"Amandemen" UUPA Tahun 1960.
•
o
S e la s a
4
5
6
20
21
oM ar
O Apr
0
Rabu
7
23
O M ei
o S a b tu ZYXWVUTSRQPONMLKJI
0 M in g g u
Jum at
9
10
11
12
13
24
25
26
27
28
8
22
0
K a m is
O Jun
O Jul
•
Ags
O Sep
O O kt
h u k iim p e ru n d a n g -u n d a n g a n
p u lis (p ro -ra k y a t
penguasaan
a d a la h b e n te n g
L IM B O N G
a k h ir
yang
K e a d ila n
n e s ia
r a k y a t."
gai
hukum
S e lu ru h
u n tu k
b a ik
u n tu k
a d a la h
produk
m e w u ju d k a n
I n d o n e s ia
hukum
D a la m
te r -
k e a d ila n s o s ia l
di
M c A u s la n ,
1986
P
a n ja K o m is i III D P R , te n g a h
acu pada U U
hun
k o n flik
la s i
P o k o k A g ra ria
1 9 6 0 , k e h a d ira n
n i m e n ja d i
s o lu s i
UU
u n tu k
h u ta n a n ,
p e rta m b a n g a n ,
p ro p e rty .
(S u a ra P e m b a ru a n ,
p e rta n ia n ,
P e rta n a h a n
w ill d a r i s e b a g i a n
c a ta ta n
je m p o l
ia la h , te k a d
te rh a d a p
'a n a k
s e k to ra l
p e rta n a h a n
undang
DPR
H a l itu m e ru p a k a n
fu n d a m e n ta lita s
PA
1960
a g ra ria
W e t) . ? i n g g a
UUD
te la h
p ro d u k
yang
m e lik u id a s i
B e la n d a
p e r-
d ia c u n g i
a ta u
sebagai
undang-
( A g r a r is c h e
m e n ja d i
u n tu k
n o m i.
K o n flik
a n ta ra
UUPA
H al
p ro d u k
m odasi
pada
hukum
pada
p ro p o rs io n a l
s e k to s e k to -
w acana
m am pu
agar U U m engako-
g lo b a l
m e n g a tu r
le b ih
d a rip a d a
te p a t
u n d a n g -u n d a n g
k e a g ra ria a n .
p e rta m b a n g a n ,
Unpad
m in y a k
sum ber
dan
UUPA
k e h u ta n a n ,
Humas
m ad is e -
k o m p re h e n s if
te g a s d a n je la s m e n g a tu r
lin g k u n g a n
m au-
H A M . M a te ri m u a t-
se c a ra
ru a n g ,
eko-
u n d a n g -u n d a n g
n ila i b e lu m
b u m i, p e n a ta a n
in d u s -
u n d a n g -u n d a n g
s e b in g g a
te n ta n g
dan
te rja d i
p e rk e m b a n g a n
m e n g a tu r
te rja d i
pem bangunan
a n U U P A d in ila i le b ih b a n y a k
yang
s e n g k e ta
k a re n a
hanya
te rh a d a p
b u t U U P e rta n a h a n
(S -
(c o n -
p e rtu m b u h a n
agar
p e rta n a h a n
de-
a la m
hukum
bukan
dengan
tu n tu ta n
b e rk a ita n
in v e s ta s i
m e n g e ja r
p u n k e sa d a ra n
s a la h
k e tia n ta ra
daya
itu
k e b ija k a n
P A d is e m p u m a k a n
N am un,
Kllplng
a ra h
b e ro rie n ta s i
tria lis a s i
b e ru ju n g
.A t a s d a s a r i t u , m u n c u l
1 9 4 5 d a n P a n c a s ila .
k in i,_ U U P A
p e rg e se ra n
la in
in d u k d e n g a n
yang
k o n flik
a g ra ria .
ra l itu s e n d iri.
pengakuan
UUPA
k o n flik
dan
te ta p .m e r n -
m e n g g a n ti
o f la w ) y a n g
dan
seba-
te rja d i
sum ber
te rja d i
ra l, te ta p i ju g a a n ta ra
n a s io n a l.
p a tu t
u n tu k
tid a k
flic t
dan
ke-
p o litic a l
te n ta n g
a g ra ria
p e n tin g ' y a n g
d ip a n d a n g
d a n k e tid a k s in k ro n a n
u n d a n g -u n d a n g
1/8/2012).
m e ru p a k a n
UUPA,
kandung'
UU
in fra s tru k tu r,
hukum .
Sebuah
re g u s e k to r,
p e rk e b u n a n ,
e lite n a s io n a l
lu n y a p e m b a ru a n
m e re v is in y a .
d iy a k i-
m e n g a ta s i
d i b e rb a g a i
s e k to r
p e rta h a n k a n
N o .5 T a -
d a n tu m p a n g -tin d ih
k e b ija k a n
te ru ta m a
RUU
m eng-
P e rta n a h a n
e fe k tif
p e rta n a h a n
m aupun
m enggo-
D engan
In d o -
p e ra tu ra n -p e ra tu ra n
p e rk e m b a n g a n n y a ,
D A )s e h in g g a
P e rta n a h a n .
