PERAN KEPOLOSIAN DALAM MEMBERIKAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP MASYARAKAT DI KELURAHAN KENANGAN KECAMATAN PERCUT SEI TUAN KABUPATEN DELI SERDANG.
PERANAN KEPOLISIAN DALAM MEMBERIKAN PERLINDUNGAN
HUKUM TERHADAP MASYARAKAT DI KELURAHAN
KENANGAN KECAMATAN PERCUT SEI TUAN
KABUPATEN DELI SERDANG
SKRIPSI
Disetujui Untuk Memenuhi Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
Oleh:
NIRWANDA SYAHPUTRA
NIM. 309311030
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
2013
ilh,
r0{t z 115861 800l9s6r .dIN
.lluuuetri{ Busnil .urc
IilAJ
[00 c rrs86t 800l9s6r .dIN
1g4J
.puage;41 Brrsn1
.urg
qrtrl
'/ v
'Surqurlqruad uosog
.uepel^l
€tOe
'ussrunf
llnf
urye;
qelg p(n1es1g
u&fpryusdemfrug.mlo5
qaloreduory prudg qnuoruehl
Inlun 1nfnlaslg
1
uepal{ FoEsNsetrrsrralufl l€tsos null selln>taC
'uuerBEauBEJB,laaX rrep EIJsRJuBd
0€0 I I
t60g
"tr^Ut{
"4ndqeits
uu{lplpuad uesrunf
epu€*rng qalo uqn furp rur rsdpqg
$NlgnufiI^lgd r{yl}fGrgs{Ed u1/sr^rff T
}b
l
r
r00 z IIs86I8001996I 'iIIN
ffi
r,{yl
,t/v
*r
a
rrdrn*
,*r,
gIgU
gg
IInf
tl,r'.
aj
uelfn Bpfued
Epud uurlqs,$Ifl uup p[n1astrg
pt8uu;
Enlrw "Hs .UBUIIBIS'0 rBdunElrEd
mmT[.F'E$'iunrBqulpqE Jrs
lfn8ua6
ls'w'BupllGII'&ro
-rsdHrIS Eqqrutrqme4
Iil;U'puBlletrd[ ausnf, 3r(
IfiIShMtdI4III
"YM
$n8rag
qa
€I0Z finf 91 1n|ffiut1uPu;
EII urdoq1IG EuttrEqutrodlfi
ro*qn{g rpue*r61 qo16 urrlnftm
g[n6us6
0f0IIg60€
nfp t
NYffYStrSIWd
1u1
pdpts
IiM lIYOfIl.I.ssuflA UvgI^IfrI
:!l
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertanda tangan di bawah
Nama :
NIM
ini
:
Nirrvanda Syahputra
:309311030
Jurusan :
Pendidikan Kewarganegaf,aan
Fakultas :
Ilmu Sosial
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis
ini
benar-benar
merupakan hasil karya sendiri; bukan merupakan pengambilalihan tulisan atau
pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil hasil tulisan atau pikiran saya
sendiri.
Apabila kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan hasil jiplakan/plagiasi, maka
saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut
Medan, Juli20l3
Saya yang membuat pernyataan
Nirwanda Syahputra
NIM. 3093 t 1030
ABSTRAK
Nirwanda Syahputra. NIM. 309311030. Peran Kepolosian dalam
Memberikan Perlindungan Hukum Terhadap Masyarakat di Kelurahan
Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang. Proposal.
Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial
Universitas Negeri Medan. 2013.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran kepolisian dalam memberikan
perlindungan hukum terhadap masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan
Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang. Adapun metode penelitian yang
digunakan penulis adalah metode deskriptif kualitatif yaitu suatu cara atau
metode yang menggambarkan keadaan atau objek penelitian di lapangan yang
digunakan untuk memecahkan dan menjawab permasalahan yang dihadapi pada
situasi sekarang yang akan dilakukan dengan menempuh langkah-langkah
pengolahan data, membuat kesimpulan dan laporan dengan tujuan utama
mendapatkan gambaran mengenai peran kepolisian dalam memberikan
perlindungan hukum terhadap masyarakat.
Alat pengumpul data yang digunakan untuk memperoleh data yang dibutuhkan
dalam penelitian ini adalah: Observasi, Angket dan Wawancara. Penelitian ini
dilakukan di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli
Serdang. Jumlah populasi dalam penelitian ini adalah seluruh Kelurahan
Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang sebanyak 550
KK, maka yang menjadi sampel dalam penelitian ini adalah 10% dari jumlah
populasi yaitu sebanyak 55 KK. Teknik analisis data yang digunakan dalam
penelitian ini adalah teknik deskriptif kualitatif dengan menggunakan rumus
sederhana.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan dapat disimpulkan bahwa peran
kepolisian dalam memberikan perlindungan hukum terhadap masyarakat sudah
mengalami kemajuan dibandingkan tahun sebelumnya. Hal ini dapat dilihat dari
usaha-usaha yang dilakukan oleh pihak kepolisian dalam menekan tingkat
pelanggaran hukum seperti dengan melakukan operasi atau razia khusus. Namun
polisi masih harus memaksimalkan kinerjanya agar tercapai masyarakat yang
aman dan tentram. Juga diharapkan keikutsertaan masyarakat dalam menjaga dan
melestarikan hukum.
i
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
segala kasih, anugrah dan pertolongan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penyusunan skripsi ini dengan baik.
Adapun yang menjadi judul skripsi ini adalah “Peran Kepolosian dalam
Memberikan Perlindungan Hukum Terhadap Masyarakat di Kelurahan
Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang”.
Penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu prasyarat
memperoleh gelar Sarjana Pendidikan Jurusan Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan di Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan baik
dari segi isi maupun dari segi tata bahasanya. Oleh karena itu penulis sangat
mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya membangun, sehingga bisa
dilakukan perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis banyak menemukan hambatan.
Namun karena dukungan dan motivasi dari berbagai pihak akhirnya penulis dapat
menyelesaikannya. Dengan penuh ikhlas dan kerendahan hati pada kesempatan ini
penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Drs. Ibnu Hajar Damanik, M.Si, selaku Rektor
Universitas Negeri Medan beserta stafnya.
2. Bapak Drs. Restu, M.S, Selaku Dekan FIS UNIMED beserta stafnya.
3. Ibu Dra. Yusna Melianti, MH, selaku Ketua Jurusan Pendidikan
Kewarganegaraan sekaligus Dosen Pembimbing Skripsi yang telah
ii
banyak memberikan sumbangan ilmu berupa bimbingan, arahan dan
motivasi serta kritik dan saran yang bersifat membangun kepada
penulis dalam penulisan penyelesaian skripsi ini.
4. Bapak Parlaungan Gabriel Siahaan, SH,M.Hum selaku sekertaris
Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan sekaligus dosen
penguji yang telah banyak memberikan bimbingan dan petunjuk
kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
5. Bapak Drs. Halking, M.Si
selaku Dosen Pembimbing Akademik
yang telah banyak memberikan masukan berupa kritikan dan saran
serta bimbingan yang sangat membangun bagi penulis dalam
penyelesaian skripsi ini.
6. Ibu Sri Hadiningrum, SH, M.Hum, sebagai dosen penguji yang telah
banyak memberikan kritik dan saran serta dukungan kepada penulis.
7. Bapak Ibu Dosen yang telah banyak menyumbangkan ilmunya selama
perkuliahan kepada penulis.
