Permen No 54 2010 Lampiran 4
LAMPIRAN IV
: PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI
NOMOR
TANGGAL
:
:
TAHAPAN DAN TATA CARA PENYUSUNAN
RENCANA STRATEGIS SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH
(RENSTRA SKPD)
A.
BAGAN ALIR TAHAPAN PENYUSUNAN RENSTRA SKPD
B. PERSIAPAN PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA SKPD
C. PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA SKPD
D. PENYUSUNAN RANCANGAN AKHIR RENSTRA SKPD
E.
PENETAPAN RENSTRA SKPD
-2 -
A.
BAGAN ALIR TAHAPAN PENYUSUNAN RENSTRA SKPD.
Gambar. G-IV.A.1
Bagan Alir Pe nyusunan Re nstra SKPD Pro vinsi
-3 -
Gambar. G-IV.A.2
Bagan Alir Pe nyusunan Re nstra SKPD Kabupate n/ Ko ta
-4 -
B.
PERSIAPAN PENYUSUNAN RENSTRA SKPD
Tahapan pe rsiapan pe nyusunan Re nstra SKPD dilakukan untuk me nyiapkan ke se luruhan
ke giatan pe nyusunan Re nstra SKPD pro vinsi dan kabupate n/ ko ta.
B.1 .
Pe mbe ntukan Tim Pe nyusun Re nstra SKPD
Pe mbe ntukan tim pe nyusun Re nstra SKPD dimulai dari pe nyiapan ranc angan Surat Ke putusan
Ke pala Dae rah te ntang pe mbe ntukan tim pe nyusun Re nstra SKPD pro vinsi dan
kabupate n/ ko ta. Susunan ke anggo taan tim be rasal dari pe jabat dan staf SKPD be rsangkutan
yang me miliki ke mampuan dan ko mpe te nsi di bidang pe re nc anaan dan pe nganggaran.
Anggo ta tim pe nyusun yang dilibatkan harus siap be rtugas se c ara pe nuh dalam me nyiapkan
do kume n Re nstra SKPD. De ngan de mikian pe rlu dipilih o rang-o rang yang me mpunyai ke siapan
waktu dan ke mampuan te knis yang c ukup. Se dapat mungkin anggo ta tim me nguasai
substansi fungsi dan tugas SKPD. Tim pe nyusun te rdiri atas pe rwakilan dari se tiap unit ke rja
(bagian/ bidang/ subdin/ atau se butan lain) yang ada di masing-masing SKPD dan dapat
me libatkan te naga ahli se suai de ngan ko mpe te nsi yang dibutuhkan. Tugas tim pe nyusun
Re nstra SKPD dijabarkan ke dalam age nda ke rja yang dijadikan se bagai panduan ke rja sampai
de ngan dite tapkannya Re nstra SKPD.
Tim pe nyusun Re nstra SKPD dipe rsiapkan o le h Ke pala SKPD dan diusulkan ke pada ke pala
dae rah untuk dite tapkan de ngan surat ke putusan ke pala dae rah.
Susunan ke anggo taan tim pe nyusun Re nstra SKPD yang dite tapkan de ngan ke putusan ke pala
dae rah ini se kurang-kurangnya se bagai be rikut:
Ke tua Tim
: Ke pala SKPD
Se kre taris Tim
: Kasubag TU/ pe jabat lainnya
Ke lo mpo k Ke rja
: Susunan ke lo mpo k ke rja tim dise suaikan de ngan ke butuhan, yang
dike tuai o le h ke pala unit ke rja de ngan anggo ta pe jabat/ staf SKPD dan
unsur no n pe me rintah yang dinilai ko mpe te n se bagai te naga ahli.
B.2 . Orie ntasi me nge nai Re nstra SKPD
Orie ntasi me nge nai Re nstra SKPD ke pada se luruh anggo ta tim pe rlu dilakukan, untuk
pe nyamaan pe rse psi dan me mbe rikan pe mahaman te rhadap be rbagai pe raturan pe rundangundangan be rkaitan de ngan pe re nc anaan pe mbangunan nasio nal dan dae rah, ke te rkaitannya
de ngan do kume n pe re nc anaan lainnya, te knis pe nyusunan do kume n Re nstra SKPD, dan
me nganalisis se rta me nginte rpre tasikan data dan info rmasi pe re nc anaan pe mbangunan
dae rah yang dipe rlukan dalam me nyusun Re nstra SKPD.
Bahan o rie ntasi me nge nai Re nstra SKPD, me nc akup:
1.
Pe raturan
pe rundang-undangan,
antara
lain:
te ntang
ke uangan
ne gara,
siste m
pe re nc anaan pe mbangunan nasio nal, pe me rintahan dae rah, pe nge lo laan ke uangan
dae rah, pe mbagian urusan pe me rintahan antara pe me rintah, pe me rintahan dae rah
pro vinsi dan pe me rintahan dae rah kabupate n/ ko ta, pe do man Evaluasi Pe nye le nggaraan
Pe me rintahan Dae rah (EPPD), tahapan tata c ara pe nyusunan, pe nge ndalian dan e valuasi
pe laksanaan re nc ana pe nye le nggaraan dae rah, dan tata c ara pe laksanaan e valuasi
kine rja pe nye le nggaraan Pe me rintah Dae rah.
2.
Panduan atau pe do man te knis te rkait pe nyusunan Re nstra SKPD dan pe nyusunan
3.
Buku-buku lite ratur te ntang pe re nc anaan dan pe nganggaran.
anggaran.
B.3 .
Pe nyusunan Age nda Ke rja Tim Re nstra SKPD
Re nc ana ke giatan tim pe nyusun Re nstra SKPD disusun ke dalam age nda ke rja yang dijadikan
se bagai panduan ke rja mulai dari pe rsiapan surat e daran KDH hingga ve rifikasi ranc angan
Re nstra SKPD se bagai bahan musre nbang.
Age nda ke rja ini juga me mbantu ko o rdinasi dan inte grasi antara pro se s pe nyusunan Re nstra
SKPD de ngan pe nyusunan RPJMD.
-5 -
Co nto h age nda ke rja pe nyusunan do kume n Re nstra SKPD adalah se bagai be rikut:
Tab e l.T-IV.C.1
Co nto h Age nda Ke rja Pe nyusunan Re nstra SKPD
Bulan I
NO
Bulan II
Bulan III
Bulan IV
Ke giatan
1
A.
PERSIAPAN PENYUSUNAN RENSTRA SKPD
B.
PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA SKPD
D.
PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA SKPD
1
Pe nyampaian ranc angan Re ns tra SKPD
2
Ve rifikasi ranc angan Re nstra SKPD
E.
MUSRENBANG RPJMD
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
B.4 . Pe ngumpulan Data dan Info rmasi
Data dan info rmasi me rupakan unsur pe nting dalam pe rumusan re nc ana yang akan
me ne ntukan kualitas do kume n re nc ana pe mbangunan dae rah yang disusun. Untuk itu,
dalam pe nyusunan Re nstra SKPD pe rlu dikumpulkan data dan info rmasi pe re nc anaan
pe mbangunan dae rah yang akurat dan re le van se rta dapat dipe rtanggungjawabkan.
Pe ngumpulan data dan info rmasi te rse but dilakukan de ngan langkah-langkah, se bagai be rikut:
1.
Me nyusun daftar data/ info rmasi yang dibutuhkan bagi pe nyusunan Re nstra SKPD dan
disajikan dalam be ntuk matrik (c he c k lis t) untuk me mudahkan analisis;
2.
Me ngumpulan data/ info rmasi
dipe rtanggungjawabkan; dan
3.