R akyat
k e m a k m u ra n
k e a g ra ria a n .
d a k h a rm o n is a n
ngan
d a n te r-·
m e w u ju d k a n
U U P A se b a g a i u n d a n g -u n d a n g
s e te la h k e m e r d e k a a n
dok R U U
itu , U U P A
d a ri
y a n g m e n g a tu r
U U PA 1960
u n tu k
ke
UUPA
s a tu -s a tu n y a
bagi
K a re n a
m e n u ju
b e rk e a d ila n .
's e b e s a r n y a
payung
O N ov
m e re fo rm a si
ta n a h
yang
p ro -ra k y a t
S o s ia l
dan
15
30
y a n g p a lin g p o -
k e c il), k a re n a
a ra h k e m a k m u ra n
BERNHARD
29
O D es
31
,.
Tahun 1960
"A m endem en' U U PA .
k e tim p a n g a n
®
daya
d i-
te n ta n g
dan
gas
a ir, d a n
h id u p .
tid a k
~ d ik it
2012
y a n g _ ~ e n e n ta n g
re n c a n a
m e r e v is i
m e n ila i
k e h a d ir a n
m e m p r e te li
dan
dengan
ju g a
se d e re t
itu d is a h k a n
M engapa
p a r le m e n
UU
b a rn
y a n g p e r lu
RVU
s in k r o n a n
k e ra s
d a ri
tid a k
a n ta r a
tid a k
UUPA
d ig a n g g u
d ig a n ti) .
dengan
UU
te r k a it
p e r ta n a h a n
banyak
M uncul
m ana
n y a s e h in g g a
kanya,
yang
k e b ija k a n
dan
d a n k o n f lik .
m e n d a sa r:
a ta u U U
tu r u n a n -
( tid a k
L o g i-
s a la h . D ia g n o s a
k e tid a k s e la r a s a n
s a la h
UUPA
te r ja d i k e tid a k s e la r a s a n ?
c a r i d u lu y a n g
p e n y a k it
d ir e v is i,
P e r ta n a h a n
p e r ta n y a a n
s a la h , U U P A
itu . K a la u
se m p u rn a
d u lu
UUPA
a g a r r e le v a n d e n g a n tu n -
tu ta n p e r k e m b a n g a n
n a m u n te ta p d a la m p a n -
P a n c a s ila
dan
1 9 4 5 . S e b a lik n y a ,
la h , b e r e s k a n
D a la m
dangan
banyak
ju s tr u
dasar
UUD
jik a V U s e k to r a l y a n g s a in i, p e r lu
pengam at
bahw a
p a to k a n
a g a r s e la r a s d e n g a n U U P A .
k a ita n
d ic e r m a ti
u n d a n g -u n d a n g
dengan
sebagai
tu r u n a n
yang
pan-
p o litik
tin g g i n ila i d a n p e n g a k u a n
te r -
je la s
s e ja k
d a r i tu n tu ta n
a w a l E ra R e fo rm a si
b e r w u ju d
d a la m
r ia d a n P e n g e lo la a n
h a k -h a k
sebagai
p e lin d u n g
a g r a r ia
p a k a n k e n is c a y a a n
ta l te r k a it
s a n g a t s u lit d is e la r a s k a n
dasar
d i b id a n g
te r h a d a p
s e h in g g a
tr a h a ti- h a ti
s ta n s in y a )
n a p e rb e d a a n
k a p ita lis m e
tu m b u h a n
s ia lis m e
UUD
f ilo s o f i
d a n o r ie n ta s i.
lib e r a lis m e
b e rse b e ra n g a n
d a la m
F ilo s o f i
y a n g b e r o r ie n ta s i
dengan
te r k a n d u n g
1 9 4 5 -V U P A y a n g
p e r-
f ilo s o f i
d a la m
so-
P a n c a s ila -
b e r o r in ta s i k e s e ja h te -
r a a n r a k y a t b a n y a k ( p e m e r a ta a n ) .
k a re n a
aspek
yang
e s e n s ia l
VUPA
d a ri p ro se s
d ilih a t
b e r m u tu
p r e h e n s if
tin g g i.
yang
s e r ta b e r m u tu
P e r ta n y a a n
P e r ta n a h a n ?
nahan
la in , a p a m a te r i
A pakah
y a n g ju s tr u
la m
VUPA?
s a ja
nam anya
khusus
sudah
M engapa
banyak
UUPA
m e n ja d i
p e n tin g
tin g g i,
UU
k a re n a
P e r ta n a h a n ,
upaya
da-
d ig a n ti
de-
P e r ta n y a a n
in i
la in
UUPA
la h ir V U
m a s ih
b e r la k u
U U P A ? S e la m a e r a R e -
la k s e te la h h a d ir V U P e r ta n a h a n .
