapainya tujuan, BPMPT Kota Surakarta
telah berhasil mencapai tujuannya, yaitu pelayanan yang diberikan oleh petugas
pemberi pelayanan perizinan di BPMPT Kota Surakarta sudah sesuai dengan standar
pelayanan yang berlaku di BPMPT Kota Surakarta. 2) Kepuasan kelompok sasaran,
masyarakat sudah merasa puas dengan pelayanan yang diberikan oleh petugas. Hal
ini dapat dilihat dari respon positif yang diberikan oleh masyarakat terkait dengan
pelayanan pembuatan perizinan bidang industri dan Perdagangan di BPMPT Kota
Surakarta. Hanya saja, masih ada sarana dan prasarana lain yang harus ditambahkan
guna memberikan kemudahan kepada masyarakat dan memberikan pelayanan yang
memuaskan sesuai dengan apa yang diharapkan oleh masyarakat. Selain itu sarana
dan prasarana yang disediakan oleh BPMPT Kota Surakarta tidak semuanya bisa
dimanfaatkan oleh masyarakat, hal ini dikarenakan masyarakat hanya berorientasi
pada pelayanan pembuatan perizinan, sehingga sebagian besar masyarakat tidak
begitu memanfaatkan fasilitas yang disediakan oleh BPMPT Kota Surakarta
Kata Kunci :Efektivitas Pelayanan, One Stop Service
xvi
ABSTRACT
Yoga Dwi Wibowo, D1114029. “Effectiveness of Licensing Services Industry and
Trade through the One Stop Service in Investment Agency and Integrated
Licensing of Surakarta City”. Minor Thesis: Study Program of Public
Administration, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret
University Surakarta.
This study aimed to analyze about the effectiveness of Licensing Services
Industry and Trade, through One Stop Service in the Investment Agency and
Integrated Licensing of Surakarta City which is based on four criteria of success of
the program proposed by Nakamura and Smallwood, namely efficiency, satisfaction
of the target group, the responsiveness of the client and system maintenance.
The method used by the researchers is descriptive qualitative research
methods. Data collected through interview, observation and documentation review.
Technique data retrieval is done purposively. Validation of data used triangulation
and data sources, and data analysis with interactive analysis method in which the
components of data reduction and data presentation done simultaneously further
components will interact to draw some conclusions.
The results showed that the licensing service of industry and trade through
the one stop service pattern has been quite effective. It can be seen from the two
criteria, namely: 1) the achievement of the objectives, BPMPT Surakarta has
successfully achieved its objectives, namely the services provided by the service
provider licensing officer at BPMPT Surakarta are in accordance with service
standards that apply in BPMPT Surakarta. 2) Satisfaction of the target group, people
are satisfied with the services provided by the officer. It can be seen from the positive
response given by the people associated with the service of making the licensing
industry and trade in BPMPT Surakarta. However, there are still other infrastructures
that must be added in order to provide convenience to the public and to provide
satisfactory services in accordance with what is expected by the public. In addition to
the facilities and infrastructure provided by BPMPT Surakarta not everything can be
utilized by the community, this is because people are only oriented licensing
manufacture, so most people are not taking full advantage of the facilities provided
by BPMPT Surakarta
Keywords: Effectiveness Service, One Stop Service
xvii
PERDAGANGAN MELALUI POLA ONE STOP SERVICE DI BADAN
PENANAMAN MODAL DAN PERIZINAN TERPADU KOTA SURAKARTA
Oleh :
YOGA DWI WIBOWO
D1114029
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Drs. Muchtar Hadi, M.Si
NIP 19530320 198503 1 002
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
: Senin
Tanggal
: 1 Agustus 2016
Panitia Penguji Skripsi :
1. Penguji 1
: Dra. Sudaryanti, M.Si
NIP. 19570426 198601 2 002
2. Penguji 2
: Drs. Suryatmojo, M.Si
NIP. 19530812 198601 1 001
3. Penguji 3
: Drs. Muchtar Hadi, M.Si
NIP 19530320 198503 1 002
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP.19610825 198601 2 001
iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :
1. Skripsi yang berjudul : Efektivitas Pelayanan Perizinan Bidang Industri dan
Perdagangan melalui Pola One Stop Service di Badan Penanaman Modal dan
Perizinan Terpadu Kota Surakarta ini adalah karya saya sendiri dan bebas dari
plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk
memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat yang pernah ditulis atau
diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam
naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi, jurnal atau forum ilmiah
lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing atau sebagai author dan
institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu
semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi
sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Program Studi Ilmu Administrasi
Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh
Program Studi Ilmu Administrasi negara. Apabila saya melakukan pelanggaran
dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapat sanksi akademik yang
berlaku.