Me nyiapkan tabe l-tabe l/ matrik ko mpilasi data yang se suai de ngan ke butuhan analisis.
yang
akurat
dari
sumbe r-sumbe r
yang
dapat
Data dan info rmasi pe re nc anaan pe mbangunan dae rah yang pe rlu dikumpulkan dalam
me nyusun Re nstra SKPD, antara lain:
1.
Pe raturan pe rundang-undangan yang te rkait;
2.
Ke bijakan pe me rintah yang te rkait;
3.
Do kume n-do kume n:
4.
a.
RPJMD pro vinsi, RTRW pro vinsi, dan Re nstra K/ L untuk pe nyusunan RPJMD pro vinsi;
b.
RPJMD kabupate n/ ko ta, RTRW kabupate n/ ko ta, RPJMD pro vinsi, dan Re nstra K/ L
untuk pe nyusunan RPJMD kabupate n/ ko ta;
c.
Hasil e valuasi Re nstra SKPD pe rio de lalu;
Data statistik se kurang-kurangnya 5 (lima) tahun te rakhir.
Je nis data dan info rmasi yang dipe rlukan untuk me nyusun do kume n Re nstra SKPD antara
lain se bagaimana te rc antum dalam Lampiran I Pe raturan Me nte ri Dalam Ne ge ri ini.
C.
PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA SKPD
Tahap pe nyusunan ranc angan Re nstra SKPD te rdiri dari dua tahap, yaitu:
1.
Tahap pe rumusan ranc angan Re nstra SKPD; dan
2.
Tahap pe nyajian ranc angan Re nstra SKPD.
-6 -
Tahapan pe nyusunan ranc angan Re nstra SKPD dapat digambarkan dalam bagan alir se bagai
be rikut:
GAMBAR. G-IV.C.1
Bagan Alir Pe nyusunan Ranc angan Re nstra SKPD Pro vinsi
GAMBAR. G-IV.C.2
Bagan Alir Pe nyusunan Ranc angan Re nstra SKPD Kab upate n/ Ko ta
-7 -
C.1
Tahap Pe rumusan Ranc angan Re nstra SKPD
Pe rumusan isi dan substansi ranc angan Re nstra SKPD sangat me ne ntukan kualtias do kume n
Re nstra SKPD yang akan dihasilkan. Salah satu do kume n rujukan awal dalam me nyusun
ranc angan Re nstra SKPD adalah Ranc angan Awal RPJMD yang me nunjukkan pro gram dan
targe t indikato r kine rja yang harus dic apai o le h SKPD se lama lima tahun, baik untuk
me ndukung visi/ misi ke pala dae rah maupun untuk me mpe rbaiki kine rja layanan dalam rangka
pe me nuhan tugas dan fungsi SKPD te rkait.
Do kume ntasi pe rumusan dan ke se luruhan tahap pe re nc anaan pe mbangunan dae rah dae rah
dijadikan se bagai ke rtas ke rja (working pape r). Suatu ke rtas ke rja pe rumusan dan
ke se luruhan tahap pe nyusunan Re nstra SKPD me rupakan do kume n yang tak te rpisah dan
dijadikan se bagai dasar pe nyajian (do kume n) Re nstra SKPD.
Ke giatan-ke giatan te rse but dike lo mpo kkan se bagai be rikut:
Ke giatan-ke giatan pe rumusan ranc angan Re nstra SKPD yang dilakukan se c ara simultan
(be rsamaan waktunya) de ngan pro se s pe nyusunan RPJMD te rdiri dari:
1.
Pe ngo lahan data dan info rmasi
a) data dan info rmasi gambaran pe layanan SKPD; me nc akup (1 ) struktur o rganisasi
be se rta tugas dan fungsinya se bagai dasar untuk me lihat dan me ne ntukan lingkup
ke we nangan SKPD, (2 ) data dan info rmasi yang me nggambarkan pe nc apaianpe nc apaian yang te lah dilaksanakan dalam Re nstra SKPD pe rio de se be lumnya, (3 )
data dan info rmasi yang me nunjukkan aspirasi-aspirasi masyarakat te rkait
pe me nuhan ke butuhan barang publik, layanan publik, dan re gulasi dalam lingkup
ke we nangan SKPD.
b) data dan info rmasi pe nge lo laan pe ndanaan pe layanan SKPD: me nc akup (1 ) data
pe ndapatan SKPD, (2 ) data be lanja SKPD, (3 ) data pe mbiayaan SKPD (khusus
Satuan Ke rja Pe nge lo la Ke uangan Dae rah/ SKPKD).
2.
Analisis gambaran pe layanan SKPD, te rdiri dari:
a) analisis gambaran umum pe layanan SKPD untuk me ngide ntifikasi po te nsi dan
pe rmasalahan pe layanan SKPD.
b) analisis pe nge lo laan pe ndanaan pe layanan SKPD untuk me ngide ntifikasi po te nsi dan
pe rmasalahan khusus pada aspe k pe ndanaan pe layanan SKPD.
3.
Re vie w Re nstra Ke me nte rian/ Le mbaga (K/ L) dan Re nstra SKPD
Untuk pe nyusunan ranc angan Re nstra SKPD pro vinsi, dilakukan re vie w Re nstra K/ L dan
Re nstra SKPD kabupate n/ ko ta, yang me nc akup:
a) tujuan dan sasaran yang akan dic apai dalam jangka waktu pe laksanaan Re nstra K/ L;
b) pro gram prio ritas K/ L dan targe t kine rja se rta lo kasi pro gram prio ritas;
c ) tujuan dan sasaran yang akan dic apai dalam jangka waktu pe laksanaan Re nstra SKPD
kabupate n/ ko ta; dan
d) pro gram prio ritas SKPD kabupate n/ ko ta dan targe t kine rja se rta lo kasi pro gram
prio ritas.
Untuk pe nyusunan ranc angan Re nstra SKPD kabupate n/ ko ta, dilakukan re vie w Re nstra
K/ L dan Re nstra SKPD pro vinsi, yang me nc akup:
a) tujuan dan sasaran yang akan dic apai dalam jangka waktu pe laksanaan Re nstra K/ L;
b) pro gram prio ritas K/ L dan targe t kine rja se rta lo kasi pro gram prio ritas;
c ) tujuan dan sasaran yang akan dic apai dalam jangka waktu pe laksanaan Re nstra SKPD
Pro vinsi; dan
d) pro gram prio ritas SKPD pro vinsi dan targe t kine rja se rta lo kasi pro gram prio ritas.
4 . Pe ne laahan Re nc ana Tata Ruang Wilayah (RTRW), me nc akup:
a) tujuan dan sasaran RTRW;
b) struktur dan po la ruang; dan
c ) indikasi pro gram pe manfaatan ruang jangka me ne ngah.
5 . Analisis te rhadap Do kume n Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strate gis (KLHS) se suai de ngan
pe layanan atau tugas dan fungsi SKPD.
6 . Pe rumusan isu-isu strate gis be rdasarkan:
-8 -
a) Hasil analisis gambaran pe layanan SKPD (po te nsi dan pe rmasalahan pe layanan
SKPD);
b) Hasil re vie w Re nstra K/ L dan Re nstra SKPD kabupate n/ ko ta untuk pe nyusunan
Re nstra SKPD pro vinsi dan hasil re vie w Re nstra K/ L dan Re nstra SKPD pro vinsi untuk
pe nyusunan Re nstra SKPD kabupate n/ ko ta;
c ) Hasil pe ne laahan RTRW;
d) Hasil analisis do kume n KLHS; dan
e ) Pe ne ntuan isu-isu strate gis yang akan dihadapi dalam jangka waktu pe laksanaan
Re nstra SKPD be rdasarkan huruf a), huruf b), huruf c ), dan huruf d).
7 . Pe rumusan visi dan misi SKPD;
8 . Pe rumusan tujuan pe layanan jangka me ne ngah SKPD; dan
9 . Pe rumusan sasaran pe layanan jangka me ne ngah SKPD.
