Materi Rakor Evaluasi 2017

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

KATA PENGANTAR
Rencana Strategis Balai Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan
Masyarakat (Renstra BP- PAUD dan Dikmas) Jawa Timur Tahun 2015—2019
disusun berdasarkan arah dan kebijakan Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan RI yang tidak terpisahkan dari kebijakan Direktorat Jenderal
Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan Masyarakat serta kebutuhan
Pemerintah Daerah (PEMDA) dan masyarakat yang memerlukan pelayanan
PAUD dan Dikmas Khususnya.
Dasar penyusunan Renstra ini, memperhatikan pula : (a) Undang-Undang
Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, (b) UndangUndang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional

Tahun (RPJPN) 2005—2025, (c) Peraturan Presiden

Nomor 2 tahun 2015 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional (RPJMN) 2015—2019, (d) visi Presiden Republik Indonesia yaitu

”Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri dan
Berlandaskan

Gotong

Royong”,

(e)

Rencana

Strategi

Berkepribadian
Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan (Renstra Kemendikbud) 2015—2019, (f)
Rencana Strategi Dirjen PAUD dan Dikmas dan (g) Rencana Strategis Ditjen
Pendidik dan Tenaga Kependidikan.
Renstra BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur Tahun 2015—2019 disusun

melalui berbagai tahapan, termasuk

koordinasi dengan para pemangku

kepentingan (stakeholders) pendidikan di pusat dan

daerah, praktisi dan

akademisi, Satuan PNF /Organisasi/Lembaga mitra kerja Paud-Dikmas, serta
partisipasi seluruh unsur yang kompeten.
Penyusunan Renstra ini juga mempertimbangkan delapan Standar Nasional
Pendidikan, Satuan Pendidikan Nonformal serta karakteristik pendidikan anak
usia dini dan pendidikan masyarakat yang dinamis, dilihat pula komponen
legalitas, sumber daya, program, fasilitas/sarana prasarana, jaringan

i

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

kemitraan,

pengendalian

memperhatikan

pula

mutu

dan

pengelolaan

anggaran.

Selain

penyelenggaraan

dan

hal

tersebut

pengelolaan

pembelajarannya. Hal utama yang hendak ditekankan dalam Renstra

ini

adalah, paradigma pendidikan nonformal dan informal yang mendasarinya,
pilar-pilar strategis sebagai

acuannya, selain visi, misi, dan tujuan

Kemendikbud RI dan Dirjen PAUD dan Dikmas tidak hanya demi pemenuhan
hak- hak warga negara dalam layanan pendidikan, melainkan juga untuk
persiapan standarisasi satuan penyelenggara program maupun pendidik dan
tenaga kependidikan yang berkualitas.

Renstra BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur harus menjadi dasar dan
pedoman bagi unit kerja seksi, subbagian umum dan tenaga fungsional di
lingkungan balai, serta sebagai informasi bagi SKPD Pendidikan Provinsi
dan Kabupaten/Kota dalam menyusun perencanaan program dan kegiatan
koordinasi bidang PAUD-Dikmas secara terukur dan terarah, koordinasi
perencanaan pemetaan

dan pengendalian mutu PAUD-Dikmas, Laporan

Tahunan; dan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP).
Selain itu, Renstra ini memberikan informasi berkenaan dengan sasaran dan
target serta strategi pencapaiannya yang dilakukan melalui pengembangan
mutu dan akses layanan Paud-Dikmas yang didukung

dengan kerangka

implementasi dan perkiraan kebutuhan biaya penyelenggaraan pendidikan
dalam kurun waktu 2015-2019, mekanisme pemantaun dan evaluasi, serta
pengendalian program untuk penjaminan mutu dan memastikan bahwa
penyelenggaraan

program dan kegiatan berjalan sesuai rencana dengan

mendayagunakan sumber daya yang tersedia secara efektif dan efisien.
Surabaya, November 2016
Kepala,

Drs. Dadan Supriatna, M.Pd
NIP 196212311992121001

ii

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................ i
DAFTAR ISI ............................................................................................................. iii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................... v
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... vi

DAFTAR BAGAN ..................................................................................................... vii
DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN ..................................................................... viii

BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................................. 1
B. Landasan Hukum ............................................................................................. 7
C. Landasan Filosofis ............................................................................................ 8
D. Paradigma Pendidikan ...................................................................................... 10
E. Kondisi Umum ................................................................................................... 13
1. Analisis Kondisi Internal .............................................................................. 13
A. Sumber Daya Manusia Balai ................................................................. 18
B. Sarana dan Prasarana Balai ................................................................. 25
2. Analisis Kekuatan, Kelemahan, Peluang, dan Ancaman/Tantangan BPPAUD dan Dikmas Jawa Timur ................................................................... 38
A. Kekuatan ............................................................................................... 38
B. Kelemahan ............................................................................................ 44
C. Peluang ................................................................................................. 47
D. Tantangan ............................................................................................. 49
E. Strategi .................................................................................................. 54
3. Analisis Tantangan Pengembangan Mutu PAUD-Dikmas .......................... 57
F. Arah Kebijakan dalam Pembangunan Pendidikan ............................................ 59

G. Pilar Strategis .................................................................................................... 60

iii

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

BAB II. VISI, MISI, TUJUAN DAN STRATEGIS
A. Visi dan Misi ..................................................................................................... 62
B. Tujuan Strategis ............................................................................................... 66
C. Sasaran Strategis .............................................................................................. 68
D. Tata Nilai ........................................................................................................... 72

BAB III. KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI, KERANGKA
PENDANAAN, DAN KELEMBAGAAN PAUD DAN DIKMAS
A. Arah Kebijakan dan Strategi ............................................................................ 74
B. Kerangka Regulasi ........................................................................................... 78
C. Kerangka Pendanaan ....................................................................................... 79

BAB IV. KERANGKA IMPLEMENTASI, TARGET KINERJA DAN PENDANAAN
A. Kerangka Implementasi ................................................................................... 81

B. Target Kinerja ................................................................................................... 82
C. Strategi Pendanaan .......................................................................................... 86
D. Koordinasi, Tata Kelola dan Pengendalian Mutu .............................................. 87