8. Bapak Avro Wibowo, S.STP, selaku Kepala Lurah beserta stafnya
dan seluruh masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut
Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang yang membantu penulis selama
melakukan penelitian.
9. Teristimewa buat Ayahanda Saharuddin dan Ibunda Hotnida Siregar
yang selalu setia mendoakan, mendidik, menasehati, memberikan
motivasi serta perhatian dan pengorbanan baik moril maupun materil
yang tidak ternilai harganya hingga terselesainya skripsi ini.
iii
10. Buat adik-adikku tercinta, yang telah memeberikan motivasi dan
semangat kepada penulis dalam penulisan hingga terselesainya skripsi
ini.
11. Some one special penulis ucapkan banyak terima kasih kepada Sri
Pratiwi yang telah banyak memberikan doa, serta dukungan dan
motivasi bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
12. Rekan-rekan seperjuangan di Jurusan PKn Stambuk 2009 seluruhnya
dan teman-teman PPL KOTARIH terima kasih buat dukungannya.
13. Sahabat-sahabatku yang selalu setia menemani, membantu, serta
memberikan motivasi khususnya dan seluruh teman-teman penulis
yang namanya tidak dapat disebutkan satu persatu. Terima kasih buat
semangat yang telah diberikan.
Akhir kata penulis banyak mengucapkan terima kasih, kiranya Tuhan
Yang Maha Esa sesantiasa melindungi kita dan melimpahkan rahmatnya pada kita
semua dan penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
Medan,
Penulis,
Juni 2013
Nirwanda Syahputra
309311030
iv
DAFTAR ISI
ABSTRAK .........................................................................................
i
KATA PENGANTAR ........................................................................
ii
DAFTAR ISI ......................................................................................
v
DAFTAR TABEL ..............................................................................
vii
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................
ix
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..........................................................
1
B.. Identifikasi Masalah ...............................................................
3
C. Pembatasan Masalah................................................................
4
D. Rumusan Masalah ...................................................................
5
E. Tujuan Penelitian .....................................................................
6
F. Manfaat Penelitian ...................................................................
6
BAB II KAJIAN PUSTAKA.............................................................
7
A. Kajian Teori .............................................................................
7
1. Pengertian Peran................................................................
7
2. Kepolisian .........................................................................
9
a. Pengertian Polisi ..........................................................
9
b. Pengertian Lembaga Kepolisian ...................................
10
c. Fungsi dan Tujuan Lembaga Kepolisian RI ..................
12
d. Kedudukan Kepolisian Republik Indonesia ..................
13
e. Kewajiban dan Wewenang Umum Kepolisian RI .........
13
3. Fungsi dan Tujuan Hukum ................................................
17
4. Masyarakat .......................................................................
18
a. Pengertian Masyarakat ................................................
18
b. Gejala Sosial Dalam Masyarakat.................................
19
5. Upaya Kepolisian Dalam Melindungi Masyarakat .............
22
a. Pengertian Perlindungan Hukum .................................
22
B. Kerangka Berpikir ......................................................................
23
v
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ............................................
26
A. Lokasi Penelitian .......................................................................
27
B. Populasi dan Sampel..................................................................
27
1. Populasi ..............................................................................
27
2. Sampel ................................................................................
27
C. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional .............................
28
D. Teknik Pengumpulan Data .........................................................
28
E. Teknik Analisis Data ..................................................................
29
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................
30
A. Hasil Penelitian.........................................................................
30
B. Pembahasan Hasil Penelitian .....................................................
55
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................
62
A. Kesimpulan ......................................................................
62
B. Saran ................................................................................
64
DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................
65
LAMPIRAN
vi
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
I. Kepolisian Sebagai Pelindung Masyarakat Sudah
Menjalankan Tugasnya di Tengah Masyarakat ..........................
31
2. Cara Masyarakat Untuk Menciptakan Ketertiban dan
Keamanan .....................................................................................
32
3. Perbuatan yang Melanggar Hukum yang Terjadi di Lingkungan
Kelurahan Kenangan....................................................................
33
4. Kepolisian Melanggar Orang yang Melanggar Hukum .............
35
5. Faktor Penyebab Kejahatan ........................................................
36
6. Wujud Perlindungan, Pengayoman dan Pelayanan Terhadap
Masyarakat Berupa Tertangkapnya Pelanggar Hukum.............
37
7. Usaha Kepolisian untuk Mengantisipasi Gejala Sosial yang
Meresahkan Masyarakat Seperti Perjudian dan Lain-lain ........
38
8. Usaha Kepolisian untuk Menciptakan Ketertiban dan
Keamanan dan Memberikan Perlindungan Hukum dengan
Melibatkan Warga Seperti Poskamling.........................................
39
9. Tugas Kepolisian ..........................................................................
40
10. Usaha Memaksimalkan Hasil Kinerja Kepolisian adalah
Masyarakat Mematuhi Hukum ..................................................
11. Keamanan dan ketertiban di Kelurahan Kenangan ..................
41
42
12. Kepolisian Melaksanakan Tugasnya Sesuai dengan Hukum
yang Berlaku ................................................................................
vii
43
13. Pernah Terjadi pelanggaran Hukum di Kelurahan Kenangan.
45
14. Polisi Pernah Menangkap Pelanggar Hukum di Kelurahan
Kenangan .....................................................................................
46
15. Menjadikan Polisi Sebagai Tempat Perlindungan Hukum
untuk Memperoleh Keamanan ...................................................
47
16. Orang yang Sering Melakukan Pertikaian atau Bentrokan di
Lingkungan Kelurahan Kenangan .............................................
48
17. Usaha Kepolisian Menciptakan Ketertiban dan Keamanan,
Memberikan Perlindungan Hukum, Serta Pelayanan Kepada
Masyarakat ..................................................................................
49
18. Usaha Kepolisian untuk Menciptakan Keamanan dan
Ketertiban ditengah Masyarakat dengan Sering Melakukan
Razia ............................................................................................
50
19. Jumlah Personil Kepolisian untik Melindungi Masyarakat ......
51
20. Hasil Kinerja Kepolisian di Kelurahan Kenangan ....................
52
viii
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Angket Penelitian
2.
Pernyataan Keaslian Tulisan
3.
Daftar Riwayat Hidup
4.
Surat Nota Tugas
5.
Surat Ijin Penerbitan Penelitian dari Jurusan
6.
Surat Keterangan Ijin Mengadakan Penelitian dari Fakultas
7.
Surat Keterangan Mengadakan Penelitian dari Kelurahan Kenangan
Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang.
8.
Daftar Peserta Seminar Proposal Penelitian Mahasiswa
9.
Kartu Bimbingan Skripsi
10. Surat Keterangan Menyerahkan 1 (satu) Buku ke Ruang Baca FIS
11. Surat Keterangan dari Laboratorium PPKn FIS UNIMED
12. Surat Keterangan Perpustakaan UNIMED
ix
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Negara yang berdasarkan hukum, atau sering disebut sebagai negara
hukum adalah Negara Republik Indonesia. Negara Indonesia adalah negara
hukum yang selama ini diatur dalam UUD 1945 yaitu pasal 1 ayat (3), berbunyi:
“Negara Indonesia adalah negara hukum”. Hal ini membuktikan bahwa setiap
sikap, kebijakan, dan perilaku alat negara hukum, hukumlah yang memegang
peranan tertinggi dalam penyelenggara negara.