Se dangkan ke giatan yang dilakukan se te lah SKPD me ne rima surat e daran ke pala dae rah
pe rihal pe nyusunan ranc angan Re nstra SKPD adalah:
1 . Me mpe lajari surat e daran ke pala dae rah pe rihal pe nyusunan ranc angan Re nstra SKPD
be se rta lampirannya yaitu ranc angan awal RPJMD yang me muat indikato r ke luaran
pro gram dan pagu pe r-SKPD;
2 . Pe rumusan strate gi dan ke bijakan jangka me ne ngah SKPD guna me nc apai targe t kine rja
pro gram prio ritas RPJMD yang me njadi tugas dan fungsi SKPD;
3 . Pe rumusan re nc ana pro gram, ke giatan, indikato r kine rja, ke lo mpo k sasaran dan
pe ndanaan indikatif se lama 5 (lima) tahun, te rmasuk lo kasi ke giatan be rdasarkan re nc ana
pro gram prio ritas RPJMD;
4 . Pe rumusan indikato r kine rja SKPD yang me ngac u pada tujuan dan sasaran dalam
ranc angan awal RPJMD; dan
5 . Pe laksanaan fo rum SKPD.
C.1 .1 . Pe ngo lahan Data dan Info rmasi
Tahap pe ngo lahan data dan info rmasi be rtujuan untuk me nyajikan se luruh ke butuhan data
dari lapo ran hasil analisis, re sume / no tule n-no tule n pe rte muan, bahan paparan (s lide atau
white pape r), hasil rise t dan lain-lain, me njadi info rmasi yang le bih te rstruktur, siste matis, dan
re le van bagi pe mbahasan tim dan pihak-pihak te rkait ditiap tahap pe rumusan pe nyusunan
ranc angan re nstra SKPD.
Me ngingat pe ntingnya ke siapan data dan info rmasi dalam pro se s pe rumusan re nstra SKPD,
pe rlu ditunjuk anggo ta tim yang se c ara khusus ditugaskan be rtanggungjawab te rhadap
pe ngo lahan data (dan bagaimana data itu harus dipe ro le h) sangat pe nting. Hal pe nting lainnya
yang pe rlu dipe rhatikan yaitu bahwa pe ngo lahan data dan info rmasi he ndaknya tidak
dilakukan hanya disaat dimulainya pe re nc anaan, te tapi ke giatan ini harus be rlangsung te rus
me ne rus se tiap hari (ko ntinyu), se iring de ngan dinamika pe nye le nggaraan pe me rintahan
dae rah. Be rhubung pe ngo lahan/ te rse dianya data dan info rmasi yang akurat me rupakan salah
satu ke le mahan atau kurang me ndapat pe rhatian hampir dise luruh lingkungan ke hidupan kita,
maka pe rlu ditingkatkan/ ditumbuhke mbangkan ke sadaran be tapa pe ntingnya data dan
info rmasi utamanya untuk pe nyusunan re nc ana pe mbangunan dae rah.
Data dan info rmasi pe re nc anaan pe mbangunan dae rah yang dipe rlukan se bagai bahan
kajian/ analisis dalam pe rumusan ranc angan Re nstra SKPD yakni yang se suai de ngan tugas
dan fungsi SKPD me nc akup:
1 . Re gulasi yang me njadi asas le gal bagi SKPD dalam pe laksanaan tugas dan fungsi SKPD
se rta struktur o rganisasi, tata laksana, dan ke pe gawaian SKPD;
2.
Re nja SKPD tahun be rjalan untuk me nginfo rmasikan ko ndisi te rkini isu-isu pe layanan
SKPD dan pe rkiraan tingkat c apaian targe t Re nstra SKPD sampai de ngan akhir tahun
be rjalan;
3.
Hasil e valuasi pe laksanaan Re nstra
pe laksanaan Re nja SKPD tahun lalu;
SKPD
pe rio de
se be lumnya
sampai
de ngan
-9 -
4.
Data pe rke mbangan pe nge lo laan ke uangan dan ase t SKPD paling kurang 5 (lima) tahun
te rakhir;
5.
Standar Pe layanan Minimal/ SPM untuk urusan wajib dan/ atau indikato r kine rja pe layanan
SKPD dan/ atau indikato r lainnya;
6.
Re nstra K/ L;
7.
Re nstra SKPD pro vinsi/ kabupate n/ ko ta;
8.
RTRW;
9.
Pe raturan pe rundang-undangan te rkait pe layanan SKPD; dan
1 0 . Info rmasi lain yang te rkait pe layanan SKPD.
Hasil e valuasi Re nstra SKPD pe rio de se be lumnya me rupakan info rmasi utama bagi
pe nyusunan Re nstra SKPD pe rio de be rikutnya. Me ngingat bahwa pada saat ranc angan
Re nstra SKPD disusun, hasil e valuasi pe laksanaan Re nstra SKPD sampai de ngan tahun ke -5
be lum dipe ro le h, maka digunakan hasil e valuasi se me ntara Re nstra SKPD yang me muat hasil
e valuasi Re nstra SKPD sampai de ngan pe laksanaan Re nja SKPD sampai de ngan tahun
be rjalan (pe rio de se be lum tahun re nc ana).
Pe ngo lahan data dan info rmasi diatas pe rlu me mpe rhatikan tingkat urge nsi data dan
info rmasi dalam analisis/ kajian yang dipe rlukan bagi pe nyusunan suatu Re nstra SKPD.
Hal ini guna me mastikan e fe ktivitas dan e fisie nsi waktu, te naga, dan biaya yang dialo kasikan
dalam pe ngumpulan dan pe ngo lahan data/ info rmasi. Data dan info rmasi yang digunakan
he ndaknya
me miliki
tingkat
ke akurasian,
validitas,
dan
sumbe r
yang
dapat
dipe rtanggungjawabkan.
C.1 .2 . Analisis Gambaran Pe layanan SKPD
Analisis gambaran pe layanan SKPD untuk me nunjukkan:
1 . Pe ran SKPD dalam pe nye le nggaraan urusan pe me rintahan dae rah;
2 . Sumbe r daya SKPD dalam pe nye le nggaraan tugas dan fungsinya;
3 . Capaian kine rja yang te lah dihasilkan me lalui pe laksanaan Re nstra SKPD pe rio de
se be lumnya;
4 . Capaian kine rja antara Re nstra SKPD de ngan RPJMD pe rio de se be lumnya; dan
5 . Hambatan dan pe rmasalahan yang pe rlu diantisipasi.
Analisis gambaran pe layanan SKPD diharapkan mampu me ngide ntifikasi:
1 . Tingkat c apaian kine rja SKPD be rdasarkan sasaran/ targe t Re nstra SKPD pe rio de
se be lumnya, me nurut SPM untuk urusan wajib, dan indikato r se suai urusan yang me njadi
tugas dan fungsi SKPD. Indikato r yang dimaksud adalah se bagaimana dimuat dalam
Lampiran I Pe raturan Me nte ri Dalam Ne ge ri ini;
2 . Po te nsi dan pe rmasalahan pe layanan SKPD; dan
3 . Po te nsi dan pe rmasalahan aspe k pe nge lo laan ke uangan SKPD.
Indikato r yang digunakan untuk me ngukur kine rja pe layanan SKPD adalah indikato r kine rja
pe mbangunan dae rah yang se suai de ngan tugas dan fungsi SKPD be rke naan, se bagaimana
dimuat dalam Lampiran I pe raturan me nte ri ini. Dalam ke adaan indikato r kine rja yang
dimaksud tidak te rse dia, maka SKPD pe rlu me nye pakati indikato r kine rja mandiri untuk
me ngukur kine rja SKPD be rke naan.
