Strategi Pengembangan Sektor Pariwisata Dalam Meningkatkan Kunjungan Wisata di Kabupaten Simalungun (Studi Kasus Pada Objek Wisata Budaya Rumah Bolon Purba di Kecamatan Purba)
SKRIPSI
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA DALAM
MENINGKATKAN KUNJUNGAN WISATA DI KABUPATEN
SIMALUNGUN
(Studi Kasus Pada Objek Wisata Budaya Rumah Bolon Purba
Di Kecamatan Purba)
OLEH :
MUHAMMAD LUDIN DALIMUNTHE
150921031
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
1
Universitas Sumatera Utara
Kata Pengantar
Syukur Alhamdulillah, puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah
SWT, karena dengan limpah rahmat dan karunia-nya penulis berhasil
menyelesaikan
Skripsi
dengan
judul
”Strategi
Pengembangan
Sektor
Pariwisata Dalam Meningkatkan Kunjungan Wisata Di Kabupaten
Simalungun“ pada waktu yang telah ditetapkan. Tidak lupa shalawat serta salam
kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW dan para sahabatNya yang telah
membawa kita dari alam ke gelapan ke alam yang terang benderang yang penuh
ilmu pengetahuan seperti yang kita rasakan sekarang ini.
Skripsi ini tidak mungkin bisa selesai dengan baik, jika tidak ada bantuan
dari berbagai pihak. Pada kesempatan yang baik ini, penulis ingin mengucapkan
terima kasih yang setulus – tulusnya kepada :
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Jurusan Departemen Ilmu
Administrasi Negara.
3. Bapak Drs. Robinson Sembiring, M.Siselaku Dosen Pembimbing Skripsi
penulis yang selalu bersedia berdiskusi, memberikan bimbingan dan
arahan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
dengan baik dan benar.
4. Seluruh Staf Pengajar Departemen Ilmu Administrasi Negara yang telah
memberikan ilmu dan pengetahuannya kepada penulis selama masa
perkuliahan.
5. Bapak Resman Saragih selaku Kepala Dinas Pariwisata, Pemuda dan
Olahraga Kabupaten Simalungun yang telah memberikan informasi dan
semangat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi demi kemajuan
pariwisata Simalungun.
6. Teristimewa kepada kedua orang tua penulis, ayahanda Zulpanuddin
Dalimunthe SH dan Ibunda Elima Gultom S.Pdi dan juga kedua kakak
i
Universitas Sumatera Utara
penulis, Aghna Elfiana Dalimunthe S.Pd dan Aghni Elfiani Dalimunthe
A.Md yang senantiasa memberikan kasih sayang, dukungan dan materil,
hingga selalu mendoakan penulis agar lancar dalam segala urusan.
7. Buat rekan–rekan Juang Ilmu Administrasi Negara Ekstensi 2015, Dody,
Agus, Fariz, Yhones, Ridho, Aqnes, Budi, Zulfadli, Debby, dan rekan –
rekan Juang lainnya yang penulis tidak dapat sebutkan namanya satu –
persatu, selamat berjuang kawan selamanya.
8. Buat rekan – rekan Juang Alumni Front Mahasiswa Nasional Cabang
Medan, Rivaldo, Putra, Julius, Hendra, Satria, Reggy, Rani, Ari, Raja, dan
rekan – rekan Juang lainnya, selamat berjuang dikehidupan yang baru
kawan selamanya.
Selama penulisan Skripsi ini, penulis menyadari akan kesalahan yang
mungkin terjadi, baik itu dari segi teknik, tata penyajian ataupun dari segi tata
bahasa. Oleh karena itu penulis bersedia menerima kritik dan saran yang
membangun dari pembaca dalam upaya perbaikan skripsi ini.
Akhir kata, Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi siapapun
yang membacanya. Semoga Allah SWT senantiasa memberikan rahmat dan
hidayah kepada seluruh ciptaanNya. Amin.
