PENGARUH INDEPENDENSI, KEAHLIAN PROFESIONAL, DAN PENGALAMAN KERJA PENGAWAS INTERN TERHADAP EFEKTIVITAS PENERAPAN STRUKTUR PENGENDALIAN INTERN PADA PT. GATRA KANAKA HARUM SURABAYA.
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr.Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur kepada Allah SWT, atas rahmat dan
hidayah-Nya yang diberikan kepada penyusun sehingga skripsi yang berjudul
“Pengaruh Independensi, Keahlian Profesional, Dan Pengalaman Kerja Pengawas
Intern Terhadap Efektivitas Penerapan Struktur Pengendalian Intern Pada PT.
Gatra kanaka Harum Surabaya”.Penyusunan skripsi ini ditujukan untuk
memenuhi syarat penyelesaian Studi Pendidikan Strata Satu, Fakultas Ekonomi
Program Studi Akuntansi, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa
Timur.
Pada kesempatan ini peneliti ingin menyampaikan terima kasih kepada
semua pihak yang telah memberi bimbingan, petunjuk serta bantuan baik spirituil
maupun materiil, khususnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ir. Teguh Sudarto, MP selaku Rektor Universitas
Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.
2. Bapak Dr. Dhani Ichsanudin Nur. SE, MM, selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.
3. Ibu Dr. Sri Trisnaningsih, Msi. Selaku
Ketua
Program Studi Fakultas
Ekonomi Akuntansi Universitas Pembangunan Nasional “Veteran”
Jawa
Timur.
4. Ibu Dra. Ec. Hj. Siti Sundari, MSi. Selaku Dosen Pembimbing Utama yang
telah memberikan bimbingan skripsi sehingga peneliti bisa merampungkan
tugas skripsinya.
5. Para Dosen yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis
selama menjadi mahasiswa Universitas Pembangunan Nasional “Veteran“
Jawa Timur.
6. Kepada Ayahanda dan Ibunda serta adikku tercinta yang telah memberikan
dukungan baik moril ataupun material.
7. Berbagai pihak yang turut membantu dan menyediakan waktunya demi
terselesainya skripsi ini yang tidak dapat penyusun sebutkan satu persatu.
Peneliti menyadari sepenuhnya bahwa apa yang telah disusun dalam
skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu peneliti sangat berharap
saran dan kritik membangun dari pembaca dan pihak lain.
Akhir kata, Peneliti berharap agar skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak
yang membutuhkan.
Wassalamualaikum Wr.Wb.
Surabaya, Mei 2010
Peneliti
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...................................................................................
i
DAFTAR ISI .................................................................................................
ii
DAFTAR TABEL .........................................................................................
iii
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................
iv
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................
v
ABSTRAKSI ..................................................................................................
vi
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1
1.2. Perumusan Masalah ................................................................... 5
1.3. Tujuan Penelitian ....................................................................... 5
1.4. Manfaat Penelitian ..................................................................... 6
BAB II. KAJIAN TEORI DAN EMPIRIS
2.1. Penelitian Terdahulu................................................................... 7
2.2. Kajian Teori ............................................................................... 10
2.2.1. Pengertian Struktur Pengendalian Intern (SPI) .............. 10
2.2.1.1. Tujuan Pengendalian Intern ............................. 11
2.2.1.2. Sistem Pengendalian Intern ............................. 13
2.2.1.3. Tujuan Sistem Pengendalian Intern ................. 14
2.2.1.4. Ciri-Ciri Sistem Pengendalian Intern Yang
Baik ................................................................. 17
2.2.1.5. Unsur Sistem Pengendalian Intern .................. 21
2.2.1.6. Pemahaman Atas Sistem Pengendalian
Intern ............................................................... 22
2.2.2. Independensi .................................................................. 24
2.2.2.1.
Pengertian Indendensi .................................... 24
2.2.2.2
Aspek Independensi ..................................... 25
2.2.2.3. Pengaruh Independensi Terhadap Efektivitas
Penerapan Struktur Pengendalian Intern........ 27
2.2.3. Keahlian Profesional ..................................................... 28
2.2.3.1. Pengertian Keahlian Profesional ................... 28
2.2.3.2. Pengaruh Keahlian Profesional Terhadap
Efektivitas Penerapan Struktur Pengendalian
Intern ............................................................. 29
2.2.4. Pengalaman Kerja.......................................................... 30
2.2.4.1. Pengertian Pengalaman Kerja ....................... 30
2.2.4.2. Efek Bukti Relevan dan Pengalaman ............ 32
2.2.4.3. Pengaruh Pengalaman Kerja Pengawas
Intern Terhadap Efektivitas Penerapan
Struktur Pengendalian Intern ........................ 34
2.3. Kerangka Pikir ......................................................................... 35
2.4. Hipotesis .................................................................................. 36
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ........................ 37
3.1.1. Definisi Operasional ...................................................... 37
3.1.2. Pengukuran Variabel ..................................................... 38
3.2. Teknik Penentuan Sampel ......................................................... 39
3.3. Teknik Pengumpulan Data ........................................................ 39
3.3.1. Jenis-Jenis Data ............................................................. 39
3.3.2. Sumber Data .................................................................. 40
3.4. Pengumpulan Data .................................................................... 40
3.5. Teknik Analisis dan Pengujian Hipotesis .................................. 41
3.5.1. Uji Validitas .................................................................. 41
3.5.2. Uji Reliabilitas .............................................................. 41
3.5.3. Uji Normalitas ............................................................... 42
3.6. Uji Asumsi Klasik ..................................................................... 42
3.7. Teknik Analisis dan Uji Hipótesis.............................................. 44
3.7.1. Teknik Analisis ............................................................... 44
3.8. Uji Hipotesis ............................................................................ 45
BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1. Deskripsi Obyek Penelitian ........................................
48
4.1.1. Sejarah Singkat Perusahaan..............................
48
4.1.2. Lokasi Perusahaan ............................................
48
4.2. Deskripsi Hasil Penelitian...........................................
50
4.2.1. Hasil Penelitian Independensi (X 1 ) ..................
50
4.2.2. Hasil Penelitian Variabel Professional (X 2 ) .....
55
4.2.3. Hasil Penelitian Variabel Pengalaman Kerja (X 3 ) 59
4.2.4 Hasil Penelitian Variabel Efektivitas Penerapan
Struktur Pengendalian Intern (Y)......................
62
4.3. Teknik Analisi dan Uji Hipotesis ...............................
69
4.3.1. Uji Validitas .....................................................
69
4.3.2. Uji Reliabilitas .................................................
72
4.3.3. Uji Normalitas .................................................
72
4.3.4. Uji asumsi Klasik..............................................
73
4.4. Teknik Analisis
........................................................
75
4.4.1. Analisis Regresi Berganda................................
75
4.4.1.1. Koefisien determinasi........................
77
4.4.2. Uji Kecocokan Model (F).................................
78
4.4.3. Uji Hipotesa (t) .................................................
4.5. Pembahasan Dan Implikasi Penelitian..........................
79
4.6. Pengembangan Ilmu Pengetahuan ................................
81
4.7. Perbedaan Hasil Penelitian Dengan Penelitian Terdahulu 82
4.8. Keterbatasan Penelitian.................................................
84
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan ..................................................................
85
5.2. Saran
85
........................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
ii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1. Frekuensi Jawaban Variabel Independensi..................................
51
Tabel 4.2. Frekuensi Jawaban Variabel Keahlian Professional ....................
56
Tabel 4.3. Frekuensi Jawaban Variabel Pengalaman Kerja .........................
60
Tabel 4.4. Frekuensi Jawaban Variabel Efektifitas Penerapan
Struktur Pengendalain Intern........................................................
63
Tabel 4.5. Uji Validitas Variabel Independen...............................................
70
Tabel 4.6 Uji Validitas Variabel Keahlian Professional ...............................
70
Tabel 4.7. Uji Validitas Variabel Pengalaman Kerja....................................
71
Tabel 4.8. Uji Validitas Variabel Efektifitas Penerapan Struktur Pengendalian
Intern ...........................................................................................
71
Tabel 4.9. Hasi Uji Reliabilitas.....................................................................
72
Tabel 4.10. Uji Normalitas............................................................................
73
Tabel 4.11. Uji Multikolinieritas ..................................................................
74
Tabel 4.12. Uji Heteroskedastisitas ..............................................................
74
Tabel 4.13. uji Regresi Linear Berganda ......................................................
75
Tabel 4.14. Koefisien Determinasi (R2)........................................................
77
Tabel 4.15. Hasil Uju Kecocokan Model (t).................................................
78
Tabel 4.16. Perbedaan Penelitian Terdahulu Dan Penelitian Sekarang........
84
iii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1.
Struktur Organisasi ..............................................................
iv
49
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Kuisioner
Lampiran II
: Tabulasi Data Jawaban Responden
Lampiran III
: Uji Validitas dan Reliabilitas
Lampiran IV
: Normalitas dan Asumsi Klasik
Lampiran IV
: Uji Analisis Regresi Linear Berganda
Lampiran VI
: Data Frekuensi Jawaban Responden
v
PENGARUH INDEPENDENSI, KEAHLIAN PROFESIONAL,
DAN PENGALAMAN KERJA PENGAWAS INTERN
TERHADAP EFEKTIVITAS PENERAPAN
STRUKTUR PENGENDALIAN INTERN
PADA PT. GATRA KANAKA
HARUM SURABAYA
Yudha Bunga Adhinda
Abstraksi
PT. Gatra Kanaka Harum adalah salah satu perusahaan yang bergerak di
bidang general contarctor dan pengemban real estate, dalam usaha menciptakan
struktur pengendalian intern yang efektif dalam perusahaan PT. Gatra Kanaka
Harum diperlukan staf auditor internal, pada perusahaan disebut dengan nama
satuan pengawas intern. Pengawas intern memiliki tanggung jawab penuh dalam
melaksanakan tugas pemeriksaan intern, untuk itu seorang pengawas intern harus
memiliki independensi, keahlian profesional dan pengalaman kerja yang cukup
agar bisa melakukan tugasnya dengan baik. Berdasarkan wawancara dengan pihak
manajemen dan beberapa karyawan PT. Gatra Kanaka Harum, terdapat
kecenderungan bahwa pengawas intern juga merangkap sebagai kepala bagian,
pengawas intern merupakan orang yang memiliki hubungan yang erat dengan
pimpinan perusahaan, dan pengawas intern terdiri atas orang-orang yang tidak
kompeten karena pengawas intern tidak memiliki pengalaman dalam mengaudit
perusahaan, hal ini akan sangat mempengaruhi kesehatan perusahaan itu sendiri,
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pengawas intern atau auditor
yang berjumlah 30 orang karyawan pada PT. Gatra Kanaka Harum Surabaya.
Sampel dalam penelitian ini adalah 26 orang karyawan yang bekerja sebagai
pengawas intern pada PT. Gatra Kanaka Harum. Teknik sampel yang digunakan
adalah purposive sampling yaitu penarikan sampel berdasarkan pertimbangan atau
kriteria-kriteria tertentu. Data yang dipergunakan adalah data primer yaitu data
yang berasal dari perusahaan. Sedangkan analisis yang dipergunakan adalah
analisis regresi linier berganda.
Berdasarkan dari hasil penelitian yang telah didapatkan bahwa Terdapat
pengaruh positif dan signifikan variabel independensi, keahlian profesional, dan
pengalaman kerja pengawas intern terhadap efektivitas penerapan struktur
pengendalian intern pada PT. Gatra Kanaka Harum Surabaya.
Keyword : Independensi, Keahlian Professional,Pengalaman Kerja dan
efektivitas Penerapan Struktur Pengendalian Intern
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah
Pada era globalisasi sekarang ini perusahaan dituntut untuk mampu
meningkatkan produktivitasnya agar mampu bersaing dengan perusahaan lainnya,
ada tiga konsekuensi logis dari timbulnya persaingan yang semakin tajam, yaitu
mundur, bertahan, atau semakin berkembang, agar dapat bertahan dan semakin
berkembang, diperlukan upaya penyehatan dan penyempurnaan dalam hal
produktivitas, efisiensi, serta efektivitas pencapaian tujuan perusahaan.
Perusahaan yang sedang berkembang dituntut agar beroperasi secara
efisien yaitu setiap aktivitas perusahaan harus dapat dilaksanakan dengan seefektif
mungkin dengan hasil yang sebesar-besarnya, sehingga efektivitas dan efisien
yang diciptakan dalam perusahaan memberikan manfaat yang sangat besar dalam
mewujudkan tujuan perusahaan. Pada umumnya tujuan setiap perusahaan baik itu
perusahaan industri, perusahaan dagang maupun perusahaan jasa dalam suatu
perekonomian bersaing adalah untuk memperoleh laba yang maksimal sesuai
dengan tujuan yang ingin dicapai oleh setiap perusahaan, maka upaya untuk
mencapai tujuan tersebut pihak perusahaan harus melakukan berbagai kegiatan
atau transaksi yaitu pembelian, penjualan, penagihan dan kegiatan lainnya dengan
menggunakan sumber ekonomi yang ada secara efektif, serta diperlukan
perencanaan, pengorganisasian dan pengendalian internal yang seksama agar
penyimpangan-penyimpangan dapat dihindari.
1
2
Menghadapi hal ini, berbagai kebijakan dan strategi harus terus
dikembangkan dan ditingkatkan. Salah satu kebijakan yang dapat diambil oleh
manajemen adalah meningkatkan struktur pengendalian intern perusahaan.