BAB V. PENUTUP .................................................................................................... 93

LAMPIRAN:
 MATRIKS KINERJA
RENSTRA BP-PAUD DAN DIKMAS JAWA TIMUR 2015-2019

iv

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. RPJPN Terkait Bidang Pendidikan dan Kebudayaan ........................ 3
Gambar 2. Pembangunan Pendidikan pada Tingkat Daya Saing Regional ........ 5
Gambar 3. Arah Kebijakan Pendidikan Sampai Tahun 2019 .............................. 6
Gambar 4. Pengembangan SDM dalam Pendidikan PAUD

dan Dikmas pada Wilayah Koordinasi Kerja Balai ................................................ 15
Gambar 5. Dasar Pengembangan Kredibilitas PTK PAUD dan Dikmas ............. 18
Gambar 6. Struktur Organisasi BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur ................... 22
Gambar 7. Kualifikasi SDM BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur ......................... 23
Gambar 8. SNP bagi Satuan Pendidikan di Indonesia ........................................ 58
Gambar 9. Pendekatan untuk Mencapai Tujuan dan Sasaran Strategis ............ 66
Gambar 10. Sasaran Prioritas dalam Pelayanan Program PAUD dan Dikmas
pada Wilayah Koordinasi Kerja Balai .................................................................... 78
Gambar 11. Kerangka Implementasi Program PAUD dan Dikmas ....................... 82
Gambar 12. Target Pengembangan Satuan PAUD dan Dikmas .......................... 83
Gambar 13. Pengembangan Fungsi Laboratorium PAUD dan Dikmas
Pada Wilayah Koordinasi Kerja Balai .................................................................... 84
Gambar 14. Kontribusi Balai Terhadap IPM Lokasi Program PAUD dan Dikmas
Diselenggarakan.................................................................................................... 85
Gambar 15. Posisi BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur dalam Melaksanakan
Tugas dan Fungsinya ........................................................................................... 86

v

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Data Prasarana BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur .............................. 26
Tabel 2. Data Kendaraan Dinas BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur ................... 29
Tabel 3. Data Sarana Pembelajaran BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur ............ 30
Tabel 4. Hasil-Hasil Pengembangan Model/Program, Kajian, Media
Pembelajaran ........................................................................................................ 31
Tabel 5. Sasaran Strategis 1 (SS1) Pengkajian dan Pengembangan Program
PAUD dan Dikmas ................................................................................................. 69
Tabel 6. Sasaran Strategis 2 (SS2) Peningkatan Kompetensi PTK
dan Satuan Terstandar .......................................................................................... 70
Tabel 7. Sasaran Strategis 3 (SS3) Informasi dan Kemitraan .............................. 71
Tabel 8. Sasaran Strategis 4 (SS4) Pengabdian Masyarakat .............................. 72

vi

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

DAFTAR BAGAN

Bagan 1. Mekanisme Kerja Antar Unit di BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur .... 87
Bagan 2. Posisi dan Peran Pemeran antar Unit Kerja pada
BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur ....................................................................... 89
Bagan 3. Struktur Organisasi BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur ...................... 90
Bagan 4. Sistem Pengendalian Mutu dan Inovasi PAUD dan Dikmas
BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur ....................................................................... 92

vii

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN

A
AKIP = Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
AMH = Angka Melek Huruf
APBN = Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
APBD = Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
APK = Angka Partisipasi Kasar
APM = Angka Partisipasi Murni
APS = Angka Partisipasi Sekolah
ASEAN = Association of Southeast Asian Nations
B
BAN = Badan Akreditas Nasional
BAN-PNF = Badan Akreditasi Nasional Pendidikan Non Formal
BAN-SM = Badan Akreditasi Nasional Sekolah dan Madrasah
BMN = Barang Milik Negara
BNSP = Badan Nasional Sertifikasi Profesi
BSNP = Badan StandarNasional Pendidikan
BUMN = Badan Usaha Milik Negara
BP –PAUD dan Dikmas = Balai Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini
dan Pendidikan Masyarakat
BLK = Balai Latihan Kerja
Batung Bingar = Baca Tulis Hitung Dengar merupakan model pembelajaran
pendidikan keaksaraan dasar hasilpengembangan BP-PAUD dan Dikmas
Jawa Timur
D
Dikmas = Pendidikan Masyarakat

viii

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

Ditjen = Direktorat Jenderall
DPR = Dewan Perwakilan Rakyat
DUDI = Dunia Usaha Dunia Industri
E
EDI = Education Development Index
EFA = Education for All
ESD = Education for Sustainable Development
G
GCI = Global Competitiveness Index
GDP = Gross Domestic Product
GIM = Gerakan Indonesia Membaca
Gender = kesamaan peluang dan kesempatan dalam bidang sosial, politik
dan
ekonomi antara laki-laki dan perempuan, kaya miskin, orang cacat dan
tidak, desa kota, atau sifat-sifat yang dilekatkan pada laki-laki atau
perempuan yang dibangun oleh sosial dan budaya
GOPTKI = Gabungan Organisasi Penyelenggara Taman Kanak-kanak
Indonesia.

ix

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

H
HAKI = Hak Atas Kekayaan Intelektual
HDI = Human Development Index
HIMPAUDI = Himpunan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Anak Usia Dini
Indonesia
HIPKI = Himpunan Penyelenggara Pelatihan dan Kursus Indonesia
HISPPI = Himpunan Seluruh Pendidik dan Penguji Indonesia
I
IKK = Indikator Kinerja Kegiatan
IKP = Indikator Kinerja Program
IKSS = Indikator Kinerja Sasaran Strategis
IKU = Indikator Kinerja Utama
IPTEKS = Ilmu Pengetahuan Teknologi dan Seni
ISO = International Organization for Standardization
ITJEN = Inspektorat Jenderal
IGTKI = Ikatan Guru Taman Kanak-Kanak Indonesia
IPI = Ikatan Penilik Indonesia
IPABI = Ikatan Pamong Belajar Indonesia
K
K/L = Kementerian/Lembaga
KBK = Kurikulum Berbasis Kompetensi
KB = Kelompok Belajar (0-3 tahun)
KIP = Kartu Indonesia Pintar
Kemendikbud = Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
KKN = Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme
KKNI = Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia
KPJM = Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah

x

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

L
LAKIP = Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
Life Skills = Kecakapan Hidup
Literasi = Melek Aksara
LK = Laporan Keuangan
LPTK = Lembaga Pendidikan Tenaga Kependidikan
LPK = Lembaga Kursus dan Pelatihan
LSP = Lembaga Sertifikasi Profesi
M
MA = Madrasah Aliyah
MAK = Madrasah Aliyah Kejuruan
MBS = Manajemen Berbasis Sekolah
MDGs = Millennium Development Goals
Mendikbud = Menteri Pendidikan dan Kebudayaan
MI = Madrasah Ibtidaiyah
MIPA = Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam
MTs = Madrasah Tsanawiyah

xi

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

N
NKRI = Negara Kesatuan Republik Indonesia
NSPK = Nurma Standar Prosedur dan Ktriteria
NILEM = Nomor Induk Lembaga
NILEK = Nomor Induk Lembaga Kursus