Medan, 30 Januari 2017
Penulis
Muhammad Ludin Dalimunthe
ii
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA DALAM
MENINGKATKAN KUNJUNGAN WISATA DI KABUPATEN
SIMALUNGUN (STUDI KASUS PADA OBJEK WISATA RUMAH BOLON
PURBA DI KECAMATAN PURBA)
Nama
: Muhammad Ludin Dalimunthe
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas
: Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing
: Drs. Robinson Sembiring, M.Si
Penelitian ini dilaksanakan di objek wisata Rumah Bolon Purba yang
berlokasi di Kecamatan Purba Kabupaten Simalungun, Rumah Bolon Purba
merupakan satu – satunya sisa peninggalan kerajaan dalam bentuk komplek istana
kerajaan yang masih dilestarikan hingga saat ini. Dalam melaksanakan
pengembangan suatu objek wisata tentu sangat perlu memperhatikan strategi dan
produk pariwisata yang ada, strategi sebagai perencanaan jangka panjang dan cara
atau upaya mencapai tujuan tentu harus sesuai dengan produk suatu objek wisata,
sehingga pengembangan objek wisata tersebut berjalan dengan efektif dan efisien.
Jenis penelitian ini adalah deskriptif dengan pendekatan kualitatif, dengan
melakukan wawancara langsung terhadap 7 orang informan yang terdiri dari 4
orang pegawai Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Simalungun,
dan 3 orang masyarakat dan wisatawan. Teknik pengumpulan data yang
digunakan yaitu pengumpulan data primer berupa wawancara dan observasi, dan
data sekunder berupa dokumentasi dan studi kepustakaan. Dari hasil penelitian
yang dilakukan diperoleh kesimpulan bahwa strategi pengembangan pariwisata
yang diterapkan Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga terfokus pada
pengembangan fisik objek wisata dengan penilaian cukup baik, namun dari segi
pengembangan masyarakat masih mendapat penilaian yang kurang baik, sehingga
kedepannya rekomendasi berupa saran yang diberikan dapat dijadikan referensi
iii
Universitas Sumatera Utara
dalam menentukan dan melaksanakan pengembangan wisata pada objek wisata
Rumah Bolon Purba.
Kata kunci : Strategi, Pengembangan Pariwisata.
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .................................................................................................. i
BAB I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang .................................................................................. 1
1.2. Perumusan Masalah .......................................................................... 6
1.3. Tujuan Penelitian .............................................................................. 6
1.4. Manfaat Penelitian ............................................................................ 7
1.5. Kerangka Teori ................................................................................. 7
1.5.1
Strategi ........................................................................................ 8
1.5.1.1 Ciri – ciri dan Manfaat Strategi ............................................. 9
1.5.2
Pariwisata .................................................................................... 12
1.5.2.1 Pengertian Pariwisata ............................................................ 12
1.5.2.2 Jenis – Jenis Pariwisata dan Manfaat Pariwisata .................. 14
1.5.2.3 Produk Pariwisata ................................................................. 17
1.5.2.4 Pemasaran Pariwisata ............................................................ 18
1.5.2.5 Strategi Pengembangan Destinasi Pariwisata ....................... 20
1.5.3
Analisis SWOT ........................................................................... 22
1.6
Definisi Konsep ................................................................................ 26
1.7
Sistematika Penulisan ....................................................................... 28
BAB II. METODOLOGI PENELITIAN
2.1
Bentuk Penelitian .............................................................................. 30
2.2
Lokasi Penelitian ............................................................................... 30
2.3
Informan Penelitian ........................................................................... 30
2.4
Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 31
2.5
Teknik Analisis Data ......................................................................... 32
BAB III. DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1
Sejarah Simalungun .......................................................................... 34
3.2
Letak dan Luas Wilayah Simalungun ............................................... 35
3.3
Pembagian Wilayah Administratif .................................................... 36
v
Universitas Sumatera Utara
3.4
Keadaan Tanah dan Lahan ................................................................ 38
3.5
Keadaan Iklim Kabupaten Simalungun ............................................ 39
3.6
