FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENGUNGKAPAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATENKOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA

  FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENGUNGKAPAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA DI

PROVINSI SUMATERA UTARA

TESIS

  Oleh DEDE SETIAWATI 127017024/Akt MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

  

FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENGUNGKAPAN LAPORAN

KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA DI

PROVINSI SUMATERA UTARA

TESIS

  

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Magister Sains Dalam Program Studi Ilmu Akuntansi pada

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara

Oleh

  

DEDE SETIAWATI

127017024/Akt

MAGISTER AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

  

Judul Tesis : FAKTOR YANG MEMPENGARUHI

PENGUNGKAPAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA Nama Mahasiswa : Dede Setiawati Nomor Pokok : 127017024 Program Studi : Ilmu Akuntansi Menyetujui, Komisi Pembimbing (Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA) (Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak) Ketua Anggota Ketua Program Studi, Dekan Fakultas Ekonomi, (Prof.Dr.AdeFatmaLubis,MAFIS,MBA,CPA) (Prof.Dr.Azhar Maksum,M.Ec,Ac,CA) Tanggal lulus : 19 Mei 2014

  Telah diuji pada Tanggal : 19 Mei 2014 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA Anggota : 1. Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak

  2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA

  3. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak

  4. Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak

PERNYATAAN FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENGUNGKAPAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA

  Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis yang berjudul : “FAKTOR

  YANG MEMPENGARUHI PENGUNGKAPAN LAPORAN KEUANGAN

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI

SUMATERA UTARA” adalah benar hasil karya saya sendiri dan belum

  dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya. Sumber – sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara benar dan jelas.

  Medan, 19 Mei 2014 Yang Membuat Pernyataan Dede Setiawati

  

FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENGUNGKAPAN LAPORAN

KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA DI

PROVINSI SUMATERA UTARA

ABSTRAK

  Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis bagaimana pengaruh total belanja, total aset, tingkat ketergantungan, dan opini audit secara parsial terhadap pengungkapan laporan keuangan pemerintah daerah kabupaten/kota. Populasi sekaligus sampel penelitian ini adalah 33 (tiga puluh tiga) pemerintah daerah kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian hubungan kausal/sebab akibat. Metode analisis data yang digunakan adalah model regresi logistik dengan menggunakan data sekunder berupa laporan keuangan pemerintah daerah (LKPD) yang diperoleh dari Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Keuangan yang dikeluarkan oleh BPK dengan jangka waktu 3 (tiga) tahun yaitu data time series tahun 2009 – 2011. Hasil penelitian ini menghasilkan bahwa total belanja, total aset, tingkat ketergantungan, dan opini audit tidak berpengaruh signifikan terhadap pengungkapan laporan keuangan pemerintah daerah kabupaten/kota secara parsial. Variabilitas variabel total belanja, total aset, tingkat ketergantungan, dan opini audit yang dapat dijelaskan oleh variabel pengungkapan laporan keuangan adalah sebesar 8% sedangkan sisanya sebesar 92% dijelaskan oleh variabel-variabel lain di luar model penelitian. Kekuatan prediksi kemungkinan pemerintah daerah kabupaten/kota yang mengungkapkan laporan keuangannya adalah sebesar 77,7%.

  Kata Kunci : Total Belanja, Total Aset, Tingkat Ketergantungan, Opini Audit, dan Pengungkapan Laporan Keuangan

  

THE FACTORS WHICH INFLUENCE FINANCIAL REPORT

STATEMENT OF DISTRICT/TOWN REGIONAL

ADMINISTRATION IN NORTH SUMATRA

PROVINCE

ABSTRACT

  The objective of the research was to analyze the influence of total of

expenditures, total of assets, level of dependency, and audit opinion partially on

financial report statement of distric/town Regional Administrations. The

population and the samples were 33 (thirty three) district/town Regional

Administrations in North Sumatera Province. The type of the research was causal

correlation. The data were analyzed by using logistic regression model, and the

secondary data consisted of LKPD (Financial Report of Regional Administration)

which was obtained from the Outline of the Result of Financial Audit, issued by

BPK (State Audit Bureau) within 3 (three) years, that is, the time series data of

2009-2011. The result of the research showed that total of expenditures, total of

assets, level of dependency, and audit opinion partially did not have any

significant influence on the financial report statement of district/town Regional

Administrations. The variability of the variables of total expenditures, total of

assets, level of dependency, and audit opinion which could be explained by the

variable of financial report statement was 8%, while the rest (92%) was explained

by other variables which were excluded from the research. The possible

prediction for district/town Regional Administrations which stated their financial

report was 77.7%.

