PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH DENGAN KOMITMEN Pengaruh Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran Terhadap Pengawasan Keuangan Daerah Dengan Komitmen Organisasi Dan Transparansi Kebijakan Publik Sebagai Variabel

PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP
PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH DENGAN KOMITMEN
ORGANISASI DAN TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK
SEBAGAI VARIABEL MODERATING
(Study Empiris pada DPRD Kabupaten Karanganyar dan Sragen)

SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh:
KRISTINA
B 200 080 187

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012

MOTTO

“ Kehendak hati tidaklah menjamin adanya ketentuan pasti. Kemauan
terpatri dalam diri untuk menempatkan pada suatu masa yang
diharapkan.Segalanya terjadi tanpa ada kompromi yang menyenangkan.
Selalu ada pilihan, menang kalah, sedih senang, gagal maupun berhasil.
Itu semua jawaban dari pilihan kita ”
(penulis)

“Ketahuilah bahwa pertolongan itu datang setelah ada kesabaran dan
solusi itu datang setelah adanya usaha serta ketahuilah bahwa
bersama kesulitan pasti ada kemudahan ”
(Ibnu Abbas )

”Orang yang pandai adalah orang yang mengevaluasi dirinya sendiri
serta beramal untuk kehidupan sesudah kematian. Sedangkan orang
yang lemah adalah orang yang mengikuti hawa nafsunya”
(Syadad bin Ausra )

“Ilmu menjaga manusia, manusia menjaga harta. Bertambah ilmu dalam
amalan,bekurang harta dibelanjakan. Ilmu ringan memikulnya,harta
berat memikulnya.Ilmu menyinari hati,harta mengeraskan hati”

(Ali bin Abi Thalib)

PERSEMBAHAN
Alhamdulillah, seiring rasa syukur dan kerendahan hati penulis
persembahkan karya kecil ini untuk:
•

Allah SWT, yang telah memberikan rahmat serta karunia-Nya.

•

Rosullulloh SAW, yang membimbing kita semua dari zaman jahiliyah
menuju zaman terang benderang seperti saat ini, sekaligus akan
kita nantikan syafaatnya diyaumul akhir nanti.

•

Bapak, Ibu, adik tercinta yang selalu mendo’akan, memberikan
dukungan, kasih sayang, pengorbanan yang senantiasa mengiringi
langkahku.

•

Seluruh keluarga besar yang selalu memberikan motivasi.

•

Sahabat dan Teman-teman kelas F angkatan 2008. Terima kasih
atas kebersamaan dan dukungan selama ini.

•

Almamaterku 

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhamdulillah, puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan segala rahmat, hidayah serta inayah-Nya kepada penulis sehingga
penulis

dapat

menyelesaikan

PENGETAHUAN
PENGAWASAN

DEWAN

skripsi

ini

dengan

TENTANG

KEUANGAN

DAERAH

judul

ANGGARAN
DENGAN

“PENGARUH
TERHADAP
KOMITMEN

ORGANISASI DAN TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK SEBAGAI
VARIABEL MODERATING (Study Empiris pada DPRD Kabupaten
Karanganyar dan Sragen)”.
Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat dalam
rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Selama penyusunan skripsi ini telah banyak menerima bantuan dari berbagai
pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapakan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiadji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Surakarta.
2. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Dr. Fatchan Ahyani, S.E., M.Si., selaku ketua Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

4. Bapak Drs. Suyatmin M.Si, selaku Pembimbing Skripsi yang dengan sabar
dan tulus telah memberikan banyak masukan, arahan, bimbingan kepada
penulis dalam penulisan demi kemajuan skripsi penulis.
5. Ibu Sri Retno Indrastanti Dr,MSi selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan di
Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama
masa studi.
7. Kedua Orang Tua dan Adik Tercinta, yang menaruh harapan besar kepada
penulis, sehingga penulis mempunyai kesadaran dan semangat yang besar
untuk menyelesaikan skripsi ini, do’a dan dukungan moril maupun materiil
yang diberikan selama ini untuk keberhasilan penulis.
8. Teman-teman kelas F angkatan 2008 dan kakak tingkat, kenangan bersama

kalian tak bisa terlupakan.
9. Seluruh pihak-pihak yang telah banyak membantu penulis dan tidak dapat
tersebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa penyusunan ini masih banyak kekurangan dan
jauh dari kesempurnaan, maka kritik dan saran selalu penulis harapkan untuk
tercapainya kesempurnaan skripi ini. Semoga skripsi yang penulis sajikan dengan
segala kekurangan dan keterbatasan ini dapat bermanfaat bagi kita semuanya.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta,

Oktober 2012
Penulis

KRISTINA

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................

i

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................

ii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .................................................

iii

MOTTO ....................................................................................................

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ..............................................................

v

KATA PENGANTAR ..............................................................................

vi

DAFTAR ISI .............................................................................................

viii

DAFTAR TABEL ....................................................................................

xii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................

xiii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................

xiv

ABSTRAKSI .............................................................................................

xv

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...........................................................

1

B. Rumusan Masalah .....................................................................

7

C. Tujuan Penelitian .......................................................................

8

D. Manfaat Penelitian ....................................................................

8

E. Sistematika Skripsi ....................................................................

9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Konsep Anggaran Sektor Publik ...............................................

11

1. Fungsi anggaran sektor publik ...............................................

14

2.Proses penyusunan anggaran sektor publik ............................

14

B. Pengertian Keuangan Daerah ....................................................

17

C. Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran ...................................