B o le h ja d i,
m u n c u l p e n ila ia n b a h w a V U P e r ta n a h a n
m e n g g a n tik a n
UUPA
sebagai V U
k o k k e a g r a r ia a n ju s tr u
akan
I n d u k /P o -
k a r e n a f u n g s i d a n m is i-
UUD
am endem en
Jaw aban
a ta s
se d e re t
a ta s s a n g a t p e n tin g
d a la m
S e la in
te r h a d a p
k e lim a . K a la u U -
te r s e m b u n y i
r a s io n a l
p e r ta n y a a n
hukum
P e r ta n a h a n
la n ju ta n
m e n e lo r k a n
VU-
k o m p re -
r e f le k s if
a g r a r ia n
di
na-
k e c u r ig a a n
sebagai
u n tu k k e p e n tin g a n
la n g k a h
b e r h a s il
m engapa
itu , m e n g h in d a r i
RVU
a-
a g a r k ita tid a k s a la h a r a h
u p a y a p e m b a rn a n
s io n a l.
bagai
yang
agenda
pem odal
( p e n g u a ta n )
peng-
lib e r a l k a p ita lis yang
m enda-
m e m p e r ta h a n k a n
UUPA
sebagai
d a la m
n i-
p e n ja -
p e rsa m a a n ,
nguasai
k e a d ila n ,
s o s ia l
A sasi
ta n a h ,
M a n u s ia ,
dasar
( s a ja ) d a la m
h a k m a sy a ra k a t
s e k to r - s e k to r
m in y a k
te r k a n d u n g
in s titu s i
yang
Keempat,
p ro d u k
d in a ik k a n
h a s il
d a r i b e n tu k ,
penegakan
m e n ja d i
k a ita n
h a ru s
hukum
f o r m a t,
yang
h u k u m . N ila i- n ila i
1 9 4 5 te n ta n g
k e m a n u s ia a n ,
k e s e ja h te r a a n
haPo-
itu , s e k a lim em enuhi
b a ik
d itin -
m aupun
lu h u r P a n c a s i-
m o r a l,
k e a d ila n ,
h a r u s d ia k tu a li-
p a d a s e lu r u h p e r a tu r a n
te n ta n g k e a g r a r ia a n
UU
s u b s ta n s i,
la d a n U U D
s a s ik a n
UUPA
k o n s titu s io n a lita s ,
am endem en
p ro d u k
te r b a ik ,
tin g g i ju s tr u
D a la m
p ija k a n
m e m p e r te -
ta n a h d a n S D A .
hukum
le v e ln y a
m e m ilik i
(k e -
d a y a m i-
m e n g k o o r d in a s i
b e r m u tu
k o k /I n d u k /P a y u n g .
ja u
h a ru s
d a n p e n g e lo la a n
am endem en
UUPA
d i d a la m n y a
dan gas, sum ber
n e r a l, d a n s e te r u s n y a ) .
p e r s y a r a ta n
a d a t.
p a to k a n - p a to k a n
s e r ta k e k a y a -
yang
pun
p e m ilik
p e n g a tu r a n
a n a la m
ru s
H ak
p e ta n i,
a ir , r u a n g a n g k a s a
h u ta n a n ,
gas
a d a t,
p e r lin d u n g a n
m e ru m u sk a n
p e r ta n a h a n ,
hak m e-
hukum
khususnya
ta n a h , d a n p e n g u a ta n
Ketiga,
p r in s ip
dan
s o s ia l,
m e le n g k a p i
a sp e k -a sp e k
d a sa r/
dan
k e s e ja h te -
d i b id a n g
Kedua,
budaya.
n e g a ra ,
P a n c a s ila
p e ru n d a n g a n
N a s io n a l.
se-
s e te la h
s e d e r e t V U s e k to r a l.
dasar
d a n m e n y e m p u rn a k a n
h a s il
1 9 4 5 s a ja s u d a h e m p a t k a li
1 9 4 5 s a ja d ia m e n d e m e n ,
d a la m
dan
Sebagai
dan sudah m uncul desakan
g a r d ila k u k a n
h e n s if
e k o n o m i,
p e n g u ru sa n
K ita ta k p e r lu a le r g i d e n g a n a m e n d e m e n .
d ia m e n d e m e n ,
Pertama,
r a a n , d a n h a k a s a s i m a n u s ia
UUPA
K e le m a h a n
s e le s a ik a n o le h V U P e r ta n a h a n .
P A tid a k ?
k e s e ta r a a n ,
V U S e k to r a l a k a n d i-
'p e n y e la r a s '.
d a n k e tid a k h a r m o n is a n
VD
h a l p e n tin g
B u k a n k a h itu s a m a s a ja d e n g a n
'm e m e tie s k a n '
K o n s titu s i
ekonom i
tin g -
m a ju
1 9 4 5 s e p e r ti k e m e r d e k a a n /k e b e b a s a n ,
f o r m a s i, U U P A s u d a h d ip e tie s k a n , a p a la g i k e -
nya sebagai
a n u t k u a t id e o lo g i
dasar
d ila k u -
y a n g ju g a b e r k u a lita s
k e n e g a ra -n e g a ra
p a t p e r h a tia n .
f in a l.
p e r lu
tik . A d a b e b e r a p a
fu n g si
apakah
e f e k tif - a k tu a l?
m e y a k in k a n ,
n ila i- n ila i
P e r ta n a h a n
s e te la h
p e ru m u sa n
UUD
s e k to r - s e k to r
la n ju ta n n y a ,
u n tu k m e m -
lu a s ,
h in g g a p e r u m u s a n
k a n s tu d i b a n d in g
g i, m is a ln y a
kom -
p e n ja r in g a n
b a ra n
d ia tu r
tid a k
le b ih
d id a h u lu i
r a s io n a l
VU
s u d a h d iu n d a n g k a n .