P
PAUD = Pendidikan Anak Usia Dini
PAUD-HI = Pendidikan Anak Usia Dini Holistik-Integratif
PUS = Pendidikan Untuk Semua/Education For All
PUG = Pengarusutamaan Gender
PDB = Produk Domestik Bruto
Permendikbud = Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan
Perpres = Peraturan Presiden
PISA = Programme for International Student Assessment
PKBM = Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat
PNF = Pendidikan Nonformal
POD = Pendidikan Orang Dewasa
PP = Peraturan Pemerintah
PPB = Pengembangan Profesional Berkelanjutan
PPID = Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi
PP-PAUDNI = Pusat Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini Nonformal
dan
Informal
PP-PAUD dan Dikmas = Pusat Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini
dan Pendidikan Masyarakat
R
RA = Raudhatul Athfal

xii

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

RBI = Rumah Budaya Indonesia
RKA-KL = Rencana Kegiatan dan Anggaran Kementerian/Lembaga
Renstra = Rencana Strategis
Renja = Rencana Kerja
RI = Republik Indonesia
RKB = Ruang Kelas Baru
RPJMN = Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
RPJPN = Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
RPPNJP = Rencana Pembangunan Pendidikan Nasional Jangka Panjang
S
Satker = Satuan Kerja
SD = Sekolah Dasar
SDA = Sumber Daya Alam
SDLB = Sekolah Dasar Luar Biasa
SKKNI = Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia
SKL = Standar Kompetensi Kelulusan
SKPD = Satuan Kerja Perangkat Daerah
SKB = Sanggar Kegiatan Belajar
SLB = Sekolah Luar Biasa
SM = Sekolah Menegah

xiii

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

SMA = Sekolah Menengah Atas
SMLB = Sekolah Menengah
SMK = Sekolah Menengah Kejuruan
SMP = Sekolah Menengah Pertama
SMPLB = Sekolah Menengah Pertama Luar Biasa
SNP = Standar Nasional Pendidikan
SOP = Standar Operasi dan Prosedur
SP = Sasaran Program
SPS = Satuan Paud Sejenis
SPM = Standar Pelayanan Minimal
SS = Sasaran Strategis
Susenas = Survei Sosial Ekonomi Nasional
SEAMEO =
SEAMEO CECEP =
T
Tata Nilai = Pandangan hidup dan kesepakatan atas norma dalam mengelola
organisasi
TPA = Taman Penitipan Anak
TK = Taman Kanak-Kanak
TIMSS = Trends in International Mathematic and Science Study
TKLB = Taman Kanak-Kanak Luar Biasa
TUK = Tempat Uji Kompetensi
TBM = Taman Bacaan Masyarakat
U
UKP4 = Unit Kerja Presiden Bidang Pengawasan dan Pengendalian
Pembangunan
UN = Ujian Nasional
UNESCO = United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
UPT = Unit Pelaksana Teknis

xiv

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

UPTD = Unit Pelaksana Teknis Dinas Daerah
USB = Unit Sekolah Baru
UU = Undang-Undang
UUD = Undang-Undang Dasar
V
Vokasi = Keahlian Terapan
W
WBK = Wilayah Bebas Korupsi
Wajar = Wajib Belajar
WCF = World Culture Forum
WHC = World Heritage Convention
WDP = Wajar Dengan Pengecualian
WTP = Wajar Tanpa Pengecualian
3T = Terpencil, Tertinggal, Terdepan/Terluar

xv

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Rencana

Strategis (Renstra) BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur

merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Rencana Strategis
Direktorat

Jenderal

PAUD

dan

Dikmas

dan

rencana

Strategis

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia serta arah
dan kebijakan pembangunan pendidikan nasional, minimal dalam rangka
tersedianya hasil pengkajian dan pengembangan model/program PAUD
dan Dikmas yang bermutu dan berwawasan gender, pendidikan untuk
pembangunan yang berkelanjutan (ESD) dan kewarganegaraan global
serta replikasi diseluruh regional.
Balai Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan
Masyarakat yang selanjutnya dalam Peraturan Menteri Pendidikan dan
Kebudayaan ini disebut BP-PAUD dan Dikmas adalah unit pelaksana
teknis

Kementerian

Pendidikan

dan

Kebudayaan

di

bidang

pengembangan pendidikan anak usia dini dan pendidikan masyarakat
yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Direktur Jenderal
Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan Masyarakat.
Berdasarkan Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik
Indonesia Nomor 69 Tahun 2015, tanggal 28 Desember 2015

Balai

Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan Masyarakat
(BP-

PAUD

dan

Dikmas)

mempunyai

tugas

melaksanakan

pengembangan mutu pendidikan anak usia dini dan pendidikan
masyarakat.

1

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

Dalam

melaksanakan

tugasnya

BP-

PAUD

dan

Dikmas

menyelenggarakan fungsi:
(1) pengembangan program pendidikan anak usia dini dan pendidikan
masyarakat, (2) pemetaan mutu satuan pendidikan anak usia dini dan
pendidikan masyarakat, (3)

supervisi satuan pendidikan anak usia dini

dan pendidikan masyarakat, (4) fasilitasi penyusunan dan pelaksanaan
program pendidikan anak usia dini dan pendidikan masyarakat, (5)
pengembangan sumber daya pendidikan anak usia dini dan pendidikan
masyarakat, (6) pengelolaan sistem informasi pendidikan anak usia dini
dan pendidikan masyarakat, (7) pelaksanaan kemitraan di bidang
pendidikan anak usia dini dan pendidikan masyarakat, dan (8)
pelaksanaan urusan administrasi BP-PAUD dan Dikmas.
Komitmen nasional di bidang pembangunan pendidikan, khususnya yang
relevan dengan tugas dan fungsi BP- PAUD dan Dikmas yaitu Gerakan
Indonesia Membaca (GIM), Era Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) dan
penyiapan

Generasi Seratus Tahun Indonesia Merdeka (1945-2045)

melalui pendidikan anak usia dini, maka Balai dalam melaksanakan tugas
dan fungsinya dengan kekuatan sumber daya yang ada di wajibkan untuk
mengawal dan memastikan berjalannya komitmen yang dicanangkan
pemerintah melalui Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan serta
Direktorat Jenderal PAUD dan Dikmas. Pada sisi lain Balai juga
diharapkan dapat melayani kebutuhan masyarakat khususnya satuan
pendidikan nonformal terakreditasi delapan standar nasional pendidikan
yang dalam pelaksanaanya terkoordinasi dengan pemerintah daerah
(PEMDA) tingkat provinsi, tingkat kabupaten dan kota. Adapun arah
pembangunan pendidikan harus mengacu pada PJPN seperti pada
Gambar 1.