Untuk menjaga agar hukum itu berjalan dengan semestinya, maka
diperlukan pengembangan fungsi aparat penegak hukum terutama kepolisian
yang merupakan salah satu pilar yang sangat penting dalam upaya penegakkan
hukum di Indonesia. Agar terciptanya suatu masyarakat yang aman, tertib dan
tenteram, maka perlu adanya suatu sistem hukum yang tegas, sesuai dengan
hukum yang berlaku bagi masyarakat harus dapat berfungsi mengatur dan
ditaati.
Selain hukum pihak kepolisisan pun sangat berperan penting dalam
menertibkan masyarakatnya. Adapun yang merupakan tugas dari kepolisian
adalah pemeliharaan keamanan, ketertiban masyarakat, penegakan hukum,
perlindungan hukum, pengayoman dan pelayanan terhadap masyarakat dengan
menjunjung tinggi hak asasi manusia. Menciptakan keamanan dalam negeri ini
merupakan syarat utama yang mendukung terwujudnya masyarakat madani
yang adil, makmur, dan beradab berdasarkan Pancasila UUD 1945 yang telah
1
2
ditetapkan dalam Negara Republik Indonesia.
Dengan terjaminnya keamanan, ketertiban dan tegaknya hukum serta
terbinanya ketentraman yang mengandung kemampuan membina serta
mengembangkan potensi dan kekuatan masyarakat dalam menegakkan,
mencegah dan menanggulangi bentuk pelanggaran hukum dan bentuk
pelanggaran lainnya yang dapat meresahkan masyarakarat.
Keamanan dan ketertiban masyarakat adalah merupakan suatu kondisi
yang dinamis, karena keamanan dan ketertiban masyarakat merupakan salah
satu prasyarat terselenggaranya proses pembangunan nasional. Pelanggaran
hukum yang terjadi dalam masyarakat sangat kompleks sehingga membutuhkan
penanganan yang lebih dari berbagai pihak terutama pihak kepolisian.
Wewenang maupun fungsi Kepolisian Republik Indonesia yang menetapkan
Polri berperan selaku keamanan, ketertiban masyarakat, serta pelindung dan
pengayom masyarakat. Kehidupan masyarakat di Kelurahan Kenangan
Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang, yang memperlihatkan
perilaku yang menyimpang yang dilakukan oleh sebahagian masyarakat
sehingga masyarakat lainnya merasa resah dan terganggu. Dengan perbuatan
tersebut, membuat masyarakat lainnya menjadi takut dan merasa tidak nyaman
saat berada didaerahnya sendiri. Dengan demikian hal tersebut merupakan
perbuatan menyimpang. Perbuatan remaja yang meresahkan masyarakat sering
disebut dengan kenakalan remaja yang sekarang marak beredar dimana-mana.
Di Indonesia masalah kenakalan remaja telah mencapai tingkat yang
cukup meresahkan masyarakat. Pengaruh sosial kultural memainkan peranan
yang besar dalam pembentukan atau pengkondisian tingkah laku kriminal anakanak remaja. Perilaku anak-anak ini menunjukkan tanda-tanda kurang atau tidak
3
adanya kepedulian terhadap norma-norma sosial dan mayoritas berusia di bawah
21 tahun. Tindakan kenakalan remaja tersebut paling banyak dilakukan oleh
anak-anak yang berusia 15-19 tahun dan sesudah umur 22 tahun kasus kejahatan
yang dilakukan akan menurun.
Oleh sebab itu, bangsa ini perlu memikirkan nasib-nasib remaja di
Indonesia, bagaimana aparatur pemerintah atau pejabat negara khususnya pihak
kepolisian dapat berbuat untuk kebaikan dan keutuhan bangsa dan negara ini,
untuk menjadi manusia yang bagaimanakah para remaja kelak dan akan kemana
masa depan negara dan bangsa ini mereka akan bawa. Bagaimanapun tindak
kriminalitas itu tidak akan pernah dapat diterima dalam kehidupan sehari-hari
secara pribadi maupun dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, apalagi
membiarkannya tumbuh menjadi kebiasaan masyarakat tentunya akan
berdampak negatif bagi keutuhan negara dan bangsa Indonesia. Dengan minat
dari latar belakang di atas penulis merasa tertarik mengadakan penelitian yang
berjudul “Peran Kepolisisan dalam Memberikan Perlindungan Hukum
Terhadap Masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei
Tuan Kabupaten Deli Serdang ”.
B. Identifikasi Masalah
Untuk memperjelas dan mempermudah penelitian, maka perlu kiranya
merumuskan ruang lingkup masalah yang akan diteliti sehingga data yang
terkumpul dapat ditentukan dengan tepat.
Menurut Supranto (2003:180), “Agar bisa mengidentifikasi masalah
dengan baik perlu dilakukan studi eksplorasi, yaitu dengan sengaja mencari
seluruh kemungkinan faktor yang menjadi penyebab timbulnya persoalan/
masalah”.
4
Berdasarkan hal tersebut, maka yang menjadi identifikasi masalah
dalam penelitian ini adalah :
1. Peran kepolisian dalam memberikan perlindungan hukum terhadap
masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten
Deli Serdang dalam melaksanakan tugasnya.
2. Hambatan-hambatan yang dialami kepolisian untuk menciptakan ketertiban
dalam masyarakat di Kelurahan Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei
Tuan Kabupaten Deli Serdang.
3. Usaha-usaha yang dilakukan dalam menangani ketertiban dan ketentraman
dalam masyarakat di Kelurahan Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei
Tuan Kabupaten Deli Serdang.
4. Gejala sosial dalam masyarakat yang dapat meresahkan masyarakat di
Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang.
C. Pembatasan Masalah
Mengenai pembatasan masalah, Supranto (2003:18) menyatakan
“Mengingat adanya keterbatasan sarana, prasarana, waktu, biaya dan tenaga
serta tidak tersedianya data dan teori yang mendukung, disamping itu juga agar
bisa dilakukan penelitian yang mendalam maka tidak semua masalah atau faktor
penyebab diteliti, perlu adanya pembatasan masalah”.
Masalah-masalah yang dikemukakan dalam latar belakang diatas
sangatlah luas dan kompleks, maka masalah penelitian ini dibatasi pada hal-hal
berikut:
1. Peran kepolisian dalam memberikan perlindungan hukum terhadap
masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten
Deli Serdang.
5
2. Hambatan-hambatan yang dialami kepolisian untuk menciptakan ketertiban
dalam masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan
Kabupaten Deli Serdang.
D. Perumusan Masalah
Rumusan masalah yang akan diteliti dalam penelitian ini adalah
merupakan rumusan formal yang operasional dari masalah yang diteliti.
Sebagaimana yang terdapat dalam pedoman penulisan skripsi (2007:11) yaitu
“Isi masalah harus konsisten dengan latar belakang dan ruang lingkup masalah”.
Berdasarkan hal tersebut, maka yang menjadi rumusan masalah dalam
penelitian ini adalah :
1. Bagaimana peran kepolisian dalam memberikan perlindungan hukum
terhadap masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan
Kabupaten Deli Serdang?
2. Apa saja yang menjadi hambatan yang dialami kepolisian untuk menciptakan
ketertiban dalam masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei
Tuan Kabupaten Deli Serdang?