Adapun info rmasi yang dipe rlukan untuk me ndukung analisis ini, se kurang-kurangnya
me nc akup:
a) Re gulasi yang me njadi asas le gal bagi SKPD dalam pe laksanaan tugas dan fungsi SKPD
untuk me nunjukkan pe ran SKPD dalam pe nye le nggaraan urusan pe me rintahan dae rah;
b) Struktur o rganisasi SKPD untuk me nunjukkan o rganisasi, jumlah pe rso nil, dan tata
laksana SKPD (pro se s, pro se dur, me kanisme );
c)
Re nja SKPD tahun be rjalan untuk me nginfo rmasikan isu-isu te rkini pe layanan SKPD
dikaitkan de ngan isu-isu krusial dan aktual dae rah (se bagaimana dimuat dalam RKPD
- 10 -
tahun be rjalan), isu strate gis dalam Re nstra SKPD pe rio de se be lumnya, dan pe rkiraan
tingkat pe nc apaian targe t Re nstra SKPD sampai de ngan akhir tahun be rjalan;
d) Lapo ran e valuasi pe laksanaan Re nstra SKPD pe rio de se be lumnya sampai de ngan
pe laksanaan Re nja SKPD tahun lalu untuk me nunjukkan tingkat c apaian/ re alisasi
te rhadap targe t kine rja yang harus dic apai se lama pe laksanaan Re nstra SKPD pe rio de
se be lumnya, pe layanan yang me nc apai targe t atau yang be lum me nc apai targe t, dan
fakto r-fakto r yang me mpe ngaruhi te rc apai tidaknya targe t pe layanan te rse but;
e ) Be rita ac ara fo rum SKPD tahunan (yang dapat me nunjukkan aspirasi-aspirasi masyarakat
te rkait pe me nuhan ke butuhan barang publik, layanan publik, dan re gulasi dalam lingkup
ke we nangan SKPD); dan
f)
Standar Pe layanan Minimal (SPM) untuk urusan wajib dan/ atau indikato r kine rja
pe layanan SKPD dan/ atau indikato r lainnya
Info rmasi dari butir (c ) sampai de ngan (f) dianalisis untuk me nunjukkan tingkat c apaian kine rja
SKPD, masalah yang dihadapi, dan po te nsi pe nge mbangan pe layanan SKPD.
g)
Data pe rke mbangan pe ndanaan pe layanan SKPD (pe ndapatan, be lanja, dan pe mbiayaan)
minimal 5 (lima) tahun te rakhir untuk me nunjukkan ke mampuan pe nge lo laan pe ndanaan
SKPD (rasio antara dana yang dianggarkan de ngan yang dire alisasikan), dan kapasitas
pe ndanaan pe layanan SKPD, se hingga dapat digunakan untuk me ngide ntifikasi po te nsi
dan pe rmasalahan aspe k pe ndanaan pe layanan SKPD.
Untuk me nunjukkan tingkat c apaian kine rja SKPD, dilakukan pe rbandingan antara c apaian
kine rja pe layanan SKPD de ngan kine rja yang dibutuhkan, se rta dampak yang ditimbulkan atas
kine rja pe layanan te rse but. Indikato r yang digunakan me ngac u pada Lampiran I Pe raturan
Me nte ri Dalam Ne ge ri ini yang se suai de ngan tugas dan fungsi SKPD. Yang dimaksud de ngan
kine rja yang dibutuhkan adalah targe t se bagaimana dimuat dalam Re nstra SKPD pe rio de
se be lumnya dan/ atau be rdasarkan atas hasil analisis standar ke butuhan pe layanan.
Langkah-langkah analisis tingkat kine rja pe layanan SKPD adalah:
1 . Te ntukan indikato r kine rja yang digunakan untuk me ngukur kine rja pe layanan SKPD.
Indikato r yang digunakan untuk me ngukur kine rja pe layanan SKPD se kurang-kurangnya
me nc akup salah satu dari ke lo mpo k indikato r be rikut ini:
a) Indikato r kine rja SPM, jika SKPD te lah me miliki SPM;
b) Indikato r kine rja yang me nc e rminkan ke be rhasilan pe nye le nggaraan suatu urusan
pe me rintahan. SKPD me nggunakan indikato r dalam Lampiran I Pe raturan Me nte ri
Dalam Ne ge ri ini, yang se suai de ngan tugas dan fungsi SKPD be rke naan;
c ) Indikato r yang te lah dike mbangkan SKPD se c ara mandiri be rdasarkan hasil analisis
standar ke butuhan pe layanan se suai tugas dan fungsi SKPD te rse but; dan
d) Indikato r Mille nnium De ve lo pme nt Go als (MDGs) ataupun indikato r lain yang te lah
diratifikasi o le h pe me rintah yang se suai de ngan tugas dan fungsi SKPD be rke naan.
2 . Ide ntifikasi targe t (be saran) kine rja me nurut SPM, indikato r kine rja kunc i (IKK) atau hasil
analisis ke butuhan, pada se tiap indikato r;
3 . Ide ntifikasi targe t (be saran) kine rja dalam Re nstra SKPD (pe rio de se be lumnya) yang dirinci
pe r tahun;
4 . Hitung re alisasi c apaian targe t kine rja se tiap tahun sampai de ngan tahun ke -5 dalam
Re nstra SKPD dan sampai de ngan saat pe nyusunan Re nstra SKPD be rdasarkan Re nja
SKPD tahun be rjalan;
5 . Hitung rasio antara c apaian kine rja de ngan kine rja yang dibutuhkan/ ditarge tkan untuk
me nunjukkan ada/ tidaknya ke se njangan/ gap pe layanan;
6 . Ide ntifikasi pada pe layanan mana saja targe t te lah te rc apai dan be lum te rc apai;
7 . Ide ntifikasi fakto r-fakto r yang me mpe ngaruhi pe nc apaian targe t te rse but, baik be rupa
fakto r pe ndukung maupun fakto r ke ndala pe nc apaian se bagai bahan pe rumusan
pe rmasalahan pe layanan SKPD untuk ditangani pada Re nstra be rikutnya;
8 . Jika SKPD be lum me mpunyai SPM dan do kume n Re nstra SKPD-nya be lum me nc antumkan
indikato r maupun targe t kine rjanya, maka analisis tingkat c apaian pe layanan me ngac u
pada IKK se rta analisis ke butuhan pe layanan se suai tugas dan fungsi SKPD;
9 . Bila pada IKK angka standarnya tidak te rse dia atau targe t kine rjanya tidak te rc antum
dalam Re nstra SKPD, maka analisis c apaian kine rja dihubungkan de ngan indikato r kine rja
- 11 -
SKPD yang te rkait de ngan SPM;
1 0 . Bila targe t kine rja dalam IKK be lum te rc antum, maka pe rlu dilakukan analisis standar
ke butuhan pe layanan se suai de ngan no rma dan standar pe layanan masing-masing SKPD;
dan
1 1 . Hasil dari langkah-langkah analisis te rse but diatas, dapat diajikan dalam c o nto h tabe l
(c o nto h untuk layanan SKPD/ dinas pe ndidikan) se pe rti Tabe l.T-IV.C.2 be rikut:
- 12 -
Tab e l.T-IV.C.2
Re vie w Pe nc apaian Kine rja Pe layanan SKPD Pe ndidikan* )
Pro vinsi/ Kab upate n/ Ko ta * * ) ………………
NO
Indikato r Kine rja s e suai Tugas dan Fungsi SKPD * * * )
(1 )
(2 )
Targe t SPM
(3 )
SPM
A.
Pe ndidikan Fo rm al
1.