2

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

Gambar 1. RPJPN Terkait Bidang Pendidikan dan Kebudayaan
(sumber bahan dari Paparan Dirjen PAUD dan Dikmas Kemendikbud RI)

Program pendidikan anak usia dini dan pendidikan
diharapkan dapat memberikan kesempatan yang lebih

masyarakat
luas, terbuka,

merata dan bermutu bagi seluruh lapisan masyarakat untuk belajar dan
memberdayakan diri melalui layanan pendidikan anak usia dini, layanan
pendidikan masyarakat, layanan

kursus dan pelatihan yang didukung

dengan penyediaan pendidikan keluarga. Terutama dalam menyiapkan
sumber daya manusia (SDM) agar

mempunyai kualifikasi dan

kompetensi yang memadai sehingga dapat bersaing dan sejajar dengan
bangsa/negara maju. SDM yang berkompeten dalam dunia usaha dan
dunia industri (DUDI) mempunyai andil yang sangat besar dalam
menghasilkan keluaran yang mampu bersaing di tingkat dunia pada era
perdagangan bebas yang terbatas di lingkungan ASEAN, tetapi juga antar
negara-negara di dunia.

3

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

Dampak peran kinerja dari balai dapat dijadikan embrio untuk konteks
tatanan masyarakat global, berbagai komitmen internasional termasuk
Indonesia seperti Deklarasi Dakar tentang Pendidikan untuk Semua
(PUS), konvensi internasional The Convention on the Elimination of all
Forms of Discrimination Against

Women (CEDAW) tentang komitmen

untuk mencegah diskriminasi dan upaya

mendorong pemenuhan hak

yang sama bagi anak laki-laki dan perempuan, Konvensi Hak-Hak Anak
(Convention

on

The

Rights

of

the

Child),

deklarasi

Millenium

Development Goals (MDG’s) yang meliputi delapan tujuan dalam rangka
pemenuhan hak-hak dasar universal, yang antara lain mengupayakan
penyelenggaraan

pendidikan

dasar,

serta

mengatasi

kemiskinan,

kelaparan dan kesehatan. Serta

komitmen untuk mengembangkan

pendidikan

berkelanjutan

untuk

pembangunan

(EfSD).

Komitmen

internasional tersebut semakin memperkuat dan mendorong percepatan
pembangunan pendidikan anak usia dini dan pendidikan masyarakat,
serta program besar untuk PAUD dan Pendidikan Keluarga yang sedang
dirintis dan dikembangkan adalah SEAMEO CECCEP.
Dalam menghadapi permasalahan persaingan bebas di atas, pemerintah
diantaranya Ditjen PAUD dan Dikmas kemendikbud RI telah dan sedang
melaksanakan

beberapa

program

dan

metode

pendidikan

yang

mengedepankan keterampilan dan kecakapan hidup (life skill) sesuai
dengan

referensi dan kebutuhan masyarakat serta berbasis pada

teknologi dan informasi (Information and Communication Technology).
Pemerintah telah dan sedang berbenah dalam meningkatkan kualitas dan
kompetensi

sumber daya manusia dalam menghadapi liberasi dan

globalisasi. Salah satu usaha meningkatkan kompetensi SDM dapat
dilakukan dengan meningkatkan keterampilan yang terstandar, sehingga
dapat mengantarkan insan Indonesia yang cerdas, terampil, mandiri dan
berdaya saing, yang dapat mempengaruhi kekuatan ekonomi sebuah
negara. Hal tersebut telah dirancang secara matang seperti pada Gambar
2.

4

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

Gambar 2. Pembangunan Pendidikan Pada Tingkat Daya Saing Regional
(sumber bahan dari Paparan Dirjen PAUD dan Dikmas Kemendikbud RI)

Berbagai

kebijakan

dan

memberikan pelayanan

program

PAUD-Dikmas

disusun

untuk

pendidikan yang terbaik bagi masyarakat.

Keberhasilan penyelenggaraan program

Paud-Dikmas sangat terkait

dengan partisipasi pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota,
Satuan Pendidikan PNF dan/atau satuan pendidikan PAUD dan Dikmas
serta partisipasi aktif dari seluruh pemangku kepentingan di sektor
pendidikan,

dan

pemerintah baik

masyarakat

secara

keseluruhan.

Sinergi

antara

pusat maupun daerah dengan seluruh pemangku

kepentingan seperti satuan-satuan pendidikan, organisasi pendidik dan
tenaga kependidikan, organisasi penyelenggara

pendidikan, lembaga

swadaya

keagamaan,

masyarakat,

organisasi

sosial

dan

hingga

lembaga-lembaga keilmuan dan perguruan tinggi, sangat menentukan
keberhasilan

pelaksanaan program yang telah disusun karena

5

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

merupakan garda terdepan dalam pelaksanaan program di lapangan.
Gambar 3 memperjelas arah dan kebijakan strategis Kemendikbud RI.

Gambar 3. Arah Kebijakan Pendidikan Sampai Tahun 2019
(sumber bahan dari Paparan Dirjen PAUD dan Dikmas Kemendikbud RI)

Dalam

rangka

memberikan

arah

pelaksananan

program

yang

dilaksanakan oleh BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur sebagai Unit
Pelaksana Teknis Kemendikbud RI dipandang perlu disusunnya Rencana
Strategis Tahun 2015—2019, dengan

menggunakan data hasil

pemetaan mutu Tahun 2014, Tahun 2015 dan Data yang berkembang
sesuai arah kebijakan dan kebutuhan pada awal Tahun 2016. Renstra ini
diharapkan dapat memberikan kontribusi positif dalam pengembangan
mutu

pendidikan anak usia dini dan

pendidikan masyarakat yang

bermanfaat bagi para penentu kebijakan dan para

penyelenggara

pendidikan anak usia dini dan pendidikan masyarakat baik di tingkat
wilayah koordinasi kerja Balai, provinsi dan kabupaten/kota maupun
satuan pendidikan nonformal sebagai pelaksana program.

6

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

Renstra ini menguraikan kondisi saat ini dan analisis situasi, tantangan,
peluang dan hambatan; kebijakan, strategi, program dan kegiatan, serta
anggaran yang diperlukan dalam kurun waktu Tahun 2015—2019.