P e r ta n y a a n
U n tu k
am endem en
p e r ta -
m u a ta n
m a s a la h
n g a n s e d ik it p e n y e m p u r n a a n ?
m e n ja d i
k a id a h , s o s ia lis a s i,
(su b -
m engam endem en
M is a ln y a ,
a k a d e m is
a p r e s ia s i
d ia tu r
( h a k a z a s i m a n u s ia ) .
d a la m
b is a
tid a k
se c a ra e k s-
h a ja t h id u p o r a n g b a -
S ik a p k e h a ti- h a tia n
la i- n ila i
s o s ia l,
V U P A te n tu
h a r u s d ita n g a n i
m enyangkut
n y a k , b e r s if a t
d e n g a n U U P A k a re -
m e ru -
sa n g a t fu n d a m e n -
dan budaya,
A m endem en
m udah
k a re n a
h a k -h a k
e k o n o m i,
s is te m
se c a ra
O r d e R e f o r m a s i·
bagi
m engem bang-
d a n m e m p e rb a rn i
k e p e n tin g a n
s e ja k e r a O r d e B a r n h in g g a
aw al
g a r a a g r a r is s e p e r ti I n d o n e s ia ,
a s p ir a s i p e m a n g k u
la h ir
itu d a -
kan
b e r ik a n
yang
A g ra -
SDA TAP M PR
r a k y a t a ta s s u m b e r a g r a r ia . B a g i n e -
s tu d i/n a s k a h
s e k to r a l
TAP M PR
N o .I X T a h u n 2 0 0 1 te n ta n g P e m b a r n a n
dengan
1945. V U
a g r a r is
so-
A g r a r ia
s e k to r a l y a n g
p r in s ip ,
N e g a ra
ag-
k e m u d ia n
yang
f ilo s o f i,
hukum
dasar pem bangunan
te r g a m b a r
p a t d ija d ik a n
p i-
yang ku-
hukum
UUPA
R e fo rm a
P e r ta -
d a r i P a n c a s i-
d a n m a te r i d a la m U U P A , b a h k a n b e r ta b r a k a n
UUD
UU
p ro d u k
'm u r n i'
1945. Sebagai
D e m ik ia n
hadap
y a n g m e n ila i
d a n p r a k tis i
b e r te n ta n g a n
m em buat
d a n b a h a r i, U U P A a d a la h
d a n s u d a h tu a ) ,
d ia y a n g d ilu r u s k a n
duan
d ia k u i
k a re n a
la d a n U U D
s e ju m la h
y a n g tu m p a n g - tin d ih
s e n g k e ta
a t s e h in g g a
te r b a ik
b e r-
UUPA
je 1 a s , U U P A m e m ilik i
s ia l e k o n o m i N K R I .
D i s a tu s is i,
d a n b e rb a g a i
b e b e ra p a
yang
k e tim b a n g
n a h a n . A la s a n n y a
k e tid a k -
g u g a t ( tid a k
m enyebabkan
b a ik
d i a ta s , P e n u lis
m engam endem en
r a r ia n y a n g m e n ja d i
u n tu k m e n y e la r a s k a n
s e k to r a l
le b ih
h a l- h a l
bahw a
m em buat
dengan
D i s is i la in , U U
s a n g a t s tr a te g is
p u b lik .
p e n y e la r a s
U U s e k to r a l te r k a it k e a g r a r ia a n ?
UUPA
d ija -
P e r ta n a h a n
su sa h -su sa h
sebagai
M e n c e r m a ti
ja k a n f ilo s o f i d a n k o n s titu s io n a lita s
s e b e lu m
p e n o la k a n
yang
K e h a d ir a n
sebagai upaya
a g a r tid a k te r ja d i s e s a t p ik ir d a n
m endapat
Amendemen Bermutu Tinggi
pendapat
UUPA.
p e r ta n y a a n
w a b s e c a r a je r n ih
in i
te la h
m e m a n f a a tk a n
d itu d in g
m e m p r e te li
A da
V U s e k to r a l
k e k u ra n g a n n y a .
P e r ta n a h a n
la n ju ta n
P a r a p e n e n ta n g
se d e re t
UUPA
k e le m a h a n
VU
VUPA.