SD/ MI (Se ko lah Dasar/ Madras ah Ib tidayah)
a) Partisipasi anak b e rse ko lah (PAB)
95 %
b) Angka putus s e ko lah (APS)
: PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI
NOMOR
TANGGAL
:
:
TAHAPAN DAN TATA CARA PENYUSUNAN
RENCANA STRATEGIS SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH
(RENSTRA SKPD)
A.
BAGAN ALIR TAHAPAN PENYUSUNAN RENSTRA SKPD
B. PERSIAPAN PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA SKPD
C. PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA SKPD
D. PENYUSUNAN RANCANGAN AKHIR RENSTRA SKPD
E.
PENETAPAN RENSTRA SKPD
-2 -
A.
BAGAN ALIR TAHAPAN PENYUSUNAN RENSTRA SKPD.
Gambar. G-IV.A.1
Bagan Alir Pe nyusunan Re nstra SKPD Pro vinsi
-3 -
Gambar. G-IV.A.2
Bagan Alir Pe nyusunan Re nstra SKPD Kabupate n/ Ko ta
-4 -
B.
PERSIAPAN PENYUSUNAN RENSTRA SKPD
Tahapan pe rsiapan pe nyusunan Re nstra SKPD dilakukan untuk me nyiapkan ke se luruhan
ke giatan pe nyusunan Re nstra SKPD pro vinsi dan kabupate n/ ko ta.
B.1 .
Pe mbe ntukan Tim Pe nyusun Re nstra SKPD
Pe mbe ntukan tim pe nyusun Re nstra SKPD dimulai dari pe nyiapan ranc angan Surat Ke putusan
Ke pala Dae rah te ntang pe mbe ntukan tim pe nyusun Re nstra SKPD pro vinsi dan
kabupate n/ ko ta. Susunan ke anggo taan tim be rasal dari pe jabat dan staf SKPD be rsangkutan
yang me miliki ke mampuan dan ko mpe te nsi di bidang pe re nc anaan dan pe nganggaran.
Anggo ta tim pe nyusun yang dilibatkan harus siap be rtugas se c ara pe nuh dalam me nyiapkan
do kume n Re nstra SKPD. De ngan de mikian pe rlu dipilih o rang-o rang yang me mpunyai ke siapan
waktu dan ke mampuan te knis yang c ukup. Se dapat mungkin anggo ta tim me nguasai
substansi fungsi dan tugas SKPD. Tim pe nyusun te rdiri atas pe rwakilan dari se tiap unit ke rja
(bagian/ bidang/ subdin/ atau se butan lain) yang ada di masing-masing SKPD dan dapat
me libatkan te naga ahli se suai de ngan ko mpe te nsi yang dibutuhkan. Tugas tim pe nyusun
Re nstra SKPD dijabarkan ke dalam age nda ke rja yang dijadikan se bagai panduan ke rja sampai
de ngan dite tapkannya Re nstra SKPD.
Tim pe nyusun Re nstra SKPD dipe rsiapkan o le h Ke pala SKPD dan diusulkan ke pada ke pala
dae rah untuk dite tapkan de ngan surat ke putusan ke pala dae rah.
Susunan ke anggo taan tim pe nyusun Re nstra SKPD yang dite tapkan de ngan ke putusan ke pala
dae rah ini se kurang-kurangnya se bagai be rikut:
Ke tua Tim
: Ke pala SKPD
Se kre taris Tim
: Kasubag TU/ pe jabat lainnya
Ke lo mpo k Ke rja
: Susunan ke lo mpo k ke rja tim dise suaikan de ngan ke butuhan, yang
dike tuai o le h ke pala unit ke rja de ngan anggo ta pe jabat/ staf SKPD dan
unsur no n pe me rintah yang dinilai ko mpe te n se bagai te naga ahli.
B.2 . Orie ntasi me nge nai Re nstra SKPD
Orie ntasi me nge nai Re nstra SKPD ke pada se luruh anggo ta tim pe rlu dilakukan, untuk
pe nyamaan pe rse psi dan me mbe rikan pe mahaman te rhadap be rbagai pe raturan pe rundangundangan be rkaitan de ngan pe re nc anaan pe mbangunan nasio nal dan dae rah, ke te rkaitannya
de ngan do kume n pe re nc anaan lainnya, te knis pe nyusunan do kume n Re nstra SKPD, dan
me nganalisis se rta me nginte rpre tasikan data dan info rmasi pe re nc anaan pe mbangunan
dae rah yang dipe rlukan dalam me nyusun Re nstra SKPD.
Bahan o rie ntasi me nge nai Re nstra SKPD, me nc akup:
1.
Pe raturan
pe rundang-undangan,
antara
lain:
te ntang
ke uangan
ne gara,
siste m
pe re nc anaan pe mbangunan nasio nal, pe me rintahan dae rah, pe nge lo laan ke uangan
dae rah, pe mbagian urusan pe me rintahan antara pe me rintah, pe me rintahan dae rah
pro vinsi dan pe me rintahan dae rah kabupate n/ ko ta, pe do man Evaluasi Pe nye le nggaraan
Pe me rintahan Dae rah (EPPD), tahapan tata c ara pe nyusunan, pe nge ndalian dan e valuasi
pe laksanaan re nc ana pe nye le nggaraan dae rah, dan tata c ara pe laksanaan e valuasi
kine rja pe nye le nggaraan Pe me rintah Dae rah.
2.
Panduan atau pe do man te knis te rkait pe nyusunan Re nstra SKPD dan pe nyusunan
3.
Buku-buku lite ratur te ntang pe re nc anaan dan pe nganggaran.
anggaran.
B.3 .
Pe nyusunan Age nda Ke rja Tim Re nstra SKPD
Re nc ana ke giatan tim pe nyusun Re nstra SKPD disusun ke dalam age nda ke rja yang dijadikan
se bagai panduan ke rja mulai dari pe rsiapan surat e daran KDH hingga ve rifikasi ranc angan
Re nstra SKPD se bagai bahan musre nbang.
Age nda ke rja ini juga me mbantu ko o rdinasi dan inte grasi antara pro se s pe nyusunan Re nstra
SKPD de ngan pe nyusunan RPJMD.
-5 -
Co nto h age nda ke rja pe nyusunan do kume n Re nstra SKPD adalah se bagai be rikut:
Tab e l.T-IV.C.1
Co nto h Age nda Ke rja Pe nyusunan Re nstra SKPD
Bulan I
NO
Bulan II
Bulan III
Bulan IV
Ke giatan
1
A.
PERSIAPAN PENYUSUNAN RENSTRA SKPD
B.
PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA SKPD
D.
PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA SKPD
1
Pe nyampaian ranc angan Re ns tra SKPD
2
Ve rifikasi ranc angan Re nstra SKPD
E.
MUSRENBANG RPJMD
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
B.4 . Pe ngumpulan Data dan Info rmasi
Data dan info rmasi me rupakan unsur pe nting dalam pe rumusan re nc ana yang akan
me ne ntukan kualitas do kume n re nc ana pe mbangunan dae rah yang disusun. Untuk itu,
dalam pe nyusunan Re nstra SKPD pe rlu dikumpulkan data dan info rmasi pe re nc anaan
pe mbangunan dae rah yang akurat dan re le van se rta dapat dipe rtanggungjawabkan.
Pe ngumpulan data dan info rmasi te rse but dilakukan de ngan langkah-langkah, se bagai be rikut:
1.
Me nyusun daftar data/ info rmasi yang dibutuhkan bagi pe nyusunan Re nstra SKPD dan
disajikan dalam be ntuk matrik (c he c k lis t) untuk me mudahkan analisis;
2.
Me ngumpulan data/ info rmasi
dipe rtanggungjawabkan; dan
3.
Me nyiapkan tabe l-tabe l/ matrik ko mpilasi data yang se suai de ngan ke butuhan analisis.
yang
akurat
dari
sumbe r-sumbe r
yang
dapat
Data dan info rmasi pe re nc anaan pe mbangunan dae rah yang pe rlu dikumpulkan dalam
me nyusun Re nstra SKPD, antara lain:
1.