B. Landasan Hukum

Landasan hukum penyusunan Renstra Balai Pengembangan Pendidikan
Anak Usia Dini

dan Pendidikan Masyarakat Jawa Timur Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan Tahun 2015- 2019 adalah:
1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
3. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional;
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
5. Pembangunan Nasional;
6. Undang-Undang

Nomor

17

Tahun

2007

tentang

Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005—2025;
7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan

Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah

Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;
9. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2013
tentang Pengembangan Anak Usia Dini Holistik dan Integratif;
10. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun
2015—2019;
11. Peraturan Presiden RI Nomor 14 Tahun 2015 tentang Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan;
12. Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2006 tentang Gerakan Nasional
Percepatan

Penuntasan Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan

Tahun Percepatan dan Pemberantasan Buta Aksara;

7

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

13. Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala
Badan Perencanaan

Pembangunan Nasional Republik Indonesia

Nomor 5 Tahun 2014 tentang Pedoman penyusunan dan Penelaahan
Rencana Strategis Kementrian/Lembaga (Renstra K/L) 2015—2019;
14. Permendikbud Nomor 29 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata
Kerja

Balai

Pengembangan

Pendidikan

Anak

Usia

Dini

dan

Pendidikan Masyarakat Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan RI;
15. Permendikbud RI Nomor 22 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan 2015-2019 ;
16. Permendikbud Nomor 69 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata
Kerja BP-PAUD dan Dikmas Kemendikbud RI;
17. Permendikbud RI Nomor 49 Tahun 2016 tentang Rincian Tugas BPPAUD dan Dikmas Kemendikbud RI;
18. Rencana Strategis Tahun 2015-2019 Kemendikbud RI dan Renstra
Direktorat Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan
Masyarakat Kemendikbud Republik Indonesia.

C. Landasan Filosofis

Tertuang dalam Renstra Ditjen PAUD dan Dikmas Kemendikbud RI,
bahwa perkembangan kesejarahan

Pendidikan Luar Sekolah telah

menunjukkan eksistensinya sebagai jalur pendidikan

yang berperan

untuk membelajarkan masyarakat sesuai dengan kebutuhannya serta
penyambung

pendidikan

formal

dalam

mewujudkan

pendidikan

sepanjang hayat atau Life Long Learning.
Pendidikan nonformal dan informal sebelum terbitnya Undang-Undang
Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional lebih dikenal
dengan

nama

Pendidikan

Luar

Sekolah

dan/atau

Pendidikan

Masyarakat. Pada awal Kemerdekaan RI dengan dibentuknya Kabinet
Pertama, Jawatan Pendidikan Masyarakat masuk

dalam Struktur

Organisasi Kementerian Pendidikan dan Pengajaran dan UPTnya Pusat
Belajar Masyarakat serta berubah menjadi UPT Balai Pengembangan

8

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

Kegiatan

Belajar

(BPKB)

,

yang

mempunyai

menyelenggarakan pendidikan keaksaraan atau

tugas

pokok

pemberantasan buta

huruf, pendidikan kader pembangunan desa, pendidikan wanita

dan

kursus keterampilan untuk orang dewasa.
Prinsip pendidikan masyarakat (pendidikan non formal dan informal)
sebagai

perwujudan dari Pendidikan Sepanjang Hayat adalah bahwa

belajar berlangsung mulai

lahir sampai dengan meninggal, sehingga

tidak ada kata berhenti belajar. Itulah prinsip pendidikan nonformal yang
dicetuskan para penggagas pendidikan nonformal seperti Ivan Illich dan
Poulo Freire. Prinsip itu semakin relevan jika diimplementasikan pada
abad 21 ini, dimana masyarakat banyak yang karena sesuatu hal tidak
memiliki kesempatan mengikuti pendidikan formal dan kesempatan untuk
memperoleh layanan pendidikan yang berkualitas. Pada kondisi seperti
itu maka peran pendidikan nonformal dan informal sangat Strategis.
Belajar sepanjang hayat (life long learning) merupakan prinsip dasar
penyelenggaraan pendidikan anak usia dini, pendidikan nonformal dan
informal.

Belajar sepanjanag hayat berasumsi bahwa proses belajar

terjadi seumur hidup walaupun dengan cara yang berbeda dan proses
yang berbeda. Tujuan layanan pendidikan nonformal adalah untuk
mendapatkan layanan pendidikan yang tidak diperoleh dari pendidikan
formal, mengatasi dari kemunduran pendidikan
memperoleh

pengetahuan

dan

keterampilan

sebelumnya, untuk
baru,

meningkatkan

keahlian, mengembangkan kepribadian atau untuk beberapa tujuan
lainnya (Cropley,

1972). Dengan pemaknaan seperti itu maka

keberadaan pendidikan nonformal dan informal dapat memainkan peran
sebagai pengganti (substitute), pelengkap

(complement), dan/atau

penambah (suplement) dari pendidikan formal.
Filosofi tersebut di atas, telah menempatkan pendidikan nonformal dan
informal

pada posisi Strategis dalam keseluruhan sistem pendidikan

nasional. Filosofi tersebut menjadikan pendidikan nonformal dan informal

9

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

memiliki karakteristik tersendiri yang unik dan spesifik sehingga sangat
berbeda dengan karakteristik pendidikan

formal. Keunikan pendidikan

nonformal tersebut dapat disimak dari penjelasan Sudjana (2000) yang
mengidentifikasi karakteristik pendidikan nonformal dari lima

(5)

perspektif yakni: pertama, ditinjau dari tujuannya, pendidikan nonformal
bersifat

jangka pendek dan khusus, serta kurang menekankan pada

ijazah. Kedua, ditinjau dari waktunya, relatif singkat, lebih menekankan
pada masa sekarang dan

menggunakan waktu tidak terus menerus.

Ketiga, ditinjau dari isi programnya,

kurikulum berpusat pada

kepentingan warga belajar, mengutamakan penerapan. Keempat, ditinjau
dari proses pembelajarannya, pendidikan nonformal dipusatkan di
lingkungan masyarakat, berkaitan dengan kehidupan warga belajar dan
masyarakat. Kelima, ditinjau dari aspek pengendaliannya, dikendalikan
secara bersama-sama oleh pelaksana program dan warga belajar, serta
mengutamakan

pendekatan

demokratis

dengan

tidak

mengenyampingkan mutu, standar dan kualitas proses maupun hasil
pendidikannya.