Menurut Tawaf (1999:19) pengendalian intern meliputi kebijakan, susunan
organisasi, serta semua cara-cara dan peraturan yang terkoordinasi yang dianut
untuk mencapai tujuan oleh satuan usaha.
Berdasarkan ketentuan yang dimuat dalam PSA (Pernyataan Standar
Audit) No. 04 (SA Seksi 220) dalam Desyanti dan Ratnadi (2006: 4), standar ini
mengharuskan auditor bersikap independen, artinya tidak mudah dipengaruhi,
karena ia melaksanakan pekerjaannya untuk kepentingan umum, dalam hal ini
dibedakan dengan auditor yang berpraktik sebagai auditor intern. Dengan
demikian, ia tidak dibenarkan memihak kepada kepentingan siapapun, sebab
bagaimanapun sempurnanya keahlian teknis yang ia miliki, ia akan kehilangan
sikap tidak memihak yang justru sangat penting untuk mempertahankan
kebebasan pendapatnya.
Webster’s Ninth New Collegiate Dictionary (1983) dalam Desyanti dan
Ratnadi (2006: 4) mendefinisikan keahlian merupakan keterampilan dari seorang
ahli. Ahli didefinisikan sebagai seseorang yang memiliki tingkat keterampilan
tertentu atau pengetahuan yang tinggi dalam subjek tertentu yang diperoleh dari
pelatihan atau pengalaman, dalam artikel yang sama Roth, dkk (1983) dalam
Desyanti dan Ratnadi (2006: 4) mendefinisikan keahlian sebagai keberadaan dari
pengetahuan tentang suatu lingkungan tertentu, pemahaman terhadap masalah-
3
masalah yang timbul dalam lingkungan tersebut, dan keterampilan untuk
memecahkan permasalahan tersebut.
Pengalaman sebagai salah satu variabel yang banyak digunakan dalam
berbagai penelitian. Herliansyah dan Ilyas, (2006: 4) menyatakan bahwa secara
spesifik pengalaman dapat diukur dengan rentang waktu yang telah digunakan
terhadap suatu pekerjaan atau tugas (job). Penggunaan pengalaman didasarkan
pada asumsi bahwa tugas yang dilakukan secara berulang-ulang memberikan
peluang untuk belajar melakukannya dengan yang terbaik.
Menurut The Institute of Chartered Account in Australia (1997:28):
“Membership of profession means commitment to asset of value that serve
to define that professional as specific “moral community”. Tobe a good
accountant one not only needs to have insight into one’s profession, but to
have accepted and internalized those values. Professional value clarification
is an activity both of individual accountants, in identifying and gaining
critical insight into the meaning and application of those values, and activity
of professional it self.”
PT. Gatra Kanaka Harum adalah salah satu perusahaan yang bergerak di
bidang general contarctor dan pengemban real estate, dalam usaha menciptakan
struktur pengendalian intern yang efektif dalam perusahaan PT. Gatra Kanaka
Harum diperlukan staf auditor internal, pada perusahaan disebut dengan nama
satuan pengawas intern. Pengawas intern memiliki tanggung jawab penuh dalam
melaksanakan tugas pemeriksaan intern, untuk itu seorang pengawas intern harus
memiliki independensi, keahlian profesional dan pengalaman kerja yang cukup
agar bisa melakukan tugasnya dengan baik. Pemeriksaan intern merupakan
kegiatan yang penting untuk menilai apakah semua kebijakan yang ditetapkan
perusahaan telah dilaksanakan dengan tepat dan apabila terdapat penyimpangan,
4
pengawas intern harus segera melakukan tindakan koreksi agar tujuan perusahaan
tercapai.
Berdasarkan wawancara dengan pihak manajemen dan beberapa karyawan
PT. Gatra Kanaka Harum, terdapat kecenderungan bahwa pengawas intern juga
merangkap sebagai kepala bagian, pengawas intern merupakan orang yang
memiliki hubungan yang erat dengan pimpinan perusahaan, dan pengawas intern
terdiri atas orang-orang yang tidak kompeten karena pengawas intern tidak
memiliki pengalaman dalam mengaudit perusahaan, hal ini akan sangat
mempengaruhi kesehatan perusahaan itu sendiri, karena pentingnya eksistensi
seorang pengawas intern, menuntut mereka untuk memiliki sikap independensi,
keahlian profesional, dan pengalaman kerja dalam melaksanakan tugas
pemeriksaan intern, akibatnya jika pengawas intern tidak memiliki sikap
independensi, keahlian profesional dan pengalaman kerja maka tidak dapat
menilai efektivitas pengendalian intern dalam perusahaan, timbul rasa berat
sebelah, tidak jujur dalam melakukan pemeriksaan dalam bekerja.
Luasnya ruang lingkup usaha perusahaan mengakibatkan pimpinan dan
pihak manajemen tidak dapat secara langsung mengawasi semua aktivitas, baik
aktivitas intern maupun aktivitas ekstern, yang terjadi pada perusahaan tersebut.
Oleh karena itu, pimpinan dan pihak manajemen memerlukan pengawas
intern yang memiliki sikap independensi, keahlian profesional, dan pengalaman
kerja dalam menilai efektivitas penerapan struktur pengendalian intern.
Penelitian tentang independensi, keahlian profesional dan pengalaman
kerja intern masih belum banyak dilakukan, penelitian ini telah dilakukan
5
Desyanti dan Ratnadi (2006). Penelitian ini menemukan bahwa independensi,
keahlian profesional, dan pengalaman kerja pengawas intern, baik secara simultan
maupun parsial berpengaruh signifikan terhadap efektivitas penerapan struktur
pengendalian intern pada Bank Perkreditan Rakyat di Kabupaten Badung, dan
variabel keahlian profesional berengaruh dominan terhadap efektifitas penerapan
struktur pengendalian intern.
Uraian latar belakang masalah di atas mendorong peneliti melakukan
penelitian dengan judul “Pengaruh Independensi, Keahlian Profesional, Dan
Pengalaman Kerja Pengawas Intern Terhadap Efektivitas Penerapan
Struktur Pengendalian Intern Pada PT. Gatra Kanaka Harum Surabaya”.
1.2. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar balakang masalah diatas maka rumusan masalah yang
timbul adalah :
Apakah terdapat pengaruh positif independensi, keahlian profesional, dan
pengalaman kerja pengawas intern terhadap efektivitas penerapan struktur
pengendalian intern pada PT. Gatra Kanaka Harum Surabaya?
1.3. Tujuan Penelitian
Penelitian ini dilakukan untuk memprediksi dan menjelaskan perilaku
akuntan. Penelitian ini bertujuan untuk menguji secara empiris pengaruh
independensi, keahlian profesional, dan pengalaman kerja pengawas intern
terhadap efektivitas penerapan struktur pengendalian intern pada PT. Gatra
Kanaka Harum Surabaya.
6
1.4. Manfaat Penelitian
1.
Bagi Peneliti
Penelitian ini, peneliti bisa mengetahui dan menerapkan ilmu-ilmu yang
didapatkan di bangku kuliah terutama tentang pengendalian intern. Serta
dapat digunakan sebagai pengalaman untuk memasuki dunia pekerjaan yang
komplek.
2.
Bagi Universitas
Sebagai bahan referensi dan bukti empiris bagi peneliti yang lain tentang
pengaruh independensi, keahlian profesional, dan pengalaman kerja
pengawas intern terhadap efektivitas penerapan struktur pengendalian intern
pada perusahaan.
3.
Bagi Perusahaan
Penelitian ini dapat memberikan informasi kepada perusahaan tentang
independensi, keahlian profesional dan pengalaman kerja serta cara
penerapan struktur pengendalian intern yang efektif agar semua kebijakan
perusahaan dapat berjalan dengan baik sehingga tujuan perusahaan dapat
tercapai.
BAB II
KAJIAN TEORI DAN EMPIRIK
2.1. Penelitian Terdahulu
1. Putri Nugrahaningsih (2005)
Dengan judul “Analisis Perbedaan Perilaku Etis Auditor Di KAP Dalam
Etika Profesi (Studi Terhadap Peran Faktor-Faktor Individual : Locus Of
Control, Lama Pengalaman Kerja, Gender, Dan Equity Sensitivity”.
Permasalahan :
1. Apakah terdapat perbedaan perilaku etis yang signifikan antara auditor
dengan internal locus of control dan auditor dengan external locus of
control?
2. Apakah terdapat perbedaan perilaku etis yang signifikan antara auditor
senior dan auditor yunior?
3. Apakah terdapat perbedaan perilaku etis yang signifikan antara auditor
pria dengan auditor wanita?
4. Apakah terdapat perbedaan perilaku etis yang signifikan antara auditor
yang termasuk kategori benevolents dan auditor yang termasuk
kategori entitleds?
Hasil kesimpulan
Secara keseluruhan seluruh responden (auditor) dalam penelitian ini
memiliki persepsi positif terhadap kode etik ikatan akuntan Indonesia yang
meliputi pelaksanaan kode etik, serta penafsiran dan penyempurnaan kode
etik, sehingga seluruh responden memiliki perilaku yang etis. Kesimpulan
7
8
keseluruhan yang dapat diambil bahwa setiap responden (auditor) dalam
penelitian ini secara umum mempunyai perilaku yang etis, meskipun
kadarnya berbeda dari masing-masing individu berdasarkan perbedaan
factor-faktor individual yang dimilikinya.
2. Sri Trisnaningsih ( 2007 ).
Judul : Independensi Auditor Dan Komitmen Organisasi Sebagai Mediasi
Pengaruh Pemahaman Good Governance, Gaya Kepemimpinan Dan
Budaya Organisasi Terhadap Kinerja Auditor
Permasalahannya :
1. Apakah kinerja auditor dipengaruhi pemahaman good governance
secara langsung maupun tidak langsung melalui independensi auditor ?
2. Apakah kinerja auditor dipengaruhi gaya kepemimpinan secara
langsung maupun tidak langsung melalui komitmen organisasi ?
3. Apakah kinerja auditor dipengaruhi budaya organisasi secara langsung
maupun tidak langsung melalui komitmen organisasi ?
Kesimpulan
1. Pemahaman good governance tidak berpengaruh langsung terhadap
kinerja auditor.
2. Gaya kepemimpinan berpengaruh langsung terhadap kinerja auditor.
3. Budaya organisasi tidak berpengaruh langsung terhadap kinerja
auditor.
9
3. Ni Putu Eka Desyanti dan Ni Made Dwi Ratnadi (2006)
Judul : “Pengaruh Independensi, Keahlian Profesional, Dan Pengalaman
Kerja Pengawas Intern Terhadap Efektivitas Penerapan Struktur
Pengendalian Intern Pada Bank Perkreditan Rakyat Di Kabupaten
Badung”
Permasalahan :
Apakah terdapat pengaruh antara variabel independensi, keahlian
profesional, dan pengalaman kerja pengawas intern terhadap efektivitas
penerapan struktur pengendalian intern?
Kesimpulan :
Bahwa independensi, keahlian profesional, dan pengalaman kerja
pengawas intern, baik secara simultan maupun parsial berpengaruh
signifikan terhadap efektivitas penerapan struktur pengendalian intern
pada Bank Perkreditan Rakyat di Kabupaten Badung. Ini berarti bahwa
hipotesis pertama dan kedua penelitian ini terbukti. Adapun faktor yang
paling dominan berpengaruh adalah faktor keahlian profesional pengawas
intern.
Perbedaan antara penelitian yang dilakukan saat ini dengan penelitian
terdahulu adalah penelitian sekarang memakai objek penelitian yang berbeda,
jumlah sampel yang berbeda. Sedangkan persamaan penelitian ini dengan
penelitian terdahulu adalah memakai variabel independensi, keahlian profesional,
pengalaman kerja pengawas intern sebagai variabel bebas dan efektivitas
penerapan struktur pengendalian intern sebagai variabel terikat.
10
2.2. Kajian Teori
2.2.1. Pengertian Struktur Pengendalian Intern
Adalah tingkat pencapaian hasil program dengan target yang ditetapkan
oleh dewan direksi, manajemen, dan personel satuan usaha lainnya yang
dirancang untuk mendapatkan keyakinan memmadai tentang pencapaian tujuan
organisasi.
Pada umumnya dalam suatu perusahaan, pimpinan perusahaan dapat
melaksanakan pengelolaan kegiatan perusahaan sesuai dengan rencana usahanya
yang semakin berkembang dan besar, maka bukan tidak rencana usahanya yang
semakin berkembang dan besar, maka bukan tidak lebih besar serta dapat
mendukung program usahanya yang didasari dengan sistem kerja yang lebih
terpadu antara lini yang satu dengan lini yang lain saling berkaitan, semuanya itu
dituntut untuk dapat bersama- sama menjalankan roda perusahaan dalam upaya
mencapai sasaran yang telah ditetapkan bersama.
Pengendalian intern mencakup rencana organisasi dan semua metode serta
semua tindakan yang digunakan dalam perusahaan untuk mengamankan harta,
mengecek kecermatan dan keandalan dari data akuntansinya, memajukan efisiensi
operasi dan memastikan pentaatan akuntansinya, memajukan efisiensi operasi dan
memastikan pentaatan yang dikutip dari AICPA.