P E N U L IS
ADALAH
P A lC A R
HLKUM
PERTANAHAN,
UNPAD,
----------------~----~----~~------------~
BANDUNG
o
S e la s a
4
5
6
20
21
oM ar
O Apr
0
Rabu
7
23
O M ei
o S a b tu ZYXWVUTSRQPONMLKJI
0 M in g g u
Jum at
9
10
11
12
13
24
25
26
27
28
8
22
0
K a m is
O Jun
O Jul
•
Ags
O Sep
O O kt
h u k iim p e ru n d a n g -u n d a n g a n
p u lis (p ro -ra k y a t
penguasaan
a d a la h b e n te n g
L IM B O N G
a k h ir
yang
K e a d ila n
n e s ia
r a k y a t."
gai
hukum
S e lu ru h
u n tu k
b a ik
u n tu k
a d a la h
produk
m e w u ju d k a n
I n d o n e s ia
hukum
D a la m
te r -
k e a d ila n s o s ia l
di
M c A u s la n ,
1986
P
a n ja K o m is i III D P R , te n g a h
acu pada U U
hun
k o n flik
la s i
P o k o k A g ra ria
1 9 6 0 , k e h a d ira n
n i m e n ja d i
s o lu s i
UU
u n tu k
h u ta n a n ,
p e rta m b a n g a n ,
p ro p e rty .
(S u a ra P e m b a ru a n ,
p e rta n ia n ,
P e rta n a h a n
w ill d a r i s e b a g i a n
c a ta ta n
je m p o l
ia la h , te k a d
te rh a d a p
'a n a k
s e k to ra l
p e rta n a h a n
undang
DPR
H a l itu m e ru p a k a n
fu n d a m e n ta lita s
PA
1960
a g ra ria
W e t) . ? i n g g a
UUD
te la h
p ro d u k
yang
m e lik u id a s i
B e la n d a
p e r-
d ia c u n g i
a ta u
sebagai
undang-
( A g r a r is c h e
m e n ja d i
u n tu k
n o m i.
K o n flik
a n ta ra
UUPA
H al
p ro d u k
m odasi
pada
hukum
pada
p ro p o rs io n a l
s e k to s e k to -
w acana
m am pu
agar U U m engako-
g lo b a l
m e n g a tu r
le b ih
d a rip a d a
te p a t
u n d a n g -u n d a n g
k e a g ra ria a n .
p e rta m b a n g a n ,
Unpad
m in y a k
sum ber
dan
UUPA
k e h u ta n a n ,
Humas
m ad is e -
k o m p re h e n s if
te g a s d a n je la s m e n g a tu r
lin g k u n g a n
m au-
H A M . M a te ri m u a t-
se c a ra
ru a n g ,
eko-
u n d a n g -u n d a n g
n ila i b e lu m
b u m i, p e n a ta a n
in d u s -
u n d a n g -u n d a n g
s e b in g g a
te n ta n g
dan
te rja d i
p e rk e m b a n g a n
m e n g a tu r
te rja d i
pem bangunan
a n U U P A d in ila i le b ih b a n y a k
yang
s e n g k e ta
k a re n a
hanya
te rh a d a p
b u t U U P e rta n a h a n
(S -
(c o n -
p e rtu m b u h a n
agar
p e rta n a h a n
de-
a la m
hukum
bukan
dengan
tu n tu ta n
b e rk a ita n
in v e s ta s i
m e n g e ja r
p u n k e sa d a ra n
s a la h
k e tia n ta ra
daya
itu
k e b ija k a n
P A d is e m p u m a k a n
N am un,
Kllplng
a ra h
b e ro rie n ta s i
tria lis a s i
b e ru ju n g
.A t a s d a s a r i t u , m u n c u l
1 9 4 5 d a n P a n c a s ila .
k in i,_ U U P A
p e rg e se ra n
la in
in d u k d e n g a n
yang
k o n flik
a g ra ria .
ra l itu s e n d iri.
pengakuan
UUPA
k o n flik
dan
te ta p .m e r n -
m e n g g a n ti
o f la w ) y a n g
dan
seba-
te rja d i
sum ber
te rja d i
ra l, te ta p i ju g a a n ta ra
n a s io n a l.
p a tu t
u n tu k
tid a k
flic t
dan
ke-
p o litic a l
te n ta n g
a g ra ria
p e n tin g ' y a n g
d ip a n d a n g
d a n k e tid a k s in k ro n a n
u n d a n g -u n d a n g
1/8/2012).
m e ru p a k a n
UUPA,
kandung'
UU
in fra s tru k tu r,
hukum .
Sebuah
re g u s e k to r,
p e rk e b u n a n ,
e lite n a s io n a l
lu n y a p e m b a ru a n
m e re v is in y a .
d iy a k i-
m e n g a ta s i
d i b e rb a g a i
s e k to r
p e rta h a n k a n
N o .5 T a -
d a n tu m p a n g -tin d ih
k e b ija k a n
te ru ta m a
RUU
m eng-
P e rta n a h a n
e fe k tif
p e rta n a h a n
m aupun
m enggo-
D engan
In d o -
p e ra tu ra n -p e ra tu ra n
p e rk e m b a n g a n n y a ,
D A )s e h in g g a
P e rta n a h a n .