E. Tujuan Penelitian
Dengan adanya tujuan maka penulis dapat mengarahkan penelitian
sehingga arah penelitian semakin terfokus dan arah pencapaian tujuan yang
diinginkan juga jelas.
Adapun yang menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui peran kepolisian dalam memberikan perlindungan hukum
terhadap masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan
Kabupaten Deli Serdang.
6
2. Untuk mengetahui apa saja yang menjadi hambatan yang dialami kepolisian
untuk menciptakan ketertiban dalam masyarakat di Kelurahan Kenangan
Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang.
F. Manfaat Penelitian
Setiap melakukan penelitian diharapkan dapat memberikan manfaat bagi
kehidupan disekitarnya. Sama halnya dengan usaha yang dilakukan penulis yang
berharap dapat memberikan manfaat dari penelitian ini. Adapun yang menjadi
manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Instansi kepolisian, yakni sebagai sumbangan pemikiran dalam bahan
informasi dalam pelaksanaan tugasnya sebagai pengayom, pelindung
masyarakat dan penegak hukum
2. Masyarakat, yakni dapat memberikan informasi tentang pengaruh kenakalan
remaja tersebut kepada masyarakat luas khususnya di Kelurahan Kenangan
Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang untuk lebih mematuhi
hukum dan megerti akan hukum agar tidak semena-mena dalam bertindak
3. Jurusan PKn, dapat menjadi refrensi tambahan bagi rekan-rekan yang
membutuhkannya
4. Sebagai bahan kajian pengetahuan dan memperluas wawasan berpikir penulis
dalam ilmu pengetahuan hukum terutama dalam masalah peran kepolisian
dalam memberikan perlindungan hukum terhadap masyarakat.
62
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Berdasarkan analisa data pada penelitian ini maka penulis mengambil
beberapa kesimpulan sehubungan penelitian ini. Adapun kesimpulan yang
penulis kemukakan sebagai berikut:
1. Peranan kepolisian dalam memberikan perlindungan hukum terhadap
masyarakat dari tindakan yang melanggar hukum di Kelurahan Kenangan
Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang sudah mulai terlaksana
dengan baik, hal ini diketahui dari usaha kepolisian dalam melindungi
masyarakat dengan mengadakan patroli, razia, menangkap para pelanggar
hukum dan diperoses sesuai dengan hukum yang berlaku.
2. Kepolisian pada umumnya sudah melakukan razia, penangkapan berbagai
bentuk pelanggaran hukum yang meresahkan masyarakat seperti perjudian,
penggunaan narkoba yang dilakukan oleh para remaja pada umumnya,
prostitusi dan tempat-tempat yang sering terjadi pelanggaran hukum. Namun
seringkali hal ini masih saja dilakukan ditempat-tempat tersembunyi yang
menyebabkan pihak kepolisian mengalami kesulitan untuk mengetahui
berbagai pelanggaran hukum yang dilakukan, tetapi jika ada laporan dari
masyarakat maka kepolisian langsung turun tangan untuk menangani kasus
tersebut dan jika tertangkap maka akan diperoses sesuai dengan hukum yang
berlaku. Pelanggaran itu juga masih berulang-ulang terjadi karena kurangnya
ketegasan dari kepolisian.
63
3. Hambatan yang dialami polisi dalam meningkatkan keamanan dan
ketertiban dalam masyarakat adalah masih ada orang-orang tertentu yang
masih
belum
taat
akan
hukum
yang
menyebabkan
keonaran,
ketidaknyamanan dan meresahkan masyarakat.
4. Kurangnya sarana dan prasarana yang diperoleh kepolisian sehingga
menghambat kinerja dari kepolisian dan kurangnya personil kepolisian
terutama untuk pembagian tugas untuk mengadakan patroli sehingga
mengakibatkan kurang maksimalnya kinerja kepolisian.
5. Tindakan kepolisian dalam memperlakukan masyarakat adalah sesuai
dengan hukum yang berlaku, dan setiap pelanggaran hukum yang terjadi
sudah diperoses sesuai dengan hukum yang berlaku. Hal ini juga didukung
oleh masyarakat yang sebagian sudah mau ikut serta dan memahami tentang
hukum dalam meningkatkan ketertiban dan keamanan di Kelurahan
Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang.
6. Upaya
kepolisian
dalam
melindungi
masyarakat
bermacam-macam
diantaranya:
a. Penegakan hukum
b. Pelaksanaan UU No. 2 Tahun 2001
c. Preventif
d. Resprensif
e. Kuratif
7. Masrakat Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten
Deli Serdang berasumsi bahwa kepolisian adalah lembaga Negara
yang bertugas menciptakan ketertiban dan keamanan, memberikan
perlindungan hukum, pengayoman dan pelayanan masyarakat. Jadi
64
segala yang berhubungan dengan kejahatan adalah tugas dari pihak
kepolisian.
B. Saran
1. Pihak kepolisian Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan
Kabupaten Deli Serdang diharapkan agar lebih meningkatkan kinerjanya
untuk melindungi masyarakat khususnya lebih meningkatkan patroli dan
razia sesering mungkin agar masyarakat merasakan kehadiran polisi
dalam menjaga ketertiban dan keamanan.
2. Untuk memperkecil tingkat kejahatan perlu kiranya partisipasi dan
kesadaran masyarakat untuk mematuhi hukum dan pihak kepolisian juga
harus membangun dan meningkatkan semangat kerja dan menjalin
kemitraan dengan masyarakat baik dalam usaha penegakan, penindakan
maupun pembinaan, sehingga ada keterpaduan untuk mencapai tujuan
yang diharapakan.
3. Selain pihak kepolisian, para orang tua diharapkan dapat memberikan
perhatian yang serius dalam menangani, membimbing anak-anak agar
tidak sampai terjerumus kedalam perbuatan-perbuatan yang melanggar
hukum.
65
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku:
Arikunto, 2003. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik.
