PENGARUH PARTISIPASI MASYARAKAT DAN PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN APBD Pengaruh Partisipasi Masyarakat Dan Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran Terhadap Pengawasan APBD (Studi Empiris pada DPRD Kabupaten Klaten Jawa Tengah).
PENGARUH PARTISIPASI MASYARAKAT DAN PENGETAHUAN
DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN APBD
(Studi Empiris pada DPRD Kabupaten Klaten Jawa Tengah)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mendapatkan Gelar Sarjana
Ekonomi Jurusan Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
AMIN BAGUS PANUNTUN
NIM: B 200 080 108
FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
iii
MOTTO
Tanpa mencintai-MU,
jika aku seumpama gerbong kosong kereta tua,
perjalanan tanpa tahu meski menuju kemana;
entah hancur, gaduh aduh mengaduh sirna.
Tanpa mencintai apa-apa,
aku tak akan pernah bisa menjadi apa-apa.
(Klaten, 27 Juli 2012)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan rasa syukur dan rendah hati, karya ini kupersembahkan
teruntuk para pribadi yang menawan:
1. Bapak Ibu terkasih.
2. Adikku, serta seluruh keluarga besarku seutuhnya.
3. Seluruh “guru” yang telah mendidikku baik dibangku kelas
maupun dibangku alam.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT, yang telah memberi daya kepada penulis
lewat apapun yang telah digariskan oleh-Nya. Serta keajaiban-keajaiban yang Kau
berikan disetiap upaya bahkan disaat keajaiban yang Kau berikan muncul di
kalimat terakhir sekalipun.
Penulisan kreatif skripsi ini dimaksudkan unuk memenuhi salah satu
persyaratan guna memperoleh gelar kesarjananan S-1 Fakultas Ekonomi Jurusan
Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dengan selesainya penulisan
skripsi ini, tentunya penulis menyadari bahwa penulisan ini tak lepas dari
kesalahan dan kekurangan akibat dari kurangnya pengetahuan dan pengalaman
penulis. Kemudian perlulah penulis sampaikan kepada semua pihak yang telah
memberikan bantuan baik materiil maupun moril.
Oleh sebab itu melalui kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih
kepada:
1.
Bapak Drs. Triyono, SE,M.Si selaku dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2.
Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si, Selaku ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3.
Bapak Dr. Noer Sasongko, S.E, M.Si, Ak selaku Dosen Pembimbing yang
telah menjadi pembimbing, pembombong dan pemomong bagi penulis dalam
menyusun skripsi.
vi
4.
Bapak Eko Sugiyanto, SE, M.si selaku dosen Pembimbing Akdemik yang
telah menjadi seorang bapak dan yang telah memberikan contoh tentang
konsep “bapak” bagi pemaknaan pribadi penulis. Dan terimakasih kepada
seluruh dosen Fakultas Ekonomi UMS, khususnya jurusan Akuntansi.
Kepada staf tata usaha maupun karyawan UMS yang pernah baik kepada
penulis.
5.
Para Anggota Dewan beserta karyawan DPRD Kabupaten Klaten yang telah
memberikan bantuan fisik maupun moril serta kebijakannya.
6.
Kedua orang tuaku terkasih (Ayahanda Ma’sum dan Ibunda Suwarti). Yang
telah memberikan bantuan fisik, materiil dan moril. Beliau yang selalu
menyertakan do’a dalam bentuk upaya dan kata-kata untuk anak-anaknya,
yang selalu terbawa dalam setiap hembus nafas mereka. Sesungguhnya
engkaulah sahabat terbaik.
7.
Adikku yang selalu gigih. Aku suka caramu mengucapkan “you’re my best
brother ”.
8.
Keluarga besarku seutuhnya. Do’a yang selalu terucap dalam ibadah hidupku.
9.
Teman-temanku selamanya. “Kita bukanlah sekedar “mitra dagang”.