Pe raturan pe rundang-undangan yang te rkait;
2.
Ke bijakan pe me rintah yang te rkait;
3.
Do kume n-do kume n:
4.
a.
RPJMD pro vinsi, RTRW pro vinsi, dan Re nstra K/ L untuk pe nyusunan RPJMD pro vinsi;
b.
RPJMD kabupate n/ ko ta, RTRW kabupate n/ ko ta, RPJMD pro vinsi, dan Re nstra K/ L
untuk pe nyusunan RPJMD kabupate n/ ko ta;
c.
Hasil e valuasi Re nstra SKPD pe rio de lalu;
Data statistik se kurang-kurangnya 5 (lima) tahun te rakhir.
Je nis data dan info rmasi yang dipe rlukan untuk me nyusun do kume n Re nstra SKPD antara
lain se bagaimana te rc antum dalam Lampiran I Pe raturan Me nte ri Dalam Ne ge ri ini.
C.
PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA SKPD
Tahap pe nyusunan ranc angan Re nstra SKPD te rdiri dari dua tahap, yaitu:
1.
Tahap pe rumusan ranc angan Re nstra SKPD; dan
2.
Tahap pe nyajian ranc angan Re nstra SKPD.
-6 -
Tahapan pe nyusunan ranc angan Re nstra SKPD dapat digambarkan dalam bagan alir se bagai
be rikut:
GAMBAR. G-IV.C.1
Bagan Alir Pe nyusunan Ranc angan Re nstra SKPD Pro vinsi
GAMBAR. G-IV.C.2
Bagan Alir Pe nyusunan Ranc angan Re nstra SKPD Kab upate n/ Ko ta
-7 -
C.1
Tahap Pe rumusan Ranc angan Re nstra SKPD
Pe rumusan isi dan substansi ranc angan Re nstra SKPD sangat me ne ntukan kualtias do kume n
Re nstra SKPD yang akan dihasilkan. Salah satu do kume n rujukan awal dalam me nyusun
ranc angan Re nstra SKPD adalah Ranc angan Awal RPJMD yang me nunjukkan pro gram dan
targe t indikato r kine rja yang harus dic apai o le h SKPD se lama lima tahun, baik untuk
me ndukung visi/ misi ke pala dae rah maupun untuk me mpe rbaiki kine rja layanan dalam rangka
pe me nuhan tugas dan fungsi SKPD te rkait.
Do kume ntasi pe rumusan dan ke se luruhan tahap pe re nc anaan pe mbangunan dae rah dae rah
dijadikan se bagai ke rtas ke rja (working pape r). Suatu ke rtas ke rja pe rumusan dan
ke se luruhan tahap pe nyusunan Re nstra SKPD me rupakan do kume n yang tak te rpisah dan
dijadikan se bagai dasar pe nyajian (do kume n) Re nstra SKPD.
Ke giatan-ke giatan te rse but dike lo mpo kkan se bagai be rikut:
Ke giatan-ke giatan pe rumusan ranc angan Re nstra SKPD yang dilakukan se c ara simultan
(be rsamaan waktunya) de ngan pro se s pe nyusunan RPJMD te rdiri dari:
1.
Pe ngo lahan data dan info rmasi
a) data dan info rmasi gambaran pe layanan SKPD; me nc akup (1 ) struktur o rganisasi
be se rta tugas dan fungsinya se bagai dasar untuk me lihat dan me ne ntukan lingkup
ke we nangan SKPD, (2 ) data dan info rmasi yang me nggambarkan pe nc apaianpe nc apaian yang te lah dilaksanakan dalam Re nstra SKPD pe rio de se be lumnya, (3 )
data dan info rmasi yang me nunjukkan aspirasi-aspirasi masyarakat te rkait
pe me nuhan ke butuhan barang publik, layanan publik, dan re gulasi dalam lingkup
ke we nangan SKPD.
b) data dan info rmasi pe nge lo laan pe ndanaan pe layanan SKPD: me nc akup (1 ) data
pe ndapatan SKPD, (2 ) data be lanja SKPD, (3 ) data pe mbiayaan SKPD (khusus
Satuan Ke rja Pe nge lo la Ke uangan Dae rah/ SKPKD).
2.
Analisis gambaran pe layanan SKPD, te rdiri dari:
a) analisis gambaran umum pe layanan SKPD untuk me ngide ntifikasi po te nsi dan
pe rmasalahan pe layanan SKPD.
b) analisis pe nge lo laan pe ndanaan pe layanan SKPD untuk me ngide ntifikasi po te nsi dan
pe rmasalahan khusus pada aspe k pe ndanaan pe layanan SKPD.
3.
Re vie w Re nstra Ke me nte rian/ Le mbaga (K/ L) dan Re nstra SKPD
Untuk pe nyusunan ranc angan Re nstra SKPD pro vinsi, dilakukan re vie w Re nstra K/ L dan
Re nstra SKPD kabupate n/ ko ta, yang me nc akup:
a) tujuan dan sasaran yang akan dic apai dalam jangka waktu pe laksanaan Re nstra K/ L;
b) pro gram prio ritas K/ L dan targe t kine rja se rta lo kasi pro gram prio ritas;
c ) tujuan dan sasaran yang akan dic apai dalam jangka waktu pe laksanaan Re nstra SKPD
kabupate n/ ko ta; dan
d) pro gram prio ritas SKPD kabupate n/ ko ta dan targe t kine rja se rta lo kasi pro gram
prio ritas.
Untuk pe nyusunan ranc angan Re nstra SKPD kabupate n/ ko ta, dilakukan re vie w Re nstra
K/ L dan Re nstra SKPD pro vinsi, yang me nc akup:
a) tujuan dan sasaran yang akan dic apai dalam jangka waktu pe laksanaan Re nstra K/ L;
b) pro gram prio ritas K/ L dan targe t kine rja se rta lo kasi pro gram prio ritas;
c ) tujuan dan sasaran yang akan dic apai dalam jangka waktu pe laksanaan Re nstra SKPD
Pro vinsi; dan
d) pro gram prio ritas SKPD pro vinsi dan targe t kine rja se rta lo kasi pro gram prio ritas.
4 . Pe ne laahan Re nc ana Tata Ruang Wilayah (RTRW), me nc akup:
a) tujuan dan sasaran RTRW;
b) struktur dan po la ruang; dan
c ) indikasi pro gram pe manfaatan ruang jangka me ne ngah.
5 . Analisis te rhadap Do kume n Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strate gis (KLHS) se suai de ngan
pe layanan atau tugas dan fungsi SKPD.
6 . Pe rumusan isu-isu strate gis be rdasarkan:
-8 -
a) Hasil analisis gambaran pe layanan SKPD (po te nsi dan pe rmasalahan pe layanan
SKPD);
b) Hasil re vie w Re nstra K/ L dan Re nstra SKPD kabupate n/ ko ta untuk pe nyusunan
Re nstra SKPD pro vinsi dan hasil re vie w Re nstra K/ L dan Re nstra SKPD pro vinsi untuk
pe nyusunan Re nstra SKPD kabupate n/ ko ta;
c ) Hasil pe ne laahan RTRW;
d) Hasil analisis do kume n KLHS; dan
e ) Pe ne ntuan isu-isu strate gis yang akan dihadapi dalam jangka waktu pe laksanaan
Re nstra SKPD be rdasarkan huruf a), huruf b), huruf c ), dan huruf d).
7 . Pe rumusan visi dan misi SKPD;
8 . Pe rumusan tujuan pe layanan jangka me ne ngah SKPD; dan
9 . Pe rumusan sasaran pe layanan jangka me ne ngah SKPD.