D. Paradigma Pendidikan

Sebagai Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pusat BP-PAUD dan Dikmas
Kemendikbud RI yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada
Direktur Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan Masyarakat.
Maka paradigma yang mendasari tugas dan fungsi Balai dalam tugas dan
fungsinya mengacu pada paradigma pendidikan yang ditetapkan oleh
Dirjen PAUD dan Dikmas. Penyelenggaraan pendidikan, pengembangan
model/program dan peningkatan kompetensi PTK PAUD dan Dikmas
didasarkan pada beberapa paradigma umum yang

perlu diperhatikan

dan dikaji secara seksama khsususnya hal sebagai berikut;
1. Pemberdayaan Manusia Seutuhnya
Memperlakukan
kependidikan

peserta
sebagai

didik

melalui

pendidik

dan

tenaga

subjek

yang

memiliki

hak

untuk

10

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

mengaktualisasikan dirinya secara optimal dalam aspek kecerdasan
intelektual, spiritual, emosional, sosial, dan kinestetik. Paradigma ini
merupakan fondasi dari pendidikan yang menyiapkan peserta didik
untuk berhasil sebagai pribadi yang mandiri (makhluk individu),
sebagai elemen dari sistem sosial yang saling

berinteraksi dan

mendukung satu sama lain (makhluk sosial) dan sebagai pemimpin
bagi terwujudnya kehidupan yang lebih baik di muka bumi (makhluk
Tuhan).
2. Pembelajaran Sepanjang Hayat Berpusat pada Masyarakat
Pembelajaran merupakan proses yang berlangsung seumur hidup,
yaitu

pembelajaran

sejak

lahir

diselenggarakan secara terbuka

hingga

akhir

hayat

yang

dan multimakna. Pembelajaran

sepanjang hayat berlangsung secara terbuka

melalui jalur formal,

nonformal, dan informal yang dapat diakses oleh seluruh masyarakat
setiap saat tidak dibatasi oleh usia, tempat, dan waktu. Pembelajaran
dengan sistem terbuka diselenggarakan dengan fleksibilitas pilihan
dan waktu penyelesaian program lintas satuan dan jalur pendidikan
(multi

entry-multi

diselenggarakan

exit

system).

dengan

Pendidikan

berorientasi

pada

multi

makna

pembudayaan,

pemberdayaan, pembentukan akhlak mulia, budi perkerti luhur, dan
watak, kepribadian, atau karakter unggul, serta berbagai kecakapan
hidup (life skills). Paradigma ini memperlakukan, memfasilitasi, dan
mendorong masyarakat

menjadi subjek pembelajar mandiri yang

bertanggung jawab, kreatif, inovatif, sportif, dan berkewirausahaan.
3. Pendidikan untuk Semua
Setiap orang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan
kebutuhan dasarnya, berhak mendapat pendidikan dan memperoleh
manfaat dari ilmu pengetahuan dan tehnologi, seni dan budaya, demi
meningkatkan kualitas

hidupnya dan demi kesejahteraan umat

manusia, adalah amanat konstitusi.

11

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

Hak untuk mendapatkan pendidikan sebagai pemenuhan hak asasi
manusia telah menjadi komitmen global. Oleh karena itu, program
pendidikan untuk semua yang

inklusif diselenggarakan pada jalur

pendidikan formal, nonformal, dan informal dengan sistem pendidikan
terbuka dan demokratis serta bertindak gender agar

dapat

menjangkau mereka yang berdomisili di tempat terpencil serta mereka
yang mempunyai kendala ekonomi dan sosial.
Paradigma ini menjamin keberpihakan kepada masyarakat yang
memiliki hambatan fisik, mental, ekonomi dan sosial, ataupun kendala
geografis, yaitu

melalui layanan pendidikan untuk menjangkau

mereka yang tidak terjangkau.
bentuk

optimalisasi

Keberpihakan diwujudkan dalam

peranserta

masyarakat,

pemberdayaan

organisasi mitra dan program pemberdayaan masyarakat sehingga
menjamin terselenggaranya pendidikan yang demokratis, merata, dan
berkeadilan serta bertidak gender.
4. Pendidikan sebagai Suatu Gerakan
Pemerintah

memang

bertanggung

jawab

menyelenggarakan

pendidikan yang sebaik-baiknya bagi semua warga negara. Namun,
semua pihak dapat memberi

kontribusi dalam penyelenggaraan

pendidikan agar hasilnya optimal. Penyelenggaraan pendidikan harus
disikapi sebagai suatu gerakan, yang

mengintegrasikan semua

potensi negeri dan peran aktif seluruh masyarakat.
5. Pendidikan Menghasilkan Pembelajar
Penyelenggaraan pendidikan harus memperlakukan, memfasilitasi,
dan

mendorong peserta didik menjadi subjek pembelajar mandiri

yang bertanggung jawab, kreatif dan inovatif. Pendidikan diupayakan
menghasilkan insan yang suka

belajar dan memiliki kemampuan

belajar yang tinggi. Pembelajar hendaknya mampu menyesuaikan diri
dan merespons tantangan baru dengan baik.

12

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

6. Pendidikan Membentuk Karakter
Pendidikan berorientasi pada pembudayaan, pemberdayaan, dan
pembentukan

kepribadian. Kepribadian dengan karakter unggul

antara lain, bercirikan

kejujuran, berakhlak mulia, mandiri, serta

cakap dalam menjalani hidup.
7. Sekolah yang Menyenangkan
Sekolah sebagai satuan pendidikan yang utama merupakan suatu
ekosistem. Suatu tempat yang di dalamnya terjadi hubungan saling
ketergantungan antara manusia

dengan lingkungannya. Sekolah

harus menjadi tempat yang menyenangkan bagi

manusia yang

berinteraksi di dalamnya, baik siswa, guru, tenaga pendidik, maupun
orang tua siswa.