Jakarta : Rineka Cipta
Fakultas Ilmu Sosial, UNIMED. 2007. Pedoman Penyusunan Skripsi. Medan
Goetomo, 2005. Kamus Lengkap Bahasa Indonesia. Surabaya: Mitera Pelajar
Huda, Ni’matul. 2005. Hukum Tata Negara Indonesia. Jakarta: PT Raja
Gravindo Persada
Kansil, 2002. Pengantar Ilmu Hukum. Jakarta: Balai Pustaka
Kartono, 2011. Kenakalan Remaja. Jakarta: Rajawali Pers
Mujiono, 2000. Menanggulangi Kenakalan Remaja. Jakarta: Balai Pustaka
Moleong, 2006. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya
Nazir, Moh. 2003. Metode Penelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia
Poerwadarmita, WJS. 2003. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai
Pustaka
Sudarsono, 2004. Kenakalan Remaja. Jakarta: Rineka Cipta
Soekanto, Bambang. 2005. Remaja dan masalah-masalahnya. Jakarta: Gunung
Mulia
Soekanto, Soerjono. 2005. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: PT. Raja
Gravindo. Balai Pustaka
Subagyo, 2000. Polisi Sebagai Penyidik dalam Perkara Pidana. Jakarta: Balai
Pustaka
66
B. Undang-Undang dan Peraturan:
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (Undang-Undang RI Nomor 8
Tahun 1981). Jakarta : Titik Terang
Persada. UU No.2 Tahun 2002, UU Tentang Kepolisian Negara RI, Bandung:
Citra Umbara
Undang-undang Kepolisian Negara Republik Indonesia. 2012. Bandung: Fokus
Media
HUKUM TERHADAP MASYARAKAT DI KELURAHAN
KENANGAN KECAMATAN PERCUT SEI TUAN
KABUPATEN DELI SERDANG
SKRIPSI
Disetujui Untuk Memenuhi Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
Oleh:
NIRWANDA SYAHPUTRA
NIM. 309311030
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
2013
ilh,
r0{t z 115861 800l9s6r .dIN
.lluuuetri{ Busnil .urc
IilAJ
[00 c rrs86t 800l9s6r .dIN
1g4J
.puage;41 Brrsn1
.urg
qrtrl
'/ v
'Surqurlqruad uosog
.uepel^l
€tOe
'ussrunf
llnf
urye;
qelg p(n1es1g
u&fpryusdemfrug.mlo5
qaloreduory prudg qnuoruehl
Inlun 1nfnlaslg
1
uepal{ FoEsNsetrrsrralufl l€tsos null selln>taC
'uuerBEauBEJB,laaX rrep EIJsRJuBd
0€0 I I
t60g
"tr^Ut{
"4ndqeits
uu{lplpuad uesrunf
epu€*rng qalo uqn furp rur rsdpqg
$NlgnufiI^lgd r{yl}fGrgs{Ed u1/sr^rff T
}b
l
r
r00 z IIs86I8001996I 'iIIN
ffi
r,{yl
,t/v
*r
a
rrdrn*
,*r,
gIgU
gg
IInf
tl,r'.
aj
uelfn Bpfued
Epud uurlqs,$Ifl uup p[n1astrg
pt8uu;
Enlrw "Hs .UBUIIBIS'0 rBdunElrEd
mmT[.F'E$'iunrBqulpqE Jrs
lfn8ua6
ls'w'BupllGII'&ro
-rsdHrIS Eqqrutrqme4
Iil;U'puBlletrd[ ausnf, 3r(
IfiIShMtdI4III
"YM
$n8rag
qa
€I0Z finf 91 1n|ffiut1uPu;
EII urdoq1IG EuttrEqutrodlfi
ro*qn{g rpue*r61 qo16 urrlnftm
g[n6us6
0f0IIg60€
nfp t
NYffYStrSIWd
1u1
pdpts
IiM lIYOfIl.I.ssuflA UvgI^IfrI
:!l
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertanda tangan di bawah
Nama :
NIM
ini
:
Nirrvanda Syahputra
:309311030
Jurusan :
Pendidikan Kewarganegaf,aan
Fakultas :
Ilmu Sosial
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis
ini
benar-benar
merupakan hasil karya sendiri; bukan merupakan pengambilalihan tulisan atau
pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil hasil tulisan atau pikiran saya
sendiri.
Apabila kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan hasil jiplakan/plagiasi, maka
saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut
Medan, Juli20l3
Saya yang membuat pernyataan
Nirwanda Syahputra
NIM. 3093 t 1030
ABSTRAK
Nirwanda Syahputra. NIM. 309311030. Peran Kepolosian dalam
Memberikan Perlindungan Hukum Terhadap Masyarakat di Kelurahan
Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang. Proposal.
Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial
Universitas Negeri Medan. 2013.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran kepolisian dalam memberikan
perlindungan hukum terhadap masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan
Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang. Adapun metode penelitian yang
digunakan penulis adalah metode deskriptif kualitatif yaitu suatu cara atau
metode yang menggambarkan keadaan atau objek penelitian di lapangan yang
digunakan untuk memecahkan dan menjawab permasalahan yang dihadapi pada
situasi sekarang yang akan dilakukan dengan menempuh langkah-langkah
pengolahan data, membuat kesimpulan dan laporan dengan tujuan utama
mendapatkan gambaran mengenai peran kepolisian dalam memberikan
perlindungan hukum terhadap masyarakat.
Alat pengumpul data yang digunakan untuk memperoleh data yang dibutuhkan
dalam penelitian ini adalah: Observasi, Angket dan Wawancara. Penelitian ini
dilakukan di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli
Serdang. Jumlah populasi dalam penelitian ini adalah seluruh Kelurahan
Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang sebanyak 550
KK, maka yang menjadi sampel dalam penelitian ini adalah 10% dari jumlah
populasi yaitu sebanyak 55 KK. Teknik analisis data yang digunakan dalam
penelitian ini adalah teknik deskriptif kualitatif dengan menggunakan rumus
sederhana.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan dapat disimpulkan bahwa peran
kepolisian dalam memberikan perlindungan hukum terhadap masyarakat sudah
mengalami kemajuan dibandingkan tahun sebelumnya. Hal ini dapat dilihat dari
usaha-usaha yang dilakukan oleh pihak kepolisian dalam menekan tingkat
pelanggaran hukum seperti dengan melakukan operasi atau razia khusus. Namun
polisi masih harus memaksimalkan kinerjanya agar tercapai masyarakat yang
aman dan tentram. Juga diharapkan keikutsertaan masyarakat dalam menjaga dan
melestarikan hukum.
i
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
segala kasih, anugrah dan pertolongan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penyusunan skripsi ini dengan baik.
Adapun yang menjadi judul skripsi ini adalah “Peran Kepolosian dalam
Memberikan Perlindungan Hukum Terhadap Masyarakat di Kelurahan
Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang”.
Penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu prasyarat
memperoleh gelar Sarjana Pendidikan Jurusan Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan di Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan baik
dari segi isi maupun dari segi tata bahasanya. Oleh karena itu penulis sangat
mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya membangun, sehingga bisa
dilakukan perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis banyak menemukan hambatan.
Namun karena dukungan dan motivasi dari berbagai pihak akhirnya penulis dapat
menyelesaikannya. Dengan penuh ikhlas dan kerendahan hati pada kesempatan ini
penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Drs. Ibnu Hajar Damanik, M.Si, selaku Rektor
Universitas Negeri Medan beserta stafnya.
2. Bapak Drs. Restu, M.S, Selaku Dekan FIS UNIMED beserta stafnya.
3. Ibu Dra. Yusna Melianti, MH, selaku Ketua Jurusan Pendidikan
Kewarganegaraan sekaligus Dosen Pembimbing Skripsi yang telah
ii
banyak memberikan sumbangan ilmu berupa bimbingan, arahan dan
motivasi serta kritik dan saran yang bersifat membangun kepada
penulis dalam penulisan penyelesaian skripsi ini.
4. Bapak Parlaungan Gabriel Siahaan, SH,M.Hum selaku sekertaris
Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan sekaligus dosen
penguji yang telah banyak memberikan bimbingan dan petunjuk
kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
5. Bapak Drs. Halking, M.Si
selaku Dosen Pembimbing Akademik
yang telah banyak memberikan masukan berupa kritikan dan saran
serta bimbingan yang sangat membangun bagi penulis dalam
penyelesaian skripsi ini.
6. Ibu Sri Hadiningrum, SH, M.Hum, sebagai dosen penguji yang telah
banyak memberikan kritik dan saran serta dukungan kepada penulis.
7. Bapak Ibu Dosen yang telah banyak menyumbangkan ilmunya selama
perkuliahan kepada penulis.
8. Bapak Avro Wibowo, S.STP, selaku Kepala Lurah beserta stafnya
dan seluruh masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut
Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang yang membantu penulis selama
melakukan penelitian.