Menurut Mulyadi (1998 : 171), pengendalian intern adalah suatu proses
yang di jalankan oleh dewan komisaris, manajemen, dan personel lain, yang di
desain untuk memerikan keyakinan memadai tentang pencapaian tiga golongan
11
tujuan yaitu :1)keandalan pelaporan keuangan, 2) kepatuhan terhadap hukum dan
perarturan yang berlaku, 3) efektivitas dan efisiensi operasi
Dari definisi tersebut di atas terdapat beberapa konsep dasar, yaitu :
1. Pengendalian intern merupakan suatu proses untuk mencapai tujuan tertentu.
Pengendalian intern merupakan suatu rangkaian tindakan yang bersifat
persuasif dan menjadi bagian yang tidak terpisahkan.
2. Pengendalian intern bukan hanya terdiri dari pedoman kebijakan dan formulir,
namun dijalankan oleh orang dari setiap jenjang organisasi, yang mencakup
dewan kornisaris, manajemen dan personel lain.
3. Pengendalian intern diharapkan mampu memberikan keyakinan memadai agar
tidak ada keterbatasan yang melekat dalam sistem pengendalian intern dan
pertimbangan manfaat dan pengorbanan dalam pencapaian tujuan.
4. Pengendalian intern ditujukan untuk mencapai tujuan yang saling berkaitan :
pelaporan keuangan, kepatuhan dan operasi.
2.2.1.1. Tujuan Pengendalian Intern
Sebagaimana uraian diatas tentang pengertian pengendalian intern, bahwa
untuk mencapai suatu tujuan yang diharapkan tidak terlepas dari adanya
keterpaduan pada lini-lini yang ada dari suatu perusahaan, oleh sebab itu
pengendalian intern disini mempunyai peranan penting dalam mencapai tujuan
perusahaan. Menurut Baridwan (1991: 13), manajemen menerapkan pengendalian
intern yang efektif dengan menggunakan empat tujuan, sebagai berikut :
1. Menjaga keamanan harta milik perusahaan
2. Memeriksa ketelitian dan keandalan data akuntansi
12
3. Memajukan efisiensi dalam operasi
4. Mendorong dipatuhinya kebijakan manajemen
Tujuan tersebut diatas dapat diuraikan sebagai berikut yaitu:
1. Menjaga keamanan harta milik perusahaan Kekayaan fisik suatu perusahaan
dapat dicuri, disalah gunakan, hancur karena kecelakaan atau karena
kebakaran kecuali jika kekayaan tersebut dilindungi dengan pengendalian
intern yang memadai. Begitu juga untuk kekayaan perusahaan yang tidak
memiliki wujud fisik akan rawan oleh kecurangan jika dokumen penting dan
catatan akuntansi tidak dijaga.
2. Memeriksa ketelitian dan keandalan data akuntansi Manajemen memerlukan
informasi keuangan yang teliti dan andal untuk menjalankan kegiatan
usahanya. Banyak informasi akuntansi yang digunakan oleh manajemen
untuk dasar keputusan yang penting. Pengendalian intern dirancang untuk
jaminan proses pengolahan data akuntansi, akan menghasilkan informasi
keuangan yang teliti dan andal, karena data akuntansi mencerminkan
perubahan kekayaan perusahaan, maka ketelitian dan keandalan data
akuntansi
merefieksikan
pertanggung
jawaban
penggunaan
kekayaan
perusahaan.
3. Memajukan efisiensi dalam operasi Pengendalian intern ditujukan untuk
mencegah duplikasi usaha yang tidak perlu atau pemborosan salam segala
kegiatan bisnis perusahaan, dan untuk mencegah penggunaan sumber daya
perusahaan yang tidak efisien.
13
4. Mendorong dipatuhlnya kebijakan manajemen untuk mencapai tujuan
perusahaan, manajemen menetapkan kebijakan dan prosedur, struktur
pengendalian intern ditujukan untuk kebijakan dan prosedur, struktur
pengendalian intern ditujukan untuk dipatuhi oleh karyawan perusahaan.
Menurut Mulyadi (1998: 172), tujuan pengendalian intern dapat dibagi
menjadi
dua
macam,
yaitu:
pengendalian
akuntansi
dan
pengendalian
administrasi.
1. Keandalan informasi
Merupakan validasi atau keakuratan informasi yang di berikan kepada
manajemen, dewan direksi atas kekayaan perusahaan, catatan finansial .
2. Kepatuhan terhadap hukum dan perarturan yang berlaku
Mencakup organisasi dan semua metode dan prosedur yang terutama
berhubungan dengan hukum dan aturan-aturan yang berlaku di dalam
perusahaan.
3. Efektivitas dan efisiensi Operasi
Penegendalian intern yang dilakukan di dalam perusahaan haruslah
mengutamakan efektivitas kerja operasional dan efisiensi kerjanya agar yang
di hasilkan dapat bermutu dan dapat dipertanggungjawabkan
2.2.1.2. Sistem Pengendalian Intern
Sistem pengendalian intern dalam suatu perusahaan merupakan faktor
yang menentukan dan dapat dipercaya tidaknya akuntansi yang dihasilkan oleh
perusahaan. Menurut Mulyadi (1998: 171) pengertian sistem pengendalian intern
adalah sebagai berikut “Struktur pengendalian intern suatu organisasi terdiri dari
14
kebijakan dan prosedur yang diciptakan untuk memberikan jaminan yang
memadai agar tujuan organisasi dapat dicapai". Dalam definisi ini terdapat tiga
kata penting yaitu : kebijakan, prosedur, dan tujuan organisasi.
Kebijakan adalah salah satu unsur vital dalam organisasi atau lembaga
apapun, apakah itu lembaga pemerintah, swasta, lembaga pendidikan, LSM,
donor, atau lembaga internasional, bahkan dalam keluarga atau institusi informal
sekalipun. Kebijakan merupakan landasan untuk tindakan-tindakan nyata di
lapangan. Kebijakan ada pada setiap lembaga atau organisasi yang dapat
diturunkan dalam bentuk strategi, rencana, peraturan, kesepakatan, konsensus dan
kode etik, program dan proyek. Keberhasilan kebijakan sangat ditentukan oleh
proses pembuatannya dan pelaksanaannya.Sirait, Suharjito,dkk.(2003:17)
Berdasarkan definisi di atas bahwa kebijakan dalam pengendalian intern
setiap entitas memiliki keterbatasan bawaan , oleh karena itu di atas telah di
sebutkan bahwa struktur pengendalian intern hanya memberikan
keyakinan
memadai, bukan mutlak kepada manajemen dan dewan komisaris tentang
pencapaian tujuan entitas, keterbatasaan tersebut adalah : a). Kesalahan dalam
pertimbangan,b).gangguan, c). Kolusi, d). Pengabaian oleh manajemen, e). Biaya
lawan manfaat Mulyadi (1998: 172-173)
2.2.1.3. Tujuan Sistem Pengendalian Intern
Alasan perusahaan perlu menyusun pengendalian intern adalah untuk
membantu agar organisasi tersebut lebih terarah dan efektif di dalam mencapai
tujuannya. Pengendalian intern itu merupakan sistem yang terbentuk dari
sekelompok unsur atau elemen dimana unsur ini saling mempengaruhi dan
15
berkaitan. Manajemen merancang sruktur pengendalian intern yang efektif dengan
tujuan
pokok
sebagai
berikut
:http://rooswhan.staff.gunadarma.ac.id/Downloads/files/2896/Sistem+Pengendalia
n+Intern.doc.
1. Menjaga kekayaan dan catatan organisasi
Kekayaan fisik suatu perusahaan dapat disalahgunakan, karena kecelakaan
kecuali jika kekayaan tersebut dilindungi dengan pengendalian yang
memadai. Begitu juga untuk kekayaan perusahaan yang memiliki wujud fisik
2. Mengecek ketelitian dan keandalan data akuntansi
Manajemen memerlukan informasi keuangan yang teliti dan andal untuk
menjalankan kegiatan usahanya.
3. Mendorong efisiensi
Pengendalian intern ditujukan untuk mencegah usaha yang perlu dalam segala
kegiatan bisnis perusahaan, dan untuk mencegah penggunaan sumber daya
perusahaan yang tidak efisien.
4. Mendorong dipatuhinya kebijaksanaan manajemen
Untuk mencapai tujuan perusahaan menetapkan kebijaksanaan dan prosedur.
Menurut tujuannya, pengendalian intern di bagi menjadi dua macam yaitu
a. Pengendalian internal akuntansi
Pengendalian
akuntansi,
yang
merupakan
bagian
dari
struktur
pengendalian intern, meliputi kebijakan dan mengecek terutama untuk
menjaga kekayaan dan catatan organisasi dan mengecek ketelitian dan
keandalan data akuntansi.
16
b. Pengendalian internal administrasi
Dihasilkan terutama untuk mendorong efisiensi dan dipatuhinya kebijakan
manajemen.
Tujuan pengendalian intern secara terinci menurut Arens dan Loebbecke
(1997: 294) ialah untuk memberikan kepastian yang meyakinkan bahwa :
1. Setiap transaksi yang dicatat adalah sah (validitas)
Suatu sistem tidak dapat memberikan transaksi-transaksi fiktif dan yang
sebenarnya tidak terjadi dalam setiap buku harian atau catatan perusahaan
perkiman lainnya.
2. Setiap transaksi diotorisasi dengan tepat (otorisasi)
Bila suatu transaksi yang tidak diotorisasi terjadi, hal ini mengakibatkan
adanya transaksi yang curang dan juga mengakibatkan pemborosan atau
pengrusakan terhadap setiap aktiva perusahaan.
3. Setiap transaksi yang terjadi dicatat (kelengkapan) Setiap prosedur yang
dimiliki klien harus memberikan pengendalian untuk mencegah kehilangan
transaksi dari setiap catatan.
4. Setiap transaksi dinilai dengan tepat (penilaian)
Suatu sistem yang memadai selalu disertai dengan prosedur untuk
menghindari setiap kesalahan dalam perhitungan dan pencatatan setiap
transaksi pada seluruh langkah-langkah proses pencatatan.
5. Setiap transaksi diklarifikasikan (digolongkan) dengan tepat(klasifikasi)
Klasifikasi perkiman yang tepat sesuai dengan kode perkiman klien ditetapkan
di dalam setiap buku harian bila laporan keuangan hendak disajikan dengan
17
tepat. Klasifikasi ini juga mencakup seluruh kategori seperti divisi dan hasil
produk.
6. Setiap transaksi dicatat pada waktu yang tepat (ketepatan waktu)
Pencatatan setiap transaksi baik sebelum atau sesudah saat terjadinya selalu
menimbulkan adanya kelalaian untuk mencatatnya atau pencatatannya dengan
kuantitas yang tidak benar. Bila keterlambatan pencatatan terjadi pada akhir
periode laporan keuangan akan mengandung kesalahan.
7. Setiap transaksi dimasukkan dengan tepat ke dalam setiap catatan tambahan
dan diikhtisarkan dengan benar (posting dan ikhtisar)
Masing-masing transaksi diikhtisarkan dan dijumlahkan sebelum dicatat
ke dalam buku harian yang bersangkutan. Kemudian diposting ke dalam buku
besar, dan buku besar tersebut diikhtisarkan lagi dan digunakan untuk menyusun
laporan keuangan. Adanya pengendalian yang memadai dibutuhkan untuk
memastikan bahwa pengikhtisaran tersebut adalah benar.
2.2.1.4. Ciri-Ciri Sistem Pengendalian Intern Yang Baik
Sistem pengendalian intern yang baik bagi perusahaan belum tentu baik
bagi perusahaan yang lain. Hal ini disebabakan oleh karena perbedaan keahlian
dan kebijaksanaan pimpinan perusahaan. Menurut Baridwan (1993: 14), sistem
pengendalian yang baik adalah :
1. Suatu struktur yang memisahkan tanggung jawab secara tepat.
Struktur organisasi yang tepat bagi perusahaan belum tentu baik bagi
perusahaan yang lain. Perbedaan struktur organisasi diantara berbagai
perusahaan disebabkan berbagai hal, seperti jenis perusahaan, luas perusahaan,
18
banyaknya cabang dan lain sebagainya Suatu dasar yang berguna dalam
menyusun struktur organisasi perusahaan adalah pertimbangan bahwa
organisasi itu harus fleksibel dalam arti memungkinkan adanya penyesuaian
tanpa harus mengadakan perubahan total. Selain itu organisasi yang disusun
harus dapat menunujukan garis-garis wewenang dan tanggung jawab yang
jelas untuk dapat memenuhi syarat bagi adanya suatu pengawasan yang baik.
Dengan adanya pemisahan fungsi-fungsi dari struktur organisasi diharapkan
dapat mencegah timbulnya kecurangan-kecurangan.
2. Suatu sistem wewenang dan prosedur pencacatan yang baik, yang berguna
untuk memberikan perlindungan yang cukup terhadap kekayaan, utang,
pendapatan dan biaya.
Sistem wewenang dan prosedur pencatatan dalam suatu perusahaan
merupakan alat bagi manajemen untuk mengadakan pengawasan terhadap
operasi dan transaksi-transaksi yang terjadi dan juga untuk mengklasifikasikan
data akuntansi dengan tepat.
3. Praktek-praktek yang sehat dalam melaksanakan tugas dan fungsi tiap bagian
organisasi.
Untuk mendukung sistem pengendalian intern yang baik, perlu dilaksanakan
praktek yang sehat. Praktek yang sehat menurut Baridwan (1991 : 10) adalah
cara kerja di mana setiap karyawan dalam perusahaan melaksanakan tugasnya
sesuai dengan prosedur- prosedur yang telah ditetapkan. Praktek yang sehat
harus berlaku untuk prosedur yang ada, sehingga pekerjaan yang dilakukan
satu bagian akan langsung dicek oleh yang lain. Selain cara-cara yang
19
umumnya ditempuh oleh perusahaan dalam menciptakan praktek yang sehat
juga ada beberapa hal yang juga menjadi pertimbangan dalam menciptakan
praktek yang sehat.