Kitalah “mitra” yang senantiasa akan saling melengkapi dan berbagi
kesetiaan dalam segala hal, apapun itu jenisnya .” Para kawan seperjuangan
(IMM), Anak Panah Indonesia beserta anak asuhnya, teman-teman angkatan
2008 FE Akuntansi UMS (teruntuk kelas D serta kelas A, B, C, E, F, G, H),
dan untuk orang-orang yang saya kenal maupun yang tidak saya kenal.
vii
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
ii
HALAMAN KEASLIAN SKRIPSI ................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
xiv
ABSTRAKSI....................................................................................................
xvi
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN .........................................................................
1
A. Latar Belakang ........................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...................................................................
7
C. Tujuan Penelitian.....................................................................
7
D. Manfaat Penelitian...................................................................
8
E. Sistematika Pembahasan .........................................................
8
TINJAUAN PUSTAKA ................................................................
10
A. Teori Atribusi ..........................................................................
10
B. Teori Peran ..............................................................................
11
C. Konsep Pengawasan Keuangan Daerah ..................................
12
D. Konsep Anggaran Sektor Publik .............................................
18
ix
BAB III
BAB IV
E. Konsep Pengetahuan Dewan ...................................................
24
F. Konsep Partisipasi Masyarakat ...............................................
25
G. Penelitian Sebelumnya ............................................................
28
H. Hipotesis ..................................................................................
31
I. Kerangka Teoritis ....................................................................
34
METODE PENELITIAN ..............................................................
35
A. Jenis Penelitian ........................................................................
35
B. Subyek Penelitian ....................................................................
35
C. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel ...............
36
D. Metode Pengumpulan Data .....................................................
36
E. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ......................
37
F. Uji Kualitas Data .....................................................................
41
G. Metode Analisis Data ..............................................................
42
1.
Uji Asumsi Klasik .............................................................
42
2.
Uji Regresi Berganda ........................................................
44
3.
Pengujian Hipotesis ...........................................................
44
ANALISIS DATA.........................................................................
48
A. Gambaran Umum Penelitian ...................................................
48
B. Demografi Responden .............................................................
48
C. Hasil Analisis Data ..................................................................
51
1.
Uji Validitas dan Reliabilitas ............................................
51
a. Uji Validitas ..................................................................
51
b. Uji Reliabilitas ..............................................................
53
x
2.
Uji Asumsi Klasik .............................................................
54
a. Uji Normalitas ..............................................................
54
b. Uji Multikolinieritas .....................................................
55
c. Uji Heteroskedastisitas .................................................
56
Analisis Regresi Berganda ................................................
57
a. Persamaan Regresi Berganda ......................................
58
b. Uji R2 ............................................................................
59
c. Uji F ..............................................................................
59
d. Uji t ...............................................................................
59
D. PEMBAHASAN .....................................................................
60
PENUTUP .....................................................................................
64
A. Kesimpulan..............................................................................
64
B. Keterbatasan ............................................................................
65
C. Saran ........................................................................................
66
3.
BAB V
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel II. 1
Skema Penyusunan APBD .........................................................
23
Tabel IV.1
Distribusi Jenis Kelamin Responden .........................................
49
Tabel IV.2
Distribusi Pendidikan Responden ..............................................
49
Tabel IV.3
Distribusi Usia Responden.........................................................
50
Tabel IV.4
Hasil Uji Validasi Partisipasi Masyarakat .................................
51
Tabel IV.5
Hasil Uji Validitas Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran .....
52
Tabel IV.6
Hasil Uji Validitas Pengawasan APBD .....................................
53
Tabel IV.7
Hasil Uji Reliabilitas..................................................................
54
Tabel IV.8 Hasil Uji Kolmogorov-smirnov .................................................
55
Tabel IV.9
Hasil Uji Multikolinearitas ........................................................
56
Tabel IV.10 Hasil Uji Heteroskedastisitas .....................................................
57
Tabel IV.11 Hasil Analisis Regresi Berganda ...............................................
58
Tabel IV.12 Hasil Uji t ...................................................................................