Surakarta,
Juli 2016
Yang Membuat Pernyataan,
Yoga Dwi Wibowo
D1114029
iv
MOTTO
“Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari
betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah ”
(Thomas Alva Edison)
“Perhatikan kebiasaanmu, karena itu akan menjadi karaktermu. Bangunlah
karaktermu, karena itu akan menentukan masa depanmu”
(Positive Mental Attitude)
“Istilah tidak ada waktu, jarang sekali merupakan alasan yang jujur, karena pada
dasarnya kita semuanya memiliki waktu 24 jam yang sama setiap harinya. Yang
perlu ditingkatkan ialah membagi waktu dengan lebih cermat”
(George Downing)
“Kebanyakan dari kita tidak mensyukuri apa yang sudah kita miliki, tetapi kita selalu
menyesali apa yang belum kita capai”
(Schopenhauer)
v
PERSEMBAHAN
Teriring rasa syukur kepada Allah SWT, karya ini penulis persembahkan kepada:
Bapak dan Ibu yang senantiasa mendukung kuliah, memberikan doa dan
nasihat, semangat, cinta dan kasih sayang serta kerja keras yang tak
ternilai harganya. Terima kasih atas doanya yang tiada henti.
Kakak yang selalu memberi pengarahan dan memberikan dukungan.
Semua sahabatku yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
Almamaterku UNS.
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT karena atas segala anugerahNya penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini mengambil judul ”EFEKTIVITAS
PELAYANAN PERIZINAN BIDANG INDUSTRI DAN PERDAGANGAN
MELALUI POLA ONE STOP SERVICE DI BADAN PENANAMAN MODAL
DAN PERIZINAN TERPADU KOTA SURAKARTA”. Penelitian ini dilakukan
guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana Sosial.
Berbagai hambatan yang dihadapi oleh penulis dalam menyelesaikan skripsi
ini, namun berkat dukungan dan bantuan dari berbagai pihak akhirnya hambatan yang
dihadapi dapat teratasi sehingga skripsi ini dapat selesai. Oleh karena itu, pada
kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang
telah membantu dalam skripsi ini, antara lain kepada :
1. Bapak Drs. Muchtar Hadi, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah
memberikan bimbingan, masukan, dan arahan yang sangat bermanfaat,
sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
2. Ibu Faizatul Ansoriyah, S.Sos, M.Si selaku Pembimbing Akademik, terima
kasih atas bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.
3. Bapak Drs. Toto Amanto, MM selaku kepala Badan Penanaman Modal dan
Perizinan Terpadu Kota Surakarta dan seluruh staff yang telah memberikan
ijin penelitan dan memberikan informasi maupun dokumen dalam penyusunan
skripsi ini.
4. Masyarakat pengguna Jasa layanan perizinan yang banyak memberikan
informasi dalam penyusunan skripsi ini.
5. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses penyusunan
skripsi ini yang tidak tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
vii
Penulis menyadari sepenuhnya dalam skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat
diharapkan untuk penyempurnaan skripsi ini. Penulis berharap semoga skripsi ini
bermanfaat bagi penulis, pembaca, dan bagi kita semua.
Surakarta,
Juli 2016
Penulis
Yoga Dwi Wibowo
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAM PERSETUJUAN ..............................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ...................
iv
MOTTO ..........................................................................................................
v
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xiii
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................
xv
ABSTRAK ......................................................................................................
xvi
ABSTRACT .......................................................................................................
xvii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................
1
B. Rumusan Masalah ......................................................................
11
C. Tujuan Penelitian .......................................................................
11
D. Manfaat Penelitian .....................................................................
12
TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................