9. Teristimewa buat Ayahanda Saharuddin dan Ibunda Hotnida Siregar
yang selalu setia mendoakan, mendidik, menasehati, memberikan
motivasi serta perhatian dan pengorbanan baik moril maupun materil
yang tidak ternilai harganya hingga terselesainya skripsi ini.
iii
10. Buat adik-adikku tercinta, yang telah memeberikan motivasi dan
semangat kepada penulis dalam penulisan hingga terselesainya skripsi
ini.
11. Some one special penulis ucapkan banyak terima kasih kepada Sri
Pratiwi yang telah banyak memberikan doa, serta dukungan dan
motivasi bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
12. Rekan-rekan seperjuangan di Jurusan PKn Stambuk 2009 seluruhnya
dan teman-teman PPL KOTARIH terima kasih buat dukungannya.
13. Sahabat-sahabatku yang selalu setia menemani, membantu, serta
memberikan motivasi khususnya dan seluruh teman-teman penulis
yang namanya tidak dapat disebutkan satu persatu. Terima kasih buat
semangat yang telah diberikan.
Akhir kata penulis banyak mengucapkan terima kasih, kiranya Tuhan
Yang Maha Esa sesantiasa melindungi kita dan melimpahkan rahmatnya pada kita
semua dan penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
Medan,
Penulis,
Juni 2013
Nirwanda Syahputra
309311030
iv
DAFTAR ISI
ABSTRAK .........................................................................................
i
KATA PENGANTAR ........................................................................
ii
DAFTAR ISI ......................................................................................
v
DAFTAR TABEL ..............................................................................
vii
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................
ix
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..........................................................
1
B.. Identifikasi Masalah ...............................................................
3
C. Pembatasan Masalah................................................................
4
D. Rumusan Masalah ...................................................................
5
E. Tujuan Penelitian .....................................................................
6
F. Manfaat Penelitian ...................................................................
6
BAB II KAJIAN PUSTAKA.............................................................
7
A. Kajian Teori .............................................................................
7
1. Pengertian Peran................................................................
7
2. Kepolisian .........................................................................
9
a. Pengertian Polisi ..........................................................
9
b. Pengertian Lembaga Kepolisian ...................................
10
c. Fungsi dan Tujuan Lembaga Kepolisian RI ..................
12
d. Kedudukan Kepolisian Republik Indonesia ..................
13
e. Kewajiban dan Wewenang Umum Kepolisian RI .........
13
3. Fungsi dan Tujuan Hukum ................................................
17
4. Masyarakat .......................................................................
18
a. Pengertian Masyarakat ................................................
18
b. Gejala Sosial Dalam Masyarakat.................................
19
5. Upaya Kepolisian Dalam Melindungi Masyarakat .............
22
a. Pengertian Perlindungan Hukum .................................
22
B. Kerangka Berpikir ......................................................................
23
v
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ............................................
26
A. Lokasi Penelitian .......................................................................
27
B. Populasi dan Sampel..................................................................
27
1. Populasi ..............................................................................
27
2. Sampel ................................................................................
27
C. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional .............................
28
D. Teknik Pengumpulan Data .........................................................
28
E. Teknik Analisis Data ..................................................................
29
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................
30
A. Hasil Penelitian.........................................................................
30
B. Pembahasan Hasil Penelitian .....................................................
55
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................
62
A. Kesimpulan ......................................................................
62
B. Saran ................................................................................
64
DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................
65
LAMPIRAN
vi
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
I. Kepolisian Sebagai Pelindung Masyarakat Sudah
Menjalankan Tugasnya di Tengah Masyarakat ..........................
31
2. Cara Masyarakat Untuk Menciptakan Ketertiban dan
Keamanan .....................................................................................
32
3. Perbuatan yang Melanggar Hukum yang Terjadi di Lingkungan
Kelurahan Kenangan....................................................................
33
4. Kepolisian Melanggar Orang yang Melanggar Hukum .............
35
5. Faktor Penyebab Kejahatan ........................................................
36
6. Wujud Perlindungan, Pengayoman dan Pelayanan Terhadap
Masyarakat Berupa Tertangkapnya Pelanggar Hukum.............
37
7. Usaha Kepolisian untuk Mengantisipasi Gejala Sosial yang
Meresahkan Masyarakat Seperti Perjudian dan Lain-lain ........
38
8. Usaha Kepolisian untuk Menciptakan Ketertiban dan
Keamanan dan Memberikan Perlindungan Hukum dengan
Melibatkan Warga Seperti Poskamling.........................................
39
9. Tugas Kepolisian ..........................................................................
40
10. Usaha Memaksimalkan Hasil Kinerja Kepolisian adalah
Masyarakat Mematuhi Hukum ..................................................
11. Keamanan dan ketertiban di Kelurahan Kenangan ..................
41
42
12. Kepolisian Melaksanakan Tugasnya Sesuai dengan Hukum
yang Berlaku ................................................................................
vii
43
13. Pernah Terjadi pelanggaran Hukum di Kelurahan Kenangan.
45
14. Polisi Pernah Menangkap Pelanggar Hukum di Kelurahan
Kenangan .....................................................................................
46
15. Menjadikan Polisi Sebagai Tempat Perlindungan Hukum
untuk Memperoleh Keamanan ...................................................
47
16. Orang yang Sering Melakukan Pertikaian atau Bentrokan di
Lingkungan Kelurahan Kenangan .............................................
48
17. Usaha Kepolisian Menciptakan Ketertiban dan Keamanan,
Memberikan Perlindungan Hukum, Serta Pelayanan Kepada
Masyarakat ..................................................................................
49
18. Usaha Kepolisian untuk Menciptakan Keamanan dan
Ketertiban ditengah Masyarakat dengan Sering Melakukan
Razia ............................................................................................
50
19. Jumlah Personil Kepolisian untik Melindungi Masyarakat ......
51
20. Hasil Kinerja Kepolisian di Kelurahan Kenangan ....................
52
viii
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Angket Penelitian
2.
Pernyataan Keaslian Tulisan
3.
Daftar Riwayat Hidup
4.
Surat Nota Tugas
5.
Surat Ijin Penerbitan Penelitian dari Jurusan
6.
Surat Keterangan Ijin Mengadakan Penelitian dari Fakultas
7.
Surat Keterangan Mengadakan Penelitian dari Kelurahan Kenangan
Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang.
8.
Daftar Peserta Seminar Proposal Penelitian Mahasiswa
9.
Kartu Bimbingan Skripsi
10. Surat Keterangan Menyerahkan 1 (satu) Buku ke Ruang Baca FIS
11. Surat Keterangan dari Laboratorium PPKn FIS UNIMED
12. Surat Keterangan Perpustakaan UNIMED
ix
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Negara yang berdasarkan hukum, atau sering disebut sebagai negara
hukum adalah Negara Republik Indonesia. Negara Indonesia adalah negara
hukum yang selama ini diatur dalam UUD 1945 yaitu pasal 1 ayat (3), berbunyi:
“Negara Indonesia adalah negara hukum”. Hal ini membuktikan bahwa setiap
sikap, kebijakan, dan perilaku alat negara hukum, hukumlah yang memegang
peranan tertinggi dalam penyelenggara negara.