E. Kondisi Umum

1. Analisis Kondisi Internal
Terbitnya Permendikbud RI Nomor 69 Tahun 2015 tentang Organisasi
dan Tata kerja Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini dan
Pendidikan Masyarakat yang selanjutnya dalam Peraturan Menteri
Pendidikan dan Kebudayaan ini disebut BP-PAUD dan Dikmas
adalah

unit

pelaksana

teknis

Kementerian

Pendidikan

dan

Kebudayaan di bidang pengembangan pendidikan anak usia dini dan
pendidikan masyarakat yang berada di bawah dan bertanggung jawab
kepada Direktur Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan
Masyarakat, sedikit banyak mempengaruhi pengelolaan dan capaian
kinerja yang BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur, mempunyai tugas
melaksanakan pengembangan mutu pendidikan anak usia dini dan
pendidikan masyarakat. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana
dimaksud

dalam

Pasal

2,

menyelenggarakan

fungsi

(a)

pengembangan program pendidikan anak usia dini dan pendidikan
masyarakat; (b) pemetaan mutu pendidikan anak usia dini dan
pendidikan masyarakat; (c) supervisi satuan pendidikan anak usia dini

13

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

dan

pendidikan

masyarakat;

(d)

fasilitasi

penyusunan

dan

pelaksanaan program pendidikan anak usia dini dan pendidikan
masyarakat; (e) pengembangan sumber daya pendidikan anak usia
dini dan pendidikan masyarakat; (f) pengelolaan sistem informasi
pendidikan

anak

usia

dini

dan

pendidikan

masyarakat;

(g)

pelaksanaan kemitraan di bidang pendidikan anak usia dini dan
pendidikan masyarakat; dan (h) pelaksanaan urusan administrasi BPPAUD dan Dikmas.
BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur yang sebelumnya berdasarkan
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia
Nomor 17 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai
Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini Nonformal Dan Informal,
pasal dua tertulis bahwa BP-PAUDNI mempunyai tugas melaksanakan
pemetaan mutu pendidikan, pengembangan program, supervisi,
fasilitasi penyusunan dan pelaksanaan program, dan pengembangan
sumber daya serta pelaksanaan kemitraan di bidang pendidikan anak
usia dini pendidikan nonformal dan pendidikan informal.
Tantangan yang lebih besar

dalam pengembangan sumber daya

manusia Indonesia (baca: khususnya di wilayah koordinasi kerja Balai )
perlu mendapat perhatian serius dan fokus, terutama berkenaan
dengan jumlah penduduk yang makin besar, kualitas SDM rendah,
mempertahankan jatidiri bangsa, kualitas perempuan dan anak rendah
dan meningkatkan kehidupan beragama dalam kegiatan sehari-hari.
Tantangan pengembangan SDM seperti pada Gambar 4.

14

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

Gambar 4. Tantangan Pengembangan SDM Dalam Pendidikan
PAUD dan Dikmas Pada Wilayah Koordinasi Kerja Balai
Sehingga dalam penyusunan Rencana Strategis Balai Pengembangan
Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan Masyarakat (Renstra BPPAUD dan Dikmas) Tahun 2015-2019, diperlukan

analisis kondisi

yang telah dicapai selama periode 2010-2014 sebagai referensi untuk
mengetahui capaian dan permasalahan yang terjadi pada setiap
program dan satuan kerja malalui layanan pendidikan, sehingga dapat
memperkaya alur pikir dan mengantisipasi hambatan yang akan terjadi
dalam lima tahun ke depan.
Pelaksanaan Rencana Strategis Balai Pengembangan Pendidikan
Anak Usia Dini dan Pendidikan Masyarakat Tahun 2010-2014 telah
berakhir, dan seluruh target yang ditetapkan telah dituntaskan pada
akhir tahun 2014 oleh setiap Unit kerja.

Pelaksanaan pencapaian

target kinerja yang diperjanjikan Balai Pengembangan PAUD dan

15

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

Dikmas dilakukan melalui: (1) pengembangan program pendidikan
anak usia dini dan pendidikan masyarakat, (2) Pemetaan mutu satuan
pendidikan anak usia dini dan pendidikan masyarakat, (3)

supervisi

satuan pendidikan anak usia dini dan pendidikan masyarakat, (4)
fasilitasi penyusunan dan pelaksanaan program pendidikan anak usia
dini dan pendidikan masyarakat, (5) pengembangan sumber daya
pendidikan anak usia dini dan pendidikan masyarakat, (6) pengelolaan
sistem informasi pendidikan anak usia dini dan pendidikan masyarakat,
(7) pelaksanaan kemitraan di bidang pendidikan anak usia dini dan
pendidikan masyarakat, dan (8) pelaksanaan urusan administrasi BPPAUD dan Dikmas.
Balai harus mampu merancang program yang sesuai dengan tugas
dan fungsinya, sehingga mampu memberikan pelayanan

kepada

wilayah binaan di Jawa Timur dan Nusa Tenggara Timur dengan
memperhatikan potensi lokal daerah, baik dari sisi sumber daya
manusia maupun sumber daya alamnya. Balai juga memberikan
pembimbingan dan pembinaan teknis untuk memaksimalkan peran
satuan pendidikan pendidikan nonformal dalam meningkatkan proses
pembelajaran

dan

hasil

pelaksanaan

layanan

yang

berkualitas/terstandar.
Renstra

periode

sebelumnya

secara

umum;

bahwa

hasil

pengembangan program balai sudah dapat direplikasikan di UPTD
binaan BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur, baik di PPNFI Provinsi
NTT dan

Sanggar Kegiatan Belajar (SKB)

Jawa Timur dan NTT.

Beberapa hasil pengembangan program yang direplikasi adalah
pengembangan program bidang

PAUD antara lain: PAUD Holistik

Intergratif, PAUD Inkuiri, PAUD Karakter, PAUD Outbond, Senam
PAUD, PAUD Brindance, dan PAUD Layanan Khusus. Sedangkan
pengembangan program bidang Dikmas yang direplikasi antara lain
Batung Bingar, Keaksaraan Dasar, keaksaraan Ekonomi, Keaksaraan
Sosial, Baca Delila, dan pengembangan program Bidang Kursus

16

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

antara lain: Enam Fitur Inti, Rumah Usaha Serumpun, Kursus Pendidik
PAUD,

Couching,

Saka

Widya

Budaya

Bhakti.

Dari

hasil

pengembangan program tersebut yang termanfaatkan secara nasional
antara lain; Saka Widya Budaya Bhakti. Selain hasil pengembangan
program, beberapa aplikasi untuk administrasi perkantoran juga
termanfaatkan dalam skala nasional, yaitu E-PAK dan SIJAPI. E-Pak
adalah

aplikasi

yang

membantu

pamong

belajar

dalam

hal

penghitungan angka kredit, sedangkan SIJAPI (Sistem Jaringan
Pegawai Instansi) adalah aplikasi yang terkait dengan kedispilinan dan
administrasi

pegawai.

Aplikasi-aplikasi

tersebut

dibuat

untuk

memudahkan sistem kerja pegawai.
Layanan fasilitasi dan supervisi yang sudah dikerjakan balai dalam
memberikan pelayanan kepada UPTD dan masyarkat luas antara lain;
Pelatihan peningkatan PTK-PNF; Pamong Belajar, Penilik, Pendidik
dan Pengelola PAUD, Pengelola dan TUTOR Keaksaraan, Pengelola
Kursus. Disamping memberikan pelatihan, balai juga memberikan
bimbingan teknis pada UPTD dan masyarakat luas dalam rangka
peningkatan pelayanan program PAUD dan Dikmas melalui kegiatan
orientasi sesuai dengan replikasi yang dilaksanakan. Dibangun
merujuk pada inti Gambar 5.