  

Keywords: Total of Expenditures, Total of Assets, Level of Dependency, Audit

Opinion, Financial Report Statement

  Dengan mengucapkan puji syukur kepada Allah SWT atas segala rahmat dan karuniaNya, akhirnya penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dengan judul “Faktor yang Mempengaruhi Pengungkapan Laporan Keuangan

  

Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara”. Penulisan

  tesis ini dimaksudkan untuk memenuhi sebagian dari persyaratan-persyaratan guna memperoleh derajat sarjana S-2 Magister Ilmu Akuntansi pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

  Penulis menyadari bahwa baik dalam pengungkapan, penyajian dan pemilihan kata-kata maupun pembahasan materi tesis ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu dengan penuh kerendahan hati penulis mengharapkan saran, kritik dan segala bentuk pengarahan dari semua pihak untuk perbaikan tesis ini.

  Dalam penyusunan tesis ini, penulis banyak dibantu oleh berbagai pihak baik dalam bentuk moril, bimbingan maupun arahan sehingga sesuai dengan tatacara yang telah ditentukan. Pada kesempatan ini dengan kerendahan hati dan rasa hormat penulis menghaturkan terimakasih yang tulus kepada:

  1. Bapak Prof. Dr. Dr. Syahril Pasaribu. DTM&H, M.Sc (CTM), Sp.A(K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.

  2. Bapak Prof. Dr. Erman Munir, M.Sc, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

  3. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, CA, selaku Dekan Fakultas

  4. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, selaku Ketua Program Studi Ilmu Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dan juga selaku dosen pembanding yang telah banyak memberikan saran kepada penulis dalam penyelesaian tesis ini.

  5. Ibu Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA, selaku dosen pembimbing utama tesis yang telah banyak meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk membimbing, mengarahkan, dan memberikan saran-saran kepada penulis dalam menyelesaikan tesis ini.

  6. Bapak Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak, selaku dosen pembimbing pendukung tesis yang telah banyak meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk membimbing, mengarahkan, dan memberikan saran-saran kepada penulis dalam menyelesaikan tesis ini.

  7. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, selaku Sekretaris Program Studi Ilmu Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara sekaligus dosen pembanding yang telah banyak memberikan saran kepada penulis dalam penyelesaian tesis ini.

  8. Ibu Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak, selaku dosen pembanding yang telah memberikan saran kepada penulis dalam penyelesaian tesis ini.

  9. Bapak Fatkhur Rokhman, SE, MM, Ak, selaku dosen yang telah membantu penulis dalam penyelesaian tesis ini.

  10. Seluruh dosen dan staf administrasi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

  11. Bapak Gul Bakhri Siregar, SIP, M.Si, selaku Kepala Bappeda Kota Tebing

  12. Ibu Ir. Nurelza Siregar (Adek) dan Ibu Dalilah, SE yang telah mendukung dan mendorong penulis untuk melanjutkan S-2.

  13. Suami tercinta dr. Tengku Mohammad Rizki, SpOG, Orangtua penulis Babah Abubakar MC dan Mamah Saniah, Mertua penulis Mama Prof. Dr. Ir.

  Tengku Chairun Nisa B, M.Sc dan Papa Ir. Tengku Haris Aminullah, kedua adik penulis Yuyun Sanieza, S.Sos sekeluarga dan Ruri Andayani, ST serta kakak-kakak ipar penulis yakni T. Mohammad Chairal Abdulah, BA, MBA, Ph.d sekeluarga, dr. T. Siti Harilza Zubaidah, SpM, M.Ked(Opt) sekeluarga, Dr. dr. T. Siti Hajar Haryuna, Sp.THT-KL sekeluarga yang telah memberikan dukungan baik doa dan motivasi dengan penuh kasih sayang kepada penulis.

  14. Rekan-rekan mahasiswa Pascasarjana Ilmu Akuntansi 2012 kelas akuntansi pemerintahan dan umum paralel khususnya my best friend Kak Teng, Arthur, Bang Junarso, Siti Dini, dan Kak Joice yang telah banyak membantu. Semoga bantuan yang diterima penulis dari semua pihak mendapatkan balasan dari Allah SWT. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna sehingga masih diperlukan masukan dan saran yang membangun untuk perbaikan dan kesempurnaannya, akhirnya harapan penulis semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi para pembacanya.