Untuk menjaga agar hukum itu berjalan dengan semestinya, maka
diperlukan pengembangan fungsi aparat penegak hukum terutama kepolisian
yang merupakan salah satu pilar yang sangat penting dalam upaya penegakkan
hukum di Indonesia. Agar terciptanya suatu masyarakat yang aman, tertib dan
tenteram, maka perlu adanya suatu sistem hukum yang tegas, sesuai dengan
hukum yang berlaku bagi masyarakat harus dapat berfungsi mengatur dan
ditaati.
Selain hukum pihak kepolisisan pun sangat berperan penting dalam
menertibkan masyarakatnya. Adapun yang merupakan tugas dari kepolisian
adalah pemeliharaan keamanan, ketertiban masyarakat, penegakan hukum,
perlindungan hukum, pengayoman dan pelayanan terhadap masyarakat dengan
menjunjung tinggi hak asasi manusia. Menciptakan keamanan dalam negeri ini
merupakan syarat utama yang mendukung terwujudnya masyarakat madani
yang adil, makmur, dan beradab berdasarkan Pancasila UUD 1945 yang telah
1
2
ditetapkan dalam Negara Republik Indonesia.
Dengan terjaminnya keamanan, ketertiban dan tegaknya hukum serta
terbinanya ketentraman yang mengandung kemampuan membina serta
mengembangkan potensi dan kekuatan masyarakat dalam menegakkan,
mencegah dan menanggulangi bentuk pelanggaran hukum dan bentuk
pelanggaran lainnya yang dapat meresahkan masyarakarat.
Keamanan dan ketertiban masyarakat adalah merupakan suatu kondisi
yang dinamis, karena keamanan dan ketertiban masyarakat merupakan salah
satu prasyarat terselenggaranya proses pembangunan nasional. Pelanggaran
hukum yang terjadi dalam masyarakat sangat kompleks sehingga membutuhkan
penanganan yang lebih dari berbagai pihak terutama pihak kepolisian.
Wewenang maupun fungsi Kepolisian Republik Indonesia yang menetapkan
Polri berperan selaku keamanan, ketertiban masyarakat, serta pelindung dan
pengayom masyarakat. Kehidupan masyarakat di Kelurahan Kenangan
Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang, yang memperlihatkan
perilaku yang menyimpang yang dilakukan oleh sebahagian masyarakat
sehingga masyarakat lainnya merasa resah dan terganggu. Dengan perbuatan
tersebut, membuat masyarakat lainnya menjadi takut dan merasa tidak nyaman
saat berada didaerahnya sendiri. Dengan demikian hal tersebut merupakan
perbuatan menyimpang. Perbuatan remaja yang meresahkan masyarakat sering
disebut dengan kenakalan remaja yang sekarang marak beredar dimana-mana.
Di Indonesia masalah kenakalan remaja telah mencapai tingkat yang
cukup meresahkan masyarakat. Pengaruh sosial kultural memainkan peranan
yang besar dalam pembentukan atau pengkondisian tingkah laku kriminal anakanak remaja. Perilaku anak-anak ini menunjukkan tanda-tanda kurang atau tidak
3
adanya kepedulian terhadap norma-norma sosial dan mayoritas berusia di bawah
21 tahun. Tindakan kenakalan remaja tersebut paling banyak dilakukan oleh
anak-anak yang berusia 15-19 tahun dan sesudah umur 22 tahun kasus kejahatan
yang dilakukan akan menurun.
Oleh sebab itu, bangsa ini perlu memikirkan nasib-nasib remaja di
Indonesia, bagaimana aparatur pemerintah atau pejabat negara khususnya pihak
kepolisian dapat berbuat untuk kebaikan dan keutuhan bangsa dan negara ini,
untuk menjadi manusia yang bagaimanakah para remaja kelak dan akan kemana
masa depan negara dan bangsa ini mereka akan bawa. Bagaimanapun tindak
kriminalitas itu tidak akan pernah dapat diterima dalam kehidupan sehari-hari
secara pribadi maupun dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, apalagi
membiarkannya tumbuh menjadi kebiasaan masyarakat tentunya akan
berdampak negatif bagi keutuhan negara dan bangsa Indonesia. Dengan minat
dari latar belakang di atas penulis merasa tertarik mengadakan penelitian yang
berjudul “Peran Kepolisisan dalam Memberikan Perlindungan Hukum
Terhadap Masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei
Tuan Kabupaten Deli Serdang ”.
B. Identifikasi Masalah
Untuk memperjelas dan mempermudah penelitian, maka perlu kiranya
merumuskan ruang lingkup masalah yang akan diteliti sehingga data yang
terkumpul dapat ditentukan dengan tepat.
Menurut Supranto (2003:180), “Agar bisa mengidentifikasi masalah
dengan baik perlu dilakukan studi eksplorasi, yaitu dengan sengaja mencari
seluruh kemungkinan faktor yang menjadi penyebab timbulnya persoalan/
masalah”.
4
Berdasarkan hal tersebut, maka yang menjadi identifikasi masalah
dalam penelitian ini adalah :
1. Peran kepolisian dalam memberikan perlindungan hukum terhadap
masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten
Deli Serdang dalam melaksanakan tugasnya.
2. Hambatan-hambatan yang dialami kepolisian untuk menciptakan ketertiban
dalam masyarakat di Kelurahan Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei
Tuan Kabupaten Deli Serdang.
3. Usaha-usaha yang dilakukan dalam menangani ketertiban dan ketentraman
dalam masyarakat di Kelurahan Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei
Tuan Kabupaten Deli Serdang.
4. Gejala sosial dalam masyarakat yang dapat meresahkan masyarakat di
Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang.
C. Pembatasan Masalah
Mengenai pembatasan masalah, Supranto (2003:18) menyatakan
“Mengingat adanya keterbatasan sarana, prasarana, waktu, biaya dan tenaga
serta tidak tersedianya data dan teori yang mendukung, disamping itu juga agar
bisa dilakukan penelitian yang mendalam maka tidak semua masalah atau faktor
penyebab diteliti, perlu adanya pembatasan masalah”.
Masalah-masalah yang dikemukakan dalam latar belakang diatas
sangatlah luas dan kompleks, maka masalah penelitian ini dibatasi pada hal-hal
berikut:
1. Peran kepolisian dalam memberikan perlindungan hukum terhadap
masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten
Deli Serdang.
5
2. Hambatan-hambatan yang dialami kepolisian untuk menciptakan ketertiban
dalam masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan
Kabupaten Deli Serdang.
D. Perumusan Masalah
Rumusan masalah yang akan diteliti dalam penelitian ini adalah
merupakan rumusan formal yang operasional dari masalah yang diteliti.
Sebagaimana yang terdapat dalam pedoman penulisan skripsi (2007:11) yaitu
“Isi masalah harus konsisten dengan latar belakang dan ruang lingkup masalah”.
Berdasarkan hal tersebut, maka yang menjadi rumusan masalah dalam
penelitian ini adalah :
1. Bagaimana peran kepolisian dalam memberikan perlindungan hukum
terhadap masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan
Kabupaten Deli Serdang?
2. Apa saja yang menjadi hambatan yang dialami kepolisian untuk menciptakan
ketertiban dalam masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei
Tuan Kabupaten Deli Serdang?
E. Tujuan Penelitian
Dengan adanya tujuan maka penulis dapat mengarahkan penelitian
sehingga arah penelitian semakin terfokus dan arah pencapaian tujuan yang
diinginkan juga jelas.