Misalnya tingkat pendidikan dan tingkat pengalaman. Pendidikan
merupakan suatu proses pengembangan, pengertian yang mencakup
pengembangan mental, ketrampilan seseorang yang dapat digunakan untuk
memecahkan masalah secara detail, oleh karena itu pendidikan mutlak
digunakan karena personal atau pegawai yang kurang terdidik dan kurang
terampil memerlukan waktu lebih lama untuk melakukan pekerjaan,
menggunakan lebih banyak makalah dan lebih sering melakukan kesalahan.
Pegawai yang merupakan Sumber Daya Manusia (SDM) pengelola
perusahaan yang paling berperan penting dalam menentukan berkembang atau
tidaknya suatu perusahaan, sedangkan pengalaman sering disebut sebagai guru
yang paling baik, ini berarti dengan pengalaman seseorang akan dapat
memahami dan akan lebih mudah mencapai tujuan yang diinginkannya.
Seseorang yang berpengalaman mempunyai wawasan yang lebih luas
sehingga
akan
terbiasa
melakukan
pekerjaan
tertentu
dan
mudah
menyesuaikan diri dengan lingkungan kerja tanpa bimbingan intensif, oleh
karena itu semakain banyak pengalaman seseorang maka akan berakibat
positif terhadap efektivitas pelaksanaan sesuatu yang menjadi tanggung
jawabnya.
20
4. Suatu
tingkat
kecakapan
pegawai
yang
mutunya
sesuai
dengan
tanggungjawabnya.
Tingkat kecakapan pegawai mempengaruhi sukses tidaknya suatu sisitem
pengendalian intern. Apabila sudah disusun struktur organisasi yang tepat
serta prosedur yang baik, akan tetapi apabila tingkat kecakapan pegawai tidak
memenuhi syarat yang diminta, bisa diprediksikan bahwa sistem pengendalian
intern juga tidak akan berhasil dengan baik. Untuk mendapatkan pegawai
dengan tingkat kecakapan yang cukup, langkah-langkah yang harus ditempuh
adalah : Baridwan (1993: 14)
a. Seleksi karyawan
Jika ada penerimaan pegawai baru hendaknya dilakukan seleksi dan tes
agar dapat ditentukan apakah calon pegawai yang bersangkutkan
memenuhi kriteria yang diinginkan.
b. Pengembangan pendidikan dan pelatihan
Apabila pegawai sudah diterima bekerja dalam perusahaan, perlu diadakan
latihan dan pendidikan agar dapat meningkatkan kecakapan pegawai
sesuai dengan perkembangan tuntutan pekerjaannya. Pegawai yang cukup
cakap untuk suatu pekerjaan bukan berarti pegawai yang tingkat
pendidikannya paling tinggi, sehingga gajinya juga besar, tetapi mungkin
saja pegawai dengan tingkat pendidikan menengah saja sudah cukup. Halhal seperti ini perlu dipertimbangkan agar dapat diperoleh pegawai yang
cukup cakap dan juga ekonomis.
21
2.2.1.5. Unsur Sistem Pengendalian Intern
Unsur pengendalian intern menurut Mulyadi (1998 : 166-174) yaitu :
1. Struktur organisasi yang memisahkan tanggung jawab fungsional secara tegas.
Pembagian tanggung jawab fungsional dalam organisasi ini didasarkan pada
prinsip-prinsip sebagai berikut:
a. Harus dipisahkan fungsi-fungsi otorisasi transaksi dan penyimpanan dari
fungsi akuntansi.
b. Tidak ada satupun transaksi yang dilaksanakan secara lengkap hanya oleh
satu fungsi.
2. Sistem wewenang dan prosedur pencatatan yang memberikan perlindungan
yang cukup terhadap kekayaan, utang, pendapatan dan biaya. Dalam
organisasi setiap transaksi hanya terjadi atas dasar otorisasi dari yang
berwenang untuk menyetujui terjadinya transaksi tersebut.
3.
Praktek yang sehat dalam melaksanakan tugas dan fungsi tiap bagian
organisasi.
Pembagian tanggung jawab fungsional dan sistem wewenang dan prosedur
pencatatan yang telah ditetapkan tidak akan terlaksana jika tidak diciptakan
cara-cara untuk menjamin praktek yang sehat dalam pelaksanaannya.
Adapun cara-cara yang umumnya ditempuh oleh perusahaan dalam
menciptakan praktek yang sehat adalah :
a. Penggunaan formulir bernomor urut tercetak (prenumbered form) yang
pernakaiannya harus dipertanggung jawabkan oleh yang berwenang.
22
b. Pemeriksaan mendadak (surprised audit).
c. Setiap transaksi tidak boleh dilaksanakan dari awal sampai akhir oleh satu
orang atau unit organisasi lain.
d. Perputaran jabatan Uob-rotation)
e. Keharusan pengambilan cuti bagi karyawan yang berhak
f. Secara periodik diadakan pencocokan fisik kekayaan dengan catatannya.
g. Pembentukan unit organisasi yang bertugas untuk mengecek efektivitas
unsur-unsur struktur pengendalian intern lain.
h. Pengendalian fisik atas kekayaan dan catatan.
4. Karyawan yang mutunya sesuai dengan tanggung jawabnya.
Bagaimanapun baiknya ketiga unsur diatas tetapi apabila tidak ditunjang
dengan manusia atau karyawan yang melaksanakan kegiatan dalam
perusahaan tidaklah bisa terlaksana.
2.2.1.6. Pemahaman Atas Sistem Pengendalian Intern
Langkah awal untuk mempelajari dan menilai sistem pengendalian intern
klien adalah dengan mempelajari sistem pengendalian intern dalam perusahaan
kemudian dilakukan penilaian terhadap efektivitas sistem pengendalian intern
dengan menentukan kekuatan dan kelemahannya.
Hasil penilaian tersebut dapat ditetapkan luasnya pemeriksaan yang akan
dilaksanakan. Ada tiga cara yang biasanya digunakan oleh akuntan untuk
mendokumentasikan informasi mengenai struktur pengendalian intern yang
berlaku di dalam perusahaan, Mulyadi (1998: 200-201) yaitu :
23
a) Kuesioner Pengendalian Intern Standar.
Kuesioner pengendalian intern standar merupakan cara yang banyak dipakai
oleh akuntan dalam mendokumentasikan informasi struktur pengendalian
intern kliennya. Kebaikan penggunaan kuesioner pengendalian intern ini
adalah dapat memberikan pedoman bagi akuntan dalam mengajukan
pertanyaan mengenai informasi struktur pengendalian intern yang berlaku
dalam berbagai jenis perusahaan. Dilain pihak, kelemahannya adalah:
1. Kemungkinan menimbulkan kecenderungan bagi penanya untuk menyalin
data jawaban yang pernah diperoleh tahun sebelumnya.
2. Seringkali kuesioner pengendalian intern standar yang hanya merupakan
cara untuk mengumpulkan data, dianggap sebagai hasil akhir, sehingga
seringkali
tidak
memahami
kenyataan
yang
ada
di
balik
jawabannya dan tidak yang tercantum di dalamnya.
b) Uraian Tertulis
Uraian tertulis biasanya berisi identitas karyawan yang melaksanakan suatu
fungsi dan uraian terinci cara pelaksanaan fungsinya Penggunaan uraian
tertulis hanya praktis diterapkan pada pemeriksaan perusahaan yang kecil saja.
c) Bagan alir Sistem
Dengan cara ini suatu sistem digambarkan dengan menggunakan simbolsimbol tertentu. Penggunaan cara ini memungkinkan akuntan melakukan
penilaian secara cepat mengenai efektif atau tidaknya struktur pengendalian
intern dan menghindari penelaahan secara rinci terhadap uraian tertulis dan
jawaban yang terdapat dalam kuesioner pengendalian intern standar.
24
Ketiga cara diatas, penggunaan kuesioner sistem pengendalian intern
dirancang dan disusun sedemikian rupa sehingga jawaban yang diberikan hanya
"ya" dan "tidak", apabila banyak jawabanya" yang diperoleh, ini menunjukkan
bahwa sistem pengendalian intern tersebut efektif. Sebaliknya jika jawaban yang
diperoleh sebagian besar "tidak", berarti sistem pengendalian intern yang
diberikan tersebut tidak efektif.
2.2.2. Independensi
2.2.2.1. Pengertian Independensi
Artinya tingkat ketergantungan pengawas intern dalam melakukan
pemeriksaan dan pengawasan terhadap peneraan struktur pengendalian intern
yang ditunjukkan dalam sikap mental, yaitu tidak memihak, jujur, serta
mengungkapkan fakta apa adanya. Standar Profesional Akuntan Publik per 1
Januari 2001/Ikatan Akuntan Indonesia-Kompartemen Akuntan Publik. ”Dalam
semua hal yang berhubungan dengan perikatan, independensi dalam sikap mental
harus dipertahankan oleh auditor”. Standar ini mengharuskan auditor bersikap
independen dimana tidak mudah dipengaruhi oleh karena dalam melaksanakan
pekerjaannya untuk kepentingan umum. Auditor mengakui kewajiban untuk jujur
tidak hanya kepada manajemen dan pemilik perusahaan namun juga kepada
kreditur dan pihak-pihak lain yang meletakkan kepercayaan atas laporan auditor
independen, maka ia harus bebas dari setiap kewajiban terhadap kliennya dan
tidak mempunyai suatu kepentingan dengan kliennya.
Dalam buku Professional Independence yang diterbitkan oleh The Institute
of Chartered Accountants in Australia (1997) dijelaskan bahwa ”Independence is
25
a cornerstone of accountancy professional and one its most precious assetsnevertheless it is difficult to prove and easy to challenge”.
Carey dalam Mautz (1961:205) dalam Trisnaningsih (2007: 9)
mendefinisikan independensi akuntan publik dari segi integritas dan hubungannya
dengan pendapat akuntan atas laporan keuangan. Independensi meliputi: (1)
Kepercayaan terhadap diri sendiri yang terdapat pada beberapa orang profesional.
Hal ini merupakan bagian integritas profesional. (2) Merupakan istilah penting
yang mempunyai arti khusus dalam hubungannya dengan pendapat akuntan
publik atas laporan keuangan. Independensi berarti sikap mental yang bebas dari
pengaruh, tidak dikendalikan oleh pihak lain, tidak tergantung pada orang lain.
Independensi juga berarti adanya kejujuran dalam diri auditor dalam
mempertimbangkan fakta dan adanya pertimbangan yang obyektif tidak memihak
dalam diri auditor dalam merumuskan dan menyatakan pendapatnya.
2.2.2.2. Aspek Independensi
Menurut Taylor (1997) dalam Desyanti dan Ratnadi (2006), ada dua aspek
independensi, yaitu:
1. Independensi sikap mental (independence of mind/independence of mental
attitude), independensi sikap mental ditentukan oleh pikiran akuntan publik
untuk bertindak dan bersikap independen.
2. Independensi penampilan (image projected to the public/appearance of
independence), independensi penampilan ditentukan oleh kesan masyarakat
terhadap independensi akuntan publik.
26
Independensi akuntan publik merupakan dasar utama kepercayaan
masyarakat pada profesi akuntan publik dan merupakan salah satu faktor yang
sangat penting untuk menilai mutu jasa audit. Independensi akuntan publik
mencakup dua aspek, yaitu : (1) independensi sikap mental, (2) independensi
penampilan. Independensi sikap mental berarti adanya kejujuran di dalam diri
akuntan dalam mempertimbangkan fakta-fakta dan adanya pertimbangan yang
obyektif tidak memihak di dalam diri akuntan dalam menyatakan pendapatnya
Independensi penampilan berarti adanya kesan masyarakat bahwa akuntan publik
bertindak independen sehingga akuntan publik harus menghindari faktor-faktor
yang dapat mengakibatkan masyarakat meragukan kebebasannya. Independensi
penampilan berhubungan dengan persepsi masyarakat terhadap independensi
akuntan publik (Mautz, 1961:204-205) dalam Trisnaningsih (2007: 9).
Selain independensi sikap mental dan independensi penampilan, Mautz
mengemukakan bahwa independensi akuntan publik juga meliputi independensi
praktisi (practitioner independence) dan independensi profesi (profession
independence). Independensi praktisi berhubungan dengan kemampuan praktisi
secara individual untuk mempertahankan sikap yang wajar atau tidak memihak
dalam perencanaan program, pelaksanaan pekerjaan verifikasi, dan penyusunan
laporan hasil pemeriksaan. Independensi ini mencakup tiga dimensi, yaitu
independensi penyusunan progran, independensi investigatif, dan independensi
pelaporan. Independensi profesi berhubungan dengan kesan masyarakat terhadap
profesi akuntan publik (Trisnaningsih, 2007: 9)
27
2.2.2.3.Pengaruh Independensi Terhadap Efektivitas Penerapan Struktur
Pengendalian Intern
Independensi adalah sikap yang diharapkan dari seorang pengawas intern
untuk tidak mempunyai kepentingan pribadi dalam pelaksanaan tugasnya, yang
bertentangan dengan prinsip integritas dan objektivitas. Setiap pengawas intern
harus memelihara integritas dan objektivitas dalam tugas profesionalnya dan
setiap auditor harus independen dari semua kepentingan yang bertentangan atau
pengaruh yang tidak layak. Berdasarkan pengertian di atas dapat disimpulkan
bahwa independensi merupakan sikap seseorang untuk bertindak jujur, tidak
memihak, dan melaporkan temuan-temuan hanya berdasarkan bukti yang ada.