  Medan, 19 Mei 2014

  Penulis,

  Data Pribadi

  Nama : DEDE SETIAWATI Tempat/Tgl Lahir : Medan, 23 Februari 1979 Jenis Kelamin : Perempuan Pekerjaan : Pegawai Negeri Sipil Bappeda Kota Tebing Tinggi Agama : Islam Status : Menikah Alamat : Jl. Prof. Dr. A. Sofyan No. 30 Medan No. HP : 0811603151 E-mail : Suami : dr. Tengku Mohammad Rizki, SpOG Orangtua : Abubakar MC (Babah)

  Saniah (Mamah)

  Pendidikan

  2012 – 2014 : Program Studi Magister Ilmu Akuntansi, Fakultas Ekonomi Program Pascasarjana Universitas Sumatera Utara 2009 – 2010 : Pendidikan Profesi Akuntansi (PPAk) Universitas Sumatera Utara 1997 – 2002 : Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Program Strata 1 (S-1) Universitas Islam Bandung 1994 – 1997 : SMU Negeri 2 Medan

  1991 – 1994 : SMP Negeri 1 Medan

  

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ................................................................................................ i

ABSTRACT .............................................................................................. ii

KATA PENGANTAR .............................................................................. iii

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ................................................................ vi

DAFTAR ISI ............................................................................................. vii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................ ix

DAFTAR TABEL .................................................................................... x

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................ xi

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................

  1 1.1 Latar Belakang ...............................................................

  1 1.2 Rumusan Masalah ..........................................................

  7 1.3 Tujuan Penelitian ...........................................................

  7 1.4 Manfaat Penelitian .........................................................

  7 1.5 Originalitas .....................................................................

  8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................

  12 2.1 Landasan Teori ...............................................................

  12

  2.1.1 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

  12 (LKPD) ..............................................................

  2.1.2 Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah

  18 Daerah ................................................................

  2.1.3 Total Belanja ......................................................

  23 2.1.4 Total Aset ...........................................................

  24 2.1.5 Tingkat Ketergantungan .....................................

  27 2.1.6 Opini Audit .........................................................

  36 2.2 Review Penelitian Terdahulu .........................................

  41 BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS ........................

  42 3.1 Kerangka Konsep ...........................................................

  42 3.2 Hipotesis Penelitian ........................................................

  46 BAB IV METODOLOGI PENELITIAN ...........................................

  47 4.1 Jenis Penelitian ...............................................................

  47 4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian .........................................

  47 4.3 Populasi dan Sampel ......................................................

  47 4.4 Metode Pengumpulan Data ............................................

  49

  4.5 Definisi Operasional dan Metode Pengukuran

  49 Variabel ..........................................................................

  4.6 Metode Analisis Data .....................................................

  53 4.6.1 Pengujian Hipotesis ............................................

  54

  BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................

  57 5.1 Dekriptif Data Penelitian ...................................................

  57 5.2 Statistik Deskriptif Variabel ............................................

  57 5.3 Hasil Pengujian Hipotesis ...............................................

  62 5.3.1 Menilai Keseluruhan Model (Overall Model Fit)...

  62 5.3.2 Menilai Goodness of Fit .....................................

  64 5.4 Pengujian Regresi Logistik .............................................

  66 5.5 Pembahasan Hasil Penelitian ...........................................

  70

  5.5.1 Pengaruh Total Belanja (X

  1 ) Terhadap

  70 Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota ......................................

  5.5.2 Pengaruh Total Aset (X ) Terhadap Pengungkapan

  72

  2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota ....................................................

  5.5.3 Pengaruh Tingkat Ketergantungan (X

  3 ) Terhadap

  75 Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota ......................................

  5.5.4 Pengaruh Opini Audit (X ) Terhadap

  78

  4 Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota ......................................

  BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................

  81 6.1 Kesimpulan ....................................................................

  81 6.2 Keterbatasan Penelitian ..................................................

  81 6.3 Saran ...............................................................................

  82 DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................

  83

  

DAFTAR GAMBAR

Nomor Judul Halaman

  3.1 Gambar Kerangka Konsep .........................................................

  42

  

DAFTAR TABEL

Nomor Judul Halaman

  4.1 Populasi dan Sampel Penelitian ..................................................

  48 4.2 Definisi Operasional Variabel ....................................................

  52 5.1 Statistik Deskriptif .......................................................................

  58 5.2 Iteration History pada Block 0 ....................................................

  63 5.3 Iteration History pada Block 1 ....................................................

  63 5.4 Model Summary .........................................................................

  64 5.5 Hosmer and Lemeshow Test ......................................................

  65 5.6 Classification Table ....................................................................

  65 5.7 Variables in the Equation ............................................................

  66 5.8 Omnibus Test of Model Coefficients ........................................

  70