59
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1
Kuesioner
Lampiran
2
Data Kuesioner
Lampiran
3
Hasil Uji Statistik deskriptif dan Validitas
Lampiran
4
Hasil Uji Reliabilitas
Lampiran
5
Hasil Uji Normalitas
Lampiran
6
Hasil Uji Multikolinieritas
Lampiran
7
Hasil Heteroskedastisitas
Lampiran
8
Regresi Berganda
Lampiran
9
Surat Ijin Penelitian
Lampiran
10
Surat Keterangan Penelitian
Lampiran
11
Surat Keterangan Validasi
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Kerangka Pemikiran…………………………………………
xiv
34
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh partisipasi masyarakat
dan pengetahuan dewan tentang anggaran terhadap pengawasan keuangan daerah
(APBD). Penelitian ini dilatarbelakangi oleh fakta bahwa peran individu ataupun
kelompok akan berpengaruh terhadap perilaku individu terhadap aktivitas
politiknya. Dalam hal ini keikutsertaan masyarakat untuk berpartisipasi sekaligus
pengetahuan dewan tentang anggaran yang baik akan mampu mempengaruhi
pengawasan anggota dewan sekaligus pemerintahan yang sehat. Sehingga
terwujud pengangggaran yang efektif, efisien dan ekonomis.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini dengan
menggunakan sampel jenuh, yaitu seluruh anggota dewan Kabupaten Klaten
periode 2009-2014. Penelitian ini menggunakan teknik analisis data untuk
pengujian hipotesis berupa Uji t, uji F dan uji R 2 beserta dilakukan uji kebaikan
model sekaligus asumsi klasik terlebih dahulu dengan menggunakan program
SPSS 16.0.
Dalam uji validitas dan realibilitas menunjukkan bahwa semua item valid
dan reliabel. Dalam uji asumsi klasik yaitu uji normalitas menunjukkan bahwa
data berdistribusi normal, sekaligus terbebas dari multikolinieritas dan
heterokedastisitas. Sehingga data baik dan tidak bias. Sedangkan hasil pengujian
pertama dalam penelitian ini menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat
berpengaruh signifikan terhadap pengawasan APBD, ditunjukkan dengan thitung
3,138 lebih besar dari ttabel 2,009. Hasil pengujian kedua menunjukkan bahwa
pengetahuan dewan tentang anggaran berpengaruh signifikan terhadap
pengawasan APBD, ditunjukkan dengan bahwa thitung 3,003 lebih besar dari ttabel
2,009.
Kata kunci: Pengawasan APBD, pengetahuan dewan tentang anggaran,
partisipasi masyarakat.
xv
DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN APBD
(Studi Empiris pada DPRD Kabupaten Klaten Jawa Tengah)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mendapatkan Gelar Sarjana
Ekonomi Jurusan Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
AMIN BAGUS PANUNTUN
NIM: B 200 080 108
FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
iii
MOTTO
Tanpa mencintai-MU,
jika aku seumpama gerbong kosong kereta tua,
perjalanan tanpa tahu meski menuju kemana;
entah hancur, gaduh aduh mengaduh sirna.
Tanpa mencintai apa-apa,
aku tak akan pernah bisa menjadi apa-apa.
(Klaten, 27 Juli 2012)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan rasa syukur dan rendah hati, karya ini kupersembahkan
teruntuk para pribadi yang menawan:
1. Bapak Ibu terkasih.
2. Adikku, serta seluruh keluarga besarku seutuhnya.
3. Seluruh “guru” yang telah mendidikku baik dibangku kelas
maupun dibangku alam.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT, yang telah memberi daya kepada penulis
lewat apapun yang telah digariskan oleh-Nya. Serta keajaiban-keajaiban yang Kau
berikan disetiap upaya bahkan disaat keajaiban yang Kau berikan muncul di
kalimat terakhir sekalipun.
Penulisan kreatif skripsi ini dimaksudkan unuk memenuhi salah satu
persyaratan guna memperoleh gelar kesarjananan S-1 Fakultas Ekonomi Jurusan
Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dengan selesainya penulisan
skripsi ini, tentunya penulis menyadari bahwa penulisan ini tak lepas dari
kesalahan dan kekurangan akibat dari kurangnya pengetahuan dan pengalaman
penulis. Kemudian perlulah penulis sampaikan kepada semua pihak yang telah
memberikan bantuan baik materiil maupun moril.
Oleh sebab itu melalui kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih
kepada:
1.
Bapak Drs. Triyono, SE,M.Si selaku dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2.
Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si, Selaku ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3.
Bapak Dr. Noer Sasongko, S.E, M.Si, Ak selaku Dosen Pembimbing yang
telah menjadi pembimbing, pembombong dan pemomong bagi penulis dalam
menyusun skripsi.
vi
4.
Bapak Eko Sugiyanto, SE, M.si selaku dosen Pembimbing Akdemik yang
telah menjadi seorang bapak dan yang telah memberikan contoh tentang
konsep “bapak” bagi pemaknaan pribadi penulis. Dan terimakasih kepada
seluruh dosen Fakultas Ekonomi UMS, khususnya jurusan Akuntansi.
Kepada staf tata usaha maupun karyawan UMS yang pernah baik kepada
penulis.
5.
Para Anggota Dewan beserta karyawan DPRD Kabupaten Klaten yang telah
memberikan bantuan fisik maupun moril serta kebijakannya.
6.
Kedua orang tuaku terkasih (Ayahanda Ma’sum dan Ibunda Suwarti). Yang
telah memberikan bantuan fisik, materiil dan moril. Beliau yang selalu
menyertakan do’a dalam bentuk upaya dan kata-kata untuk anak-anaknya,
yang selalu terbawa dalam setiap hembus nafas mereka. Sesungguhnya
engkaulah sahabat terbaik.
7.
Adikku yang selalu gigih. Aku suka caramu mengucapkan “you’re my best
brother ”.
8.
Keluarga besarku seutuhnya. Do’a yang selalu terucap dalam ibadah hidupku.
9.
Teman-temanku selamanya. “Kita bukanlah sekedar “mitra dagang”.
Kitalah “mitra” yang senantiasa akan saling melengkapi dan berbagi
kesetiaan dalam segala hal, apapun itu jenisnya .” Para kawan seperjuangan
(IMM), Anak Panah Indonesia beserta anak asuhnya, teman-teman angkatan
2008 FE Akuntansi UMS (teruntuk kelas D serta kelas A, B, C, E, F, G, H),
dan untuk orang-orang yang saya kenal maupun yang tidak saya kenal.
vii
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
ii
HALAMAN KEASLIAN SKRIPSI ................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
xiv
ABSTRAKSI....................................................................................................
xvi
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN .........................................................................
1
A. Latar Belakang ........................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...................................................................
7
C. Tujuan Penelitian.....................................................................
7
D. Manfaat Penelitian...................................................................
8
E. Sistematika Pembahasan .........................................................
8
TINJAUAN PUSTAKA ................................................................
10
A. Teori Atribusi ..........................................................................
10
B. Teori Peran ..............................................................................
11
C. Konsep Pengawasan Keuangan Daerah ..................................
12
D. Konsep Anggaran Sektor Publik .............................................
18
ix
BAB III
BAB IV
E. Konsep Pengetahuan Dewan ...................................................
24
F. Konsep Partisipasi Masyarakat ...............................................
25
G. Penelitian Sebelumnya ............................................................
28
H. Hipotesis ..................................................................................
31
I. Kerangka Teoritis ....................................................................
34
METODE PENELITIAN ..............................................................
35
A. Jenis Penelitian ........................................................................
35
B. Subyek Penelitian ....................................................................
35
C. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel ...............
36
D. Metode Pengumpulan Data .....................................................
36
E. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ......................
37
F. Uji Kualitas Data .....................................................................
41
G. Metode Analisis Data ..............................................................
42
1.
Uji Asumsi Klasik .............................................................
42
2.
Uji Regresi Berganda ........................................................
44
3.
Pengujian Hipotesis ...........................................................
44
ANALISIS DATA.........................................................................
48
A. Gambaran Umum Penelitian ...................................................
48
B. Demografi Responden .............................................................
48
C. Hasil Analisis Data ..................................................................
51
1.
Uji Validitas dan Reliabilitas ............................................
51
a. Uji Validitas ..................................................................
51
b. Uji Reliabilitas ..............................................................
53
x
2.
Uji Asumsi Klasik .............................................................
54
a. Uji Normalitas ..............................................................
54
b. Uji Multikolinieritas .....................................................
55
c. Uji Heteroskedastisitas .................................................