Sosial Budaya Masyarakat Simalungun ............................................ 39
3.6.1
Sistem Kekerabatan dan Kemasyarakatan ................................... 39
3.6.2
Sistem Kepercayaan ..................................................................... 42
3.7
Visi dan Misi Pemerintah Kabupaten Simalungun ........................... 43
3.8
Visi dan Misi Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga .................... 43
3.9
Gambaran Rumah Bolon Purba ........................................................ 44
3.9.1
Lokasi Rumah Bolon .................................................................... 45
3.9.2
Bentuk dan Bagian Rumah Bolon ................................................ 46
3.9.3
Bangunan – bangunan Lain Disekitar Rumah Bolon ................... 47
3.9.4
Raja Yang Pernah Memerintah Rumah Bolon ............................. 49
3.9.5
Arti Ukiran Pada Rumah Bolon ................................................... 49
BAB IV. PENYAJIAN DATA
4.1
Hasil Penelitian ................................................................................. 55
4.2
Pelaksanaan Wawancara ................................................................... 55
4.2.1
Karakteristik Informan ................................................................. 57
4.2.2 Pendapat Informan Tentang Strategi Pengembangan
Pariwisata Dalam Meningkatkan Kunjungan Wisata
Di Kabupaten Simalungun (Studi Pada Objek Wisata
Budaya Rumah Bolon Purba Di Kecamatan Purba) .................... 58
1. Strategi Pengembangan Objek Wisata Rumah Bolon Purba ..... 58
2. Pengembangan Amenitas ........................................................... 63
3. Pengembangan Masyarakat ....................................................... 75
4. Kunjungan Wisata Di Kabupaten Simalungun .......................... 77
BAB V. ANALISIS DATA
5.1
Strategi Pengembangan Objek Wisata Rumah Bolon Purba ............ 80
5.2
Pengembangan Amenitas .................................................................. 83
5.3
Pengembangan Masyarakat .............................................................. 88
5.4
Kunjungan Wisata Di Kabupaten Simalungun ................................. 89
vi
Universitas Sumatera Utara
BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN
6.1
Kesimpulan ....................................................................................... 91
6.2
Saran ................................................................................................. 92
vii
Universitas Sumatera Utara
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA DALAM
MENINGKATKAN KUNJUNGAN WISATA DI KABUPATEN
SIMALUNGUN
(Studi Kasus Pada Objek Wisata Budaya Rumah Bolon Purba
Di Kecamatan Purba)
OLEH :
MUHAMMAD LUDIN DALIMUNTHE
150921031
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
1
Universitas Sumatera Utara
Kata Pengantar
Syukur Alhamdulillah, puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah
SWT, karena dengan limpah rahmat dan karunia-nya penulis berhasil
menyelesaikan
Skripsi
dengan
judul
”Strategi
Pengembangan
Sektor
Pariwisata Dalam Meningkatkan Kunjungan Wisata Di Kabupaten
Simalungun“ pada waktu yang telah ditetapkan. Tidak lupa shalawat serta salam
kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW dan para sahabatNya yang telah
membawa kita dari alam ke gelapan ke alam yang terang benderang yang penuh
ilmu pengetahuan seperti yang kita rasakan sekarang ini.
Skripsi ini tidak mungkin bisa selesai dengan baik, jika tidak ada bantuan
dari berbagai pihak. Pada kesempatan yang baik ini, penulis ingin mengucapkan
terima kasih yang setulus – tulusnya kepada :
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Jurusan Departemen Ilmu
Administrasi Negara.
3. Bapak Drs. Robinson Sembiring, M.Siselaku Dosen Pembimbing Skripsi
penulis yang selalu bersedia berdiskusi, memberikan bimbingan dan
arahan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
dengan baik dan benar.
4. Seluruh Staf Pengajar Departemen Ilmu Administrasi Negara yang telah
memberikan ilmu dan pengetahuannya kepada penulis selama masa
perkuliahan.
5. Bapak Resman Saragih selaku Kepala Dinas Pariwisata, Pemuda dan
Olahraga Kabupaten Simalungun yang telah memberikan informasi dan
semangat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi demi kemajuan
pariwisata Simalungun.
6. Teristimewa kepada kedua orang tua penulis, ayahanda Zulpanuddin
Dalimunthe SH dan Ibunda Elima Gultom S.Pdi dan juga kedua kakak
i
Universitas Sumatera Utara
penulis, Aghna Elfiana Dalimunthe S.Pd dan Aghni Elfiani Dalimunthe
A.Md yang senantiasa memberikan kasih sayang, dukungan dan materil,
hingga selalu mendoakan penulis agar lancar dalam segala urusan.
7. Buat rekan–rekan Juang Ilmu Administrasi Negara Ekstensi 2015, Dody,
Agus, Fariz, Yhones, Ridho, Aqnes, Budi, Zulfadli, Debby, dan rekan –
rekan Juang lainnya yang penulis tidak dapat sebutkan namanya satu –
persatu, selamat berjuang kawan selamanya.