R akyat
k e m a k m u ra n
k e a g ra ria a n .
d a k h a rm o n is a n
ngan
d a n te r-·
m e w u ju d k a n
U U P A se b a g a i u n d a n g -u n d a n g
s e te la h k e m e r d e k a a n
dok R U U
itu , U U P A
d a ri
y a n g m e n g a tu r
U U PA 1960
u n tu k
ke
UUPA
s a tu -s a tu n y a
bagi
K a re n a
m e n u ju
b e rk e a d ila n .
's e b e s a r n y a
payung
O N ov
m e re fo rm a si
ta n a h
yang
p ro -ra k y a t
S o s ia l
dan
15
30
y a n g p a lin g p o -
k e c il), k a re n a
a ra h k e m a k m u ra n
BERNHARD
29
O D es
31
,.
Tahun 1960
"A m endem en' U U PA .
k e tim p a n g a n
®
daya
d i-
te n ta n g
dan
gas
a ir, d a n
h id u p .
tid a k
~ d ik it
2012
y a n g _ ~ e n e n ta n g
re n c a n a
m e r e v is i
m e n ila i
k e h a d ir a n
m e m p r e te li
dan
dengan
ju g a
se d e re t
itu d is a h k a n
M engapa
p a r le m e n
UU
b a rn
y a n g p e r lu
RVU
s in k r o n a n
k e ra s
d a ri
tid a k
a n ta r a
tid a k
UUPA
d ig a n g g u
d ig a n ti) .
dengan
UU
te r k a it
p e r ta n a h a n
banyak
M uncul
m ana
n y a s e h in g g a
kanya,
yang
k e b ija k a n
dan
d a n k o n f lik .
m e n d a sa r:
a ta u U U
tu r u n a n -
( tid a k
L o g i-
s a la h . D ia g n o s a
k e tid a k s e la r a s a n
s a la h
UUPA
te r ja d i k e tid a k s e la r a s a n ?
c a r i d u lu y a n g
p e n y a k it
d ir e v is i,
P e r ta n a h a n
p e r ta n y a a n
s a la h , U U P A
itu . K a la u
se m p u rn a
d u lu
UUPA
a g a r r e le v a n d e n g a n tu n -
tu ta n p e r k e m b a n g a n
n a m u n te ta p d a la m p a n -
P a n c a s ila
dan
1 9 4 5 . S e b a lik n y a ,
la h , b e r e s k a n
D a la m
dangan
banyak
ju s tr u
dasar
UUD
jik a V U s e k to r a l y a n g s a in i, p e r lu
pengam at
bahw a
p a to k a n
a g a r s e la r a s d e n g a n U U P A .
k a ita n
d ic e r m a ti
u n d a n g -u n d a n g
dengan
sebagai
tu r u n a n
yang
pan-
p o litik
tin g g i n ila i d a n p e n g a k u a n
te r -
je la s
s e ja k
d a r i tu n tu ta n
a w a l E ra R e fo rm a si
b e r w u ju d
d a la m
r ia d a n P e n g e lo la a n
h a k -h a k
sebagai
p e lin d u n g
a g r a r ia
p a k a n k e n is c a y a a n
ta l te r k a it
s a n g a t s u lit d is e la r a s k a n
dasar
d i b id a n g
te r h a d a p
s e h in g g a
tr a h a ti- h a ti
s ta n s in y a )
n a p e rb e d a a n
k a p ita lis m e
tu m b u h a n
s ia lis m e
UUD
f ilo s o f i
d a n o r ie n ta s i.
lib e r a lis m e
b e rse b e ra n g a n
d a la m
F ilo s o f i
y a n g b e r o r ie n ta s i
dengan
te r k a n d u n g
1 9 4 5 -V U P A y a n g
p e r-
f ilo s o f i
d a la m
so-
P a n c a s ila -
b e r o r in ta s i k e s e ja h te -
r a a n r a k y a t b a n y a k ( p e m e r a ta a n ) .
k a re n a
aspek
yang
e s e n s ia l
VUPA
d a ri p ro se s
d ilih a t
b e r m u tu
p r e h e n s if
tin g g i.
yang
s e r ta b e r m u tu
P e r ta n y a a n
P e r ta n a h a n ?
nahan
la in , a p a m a te r i
A pakah
y a n g ju s tr u
la m
VUPA?
s a ja
nam anya
khusus
sudah
M engapa
banyak
UUPA
m e n ja d i
p e n tin g
tin g g i,
UU
k a re n a
P e r ta n a h a n ,
upaya
da-
d ig a n ti
de-
P e r ta n y a a n
in i
la in
UUPA
la h ir V U
m a s ih
b e r la k u
U U P A ? S e la m a e r a R e -
la k s e te la h h a d ir V U P e r ta n a h a n .