Menurut Supriyono (
Assalamualaikum Wr.Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur kepada Allah SWT, atas rahmat dan
hidayah-Nya yang diberikan kepada penyusun sehingga skripsi yang berjudul
“Pengaruh Independensi, Keahlian Profesional, Dan Pengalaman Kerja Pengawas
Intern Terhadap Efektivitas Penerapan Struktur Pengendalian Intern Pada PT.
Gatra kanaka Harum Surabaya”.Penyusunan skripsi ini ditujukan untuk
memenuhi syarat penyelesaian Studi Pendidikan Strata Satu, Fakultas Ekonomi
Program Studi Akuntansi, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa
Timur.
Pada kesempatan ini peneliti ingin menyampaikan terima kasih kepada
semua pihak yang telah memberi bimbingan, petunjuk serta bantuan baik spirituil
maupun materiil, khususnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ir. Teguh Sudarto, MP selaku Rektor Universitas
Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.
2. Bapak Dr. Dhani Ichsanudin Nur. SE, MM, selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.
3. Ibu Dr. Sri Trisnaningsih, Msi. Selaku
Ketua
Program Studi Fakultas
Ekonomi Akuntansi Universitas Pembangunan Nasional “Veteran”
Jawa
Timur.
4. Ibu Dra. Ec. Hj. Siti Sundari, MSi. Selaku Dosen Pembimbing Utama yang
telah memberikan bimbingan skripsi sehingga peneliti bisa merampungkan
tugas skripsinya.
5. Para Dosen yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis
selama menjadi mahasiswa Universitas Pembangunan Nasional “Veteran“
Jawa Timur.
6. Kepada Ayahanda dan Ibunda serta adikku tercinta yang telah memberikan
dukungan baik moril ataupun material.
7. Berbagai pihak yang turut membantu dan menyediakan waktunya demi
terselesainya skripsi ini yang tidak dapat penyusun sebutkan satu persatu.
Peneliti menyadari sepenuhnya bahwa apa yang telah disusun dalam
skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu peneliti sangat berharap
saran dan kritik membangun dari pembaca dan pihak lain.
Akhir kata, Peneliti berharap agar skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak
yang membutuhkan.
Wassalamualaikum Wr.Wb.
Surabaya, Mei 2010
Peneliti
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...................................................................................
i
DAFTAR ISI .................................................................................................
ii
DAFTAR TABEL .........................................................................................
iii
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................
iv
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................
v
ABSTRAKSI ..................................................................................................
vi
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1
1.2. Perumusan Masalah ................................................................... 5
1.3. Tujuan Penelitian ....................................................................... 5
1.4. Manfaat Penelitian ..................................................................... 6
BAB II. KAJIAN TEORI DAN EMPIRIS
2.1. Penelitian Terdahulu................................................................... 7
2.2. Kajian Teori ............................................................................... 10
2.2.1. Pengertian Struktur Pengendalian Intern (SPI) .............. 10
2.2.1.1. Tujuan Pengendalian Intern ............................. 11
2.2.1.2. Sistem Pengendalian Intern ............................. 13
2.2.1.3. Tujuan Sistem Pengendalian Intern ................. 14
2.2.1.4. Ciri-Ciri Sistem Pengendalian Intern Yang
Baik ................................................................. 17
2.2.1.5. Unsur Sistem Pengendalian Intern .................. 21
2.2.1.6. Pemahaman Atas Sistem Pengendalian
Intern ............................................................... 22
2.2.2. Independensi .................................................................. 24
2.2.2.1.
Pengertian Indendensi .................................... 24
2.2.2.2
Aspek Independensi ..................................... 25
2.2.2.3. Pengaruh Independensi Terhadap Efektivitas
Penerapan Struktur Pengendalian Intern........ 27
2.2.3. Keahlian Profesional ..................................................... 28
2.2.3.1. Pengertian Keahlian Profesional ................... 28
2.2.3.2. Pengaruh Keahlian Profesional Terhadap
Efektivitas Penerapan Struktur Pengendalian
Intern ............................................................. 29
2.2.4. Pengalaman Kerja.......................................................... 30
2.2.4.1. Pengertian Pengalaman Kerja ....................... 30
2.2.4.2. Efek Bukti Relevan dan Pengalaman ............ 32
2.2.4.3. Pengaruh Pengalaman Kerja Pengawas
Intern Terhadap Efektivitas Penerapan
Struktur Pengendalian Intern ........................ 34
2.3. Kerangka Pikir ......................................................................... 35
2.4. Hipotesis .................................................................................. 36
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ........................ 37
3.1.1. Definisi Operasional ...................................................... 37
3.1.2. Pengukuran Variabel ..................................................... 38
3.2. Teknik Penentuan Sampel ......................................................... 39
3.3. Teknik Pengumpulan Data ........................................................ 39
3.3.1. Jenis-Jenis Data ............................................................. 39
3.3.2. Sumber Data .................................................................. 40
3.4. Pengumpulan Data .................................................................... 40
3.5. Teknik Analisis dan Pengujian Hipotesis .................................. 41
3.5.1. Uji Validitas .................................................................. 41
3.5.2. Uji Reliabilitas .............................................................. 41
3.5.3. Uji Normalitas ............................................................... 42
3.6. Uji Asumsi Klasik ..................................................................... 42
3.7. Teknik Analisis dan Uji Hipótesis.............................................. 44
3.7.1. Teknik Analisis ............................................................... 44
3.8. Uji Hipotesis ............................................................................ 45
BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1. Deskripsi Obyek Penelitian ........................................
48
4.1.1. Sejarah Singkat Perusahaan..............................
48
4.1.2. Lokasi Perusahaan ............................................
48
4.2. Deskripsi Hasil Penelitian...........................................
50
4.2.1. Hasil Penelitian Independensi (X 1 ) ..................
50
4.2.2. Hasil Penelitian Variabel Professional (X 2 ) .....
55
4.2.3. Hasil Penelitian Variabel Pengalaman Kerja (X 3 ) 59
4.2.4 Hasil Penelitian Variabel Efektivitas Penerapan
Struktur Pengendalian Intern (Y)......................
62
4.3. Teknik Analisi dan Uji Hipotesis ...............................
69
4.3.1. Uji Validitas .....................................................
69
4.3.2. Uji Reliabilitas .................................................
72
4.3.3. Uji Normalitas .................................................
72
4.3.4. Uji asumsi Klasik..............................................
73
4.4. Teknik Analisis
........................................................
75
4.4.1. Analisis Regresi Berganda................................
75
4.4.1.1. Koefisien determinasi........................
77
4.4.2. Uji Kecocokan Model (F).................................
78
4.4.3. Uji Hipotesa (t) .................................................
4.5. Pembahasan Dan Implikasi Penelitian..........................
79
4.6. Pengembangan Ilmu Pengetahuan ................................
81
4.7. Perbedaan Hasil Penelitian Dengan Penelitian Terdahulu 82
4.8. Keterbatasan Penelitian.................................................
84
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan ..................................................................
85
5.2. Saran
85
........................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
ii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1. Frekuensi Jawaban Variabel Independensi..................................
51
Tabel 4.2. Frekuensi Jawaban Variabel Keahlian Professional ....................
56
Tabel 4.3. Frekuensi Jawaban Variabel Pengalaman Kerja .........................
60
Tabel 4.4. Frekuensi Jawaban Variabel Efektifitas Penerapan
Struktur Pengendalain Intern........................................................
63
Tabel 4.5. Uji Validitas Variabel Independen...............................................
70
Tabel 4.6 Uji Validitas Variabel Keahlian Professional ...............................
70
Tabel 4.7. Uji Validitas Variabel Pengalaman Kerja....................................
71
Tabel 4.8. Uji Validitas Variabel Efektifitas Penerapan Struktur Pengendalian
Intern ...........................................................................................
71
Tabel 4.9. Hasi Uji Reliabilitas.....................................................................
72
Tabel 4.10. Uji Normalitas............................................................................
73
Tabel 4.11. Uji Multikolinieritas ..................................................................
74
Tabel 4.12. Uji Heteroskedastisitas ..............................................................
74
Tabel 4.13. uji Regresi Linear Berganda ......................................................
75
Tabel 4.14. Koefisien Determinasi (R2)........................................................
77
Tabel 4.15. Hasil Uju Kecocokan Model (t).................................................
78
Tabel 4.16. Perbedaan Penelitian Terdahulu Dan Penelitian Sekarang........
84
iii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1.
Struktur Organisasi ..............................................................
iv
49
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Kuisioner
Lampiran II
: Tabulasi Data Jawaban Responden
Lampiran III
: Uji Validitas dan Reliabilitas
Lampiran IV
: Normalitas dan Asumsi Klasik
Lampiran IV
: Uji Analisis Regresi Linear Berganda
Lampiran VI
: Data Frekuensi Jawaban Responden
v
PENGARUH INDEPENDENSI, KEAHLIAN PROFESIONAL,
DAN PENGALAMAN KERJA PENGAWAS INTERN
TERHADAP EFEKTIVITAS PENERAPAN
STRUKTUR PENGENDALIAN INTERN
PADA PT. GATRA KANAKA
HARUM SURABAYA
Yudha Bunga Adhinda
Abstraksi
PT. Gatra Kanaka Harum adalah salah satu perusahaan yang bergerak di
bidang general contarctor dan pengemban real estate, dalam usaha menciptakan
struktur pengendalian intern yang efektif dalam perusahaan PT. Gatra Kanaka
Harum diperlukan staf auditor internal, pada perusahaan disebut dengan nama
satuan pengawas intern. Pengawas intern memiliki tanggung jawab penuh dalam
melaksanakan tugas pemeriksaan intern, untuk itu seorang pengawas intern harus
memiliki independensi, keahlian profesional dan pengalaman kerja yang cukup
agar bisa melakukan tugasnya dengan baik. Berdasarkan wawancara dengan pihak
manajemen dan beberapa karyawan PT. Gatra Kanaka Harum, terdapat
kecenderungan bahwa pengawas intern juga merangkap sebagai kepala bagian,
pengawas intern merupakan orang yang memiliki hubungan yang erat dengan
pimpinan perusahaan, dan pengawas intern terdiri atas orang-orang yang tidak
kompeten karena pengawas intern tidak memiliki pengalaman dalam mengaudit
perusahaan, hal ini akan sangat mempengaruhi kesehatan perusahaan itu sendiri,
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pengawas intern atau auditor
yang berjumlah 30 orang karyawan pada PT. Gatra Kanaka Harum Surabaya.
Sampel dalam penelitian ini adalah 26 orang karyawan yang bekerja sebagai
pengawas intern pada PT. Gatra Kanaka Harum. Teknik sampel yang digunakan
adalah purposive sampling yaitu penarikan sampel berdasarkan pertimbangan atau
kriteria-kriteria tertentu. Data yang dipergunakan adalah data primer yaitu data
yang berasal dari perusahaan. Sedangkan analisis yang dipergunakan adalah
analisis regresi linier berganda.
Berdasarkan dari hasil penelitian yang telah didapatkan bahwa Terdapat
pengaruh positif dan signifikan variabel independensi, keahlian profesional, dan
pengalaman kerja pengawas intern terhadap efektivitas penerapan struktur
pengendalian intern pada PT. Gatra Kanaka Harum Surabaya.
Keyword : Independensi, Keahlian Professional,Pengalaman Kerja dan
efektivitas Penerapan Struktur Pengendalian Intern
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah
Pada era globalisasi sekarang ini perusahaan dituntut untuk mampu
meningkatkan produktivitasnya agar mampu bersaing dengan perusahaan lainnya,
ada tiga konsekuensi logis dari timbulnya persaingan yang semakin tajam, yaitu
mundur, bertahan, atau semakin berkembang, agar dapat bertahan dan semakin
berkembang, diperlukan upaya penyehatan dan penyempurnaan dalam hal
produktivitas, efisiensi, serta efektivitas pencapaian tujuan perusahaan.
Perusahaan yang sedang berkembang dituntut agar beroperasi secara
efisien yaitu setiap aktivitas perusahaan harus dapat dilaksanakan dengan seefektif
mungkin dengan hasil yang sebesar-besarnya, sehingga efektivitas dan efisien
yang diciptakan dalam perusahaan memberikan manfaat yang sangat besar dalam
mewujudkan tujuan perusahaan. Pada umumnya tujuan setiap perusahaan baik itu
perusahaan industri, perusahaan dagang maupun perusahaan jasa dalam suatu
perekonomian bersaing adalah untuk memperoleh laba yang maksimal sesuai
dengan tujuan yang ingin dicapai oleh setiap perusahaan, maka upaya untuk
mencapai tujuan tersebut pihak perusahaan harus melakukan berbagai kegiatan
atau transaksi yaitu pembelian, penjualan, penagihan dan kegiatan lainnya dengan
menggunakan sumber ekonomi yang ada secara efektif, serta diperlukan
perencanaan, pengorganisasian dan pengendalian internal yang seksama agar
penyimpangan-penyimpangan dapat dihindari.
1
2
Menghadapi hal ini, berbagai kebijakan dan strategi harus terus
dikembangkan dan ditingkatkan. Salah satu kebijakan yang dapat diambil oleh
manajemen adalah meningkatkan struktur pengendalian intern perusahaan.
Menurut Tawaf (1999:19) pengendalian intern meliputi kebijakan, susunan
organisasi, serta semua cara-cara dan peraturan yang terkoordinasi yang dianut
untuk mencapai tujuan oleh satuan usaha.