13
ix
A. Penelitian Terdahulu ..................................................................
13
B. Efektivitas ..................................................................................
19
1. Definisi Efektivitas ..............................................................
19
2. Kriteria Efektivitas ..............................................................
21
C. Konsep Pelayanan ......................................................................
29
1. Definisi Pelayanan ...............................................................
29
2. Definisi Pelayanan Publik....................................................
30
3. Pola Penyelenggaraan Pelayanan Publik .............................
32
4. Asas-Asas Pelayanan Publik................................................
33
5. Prinsip-Prinsip Pelayanan Publik ........................................
34
6. Standar Pelayanan Publik ....................................................
36
D. Pola Pelayanan Terpadu Satu Pintu (One Stop Service) ............
38
E. Efektivitas Pelayanan Perizinan Bidang Industri dan Perdagangan
melalui Pola One Stop Service di BPMPT Kota Surakarta........
43
F. Kerangka Berpikir ......................................................................
45
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................
49
A. Jenis Penelitian...........................................................................
49
B. Lokasi Penelitian ........................................................................
50
C. Sumber Data...............................................................................
51
D. Teknik Pengambilan Sampel .....................................................
53
E. Teknik Pengumpulan Data .........................................................
54
F. Validasi Data ..............................................................................
57
x
G. Teknik Analisis Data..................................................................
58
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...............................
62
A. Deskripsi Lokasi Penelitian .......................................................
62
1. Sejarah Terbentuknya BPMPT Kota Surakarta .....................
62
2. BPMPT Kota Surakarta .........................................................
64
3. Visi dan Misi BPMPT Kota Surakarta ...................................
65
4. Tugas Pokok dan Fungsi Jabatan Struktural ..........................
67
5. Struktur Organisasi ................................................................
71
6. Sumber Daya Manusia BPMPT Kota Surakarta ....................
74
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan ..............................................
75
1. Asas-Asas Pelayanan Badan Penanaman Modal dan Perizinan
Terpadu Kota Surakarta dalam memberikan Pelayanan
Perizinan melalui Pola One Stop Service ............................
75
a. Transparansi .....................................................................
79
b. Akuntabilitas ....................................................................
80
c. Kondisional ......................................................................
80
d. Partisipatif ........................................................................
82
e. Kesamaan Hak .................................................................
84
2. Efektivitas Pelayanan Perizinan Bidang Industri dan Perdagangan
Melalui Pola One Stop Service ..............................................
86
a. Tercapainya Tujuan ............................................................
86
b. Kepuasan Kelompok Sasaran .............................................
104
xi
BAB V PENUTUP ...........................................................................................
117
A.Kesimpulan ..................................................................................
117
B. Saran ...........................................................................................
119
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
120
LAMPIRAN
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ........................................................................
48
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ............................................................
61
Gambar 4.1 Struktur Organisasi BPMPT Kota Surakarta ...............................
73
Gambar 4.2 Mekanisme Pelayanan Perizinan .................................................
88
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Penerimaan Perijinan Tahun 2008-2012 ..........................................
9
Tabel 1.2 Penerimaan Perijinan Bidang Industri dan Perdagangan
Tahun 2003-2015 .............................................................................
9
Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu ..........................................................
16
Tabel 4.1 Jumlah Pegawai BPMPT Kota Surakarta ........................................
74
Tabel 4.2 Waktu Penyelesaian Perizinan Bidang Industri dan Perdagangan
di BPMPT Kota Surakarta ..............................................................
xiv
93
DAFTAR LAMPIRAN
1. Pedoman Wawancara
2. Surat Izin melakukan Penelitian
3. Surat Keterangan Penelitian
4. Penerimaan Pelayanan Perizinan 2013-2016
5. Penerimaan Pelayanan Perizinan Bidang Industri dan Perdagangan 2013-2016
6. Booklet Badan Penanaman Modal dan Perizinan Terpadu Kota Surakarta
xv
ABSTRAK
Yoga Dwi Wibowo, D1114029. “Efektivitas Pelayanan Perizinan Bidang Industri
dan Perdagangan melalui Pola One Stop Service di Badan Penanaman Modal
dan Perizinan Terpadu Kota Surakarta”. Skripsi : Program Studi Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tentang Efektivitas Pelayanan
Perizinan Bidang Industri dan Perdagangan melalui Pola One Stop Service di Badan
Penanaman Modal dan Perizinan Terpadu Kota Surakarta yang didasarkan pada 4
kriteria keberhasilan program yang dikemukakan oleh Nakamura dan Smallwood
yaitu efisiensi, kepuasan kelompok sasaran, daya tanggap klien, dan sistem
pemeliharaan.