B o le h ja d i,
m u n c u l p e n ila ia n b a h w a V U P e r ta n a h a n
m e n g g a n tik a n
UUPA
sebagai V U
k o k k e a g r a r ia a n ju s tr u
akan
I n d u k /P o -
k a r e n a f u n g s i d a n m is i-
UUD
am endem en
Jaw aban
a ta s
se d e re t
a ta s s a n g a t p e n tin g
d a la m
S e la in
te r h a d a p
k e lim a . K a la u U -
te r s e m b u n y i
r a s io n a l
p e r ta n y a a n
hukum
P e r ta n a h a n
la n ju ta n
m e n e lo r k a n
VU-
k o m p re -
r e f le k s if
a g r a r ia n
di
na-
k e c u r ig a a n
sebagai
u n tu k k e p e n tin g a n
la n g k a h
b e r h a s il
m engapa
itu , m e n g h in d a r i
RVU
a-
a g a r k ita tid a k s a la h a r a h
u p a y a p e m b a rn a n
s io n a l.
bagai
yang
agenda
pem odal
( p e n g u a ta n )
peng-
lib e r a l k a p ita lis yang
m enda-
m e m p e r ta h a n k a n
UUPA
sebagai
d a la m
n i-
p e n ja -
p e rsa m a a n ,
nguasai
k e a d ila n ,
s o s ia l
A sasi
ta n a h ,
M a n u s ia ,
dasar
( s a ja ) d a la m
h a k m a sy a ra k a t
s e k to r - s e k to r
m in y a k
te r k a n d u n g
in s titu s i
yang
Keempat,
p ro d u k
d in a ik k a n
h a s il
d a r i b e n tu k ,
penegakan
m e n ja d i
k a ita n
h a ru s
hukum
f o r m a t,
yang
h u k u m . N ila i- n ila i
1 9 4 5 te n ta n g
k e m a n u s ia a n ,
k e s e ja h te r a a n
haPo-
itu , s e k a lim em enuhi
b a ik
d itin -
m aupun
lu h u r P a n c a s i-
m o r a l,
k e a d ila n ,
h a r u s d ia k tu a li-
p a d a s e lu r u h p e r a tu r a n
te n ta n g k e a g r a r ia a n
UU
s u b s ta n s i,
la d a n U U D
s a s ik a n
UUPA
k o n s titu s io n a lita s ,
am endem en
p ro d u k
te r b a ik ,
tin g g i ju s tr u
D a la m
p ija k a n
m e m p e r te -
ta n a h d a n S D A .
hukum
le v e ln y a
m e m ilik i
(k e -
d a y a m i-
m e n g k o o r d in a s i
b e r m u tu
k o k /I n d u k /P a y u n g .
ja u
h a ru s
d a n p e n g e lo la a n
am endem en
UUPA
d i d a la m n y a
dan gas, sum ber
n e r a l, d a n s e te r u s n y a ) .
p e r s y a r a ta n
a d a t.
p a to k a n - p a to k a n
s e r ta k e k a y a -
yang
pun
p e m ilik
p e n g a tu r a n
a n a la m
ru s
H ak
p e ta n i,
a ir , r u a n g a n g k a s a
h u ta n a n ,
gas
a d a t,
p e r lin d u n g a n
m e ru m u sk a n
p e r ta n a h a n ,
hak m e-
hukum
khususnya
ta n a h , d a n p e n g u a ta n
Ketiga,
p r in s ip
dan
s o s ia l,
m e le n g k a p i
a sp e k -a sp e k
d a sa r/
dan
k e s e ja h te -
d i b id a n g
Kedua,
budaya.
n e g a ra ,
P a n c a s ila
p e ru n d a n g a n
N a s io n a l.
se-
s e te la h
s e d e r e t V U s e k to r a l.
dasar
d a n m e n y e m p u rn a k a n
h a s il
1 9 4 5 s a ja s u d a h e m p a t k a li
1 9 4 5 s a ja d ia m e n d e m e n ,
d a la m
dan
Sebagai
dan sudah m uncul desakan
g a r d ila k u k a n
h e n s if
e k o n o m i,
p e n g u ru sa n
K ita ta k p e r lu a le r g i d e n g a n a m e n d e m e n .
d ia m e n d e m e n ,
Pertama,
r a a n , d a n h a k a s a s i m a n u s ia
UUPA
K e le m a h a n
s e le s a ik a n o le h V U P e r ta n a h a n .
P A tid a k ?
k e s e ta r a a n ,
V U S e k to r a l a k a n d i-
'p e n y e la r a s '.
d a n k e tid a k h a r m o n is a n
VD
h a l p e n tin g
B u k a n k a h itu s a m a s a ja d e n g a n
'm e m e tie s k a n '
K o n s titu s i
ekonom i
tin g -
m a ju
1 9 4 5 s e p e r ti k e m e r d e k a a n /k e b e b a s a n ,
f o r m a s i, U U P A s u d a h d ip e tie s k a n , a p a la g i k e -
nya sebagai
a n u t k u a t id e o lo g i
dasar
d ila k u -
y a n g ju g a b e r k u a lita s
k e n e g a ra -n e g a ra
p a t p e r h a tia n .
f in a l.
p e r lu
tik . A d a b e b e r a p a
fu n g si
apakah
e f e k tif - a k tu a l?
m e y a k in k a n ,
n ila i- n ila i
P e r ta n a h a n
s e te la h
p e ru m u sa n
UUD
s e k to r - s e k to r
la n ju ta n n y a ,
u n tu k m e m -
lu a s ,
h in g g a p e r u m u s a n
k a n s tu d i b a n d in g
g i, m is a ln y a
kom -
p e n ja r in g a n
b a ra n
d ia tu r
tid a k
le b ih
d id a h u lu i
r a s io n a l
VU
s u d a h d iu n d a n g k a n .