Berdasarkan ketentuan yang dimuat dalam PSA (Pernyataan Standar
Audit) No. 04 (SA Seksi 220) dalam Desyanti dan Ratnadi (2006: 4), standar ini
mengharuskan auditor bersikap independen, artinya tidak mudah dipengaruhi,
karena ia melaksanakan pekerjaannya untuk kepentingan umum, dalam hal ini
dibedakan dengan auditor yang berpraktik sebagai auditor intern. Dengan
demikian, ia tidak dibenarkan memihak kepada kepentingan siapapun, sebab
bagaimanapun sempurnanya keahlian teknis yang ia miliki, ia akan kehilangan
sikap tidak memihak yang justru sangat penting untuk mempertahankan
kebebasan pendapatnya.
Webster’s Ninth New Collegiate Dictionary (1983) dalam Desyanti dan
Ratnadi (2006: 4) mendefinisikan keahlian merupakan keterampilan dari seorang
ahli. Ahli didefinisikan sebagai seseorang yang memiliki tingkat keterampilan
tertentu atau pengetahuan yang tinggi dalam subjek tertentu yang diperoleh dari
pelatihan atau pengalaman, dalam artikel yang sama Roth, dkk (1983) dalam
Desyanti dan Ratnadi (2006: 4) mendefinisikan keahlian sebagai keberadaan dari
pengetahuan tentang suatu lingkungan tertentu, pemahaman terhadap masalah-
3
masalah yang timbul dalam lingkungan tersebut, dan keterampilan untuk
memecahkan permasalahan tersebut.
Pengalaman sebagai salah satu variabel yang banyak digunakan dalam
berbagai penelitian. Herliansyah dan Ilyas, (2006: 4) menyatakan bahwa secara
spesifik pengalaman dapat diukur dengan rentang waktu yang telah digunakan
terhadap suatu pekerjaan atau tugas (job). Penggunaan pengalaman didasarkan
pada asumsi bahwa tugas yang dilakukan secara berulang-ulang memberikan
peluang untuk belajar melakukannya dengan yang terbaik.
Menurut The Institute of Chartered Account in Australia (1997:28):
“Membership of profession means commitment to asset of value that serve
to define that professional as specific “moral community”. Tobe a good
accountant one not only needs to have insight into one’s profession, but to
have accepted and internalized those values. Professional value clarification
is an activity both of individual accountants, in identifying and gaining
critical insight into the meaning and application of those values, and activity
of professional it self.”
PT. Gatra Kanaka Harum adalah salah satu perusahaan yang bergerak di
bidang general contarctor dan pengemban real estate, dalam usaha menciptakan
struktur pengendalian intern yang efektif dalam perusahaan PT. Gatra Kanaka
Harum diperlukan staf auditor internal, pada perusahaan disebut dengan nama
satuan pengawas intern. Pengawas intern memiliki tanggung jawab penuh dalam
melaksanakan tugas pemeriksaan intern, untuk itu seorang pengawas intern harus
memiliki independensi, keahlian profesional dan pengalaman kerja yang cukup
agar bisa melakukan tugasnya dengan baik. Pemeriksaan intern merupakan
kegiatan yang penting untuk menilai apakah semua kebijakan yang ditetapkan
perusahaan telah dilaksanakan dengan tepat dan apabila terdapat penyimpangan,
4
pengawas intern harus segera melakukan tindakan koreksi agar tujuan perusahaan
tercapai.
Berdasarkan wawancara dengan pihak manajemen dan beberapa karyawan
PT. Gatra Kanaka Harum, terdapat kecenderungan bahwa pengawas intern juga
merangkap sebagai kepala bagian, pengawas intern merupakan orang yang
memiliki hubungan yang erat dengan pimpinan perusahaan, dan pengawas intern
terdiri atas orang-orang yang tidak kompeten karena pengawas intern tidak
memiliki pengalaman dalam mengaudit perusahaan, hal ini akan sangat
mempengaruhi kesehatan perusahaan itu sendiri, karena pentingnya eksistensi
seorang pengawas intern, menuntut mereka untuk memiliki sikap independensi,
keahlian profesional, dan pengalaman kerja dalam melaksanakan tugas
pemeriksaan intern, akibatnya jika pengawas intern tidak memiliki sikap
independensi, keahlian profesional dan pengalaman kerja maka tidak dapat
menilai efektivitas pengendalian intern dalam perusahaan, timbul rasa berat
sebelah, tidak jujur dalam melakukan pemeriksaan dalam bekerja.
Luasnya ruang lingkup usaha perusahaan mengakibatkan pimpinan dan
pihak manajemen tidak dapat secara langsung mengawasi semua aktivitas, baik
aktivitas intern maupun aktivitas ekstern, yang terjadi pada perusahaan tersebut.
Oleh karena itu, pimpinan dan pihak manajemen memerlukan pengawas
intern yang memiliki sikap independensi, keahlian profesional, dan pengalaman
kerja dalam menilai efektivitas penerapan struktur pengendalian intern.
Penelitian tentang independensi, keahlian profesional dan pengalaman
kerja intern masih belum banyak dilakukan, penelitian ini telah dilakukan
5
Desyanti dan Ratnadi (2006). Penelitian ini menemukan bahwa independensi,
keahlian profesional, dan pengalaman kerja pengawas intern, baik secara simultan
maupun parsial berpengaruh signifikan terhadap efektivitas penerapan struktur
pengendalian intern pada Bank Perkreditan Rakyat di Kabupaten Badung, dan
variabel keahlian profesional berengaruh dominan terhadap efektifitas penerapan
struktur pengendalian intern.
Uraian latar belakang masalah di atas mendorong peneliti melakukan
penelitian dengan judul “Pengaruh Independensi, Keahlian Profesional, Dan
Pengalaman Kerja Pengawas Intern Terhadap Efektivitas Penerapan
Struktur Pengendalian Intern Pada PT. Gatra Kanaka Harum Surabaya”.
1.2. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar balakang masalah diatas maka rumusan masalah yang
timbul adalah :
Apakah terdapat pengaruh positif independensi, keahlian profesional, dan
pengalaman kerja pengawas intern terhadap efektivitas penerapan struktur
pengendalian intern pada PT. Gatra Kanaka Harum Surabaya?
1.3. Tujuan Penelitian
Penelitian ini dilakukan untuk memprediksi dan menjelaskan perilaku
akuntan. Penelitian ini bertujuan untuk menguji secara empiris pengaruh
independensi, keahlian profesional, dan pengalaman kerja pengawas intern
terhadap efektivitas penerapan struktur pengendalian intern pada PT. Gatra
Kanaka Harum Surabaya.
6
1.4. Manfaat Penelitian
1.
Bagi Peneliti
Penelitian ini, peneliti bisa mengetahui dan menerapkan ilmu-ilmu yang
didapatkan di bangku kuliah terutama tentang pengendalian intern. Serta
dapat digunakan sebagai pengalaman untuk memasuki dunia pekerjaan yang
komplek.
2.
Bagi Universitas
Sebagai bahan referensi dan bukti empiris bagi peneliti yang lain tentang
pengaruh independensi, keahlian profesional, dan pengalaman kerja
pengawas intern terhadap efektivitas penerapan struktur pengendalian intern
pada perusahaan.
3.
Bagi Perusahaan
Penelitian ini dapat memberikan informasi kepada perusahaan tentang
independensi, keahlian profesional dan pengalaman kerja serta cara
penerapan struktur pengendalian intern yang efektif agar semua kebijakan
perusahaan dapat berjalan dengan baik sehingga tujuan perusahaan dapat
tercapai.
BAB II
KAJIAN TEORI DAN EMPIRIK
2.1. Penelitian Terdahulu
1. Putri Nugrahaningsih (2005)
Dengan judul “Analisis Perbedaan Perilaku Etis Auditor Di KAP Dalam
Etika Profesi (Studi Terhadap Peran Faktor-Faktor Individual : Locus Of
Control, Lama Pengalaman Kerja, Gender, Dan Equity Sensitivity”.
Permasalahan :
1. Apakah terdapat perbedaan perilaku etis yang signifikan antara auditor
dengan internal locus of control dan auditor dengan external locus of
control?
2. Apakah terdapat perbedaan perilaku etis yang signifikan antara auditor
senior dan auditor yunior?
3. Apakah terdapat perbedaan perilaku etis yang signifikan antara auditor
pria dengan auditor wanita?
4. Apakah terdapat perbedaan perilaku etis yang signifikan antara auditor
yang termasuk kategori benevolents dan auditor yang termasuk
kategori entitleds?
Hasil kesimpulan
Secara keseluruhan seluruh responden (auditor) dalam penelitian ini
memiliki persepsi positif terhadap kode etik ikatan akuntan Indonesia yang
meliputi pelaksanaan kode etik, serta penafsiran dan penyempurnaan kode
etik, sehingga seluruh responden memiliki perilaku yang etis. Kesimpulan
7
8
keseluruhan yang dapat diambil bahwa setiap responden (auditor) dalam
penelitian ini secara umum mempunyai perilaku yang etis, meskipun
kadarnya berbeda dari masing-masing individu berdasarkan perbedaan
factor-faktor individual yang dimilikinya.
2. Sri Trisnaningsih ( 2007 ).
Judul : Independensi Auditor Dan Komitmen Organisasi Sebagai Mediasi
Pengaruh Pemahaman Good Governance, Gaya Kepemimpinan Dan
Budaya Organisasi Terhadap Kinerja Auditor
Permasalahannya :
1. Apakah kinerja auditor dipengaruhi pemahaman good governance
secara langsung maupun tidak langsung melalui independensi auditor ?
2. Apakah kinerja auditor dipengaruhi gaya kepemimpinan secara
langsung maupun tidak langsung melalui komitmen organisasi ?
3. Apakah kinerja auditor dipengaruhi budaya organisasi secara langsung
maupun tidak langsung melalui komitmen organisasi ?
Kesimpulan
1. Pemahaman good governance tidak berpengaruh langsung terhadap
kinerja auditor.
2. Gaya kepemimpinan berpengaruh langsung terhadap kinerja auditor.
3. Budaya organisasi tidak berpengaruh langsung terhadap kinerja
auditor.
9
3. Ni Putu Eka Desyanti dan Ni Made Dwi Ratnadi (2006)
Judul : “Pengaruh Independensi, Keahlian Profesional, Dan Pengalaman
Kerja Pengawas Intern Terhadap Efektivitas Penerapan Struktur
Pengendalian Intern Pada Bank Perkreditan Rakyat Di Kabupaten
Badung”
Permasalahan :
Apakah terdapat pengaruh antara variabel independensi, keahlian
profesional, dan pengalaman kerja pengawas intern terhadap efektivitas
penerapan struktur pengendalian intern?
Kesimpulan :
Bahwa independensi, keahlian profesional, dan pengalaman kerja
pengawas intern, baik secara simultan maupun parsial berpengaruh
signifikan terhadap efektivitas penerapan struktur pengendalian intern
pada Bank Perkreditan Rakyat di Kabupaten Badung. Ini berarti bahwa
hipotesis pertama dan kedua penelitian ini terbukti. Adapun faktor yang
paling dominan berpengaruh adalah faktor keahlian profesional pengawas
intern.
Perbedaan antara penelitian yang dilakukan saat ini dengan penelitian
terdahulu adalah penelitian sekarang memakai objek penelitian yang berbeda,
jumlah sampel yang berbeda. Sedangkan persamaan penelitian ini dengan
penelitian terdahulu adalah memakai variabel independensi, keahlian profesional,
pengalaman kerja pengawas intern sebagai variabel bebas dan efektivitas
penerapan struktur pengendalian intern sebagai variabel terikat.
10
2.2. Kajian Teori
2.2.1. Pengertian Struktur Pengendalian Intern
Adalah tingkat pencapaian hasil program dengan target yang ditetapkan
oleh dewan direksi, manajemen, dan personel satuan usaha lainnya yang
dirancang untuk mendapatkan keyakinan memmadai tentang pencapaian tujuan
organisasi.
Pada umumnya dalam suatu perusahaan, pimpinan perusahaan dapat
melaksanakan pengelolaan kegiatan perusahaan sesuai dengan rencana usahanya
yang semakin berkembang dan besar, maka bukan tidak rencana usahanya yang
semakin berkembang dan besar, maka bukan tidak lebih besar serta dapat
mendukung program usahanya yang didasari dengan sistem kerja yang lebih
terpadu antara lini yang satu dengan lini yang lain saling berkaitan, semuanya itu
dituntut untuk dapat bersama- sama menjalankan roda perusahaan dalam upaya
mencapai sasaran yang telah ditetapkan bersama.
Pengendalian intern mencakup rencana organisasi dan semua metode serta
semua tindakan yang digunakan dalam perusahaan untuk mengamankan harta,
mengecek kecermatan dan keandalan dari data akuntansinya, memajukan efisiensi
operasi dan memastikan pentaatan akuntansinya, memajukan efisiensi operasi dan
memastikan pentaatan yang dikutip dari AICPA.
Menurut Mulyadi (1998 : 171), pengendalian intern adalah suatu proses
yang di jalankan oleh dewan komisaris, manajemen, dan personel lain, yang di
desain untuk memerikan keyakinan memadai tentang pencapaian tiga golongan
11
tujuan yaitu :1)keandalan pelaporan keuangan, 2) kepatuhan terhadap hukum dan
perarturan yang berlaku, 3) efektivitas dan efisiensi operasi
Dari definisi tersebut di atas terdapat beberapa konsep dasar, yaitu :
1. Pengendalian intern merupakan suatu proses untuk mencapai tujuan tertentu.
Pengendalian intern merupakan suatu rangkaian tindakan yang bersifat
persuasif dan menjadi bagian yang tidak terpisahkan.