56
Analisis Regresi Berganda ................................................
57
a. Persamaan Regresi Berganda ......................................
58
b. Uji R2 ............................................................................
59
c. Uji F ..............................................................................
59
d. Uji t ...............................................................................
59
D. PEMBAHASAN .....................................................................
60
PENUTUP .....................................................................................
64
A. Kesimpulan..............................................................................
64
B. Keterbatasan ............................................................................
65
C. Saran ........................................................................................
66
3.
BAB V
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel II. 1
Skema Penyusunan APBD .........................................................
23
Tabel IV.1
Distribusi Jenis Kelamin Responden .........................................
49
Tabel IV.2
Distribusi Pendidikan Responden ..............................................
49
Tabel IV.3
Distribusi Usia Responden.........................................................
50
Tabel IV.4
Hasil Uji Validasi Partisipasi Masyarakat .................................
51
Tabel IV.5
Hasil Uji Validitas Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran .....
52
Tabel IV.6
Hasil Uji Validitas Pengawasan APBD .....................................
53
Tabel IV.7
Hasil Uji Reliabilitas..................................................................
54
Tabel IV.8 Hasil Uji Kolmogorov-smirnov .................................................
55
Tabel IV.9
Hasil Uji Multikolinearitas ........................................................
56
Tabel IV.10 Hasil Uji Heteroskedastisitas .....................................................
57
Tabel IV.11 Hasil Analisis Regresi Berganda ...............................................
58
Tabel IV.12 Hasil Uji t ...................................................................................
59
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1
Kuesioner
Lampiran
2
Data Kuesioner
Lampiran
3
Hasil Uji Statistik deskriptif dan Validitas
Lampiran
4
Hasil Uji Reliabilitas
Lampiran
5
Hasil Uji Normalitas
Lampiran
6
Hasil Uji Multikolinieritas
Lampiran
7
Hasil Heteroskedastisitas
Lampiran
8
Regresi Berganda
Lampiran
9
Surat Ijin Penelitian
Lampiran
10
Surat Keterangan Penelitian
Lampiran
11
Surat Keterangan Validasi
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Kerangka Pemikiran…………………………………………
xiv
34
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh partisipasi masyarakat
dan pengetahuan dewan tentang anggaran terhadap pengawasan keuangan daerah
(APBD). Penelitian ini dilatarbelakangi oleh fakta bahwa peran individu ataupun
kelompok akan berpengaruh terhadap perilaku individu terhadap aktivitas
politiknya. Dalam hal ini keikutsertaan masyarakat untuk berpartisipasi sekaligus
pengetahuan dewan tentang anggaran yang baik akan mampu mempengaruhi
pengawasan anggota dewan sekaligus pemerintahan yang sehat. Sehingga
terwujud pengangggaran yang efektif, efisien dan ekonomis.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini dengan
menggunakan sampel jenuh, yaitu seluruh anggota dewan Kabupaten Klaten
periode 2009-2014. Penelitian ini menggunakan teknik analisis data untuk
pengujian hipotesis berupa Uji t, uji F dan uji R 2 beserta dilakukan uji kebaikan
model sekaligus asumsi klasik terlebih dahulu dengan menggunakan program
SPSS 16.0.
Dalam uji validitas dan realibilitas menunjukkan bahwa semua item valid
dan reliabel. Dalam uji asumsi klasik yaitu uji normalitas menunjukkan bahwa
data berdistribusi normal, sekaligus terbebas dari multikolinieritas dan
heterokedastisitas. Sehingga data baik dan tidak bias. Sedangkan hasil pengujian
pertama dalam penelitian ini menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat
berpengaruh signifikan terhadap pengawasan APBD, ditunjukkan dengan thitung
3,138 lebih besar dari ttabel 2,009. Hasil pengujian kedua menunjukkan bahwa
pengetahuan dewan tentang anggaran berpengaruh signifikan terhadap
pengawasan APBD, ditunjukkan dengan bahwa thitung 3,003 lebih besar dari ttabel
2,009.
Kata kunci: Pengawasan APBD, pengetahuan dewan tentang anggaran,
partisipasi masyarakat.
xv