Adapun yang menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui peran kepolisian dalam memberikan perlindungan hukum
terhadap masyarakat di Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan
Kabupaten Deli Serdang.
6
2. Untuk mengetahui apa saja yang menjadi hambatan yang dialami kepolisian
untuk menciptakan ketertiban dalam masyarakat di Kelurahan Kenangan
Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang.
F. Manfaat Penelitian
Setiap melakukan penelitian diharapkan dapat memberikan manfaat bagi
kehidupan disekitarnya. Sama halnya dengan usaha yang dilakukan penulis yang
berharap dapat memberikan manfaat dari penelitian ini. Adapun yang menjadi
manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Instansi kepolisian, yakni sebagai sumbangan pemikiran dalam bahan
informasi dalam pelaksanaan tugasnya sebagai pengayom, pelindung
masyarakat dan penegak hukum
2. Masyarakat, yakni dapat memberikan informasi tentang pengaruh kenakalan
remaja tersebut kepada masyarakat luas khususnya di Kelurahan Kenangan
Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang untuk lebih mematuhi
hukum dan megerti akan hukum agar tidak semena-mena dalam bertindak
3. Jurusan PKn, dapat menjadi refrensi tambahan bagi rekan-rekan yang
membutuhkannya
4. Sebagai bahan kajian pengetahuan dan memperluas wawasan berpikir penulis
dalam ilmu pengetahuan hukum terutama dalam masalah peran kepolisian
dalam memberikan perlindungan hukum terhadap masyarakat.
62
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Berdasarkan analisa data pada penelitian ini maka penulis mengambil
beberapa kesimpulan sehubungan penelitian ini. Adapun kesimpulan yang
penulis kemukakan sebagai berikut:
1. Peranan kepolisian dalam memberikan perlindungan hukum terhadap
masyarakat dari tindakan yang melanggar hukum di Kelurahan Kenangan
Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang sudah mulai terlaksana
dengan baik, hal ini diketahui dari usaha kepolisian dalam melindungi
masyarakat dengan mengadakan patroli, razia, menangkap para pelanggar
hukum dan diperoses sesuai dengan hukum yang berlaku.
2. Kepolisian pada umumnya sudah melakukan razia, penangkapan berbagai
bentuk pelanggaran hukum yang meresahkan masyarakat seperti perjudian,
penggunaan narkoba yang dilakukan oleh para remaja pada umumnya,
prostitusi dan tempat-tempat yang sering terjadi pelanggaran hukum. Namun
seringkali hal ini masih saja dilakukan ditempat-tempat tersembunyi yang
menyebabkan pihak kepolisian mengalami kesulitan untuk mengetahui
berbagai pelanggaran hukum yang dilakukan, tetapi jika ada laporan dari
masyarakat maka kepolisian langsung turun tangan untuk menangani kasus
tersebut dan jika tertangkap maka akan diperoses sesuai dengan hukum yang
berlaku. Pelanggaran itu juga masih berulang-ulang terjadi karena kurangnya
ketegasan dari kepolisian.
63
3. Hambatan yang dialami polisi dalam meningkatkan keamanan dan
ketertiban dalam masyarakat adalah masih ada orang-orang tertentu yang
masih
belum
taat
akan
hukum
yang
menyebabkan
keonaran,
ketidaknyamanan dan meresahkan masyarakat.
4. Kurangnya sarana dan prasarana yang diperoleh kepolisian sehingga
menghambat kinerja dari kepolisian dan kurangnya personil kepolisian
terutama untuk pembagian tugas untuk mengadakan patroli sehingga
mengakibatkan kurang maksimalnya kinerja kepolisian.
5. Tindakan kepolisian dalam memperlakukan masyarakat adalah sesuai
dengan hukum yang berlaku, dan setiap pelanggaran hukum yang terjadi
sudah diperoses sesuai dengan hukum yang berlaku. Hal ini juga didukung
oleh masyarakat yang sebagian sudah mau ikut serta dan memahami tentang
hukum dalam meningkatkan ketertiban dan keamanan di Kelurahan
Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang.
6. Upaya
kepolisian
dalam
melindungi
masyarakat
bermacam-macam
diantaranya:
a. Penegakan hukum
b. Pelaksanaan UU No. 2 Tahun 2001
c. Preventif
d. Resprensif
e. Kuratif
7. Masrakat Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten
Deli Serdang berasumsi bahwa kepolisian adalah lembaga Negara
yang bertugas menciptakan ketertiban dan keamanan, memberikan
perlindungan hukum, pengayoman dan pelayanan masyarakat. Jadi
64
segala yang berhubungan dengan kejahatan adalah tugas dari pihak
kepolisian.
B. Saran
1. Pihak kepolisian Kelurahan Kenangan Kecamatan Percut Sei Tuan
Kabupaten Deli Serdang diharapkan agar lebih meningkatkan kinerjanya
untuk melindungi masyarakat khususnya lebih meningkatkan patroli dan
razia sesering mungkin agar masyarakat merasakan kehadiran polisi
dalam menjaga ketertiban dan keamanan.
2. Untuk memperkecil tingkat kejahatan perlu kiranya partisipasi dan
kesadaran masyarakat untuk mematuhi hukum dan pihak kepolisian juga
harus membangun dan meningkatkan semangat kerja dan menjalin
kemitraan dengan masyarakat baik dalam usaha penegakan, penindakan
maupun pembinaan, sehingga ada keterpaduan untuk mencapai tujuan
yang diharapakan.
3. Selain pihak kepolisian, para orang tua diharapkan dapat memberikan
perhatian yang serius dalam menangani, membimbing anak-anak agar
tidak sampai terjerumus kedalam perbuatan-perbuatan yang melanggar
hukum.
65
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku:
Arikunto, 2003. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik.
Jakarta : Rineka Cipta
Fakultas Ilmu Sosial, UNIMED. 2007. Pedoman Penyusunan Skripsi. Medan
Goetomo, 2005. Kamus Lengkap Bahasa Indonesia. Surabaya: Mitera Pelajar
Huda, Ni’matul. 2005. Hukum Tata Negara Indonesia. Jakarta: PT Raja
Gravindo Persada
Kansil, 2002. Pengantar Ilmu Hukum. Jakarta: Balai Pustaka
Kartono, 2011. Kenakalan Remaja. Jakarta: Rajawali Pers
Mujiono, 2000. Menanggulangi Kenakalan Remaja. Jakarta: Balai Pustaka
Moleong, 2006. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya
Nazir, Moh. 2003. Metode Penelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia
Poerwadarmita, WJS. 2003. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai
Pustaka
Sudarsono, 2004. Kenakalan Remaja. Jakarta: Rineka Cipta
Soekanto, Bambang. 2005. Remaja dan masalah-masalahnya. Jakarta: Gunung
Mulia
Soekanto, Soerjono. 2005. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: PT. Raja
Gravindo. Balai Pustaka
Subagyo, 2000. Polisi Sebagai Penyidik dalam Perkara Pidana. Jakarta: Balai
Pustaka
66
B. Undang-Undang dan Peraturan:
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (Undang-Undang RI Nomor 8
Tahun 1981). Jakarta : Titik Terang
Persada. UU No.2 Tahun 2002, UU Tentang Kepolisian Negara RI, Bandung:
Citra Umbara
Undang-undang Kepolisian Negara Republik Indonesia. 2012. Bandung: Fokus
Media