2. Pengendalian intern bukan hanya terdiri dari pedoman kebijakan dan formulir,
namun dijalankan oleh orang dari setiap jenjang organisasi, yang mencakup
dewan kornisaris, manajemen dan personel lain.
3. Pengendalian intern diharapkan mampu memberikan keyakinan memadai agar
tidak ada keterbatasan yang melekat dalam sistem pengendalian intern dan
pertimbangan manfaat dan pengorbanan dalam pencapaian tujuan.
4. Pengendalian intern ditujukan untuk mencapai tujuan yang saling berkaitan :
pelaporan keuangan, kepatuhan dan operasi.
2.2.1.1. Tujuan Pengendalian Intern
Sebagaimana uraian diatas tentang pengertian pengendalian intern, bahwa
untuk mencapai suatu tujuan yang diharapkan tidak terlepas dari adanya
keterpaduan pada lini-lini yang ada dari suatu perusahaan, oleh sebab itu
pengendalian intern disini mempunyai peranan penting dalam mencapai tujuan
perusahaan. Menurut Baridwan (1991: 13), manajemen menerapkan pengendalian
intern yang efektif dengan menggunakan empat tujuan, sebagai berikut :
1. Menjaga keamanan harta milik perusahaan
2. Memeriksa ketelitian dan keandalan data akuntansi
12
3. Memajukan efisiensi dalam operasi
4. Mendorong dipatuhinya kebijakan manajemen
Tujuan tersebut diatas dapat diuraikan sebagai berikut yaitu:
1. Menjaga keamanan harta milik perusahaan Kekayaan fisik suatu perusahaan
dapat dicuri, disalah gunakan, hancur karena kecelakaan atau karena
kebakaran kecuali jika kekayaan tersebut dilindungi dengan pengendalian
intern yang memadai. Begitu juga untuk kekayaan perusahaan yang tidak
memiliki wujud fisik akan rawan oleh kecurangan jika dokumen penting dan
catatan akuntansi tidak dijaga.
2. Memeriksa ketelitian dan keandalan data akuntansi Manajemen memerlukan
informasi keuangan yang teliti dan andal untuk menjalankan kegiatan
usahanya. Banyak informasi akuntansi yang digunakan oleh manajemen
untuk dasar keputusan yang penting. Pengendalian intern dirancang untuk
jaminan proses pengolahan data akuntansi, akan menghasilkan informasi
keuangan yang teliti dan andal, karena data akuntansi mencerminkan
perubahan kekayaan perusahaan, maka ketelitian dan keandalan data
akuntansi
merefieksikan
pertanggung
jawaban
penggunaan
kekayaan
perusahaan.
3. Memajukan efisiensi dalam operasi Pengendalian intern ditujukan untuk
mencegah duplikasi usaha yang tidak perlu atau pemborosan salam segala
kegiatan bisnis perusahaan, dan untuk mencegah penggunaan sumber daya
perusahaan yang tidak efisien.
13
4. Mendorong dipatuhlnya kebijakan manajemen untuk mencapai tujuan
perusahaan, manajemen menetapkan kebijakan dan prosedur, struktur
pengendalian intern ditujukan untuk kebijakan dan prosedur, struktur
pengendalian intern ditujukan untuk dipatuhi oleh karyawan perusahaan.
Menurut Mulyadi (1998: 172), tujuan pengendalian intern dapat dibagi
menjadi
dua
macam,
yaitu:
pengendalian
akuntansi
dan
pengendalian
administrasi.
1. Keandalan informasi
Merupakan validasi atau keakuratan informasi yang di berikan kepada
manajemen, dewan direksi atas kekayaan perusahaan, catatan finansial .
2. Kepatuhan terhadap hukum dan perarturan yang berlaku
Mencakup organisasi dan semua metode dan prosedur yang terutama
berhubungan dengan hukum dan aturan-aturan yang berlaku di dalam
perusahaan.
3. Efektivitas dan efisiensi Operasi
Penegendalian intern yang dilakukan di dalam perusahaan haruslah
mengutamakan efektivitas kerja operasional dan efisiensi kerjanya agar yang
di hasilkan dapat bermutu dan dapat dipertanggungjawabkan
2.2.1.2. Sistem Pengendalian Intern
Sistem pengendalian intern dalam suatu perusahaan merupakan faktor
yang menentukan dan dapat dipercaya tidaknya akuntansi yang dihasilkan oleh
perusahaan. Menurut Mulyadi (1998: 171) pengertian sistem pengendalian intern
adalah sebagai berikut “Struktur pengendalian intern suatu organisasi terdiri dari
14
kebijakan dan prosedur yang diciptakan untuk memberikan jaminan yang
memadai agar tujuan organisasi dapat dicapai". Dalam definisi ini terdapat tiga
kata penting yaitu : kebijakan, prosedur, dan tujuan organisasi.
Kebijakan adalah salah satu unsur vital dalam organisasi atau lembaga
apapun, apakah itu lembaga pemerintah, swasta, lembaga pendidikan, LSM,
donor, atau lembaga internasional, bahkan dalam keluarga atau institusi informal
sekalipun. Kebijakan merupakan landasan untuk tindakan-tindakan nyata di
lapangan. Kebijakan ada pada setiap lembaga atau organisasi yang dapat
diturunkan dalam bentuk strategi, rencana, peraturan, kesepakatan, konsensus dan
kode etik, program dan proyek. Keberhasilan kebijakan sangat ditentukan oleh
proses pembuatannya dan pelaksanaannya.Sirait, Suharjito,dkk.(2003:17)
Berdasarkan definisi di atas bahwa kebijakan dalam pengendalian intern
setiap entitas memiliki keterbatasan bawaan , oleh karena itu di atas telah di
sebutkan bahwa struktur pengendalian intern hanya memberikan
keyakinan
memadai, bukan mutlak kepada manajemen dan dewan komisaris tentang
pencapaian tujuan entitas, keterbatasaan tersebut adalah : a). Kesalahan dalam
pertimbangan,b).gangguan, c). Kolusi, d). Pengabaian oleh manajemen, e). Biaya
lawan manfaat Mulyadi (1998: 172-173)
2.2.1.3. Tujuan Sistem Pengendalian Intern
Alasan perusahaan perlu menyusun pengendalian intern adalah untuk
membantu agar organisasi tersebut lebih terarah dan efektif di dalam mencapai
tujuannya. Pengendalian intern itu merupakan sistem yang terbentuk dari
sekelompok unsur atau elemen dimana unsur ini saling mempengaruhi dan
15
berkaitan. Manajemen merancang sruktur pengendalian intern yang efektif dengan
tujuan
pokok
sebagai
berikut
:http://rooswhan.staff.gunadarma.ac.id/Downloads/files/2896/Sistem+Pengendalia
n+Intern.doc.
1. Menjaga kekayaan dan catatan organisasi
Kekayaan fisik suatu perusahaan dapat disalahgunakan, karena kecelakaan
kecuali jika kekayaan tersebut dilindungi dengan pengendalian yang
memadai. Begitu juga untuk kekayaan perusahaan yang memiliki wujud fisik
2. Mengecek ketelitian dan keandalan data akuntansi
Manajemen memerlukan informasi keuangan yang teliti dan andal untuk
menjalankan kegiatan usahanya.
3. Mendorong efisiensi
Pengendalian intern ditujukan untuk mencegah usaha yang perlu dalam segala
kegiatan bisnis perusahaan, dan untuk mencegah penggunaan sumber daya
perusahaan yang tidak efisien.
4. Mendorong dipatuhinya kebijaksanaan manajemen
Untuk mencapai tujuan perusahaan menetapkan kebijaksanaan dan prosedur.
Menurut tujuannya, pengendalian intern di bagi menjadi dua macam yaitu
a. Pengendalian internal akuntansi
Pengendalian
akuntansi,
yang
merupakan
bagian
dari
struktur
pengendalian intern, meliputi kebijakan dan mengecek terutama untuk
menjaga kekayaan dan catatan organisasi dan mengecek ketelitian dan
keandalan data akuntansi.
16
b. Pengendalian internal administrasi
Dihasilkan terutama untuk mendorong efisiensi dan dipatuhinya kebijakan
manajemen.
Tujuan pengendalian intern secara terinci menurut Arens dan Loebbecke
(1997: 294) ialah untuk memberikan kepastian yang meyakinkan bahwa :
1. Setiap transaksi yang dicatat adalah sah (validitas)
Suatu sistem tidak dapat memberikan transaksi-transaksi fiktif dan yang
sebenarnya tidak terjadi dalam setiap buku harian atau catatan perusahaan
perkiman lainnya.
2. Setiap transaksi diotorisasi dengan tepat (otorisasi)
Bila suatu transaksi yang tidak diotorisasi terjadi, hal ini mengakibatkan
adanya transaksi yang curang dan juga mengakibatkan pemborosan atau
pengrusakan terhadap setiap aktiva perusahaan.
3. Setiap transaksi yang terjadi dicatat (kelengkapan) Setiap prosedur yang
dimiliki klien harus memberikan pengendalian untuk mencegah kehilangan
transaksi dari setiap catatan.
4. Setiap transaksi dinilai dengan tepat (penilaian)
Suatu sistem yang memadai selalu disertai dengan prosedur untuk
menghindari setiap kesalahan dalam perhitungan dan pencatatan setiap
transaksi pada seluruh langkah-langkah proses pencatatan.
5. Setiap transaksi diklarifikasikan (digolongkan) dengan tepat(klasifikasi)
Klasifikasi perkiman yang tepat sesuai dengan kode perkiman klien ditetapkan
di dalam setiap buku harian bila laporan keuangan hendak disajikan dengan
17
tepat. Klasifikasi ini juga mencakup seluruh kategori seperti divisi dan hasil
produk.
6. Setiap transaksi dicatat pada waktu yang tepat (ketepatan waktu)
Pencatatan setiap transaksi baik sebelum atau sesudah saat terjadinya selalu
menimbulkan adanya kelalaian untuk mencatatnya atau pencatatannya dengan
kuantitas yang tidak benar. Bila keterlambatan pencatatan terjadi pada akhir
periode laporan keuangan akan mengandung kesalahan.
7. Setiap transaksi dimasukkan dengan tepat ke dalam setiap catatan tambahan
dan diikhtisarkan dengan benar (posting dan ikhtisar)
Masing-masing transaksi diikhtisarkan dan dijumlahkan sebelum dicatat
ke dalam buku harian yang bersangkutan. Kemudian diposting ke dalam buku
besar, dan buku besar tersebut diikhtisarkan lagi dan digunakan untuk menyusun
laporan keuangan. Adanya pengendalian yang memadai dibutuhkan untuk
memastikan bahwa pengikhtisaran tersebut adalah benar.
2.2.1.4. Ciri-Ciri Sistem Pengendalian Intern Yang Baik
Sistem pengendalian intern yang baik bagi perusahaan belum tentu baik
bagi perusahaan yang lain. Hal ini disebabakan oleh karena perbedaan keahlian
dan kebijaksanaan pimpinan perusahaan. Menurut Baridwan (1993: 14), sistem
pengendalian yang baik adalah :
1. Suatu struktur yang memisahkan tanggung jawab secara tepat.
Struktur organisasi yang tepat bagi perusahaan belum tentu baik bagi
perusahaan yang lain. Perbedaan struktur organisasi diantara berbagai
perusahaan disebabkan berbagai hal, seperti jenis perusahaan, luas perusahaan,
18
banyaknya cabang dan lain sebagainya Suatu dasar yang berguna dalam
menyusun struktur organisasi perusahaan adalah pertimbangan bahwa
organisasi itu harus fleksibel dalam arti memungkinkan adanya penyesuaian
tanpa harus mengadakan perubahan total. Selain itu organisasi yang disusun
harus dapat menunujukan garis-garis wewenang dan tanggung jawab yang
jelas untuk dapat memenuhi syarat bagi adanya suatu pengawasan yang baik.
Dengan adanya pemisahan fungsi-fungsi dari struktur organisasi diharapkan
dapat mencegah timbulnya kecurangan-kecurangan.
2. Suatu sistem wewenang dan prosedur pencacatan yang baik, yang berguna
untuk memberikan perlindungan yang cukup terhadap kekayaan, utang,
pendapatan dan biaya.
Sistem wewenang dan prosedur pencatatan dalam suatu perusahaan
merupakan alat bagi manajemen untuk mengadakan pengawasan terhadap
operasi dan transaksi-transaksi yang terjadi dan juga untuk mengklasifikasikan
data akuntansi dengan tepat.
3. Praktek-praktek yang sehat dalam melaksanakan tugas dan fungsi tiap bagian
organisasi.
Untuk mendukung sistem pengendalian intern yang baik, perlu dilaksanakan
praktek yang sehat. Praktek yang sehat menurut Baridwan (1991 : 10) adalah
cara kerja di mana setiap karyawan dalam perusahaan melaksanakan tugasnya
sesuai dengan prosedur- prosedur yang telah ditetapkan. Praktek yang sehat
harus berlaku untuk prosedur yang ada, sehingga pekerjaan yang dilakukan
satu bagian akan langsung dicek oleh yang lain. Selain cara-cara yang
19
umumnya ditempuh oleh perusahaan dalam menciptakan praktek yang sehat
juga ada beberapa hal yang juga menjadi pertimbangan dalam menciptakan
praktek yang sehat.