P e r ta n y a a n
U n tu k
am endem en
p e r ta -
m u a ta n
m a s a la h
n g a n s e d ik it p e n y e m p u r n a a n ?
m e n ja d i
k a id a h , s o s ia lis a s i,
(su b -
m engam endem en
M is a ln y a ,
a k a d e m is
a p r e s ia s i
d ia tu r
( h a k a z a s i m a n u s ia ) .
d a la m
b is a
tid a k
se c a ra e k s-
h a ja t h id u p o r a n g b a -
S ik a p k e h a ti- h a tia n
la i- n ila i
s o s ia l,
V U P A te n tu
h a r u s d ita n g a n i
m enyangkut
n y a k , b e r s if a t
d e n g a n U U P A k a re -
m e ru -
sa n g a t fu n d a m e n -
dan budaya,
A m endem en
m udah
k a re n a
h a k -h a k
e k o n o m i,
s is te m
se c a ra
O r d e R e f o r m a s i·
bagi
m engem bang-
d a n m e m p e rb a rn i
k e p e n tin g a n
s e ja k e r a O r d e B a r n h in g g a
aw al
g a r a a g r a r is s e p e r ti I n d o n e s ia ,
a s p ir a s i p e m a n g k u
la h ir
itu d a -
kan
b e r ik a n
yang
A g ra -
SDA TAP M PR
r a k y a t a ta s s u m b e r a g r a r ia . B a g i n e -
s tu d i/n a s k a h
s e k to r a l
TAP M PR
N o .I X T a h u n 2 0 0 1 te n ta n g P e m b a r n a n
dengan
1945. V U
a g r a r is
so-
A g r a r ia
s e k to r a l y a n g
p r in s ip ,
N e g a ra
ag-
k e m u d ia n
yang
f ilo s o f i,
hukum
dasar pem bangunan
te r g a m b a r
p a t d ija d ik a n
p i-
yang ku-
hukum
UUPA
R e fo rm a
P e r ta -
d a r i P a n c a s i-
d a n m a te r i d a la m U U P A , b a h k a n b e r ta b r a k a n
UUD
UU
p ro d u k
'm u r n i'
1945. Sebagai
D e m ik ia n
hadap
y a n g m e n ila i
d a n p r a k tis i
b e r te n ta n g a n
m em buat
d a n b a h a r i, U U P A a d a la h
d a n s u d a h tu a ) ,
d ia y a n g d ilu r u s k a n
duan
d ia k u i
k a re n a
la d a n U U D
s e ju m la h
y a n g tu m p a n g - tin d ih
s e n g k e ta
a t s e h in g g a
te r b a ik
b e r-
UUPA
je 1 a s , U U P A m e m ilik i
s ia l e k o n o m i N K R I .
D i s a tu s is i,
d a n b e rb a g a i
b e b e ra p a
yang
k e tim b a n g
n a h a n . A la s a n n y a
k e tid a k -
g u g a t ( tid a k
m enyebabkan
b a ik
d i a ta s , P e n u lis
m engam endem en
r a r ia n y a n g m e n ja d i
u n tu k m e n y e la r a s k a n
s e k to r a l
le b ih
h a l- h a l
bahw a
m em buat
dengan
D i s is i la in , U U
s a n g a t s tr a te g is
p u b lik .
p e n y e la r a s
U U s e k to r a l te r k a it k e a g r a r ia a n ?
UUPA
d ija -
P e r ta n a h a n
su sa h -su sa h
sebagai
M e n c e r m a ti
ja k a n f ilo s o f i d a n k o n s titu s io n a lita s
s e b e lu m
p e n o la k a n
yang
K e h a d ir a n
sebagai upaya
a g a r tid a k te r ja d i s e s a t p ik ir d a n
m endapat
Amendemen Bermutu Tinggi
pendapat
UUPA.
p e r ta n y a a n
w a b s e c a r a je r n ih
in i
te la h
m e m a n f a a tk a n
d itu d in g
m e m p r e te li
A da
V U s e k to r a l
k e k u ra n g a n n y a .
P e r ta n a h a n
la n ju ta n
P a r a p e n e n ta n g
se d e re t
UUPA
k e le m a h a n
VU
VUPA.
P E N U L IS
ADALAH
P A lC A R
HLKUM
PERTANAHAN,
UNPAD,
----------------~----~----~~------------~
BANDUNG