17

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

Gambar 5. Dasar Pengembangan Kredibilitas PTK PAUD dan Dikmas
Sekilas gambaran umum program yang telah dilakukan balai dalam
kurun waktu 2010 sampai dengan 2014. Dengan segala kekurangan
dan kelebihannya dan ditunjang dengan hasil evaluasi, Balai
merancang RENSTRA 2015-2019 dengan berpijak pada arah dan
kebijakan Kemendikbud RI dan Kebijakan Ditjen PAUD dan Dikmas.
A. Sumber Daya Manusia Balai
Kondisi ketenagaan sampai bulan Desember 2016, balai memiliki
pegawai sejumlah 106 orang, yaitu:
1. Menurut Jabatan Kedinasan
a) Pejabat Eselon, sejumlah 5 orang, dengan rincian:
1) Pejabat struktural eselon III

: 1 orang

2) Pejabat struktural eselon IV

: 4 orang

b) Jabatan Fungsional Umum (JFU), sejumlah 50 orang, dengan
rincian:
Sub Bagian Umum, sejumlah 29 orang, dengan rincian:
1) Analis Ketatalaksanaan

: 2 orang

2) Bendahara Penerimaan

: 1 orang

18

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

3) Bendahara Pengeluaran

: 1 orang

4) Penyusun Program dan Anggaran

: 2 orang

5) Penyusun Laporan Keuangan

: 1 orang

6) Pengolah Data BMN

: 1 orang

7) Bendahara Pengeluaran Pembantu

: 4 orang

8) Pengolah Surat Perintah Membayar

: 1 orang

9) Pengadministrasi BMN

: 3 orang

10) Pemroses Mutasi Kepegawaian

: 2 orang

11) Penata Dokumen Keuangan

: 4 orang

12) Pengadministrasi Persuratan

: 2 orang

13) Penata Arsip

: 1 orang

14) Petugas Perpustakaan

: 2 Orang

15) Pengadministrasi Kerumahtanggaan

: 2 orang

Seksi Pengembangan Program, sejumlah 7 orang, dengan
rincian:
1) Analis Pelaksanaan Program Pengembangan

: 1 orang

2) Penyusun Program Pengembangan

: 2 orang

3) Pengolah Data Program Pengembangan

: 2 orang

4) Pengadministrasi Umum

: 2 orang

Seksi Pengembangan Sumber Daya, sejumlah 5 orang, dengan
rincian:
1) Analis Pengembangan Sumber Daya

: 1 orang

2) Pengolah Data Pengembangan Sumber Daya

: 3 orang

3) Pengadministrasi Umum

: 1 orang

Seksi Informasi dan Kemitraan, sejumlah 9 orang, dengan
rincian:
1) Analis Data Mutu Pendidikan

: 1 orang

2) Analis Kemitraan

: 2 orang

3) Pengolah Data Mutu Pendidikan

: 2 orang

4) Penyusun Informasi dan Publikasi

: 2 orang

19

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

5) Pengelola Laman

: 1 orang

6) Pengadiministrasi umum

: 1 orang

c) Jabatan Fungsional Tertentu (JFT), sejumlah 51 orang, dengan
rincian:
1) PB Madya

: 15 orang

2) PB Muda

: 30 orang

3) PB Pertama

: 10 orang

2. Menurut Kualifikasi Pendidikan
a. Jabatan Fungsional Tertentu/Pamong Belajar
1) S3

: 1 orang

2) S2

: 36 orang

3) S1

: 13 orang

b. Pejabat Eselon dan Jabatan Fungsional Umum
1) S2

: 12 orang

2) S1

: 40 orang

3) SMU

: 4 orang

3. Menurut Pangkat/Golongan Ruang, dengan rincian:
a. IV/b Pembina Tk. I

: 2 orang

b. IV/a Pembina

: 14 orang

c. III/d Penata Tk. I

: 21 orang

d. III/c

: 24 orang

Penata

e. III/b Penata Muda Tk. I

: 26 orang

f.

: 14 orang

III/a Penata Muda

g. II/d

Pengatur Tk. I

: 0 orang

h. II/c

Pengatur

: 4 orang

i.

II/b

Pengatur Muda Tk. I

: 1 orang

j.

II/a

Pengatur Muda

: 0 orang

20

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

4. Menurut Jenis Kelamin, dengan rincian:
a. Laki-laki

: 56 orang

b. Perempuan

: 50 orang

Keragaman karakteristik dan kualifikasi tenaga yang ada apabila di
kelola dengan baik dan benar, merupakan modal utama bagi setiap
aktivitas yang berkaitan dengan penanganan permasalahan di bidang
pendidikan, terutama bagi masyarakat yang termarginalkan oleh sistem
ekonomi dan pendidikan. Dari segi kuantitas, mengingat pada luasnya
wilayah koordinasi, yakni 60 kabupaten/kota yang tersebar dalam 2
provinsi, yakni Provinsi Jawa Timur (38 kabupaten/kota) dan Provinsi
Nusa Tenggara Timur (22 kabupaten/kota), majemuknya bidang tugas
PAUD

dan

Dikmas

yang

harus

diemban

(pengkajian

dan

pengembangan program, fasilitasi sumber daya, layanan informasi dan
penatalaksanaan rumah tangga balai) serta beragamnya karakteristik
dan jumlah sasaran, kondisi geografis, sosiologis dan demografis.
Kondisi ini menuntut adanya jumlah karyawan yang cukup banyak
dengan spesifikasi atau kemampuan dan kompetensi yang beragam
sehingga mampu mengemban tugas-tugas balai.
Dalam operasionalnya BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur

sesuai

Organisasi dan Tata Kerja, maka tersusun struktur organisasi seperti
pada Gambar 6.

21

Rencana Strategis BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur 2015-2019, Edisi Revisi

Gambar 6. Struktur Organisasi BP-PAUD dan Dikmas Jawa Timur
(Permendikbud RI Nomor 69 Tahun 2016)
Dari 106 karyawan, apabila dibandingkan dengan jumlah wilayah
koordinasi yakni sejumlah 60 kabupaten/kota, maka akan memiliki
rasio 1:2, yaitu 1 kabupaten/kota berada dalam koordinasi 1-2 orang
(baik itu tenaga fungsional umum maupun tenaga fungsional tertentu).
Kondisi ini sangatlah ideal dan m