Misalnya tingkat pendidikan dan tingkat pengalaman. Pendidikan
merupakan suatu proses pengembangan, pengertian yang mencakup
pengembangan mental, ketrampilan seseorang yang dapat digunakan untuk
memecahkan masalah secara detail, oleh karena itu pendidikan mutlak
digunakan karena personal atau pegawai yang kurang terdidik dan kurang
terampil memerlukan waktu lebih lama untuk melakukan pekerjaan,
menggunakan lebih banyak makalah dan lebih sering melakukan kesalahan.
Pegawai yang merupakan Sumber Daya Manusia (SDM) pengelola
perusahaan yang paling berperan penting dalam menentukan berkembang atau
tidaknya suatu perusahaan, sedangkan pengalaman sering disebut sebagai guru
yang paling baik, ini berarti dengan pengalaman seseorang akan dapat
memahami dan akan lebih mudah mencapai tujuan yang diinginkannya.
Seseorang yang berpengalaman mempunyai wawasan yang lebih luas
sehingga
akan
terbiasa
melakukan
pekerjaan
tertentu
dan
mudah
menyesuaikan diri dengan lingkungan kerja tanpa bimbingan intensif, oleh
karena itu semakain banyak pengalaman seseorang maka akan berakibat
positif terhadap efektivitas pelaksanaan sesuatu yang menjadi tanggung
jawabnya.
20
4. Suatu
tingkat
kecakapan
pegawai
yang
mutunya
sesuai
dengan
tanggungjawabnya.
Tingkat kecakapan pegawai mempengaruhi sukses tidaknya suatu sisitem
pengendalian intern. Apabila sudah disusun struktur organisasi yang tepat
serta prosedur yang baik, akan tetapi apabila tingkat kecakapan pegawai tidak
memenuhi syarat yang diminta, bisa diprediksikan bahwa sistem pengendalian
intern juga tidak akan berhasil dengan baik. Untuk mendapatkan pegawai
dengan tingkat kecakapan yang cukup, langkah-langkah yang harus ditempuh
adalah : Baridwan (1993: 14)
a. Seleksi karyawan
Jika ada penerimaan pegawai baru hendaknya dilakukan seleksi dan tes
agar dapat ditentukan apakah calon pegawai yang bersangkutkan
memenuhi kriteria yang diinginkan.
b. Pengembangan pendidikan dan pelatihan
Apabila pegawai sudah diterima bekerja dalam perusahaan, perlu diadakan
latihan dan pendidikan agar dapat meningkatkan kecakapan pegawai
sesuai dengan perkembangan tuntutan pekerjaannya. Pegawai yang cukup
cakap untuk suatu pekerjaan bukan berarti pegawai yang tingkat
pendidikannya paling tinggi, sehingga gajinya juga besar, tetapi mungkin
saja pegawai dengan tingkat pendidikan menengah saja sudah cukup. Halhal seperti ini perlu dipertimbangkan agar dapat diperoleh pegawai yang
cukup cakap dan juga ekonomis.
21
2.2.1.5. Unsur Sistem Pengendalian Intern
Unsur pengendalian intern menurut Mulyadi (1998 : 166-174) yaitu :
1. Struktur organisasi yang memisahkan tanggung jawab fungsional secara tegas.
Pembagian tanggung jawab fungsional dalam organisasi ini didasarkan pada
prinsip-prinsip sebagai berikut:
a. Harus dipisahkan fungsi-fungsi otorisasi transaksi dan penyimpanan dari
fungsi akuntansi.
b. Tidak ada satupun transaksi yang dilaksanakan secara lengkap hanya oleh
satu fungsi.
2. Sistem wewenang dan prosedur pencatatan yang memberikan perlindungan
yang cukup terhadap kekayaan, utang, pendapatan dan biaya. Dalam
organisasi setiap transaksi hanya terjadi atas dasar otorisasi dari yang
berwenang untuk menyetujui terjadinya transaksi tersebut.
3.
Praktek yang sehat dalam melaksanakan tugas dan fungsi tiap bagian
organisasi.
Pembagian tanggung jawab fungsional dan sistem wewenang dan prosedur
pencatatan yang telah ditetapkan tidak akan terlaksana jika tidak diciptakan
cara-cara untuk menjamin praktek yang sehat dalam pelaksanaannya.
Adapun cara-cara yang umumnya ditempuh oleh perusahaan dalam
menciptakan praktek yang sehat adalah :
a. Penggunaan formulir bernomor urut tercetak (prenumbered form) yang
pernakaiannya harus dipertanggung jawabkan oleh yang berwenang.
22
b. Pemeriksaan mendadak (surprised audit).
c. Setiap transaksi tidak boleh dilaksanakan dari awal sampai akhir oleh satu
orang atau unit organisasi lain.
d. Perputaran jabatan Uob-rotation)
e. Keharusan pengambilan cuti bagi karyawan yang berhak
f. Secara periodik diadakan pencocokan fisik kekayaan dengan catatannya.
g. Pembentukan unit organisasi yang bertugas untuk mengecek efektivitas
unsur-unsur struktur pengendalian intern lain.
h. Pengendalian fisik atas kekayaan dan catatan.
4. Karyawan yang mutunya sesuai dengan tanggung jawabnya.
Bagaimanapun baiknya ketiga unsur diatas tetapi apabila tidak ditunjang
dengan manusia atau karyawan yang melaksanakan kegiatan dalam
perusahaan tidaklah bisa terlaksana.
2.2.1.6. Pemahaman Atas Sistem Pengendalian Intern
Langkah awal untuk mempelajari dan menilai sistem pengendalian intern
klien adalah dengan mempelajari sistem pengendalian intern dalam perusahaan
kemudian dilakukan penilaian terhadap efektivitas sistem pengendalian intern
dengan menentukan kekuatan dan kelemahannya.
Hasil penilaian tersebut dapat ditetapkan luasnya pemeriksaan yang akan
dilaksanakan. Ada tiga cara yang biasanya digunakan oleh akuntan untuk
mendokumentasikan informasi mengenai struktur pengendalian intern yang
berlaku di dalam perusahaan, Mulyadi (1998: 200-201) yaitu :
23
a) Kuesioner Pengendalian Intern Standar.
Kuesioner pengendalian intern standar merupakan cara yang banyak dipakai
oleh akuntan dalam mendokumentasikan informasi struktur pengendalian
intern kliennya. Kebaikan penggunaan kuesioner pengendalian intern ini
adalah dapat memberikan pedoman bagi akuntan dalam mengajukan
pertanyaan mengenai informasi struktur pengendalian intern yang berlaku
dalam berbagai jenis perusahaan. Dilain pihak, kelemahannya adalah:
1. Kemungkinan menimbulkan kecenderungan bagi penanya untuk menyalin
data jawaban yang pernah diperoleh tahun sebelumnya.
2. Seringkali kuesioner pengendalian intern standar yang hanya merupakan
cara untuk mengumpulkan data, dianggap sebagai hasil akhir, sehingga
seringkali
tidak
memahami
kenyataan
yang
ada
di
balik
jawabannya dan tidak yang tercantum di dalamnya.
b) Uraian Tertulis
Uraian tertulis biasanya berisi identitas karyawan yang melaksanakan suatu
fungsi dan uraian terinci cara pelaksanaan fungsinya Penggunaan uraian
tertulis hanya praktis diterapkan pada pemeriksaan perusahaan yang kecil saja.
c) Bagan alir Sistem
Dengan cara ini suatu sistem digambarkan dengan menggunakan simbolsimbol tertentu. Penggunaan cara ini memungkinkan akuntan melakukan
penilaian secara cepat mengenai efektif atau tidaknya struktur pengendalian
intern dan menghindari penelaahan secara rinci terhadap uraian tertulis dan
jawaban yang terdapat dalam kuesioner pengendalian intern standar.
24
Ketiga cara diatas, penggunaan kuesioner sistem pengendalian intern
dirancang dan disusun sedemikian rupa sehingga jawaban yang diberikan hanya
"ya" dan "tidak", apabila banyak jawabanya" yang diperoleh, ini menunjukkan
bahwa sistem pengendalian intern tersebut efektif. Sebaliknya jika jawaban yang
diperoleh sebagian besar "tidak", berarti sistem pengendalian intern yang
diberikan tersebut tidak efektif.
2.2.2. Independensi
2.2.2.1. Pengertian Independensi
Artinya tingkat ketergantungan pengawas intern dalam melakukan
pemeriksaan dan pengawasan terhadap peneraan struktur pengendalian intern
yang ditunjukkan dalam sikap mental, yaitu tidak memihak, jujur, serta
mengungkapkan fakta apa adanya. Standar Profesional Akuntan Publik per 1
Januari 2001/Ikatan Akuntan Indonesia-Kompartemen Akuntan Publik. ”Dalam
semua hal yang berhubungan dengan perikatan, independensi dalam sikap mental
harus dipertahankan oleh auditor”. Standar ini mengharuskan auditor bersikap
independen dimana tidak mudah dipengaruhi oleh karena dalam melaksanakan
pekerjaannya untuk kepentingan umum. Auditor mengakui kewajiban untuk jujur
tidak hanya kepada manajemen dan pemilik perusahaan namun juga kepada
kreditur dan pihak-pihak lain yang meletakkan kepercayaan atas laporan auditor
independen, maka ia harus bebas dari setiap kewajiban terhadap kliennya dan
tidak mempunyai suatu kepentingan dengan kliennya.
Dalam buku Professional Independence yang diterbitkan oleh The Institute
of Chartered Accountants in Australia (1997) dijelaskan bahwa ”Independence is
25
a cornerstone of accountancy professional and one its most precious assetsnevertheless it is difficult to prove and easy to challenge”.
Carey dalam Mautz (1961:205) dalam Trisnaningsih (2007: 9)
mendefinisikan independensi akuntan publik dari segi integritas dan hubungannya
dengan pendapat akuntan atas laporan keuangan. Independensi meliputi: (1)
Kepercayaan terhadap diri sendiri yang terdapat pada beberapa orang profesional.
Hal ini merupakan bagian integritas profesional. (2) Merupakan istilah penting
yang mempunyai arti khusus dalam hubungannya dengan pendapat akuntan
publik atas laporan keuangan. Independensi berarti sikap mental yang bebas dari
pengaruh, tidak dikendalikan oleh pihak lain, tidak tergantung pada orang lain.
Independensi juga berarti adanya kejujuran dalam diri auditor dalam
mempertimbangkan fakta dan adanya pertimbangan yang obyektif tidak memihak
dalam diri auditor dalam merumuskan dan menyatakan pendapatnya.
2.2.2.2. Aspek Independensi
Menurut Taylor (1997) dalam Desyanti dan Ratnadi (2006), ada dua aspek
independensi, yaitu:
1. Independensi sikap mental (independence of mind/independence of mental
attitude), independensi sikap mental ditentukan oleh pikiran akuntan publik
untuk bertindak dan bersikap independen.
2. Independensi penampilan (image projected to the public/appearance of
independence), independensi penampilan ditentukan oleh kesan masyarakat
terhadap independensi akuntan publik.
26
Independensi akuntan publik merupakan dasar utama kepercayaan
masyarakat pada profesi akuntan publik dan merupakan salah satu faktor yang
sangat penting untuk menilai mutu jasa audit. Independensi akuntan publik
mencakup dua aspek, yaitu : (1) independensi sikap mental, (2) independensi
penampilan. Independensi sikap mental berarti adanya kejujuran di dalam diri
akuntan dalam mempertimbangkan fakta-fakta dan adanya pertimbangan yang
obyektif tidak memihak di dalam diri akuntan dalam menyatakan pendapatnya
Independensi penampilan berarti adanya kesan masyarakat bahwa akuntan publik
bertindak independen sehingga akuntan publik harus menghindari faktor-faktor
yang dapat mengakibatkan masyarakat meragukan kebebasannya. Independensi
penampilan berhubungan dengan persepsi masyarakat terhadap independensi
akuntan publik (Mautz, 1961:204-205) dalam Trisnaningsih (2007: 9).
Selain independensi sikap mental dan independensi penampilan, Mautz
mengemukakan bahwa independensi akuntan publik juga meliputi independensi
praktisi (practitioner independence) dan independensi profesi (profession
independence). Independensi praktisi berhubungan dengan kemampuan praktisi
secara individual untuk mempertahankan sikap yang wajar atau tidak memihak
dalam perencanaan program, pelaksanaan pekerjaan verifikasi, dan penyusunan
laporan hasil pemeriksaan. Independensi ini mencakup tiga dimensi, yaitu
independensi penyusunan progran, independensi investigatif, dan independensi
pelaporan. Independensi profesi berhubungan dengan kesan masyarakat terhadap
profesi akuntan publik (Trisnaningsih, 2007: 9)
27
2.2.2.3.Pengaruh Independensi Terhadap Efektivitas Penerapan Struktur
Pengendalian Intern
Independensi adalah sikap yang diharapkan dari seorang pengawas intern
untuk tidak mempunyai kepentingan pribadi dalam pelaksanaan tugasnya, yang
bertentangan dengan prinsip integritas dan objektivitas. Setiap pengawas intern
harus memelihara integritas dan objektivitas dalam tugas profesionalnya dan
setiap auditor harus independen dari semua kepentingan yang bertentangan atau
pengaruh yang tidak layak. Berdasarkan pengertian di atas dapat disimpulkan
bahwa independensi merupakan sikap seseorang untuk bertindak jujur, tidak
memihak, dan melaporkan temuan-temuan hanya berdasarkan bukti yang ada.
Menurut Supriyono (