18

D. Pengawasan Dewan terhadap Keuangan Daerah ......................

20

E. Komitmen Organisasi ................................................................

21

F. Transparansi Kebijakan Publik ..................................................

22

G. Penelitian Terdahulu .................................................................

24

H. Kerangka Teori ..........................................................................

26

I. Pengembangan Hipotesis ............................................................

27

BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ..........................................................................

31

B.Populasi, Sampel, dan Teknik Penentuan Sampel .....................

31

C. Metode Pengumpulan Data .......................................................

31

D. Instrumen Penelitian ..................................................................

32

1. Pengukuran Variabel .............................................................

32

2. Pengujian Validitas dan Reliabilitas .......................................

32

3. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ....................

33

a. Variabel Independen .........................................................

34

b. Variabel Dependen ...........................................................

35

c. Variabel Moderating .........................................................

36

E. Metode Analisis ........................................................................

38

1. Pengujian Asumsi Klasik .......................................................

39

a. Pengujian Multikolinearitas ..............................................

39

b. Uji Heteroskedastisitas ....................................................

40

c. Pengujian Normalitas ........................................................

41

2. Pengujian Hipotesis ...............................................................

41

a. Analisis Regresi ................................................................

41

b. Uji Signifikansi .................................................................

42

1) Uji Signifikansi Simultan (uji-f) ..................................

42

2) Uji Koefisien Determinasi (R2) ...................................

42

3) Uji Signifikansi Parsial (Uji-t) .....................................

43

BAB IVANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Sebaran Data Penelitian ............................................................

45

B. Statistik Deskriptif .....................................................................

47

C. Karakteristik Responden Penelitian ..........................................

48

D. Pengujian Instrumen Penelitian .................................................

50

1. Uji Validitas ...............................................................................

50

2. Uji Reabilitas ..............................................................................

51

E. Pengujian Asumsi Klasik
1. Uji Normalitas ........................................................................

52

2. Uji Multikoliniearitas ............................................................

53

3 . Uji Heteroskedastisitas ..........................................................

54

F. Analisis Data ..............................................................................

55

1. Pengujian Hipotesis Pertama .................................................

56

2. Pengujian Hipotesis Kedua ...................................................

56

3. Pengujian hipotesis Ketiga .....................................................

57

G. Pembahasan ...............................................................................

58

BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................

59

B. Keterbatasan ..............................................................................

60

C. Saran ..........................................................................................

60

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.1 Sebaran Data Penelitian ..........................................................

45

Tabel 4.2 Distribusi Sampel Penelitian ...................................................

46

Tabel 4.3 Statistik Diskriptif ...................................................................

47

Tabel 4.4 Karakteristik Responden .........................................................

49

Tabel 4.5 Hasil Uji Validitas ...................................................................

50

Tabel 4.6 Hasil Uji Reabilitas .................................................................

51

Tabel 4.7 Hasil Uji Normalitas ...............................................................

52

Tabel 4.8 Hasil Uji Multikolinearitas ......................................................

53

Tabel 4.9 Hasil Uji Heteroskedastisitas ....................................................

54

Tabel 4.10 Hasil Analisis Regresi Berganda .............................................

55

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Teori ....................................................................

27

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1

Lembar Kuesioner

Lampiran 2

Data Penelitian

Lampiran 3

Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Pengetahuan Dewan tentang
Anggaran

Lampiran 4

Uji Normalitas Model 1

Lampiran 5

Uji Heteroskedastisitas Model 1

Lampiran 6

Pengujian Regresi Model 1

Lampiran 7

Uji Normalitas Model 2

Lampiran 8

Uji Heteroskedastisitas Model 2

Lampiran 9

Uji Multikolinearitas Model 2

Lampiran 10 Pengujian Regresi Model 2
Lampiran 11

Uji Normalitas Model 3

Lampiran 12

Uji Heteroskedastisitas Model 3

Lampiran 13

Uji Multikolinearitas Model 3

Lampiran 14 Pengujian Regresi Model 3

ABSTRAKSI

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh
pengetahuan dewan tentang anggaran terhadap pengawasan dewan pada keuangan
daerah (APBD) dengan komitmen organisasi dan transparansi kebijakan publik
sebagai variabel moderating. Sampel dalam penelitian ini adalah Ketua/anggota di
setiap komisi pada DPRD Kabupaten Karanganyar dan Sragen dengan tidak
membatasi pada bidang keuangan daerah, perekonomian dan badan anggaran saja.
Tehnik penentuan sampel yang digunakan adalah sampling jenuh. Jumlah
responden dalam penelitian ini adalah sebanyak 43. Pengumpulan data dilakukan
dengan cara pengisian kuesioner yang dilakukan oleh anggota dewan. Model
analisis data yang digunakan adalah regresi linier sederhana dan regresi linier
berganda. Sebelum pengujian hipotesis, dilakukan pengujian instrumen yang
meliputi uji validitas dan uji reliabilitas. Uji asumsi klasik yang digunakan adalah
uji multikolinearitas, uji heteroskedastisitas, dan uji normalitas. Pengujian
hipotesis yang digunakan adalah uji signifikan simultan (uji-f), uji koefisien
determinasi (R2), dan uji signifikan parsial (uji-t).
Hasil pengujian hipotesis pertama menunjukkan bahwa, pengetahuan
dewan tentang anggaran berpengaruh signifikan terhadap pengawasan dewan pada
keuangan daerah (p