Se dangkan ke giatan yang dilakukan se te lah SKPD me ne rima surat e daran ke pala dae rah
pe rihal pe nyusunan ranc angan Re nstra SKPD adalah:
1 . Me mpe lajari surat e daran ke pala dae rah pe rihal pe nyusunan ranc angan Re nstra SKPD
be se rta lampirannya yaitu ranc angan awal RPJMD yang me muat indikato r ke luaran
pro gram dan pagu pe r-SKPD;
2 . Pe rumusan strate gi dan ke bijakan jangka me ne ngah SKPD guna me nc apai targe t kine rja
pro gram prio ritas RPJMD yang me njadi tugas dan fungsi SKPD;
3 . Pe rumusan re nc ana pro gram, ke giatan, indikato r kine rja, ke lo mpo k sasaran dan
pe ndanaan indikatif se lama 5 (lima) tahun, te rmasuk lo kasi ke giatan be rdasarkan re nc ana
pro gram prio ritas RPJMD;
4 . Pe rumusan indikato r kine rja SKPD yang me ngac u pada tujuan dan sasaran dalam
ranc angan awal RPJMD; dan
5 . Pe laksanaan fo rum SKPD.
C.1 .1 . Pe ngo lahan Data dan Info rmasi
Tahap pe ngo lahan data dan info rmasi be rtujuan untuk me nyajikan se luruh ke butuhan data
dari lapo ran hasil analisis, re sume / no tule n-no tule n pe rte muan, bahan paparan (s lide atau
white pape r), hasil rise t dan lain-lain, me njadi info rmasi yang le bih te rstruktur, siste matis, dan
re le van bagi pe mbahasan tim dan pihak-pihak te rkait ditiap tahap pe rumusan pe nyusunan
ranc angan re nstra SKPD.
Me ngingat pe ntingnya ke siapan data dan info rmasi dalam pro se s pe rumusan re nstra SKPD,
pe rlu ditunjuk anggo ta tim yang se c ara khusus ditugaskan be rtanggungjawab te rhadap
pe ngo lahan data (dan bagaimana data itu harus dipe ro le h) sangat pe nting. Hal pe nting lainnya
yang pe rlu dipe rhatikan yaitu bahwa pe ngo lahan data dan info rmasi he ndaknya tidak
dilakukan hanya disaat dimulainya pe re nc anaan, te tapi ke giatan ini harus be rlangsung te rus
me ne rus se tiap hari (ko ntinyu), se iring de ngan dinamika pe nye le nggaraan pe me rintahan
dae rah. Be rhubung pe ngo lahan/ te rse dianya data dan info rmasi yang akurat me rupakan salah
satu ke le mahan atau kurang me ndapat pe rhatian hampir dise luruh lingkungan ke hidupan kita,
maka pe rlu ditingkatkan/ ditumbuhke mbangkan ke sadaran be tapa pe ntingnya data dan
info rmasi utamanya untuk pe nyusunan re nc ana pe mbangunan dae rah.
Data dan info rmasi pe re nc anaan pe mbangunan dae rah yang dipe rlukan se bagai bahan
kajian/ analisis dalam pe rumusan ranc angan Re nstra SKPD yakni yang se suai de ngan tugas
dan fungsi SKPD me nc akup:
1 . Re gulasi yang me njadi asas le gal bagi SKPD dalam pe laksanaan tugas dan fungsi SKPD
se rta struktur o rganisasi, tata laksana, dan ke pe gawaian SKPD;
2.
Re nja SKPD tahun be rjalan untuk me nginfo rmasikan ko ndisi te rkini isu-isu pe layanan
SKPD dan pe rkiraan tingkat c apaian targe t Re nstra SKPD sampai de ngan akhir tahun
be rjalan;
3.
Hasil e valuasi pe laksanaan Re nstra
pe laksanaan Re nja SKPD tahun lalu;
SKPD
pe rio de
se be lumnya
sampai
de ngan
-9 -
4.
Data pe rke mbangan pe nge lo laan ke uangan dan ase t SKPD paling kurang 5 (lima) tahun
te rakhir;
5.
Standar Pe layanan Minimal/ SPM untuk urusan wajib dan/ atau indikato r kine rja pe layanan
SKPD dan/ atau indikato r lainnya;
6.
Re nstra K/ L;
7.
Re nstra SKPD pro vinsi/ kabupate n/ ko ta;
8.
RTRW;
9.
Pe raturan pe rundang-undangan te rkait pe layanan SKPD; dan
1 0 . Info rmasi lain yang te rkait pe layanan SKPD.
Hasil e valuasi Re nstra SKPD pe rio de se be lumnya me rupakan info rmasi utama bagi
pe nyusunan Re nstra SKPD pe rio de be rikutnya. Me ngingat bahwa pada saat ranc angan
Re nstra SKPD disusun, hasil e valuasi pe laksanaan Re nstra SKPD sampai de ngan tahun ke -5
be lum dipe ro le h, maka digunakan hasil e valuasi se me ntara Re nstra SKPD yang me muat hasil
e valuasi Re nstra SKPD sampai de ngan pe laksanaan Re nja SKPD sampai de ngan tahun
be rjalan (pe rio de se be lum tahun re nc ana).
Pe ngo lahan data dan info rmasi diatas pe rlu me mpe rhatikan tingkat urge nsi data dan
info rmasi dalam analisis/ kajian yang dipe rlukan bagi pe nyusunan suatu Re nstra SKPD.
Hal ini guna me mastikan e fe ktivitas dan e fisie nsi waktu, te naga, dan biaya yang dialo kasikan
dalam pe ngumpulan dan pe ngo lahan data/ info rmasi. Data dan info rmasi yang digunakan
he ndaknya
me miliki
tingkat
ke akurasian,
validitas,
dan
sumbe r
yang
dapat
dipe rtanggungjawabkan.
C.1 .2 . Analisis Gambaran Pe layanan SKPD
Analisis gambaran pe layanan SKPD untuk me nunjukkan:
1 . Pe ran SKPD dalam pe nye le nggaraan urusan pe me rintahan dae rah;
2 . Sumbe r daya SKPD dalam pe nye le nggaraan tugas dan fungsinya;
3 . Capaian kine rja yang te lah dihasilkan me lalui pe laksanaan Re nstra SKPD pe rio de
se be lumnya;
4 . Capaian kine rja antara Re nstra SKPD de ngan RPJMD pe rio de se be lumnya; dan
5 . Hambatan dan pe rmasalahan yang pe rlu diantisipasi.
Analisis gambaran pe layanan SKPD diharapkan mampu me ngide ntifikasi:
1 . Tingkat c apaian kine rja SKPD be rdasarkan sasaran/ targe t Re nstra SKPD pe rio de
se be lumnya, me nurut SPM untuk urusan wajib, dan indikato r se suai urusan yang me njadi
tugas dan fungsi SKPD. Indikato r yang dimaksud adalah se bagaimana dimuat dalam
Lampiran I Pe raturan Me nte ri Dalam Ne ge ri ini;
2 . Po te nsi dan pe rmasalahan pe layanan SKPD; dan
3 . Po te nsi dan pe rmasalahan aspe k pe nge lo laan ke uangan SKPD.
Indikato r yang digunakan untuk me ngukur kine rja pe layanan SKPD adalah indikato r kine rja
pe mbangunan dae rah yang se suai de ngan tugas dan fungsi SKPD be rke naan, se bagaimana
dimuat dalam Lampiran I pe raturan me nte ri ini. Dalam ke adaan indikato r kine rja yang
dimaksud tidak te rse dia, maka SKPD pe rlu me nye pakati indikato r kine rja mandiri untuk
me ngukur kine rja SKPD be rke naan.