Metode penelitian yang digunakan oleh peneliti adalah metode penelitian
deskriptif kualitatif. Pengumpulan data dilakukan melalui teknik wawancara,
observasi, dan mengkaji dokumen. Teknik pengambilan data dilakukan dengan
purposif. Validasi data yang digunakan adalah triangulasi sumber dan data, serta
analisis data dengan menggunakan metode analisis interaktif dimana komponen
reduksi data dan penyajian data dilakukan secara bersamaan selanjutnya komponen
tersebut akan berinteraksi untuk ditarik sebuah kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelayanan perizinan bidang Industri dan
Perdagangan melalui pola pelayanan terpadu satu pintu sudah cukup efektif. Hal
dapat dilihat dari dua kriteria, yaitu : 1) Tercapainya tujuan, BPMPT Kota Surakarta
telah berhasil mencapai tujuannya, yaitu pelayanan yang diberikan oleh petugas
pemberi pelayanan perizinan di BPMPT Kota Surakarta sudah sesuai dengan standar
pelayanan yang berlaku di BPMPT Kota Surakarta. 2) Kepuasan kelompok sasaran,
masyarakat sudah merasa puas dengan pelayanan yang diberikan oleh petugas. Hal
ini dapat dilihat dari respon positif yang diberikan oleh masyarakat terkait dengan
pelayanan pembuatan perizinan bidang industri dan Perdagangan di BPMPT Kota
Surakarta. Hanya saja, masih ada sarana dan prasarana lain yang harus ditambahkan
guna memberikan kemudahan kepada masyarakat dan memberikan pelayanan yang
memuaskan sesuai dengan apa yang diharapkan oleh masyarakat. Selain itu sarana
dan prasarana yang disediakan oleh BPMPT Kota Surakarta tidak semuanya bisa
dimanfaatkan oleh masyarakat, hal ini dikarenakan masyarakat hanya berorientasi
pada pelayanan pembuatan perizinan, sehingga sebagian besar masyarakat tidak
begitu memanfaatkan fasilitas yang disediakan oleh BPMPT Kota Surakarta
Kata Kunci :Efektivitas Pelayanan, One Stop Service
xvi
ABSTRACT
Yoga Dwi Wibowo, D1114029. “Effectiveness of Licensing Services Industry and
Trade through the One Stop Service in Investment Agency and Integrated
Licensing of Surakarta City”. Minor Thesis: Study Program of Public
Administration, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret
University Surakarta.
This study aimed to analyze about the effectiveness of Licensing Services
Industry and Trade, through One Stop Service in the Investment Agency and
Integrated Licensing of Surakarta City which is based on four criteria of success of
the program proposed by Nakamura and Smallwood, namely efficiency, satisfaction
of the target group, the responsiveness of the client and system maintenance.
The method used by the researchers is descriptive qualitative research
methods. Data collected through interview, observation and documentation review.
Technique data retrieval is done purposively. Validation of data used triangulation
and data sources, and data analysis with interactive analysis method in which the
components of data reduction and data presentation done simultaneously further
components will interact to draw some conclusions.
The results showed that the licensing service of industry and trade through
the one stop service pattern has been quite effective. It can be seen from the two
criteria, namely: 1) the achievement of the objectives, BPMPT Surakarta has
successfully achieved its objectives, namely the services provided by the service
provider licensing officer at BPMPT Surakarta are in accordance with service
standards that apply in BPMPT Surakarta. 2) Satisfaction of the target group, people
are satisfied with the services provided by the officer. It can be seen from the positive
response given by the people associated with the service of making the licensing
industry and trade in BPMPT Surakarta. However, there are still other infrastructures
that must be added in order to provide convenience to the public and to provide
satisfactory services in accordance with what is expected by the public. In addition to
the facilities and infrastructure provided by BPMPT Surakarta not everything can be
utilized by the community, this is because people are only oriented licensing
manufacture, so most people are not taking full advantage of the facilities provided
by BPMPT Surakarta
Keywords: Effectiveness Service, One Stop Service
xvii