Adapun info rmasi yang dipe rlukan untuk me ndukung analisis ini, se kurang-kurangnya
me nc akup:
a) Re gulasi yang me njadi asas le gal bagi SKPD dalam pe laksanaan tugas dan fungsi SKPD
untuk me nunjukkan pe ran SKPD dalam pe nye le nggaraan urusan pe me rintahan dae rah;
b) Struktur o rganisasi SKPD untuk me nunjukkan o rganisasi, jumlah pe rso nil, dan tata
laksana SKPD (pro se s, pro se dur, me kanisme );
c)
Re nja SKPD tahun be rjalan untuk me nginfo rmasikan isu-isu te rkini pe layanan SKPD
dikaitkan de ngan isu-isu krusial dan aktual dae rah (se bagaimana dimuat dalam RKPD
- 10 -
tahun be rjalan), isu strate gis dalam Re nstra SKPD pe rio de se be lumnya, dan pe rkiraan
tingkat pe nc apaian targe t Re nstra SKPD sampai de ngan akhir tahun be rjalan;
d) Lapo ran e valuasi pe laksanaan Re nstra SKPD pe rio de se be lumnya sampai de ngan
pe laksanaan Re nja SKPD tahun lalu untuk me nunjukkan tingkat c apaian/ re alisasi
te rhadap targe t kine rja yang harus dic apai se lama pe laksanaan Re nstra SKPD pe rio de
se be lumnya, pe layanan yang me nc apai targe t atau yang be lum me nc apai targe t, dan
fakto r-fakto r yang me mpe ngaruhi te rc apai tidaknya targe t pe layanan te rse but;
e ) Be rita ac ara fo rum SKPD tahunan (yang dapat me nunjukkan aspirasi-aspirasi masyarakat
te rkait pe me nuhan ke butuhan barang publik, layanan publik, dan re gulasi dalam lingkup
ke we nangan SKPD); dan
f)
Standar Pe layanan Minimal (SPM) untuk urusan wajib dan/ atau indikato r kine rja
pe layanan SKPD dan/ atau indikato r lainnya
Info rmasi dari butir (c ) sampai de ngan (f) dianalisis untuk me nunjukkan tingkat c apaian kine rja
SKPD, masalah yang dihadapi, dan po te nsi pe nge mbangan pe layanan SKPD.
g)
Data pe rke mbangan pe ndanaan pe layanan SKPD (pe ndapatan, be lanja, dan pe mbiayaan)
minimal 5 (lima) tahun te rakhir untuk me nunjukkan ke mampuan pe nge lo laan pe ndanaan
SKPD (rasio antara dana yang dianggarkan de ngan yang dire alisasikan), dan kapasitas
pe ndanaan pe layanan SKPD, se hingga dapat digunakan untuk me ngide ntifikasi po te nsi
dan pe rmasalahan aspe k pe ndanaan pe layanan SKPD.
Untuk me nunjukkan tingkat c apaian kine rja SKPD, dilakukan pe rbandingan antara c apaian
kine rja pe layanan SKPD de ngan kine rja yang dibutuhkan, se rta dampak yang ditimbulkan atas
kine rja pe layanan te rse but. Indikato r yang digunakan me ngac u pada Lampiran I Pe raturan
Me nte ri Dalam Ne ge ri ini yang se suai de ngan tugas dan fungsi SKPD. Yang dimaksud de ngan
kine rja yang dibutuhkan adalah targe t se bagaimana dimuat dalam Re nstra SKPD pe rio de
se be lumnya dan/ atau be rdasarkan atas hasil analisis standar ke butuhan pe layanan.
Langkah-langkah analisis tingkat kine rja pe layanan SKPD adalah:
1 . Te ntukan indikato r kine rja yang digunakan untuk me ngukur kine rja pe layanan SKPD.
Indikato r yang digunakan untuk me ngukur kine rja pe layanan SKPD se kurang-kurangnya
me nc akup salah satu dari ke lo mpo k indikato r be rikut ini:
a) Indikato r kine rja SPM, jika SKPD te lah me miliki SPM;
b) Indikato r kine rja yang me nc e rminkan ke be rhasilan pe nye le nggaraan suatu urusan
pe me rintahan. SKPD me nggunakan indikato r dalam Lampiran I Pe raturan Me nte ri
Dalam Ne ge ri ini, yang se suai de ngan tugas dan fungsi SKPD be rke naan;
c ) Indikato r yang te lah dike mbangkan SKPD se c ara mandiri be rdasarkan hasil analisis
standar ke butuhan pe layanan se suai tugas dan fungsi SKPD te rse but; dan
d) Indikato r Mille nnium De ve lo pme nt Go als (MDGs) ataupun indikato r lain yang te lah
diratifikasi o le h pe me rintah yang se suai de ngan tugas dan fungsi SKPD be rke naan.
2 . Ide ntifikasi targe t (be saran) kine rja me nurut SPM, indikato r kine rja kunc i (IKK) atau hasil
analisis ke butuhan, pada se tiap indikato r;
3 . Ide ntifikasi targe t (be saran) kine rja dalam Re nstra SKPD (pe rio de se be lumnya) yang dirinci
pe r tahun;
4 . Hitung re alisasi c apaian targe t kine rja se tiap tahun sampai de ngan tahun ke -5 dalam
Re nstra SKPD dan sampai de ngan saat pe nyusunan Re nstra SKPD be rdasarkan Re nja
SKPD tahun be rjalan;
5 . Hitung rasio antara c apaian kine rja de ngan kine rja yang dibutuhkan/ ditarge tkan untuk
me nunjukkan ada/ tidaknya ke se njangan/ gap pe layanan;
6 . Ide ntifikasi pada pe layanan mana saja targe t te lah te rc apai dan be lum te rc apai;
7 . Ide ntifikasi fakto r-fakto r yang me mpe ngaruhi pe nc apaian targe t te rse but, baik be rupa
fakto r pe ndukung maupun fakto r ke ndala pe nc apaian se bagai bahan pe rumusan
pe rmasalahan pe layanan SKPD untuk ditangani pada Re nstra be rikutnya;
8 . Jika SKPD be lum me mpunyai SPM dan do kume n Re nstra SKPD-nya be lum me nc antumkan
indikato r maupun targe t kine rjanya, maka analisis tingkat c apaian pe layanan me ngac u
pada IKK se rta analisis ke butuhan pe layanan se suai tugas dan fungsi SKPD;
9 . Bila pada IKK angka standarnya tidak te rse dia atau targe t kine rjanya tidak te rc antum
dalam Re nstra SKPD, maka analisis c apaian kine rja dihubungkan de ngan indikato r kine rja
- 11 -
SKPD yang te rkait de ngan SPM;
1 0 . Bila targe t kine rja dalam IKK be lum te rc antum, maka pe rlu dilakukan analisis standar
ke butuhan pe layanan se suai de ngan no rma dan standar pe layanan masing-masing SKPD;
dan
1 1 . Hasil dari langkah-langkah analisis te rse but diatas, dapat diajikan dalam c o nto h tabe l
(c o nto h untuk layanan SKPD/ dinas pe ndidikan) se pe rti Tabe l.T-IV.C.2 be rikut:
- 12 -
Tab e l.T-IV.C.2
Re vie w Pe nc apaian Kine rja Pe layanan SKPD Pe ndidikan* )
Pro vinsi/ Kab upate n/ Ko ta * * ) ………………
NO
Indikato r Kine rja s e suai Tugas dan Fungsi SKPD * * * )
(1 )
(2 )
Targe t SPM
(3 )
SPM
A.
Pe ndidikan Fo rm al
1.
SD/ MI (Se ko lah Dasar/ Madras ah Ib tidayah)
a) Partisipasi anak b e rse ko lah (PAB)
95 %
b) Angka putus s e ko lah (APS)