8. Buat rekan – rekan Juang Alumni Front Mahasiswa Nasional Cabang
Medan, Rivaldo, Putra, Julius, Hendra, Satria, Reggy, Rani, Ari, Raja, dan
rekan – rekan Juang lainnya, selamat berjuang dikehidupan yang baru
kawan selamanya.
Selama penulisan Skripsi ini, penulis menyadari akan kesalahan yang
mungkin terjadi, baik itu dari segi teknik, tata penyajian ataupun dari segi tata
bahasa. Oleh karena itu penulis bersedia menerima kritik dan saran yang
membangun dari pembaca dalam upaya perbaikan skripsi ini.
Akhir kata, Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi siapapun
yang membacanya. Semoga Allah SWT senantiasa memberikan rahmat dan
hidayah kepada seluruh ciptaanNya. Amin.
Medan, 30 Januari 2017
Penulis
Muhammad Ludin Dalimunthe
ii
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA DALAM
MENINGKATKAN KUNJUNGAN WISATA DI KABUPATEN
SIMALUNGUN (STUDI KASUS PADA OBJEK WISATA RUMAH BOLON
PURBA DI KECAMATAN PURBA)
Nama
: Muhammad Ludin Dalimunthe
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas
: Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing
: Drs. Robinson Sembiring, M.Si
Penelitian ini dilaksanakan di objek wisata Rumah Bolon Purba yang
berlokasi di Kecamatan Purba Kabupaten Simalungun, Rumah Bolon Purba
merupakan satu – satunya sisa peninggalan kerajaan dalam bentuk komplek istana
kerajaan yang masih dilestarikan hingga saat ini. Dalam melaksanakan
pengembangan suatu objek wisata tentu sangat perlu memperhatikan strategi dan
produk pariwisata yang ada, strategi sebagai perencanaan jangka panjang dan cara
atau upaya mencapai tujuan tentu harus sesuai dengan produk suatu objek wisata,
sehingga pengembangan objek wisata tersebut berjalan dengan efektif dan efisien.
Jenis penelitian ini adalah deskriptif dengan pendekatan kualitatif, dengan
melakukan wawancara langsung terhadap 7 orang informan yang terdiri dari 4
orang pegawai Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Simalungun,
dan 3 orang masyarakat dan wisatawan. Teknik pengumpulan data yang
digunakan yaitu pengumpulan data primer berupa wawancara dan observasi, dan
data sekunder berupa dokumentasi dan studi kepustakaan. Dari hasil penelitian
yang dilakukan diperoleh kesimpulan bahwa strategi pengembangan pariwisata
yang diterapkan Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga terfokus pada
pengembangan fisik objek wisata dengan penilaian cukup baik, namun dari segi
pengembangan masyarakat masih mendapat penilaian yang kurang baik, sehingga
kedepannya rekomendasi berupa saran yang diberikan dapat dijadikan referensi
iii
Universitas Sumatera Utara
dalam menentukan dan melaksanakan pengembangan wisata pada objek wisata
Rumah Bolon Purba.
Kata kunci : Strategi, Pengembangan Pariwisata.
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .................................................................................................. i
BAB I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang .................................................................................. 1
1.2. Perumusan Masalah .......................................................................... 6
1.3. Tujuan Penelitian .............................................................................. 6
1.4. Manfaat Penelitian ............................................................................ 7
1.5. Kerangka Teori ................................................................................. 7
1.5.1
Strategi ........................................................................................ 8
1.5.1.1 Ciri – ciri dan Manfaat Strategi ............................................. 9
1.5.2
Pariwisata .................................................................................... 12
1.5.2.1 Pengertian Pariwisata ............................................................ 12
1.5.2.2 Jenis – Jenis Pariwisata dan Manfaat Pariwisata .................. 14
1.5.2.3 Produk Pariwisata ................................................................. 17
1.5.2.4 Pemasaran Pariwisata ............................................................ 18
1.5.2.5 Strategi Pengembangan Destinasi Pariwisata ....................... 20
1.5.3
Analisis SWOT ........................................................................... 22
1.6
Definisi Konsep ................................................................................ 26
1.7
Sistematika Penulisan ....................................................................... 28
BAB II. METODOLOGI PENELITIAN
2.1
Bentuk Penelitian .............................................................................. 30
2.2
Lokasi Penelitian ............................................................................... 30
2.3
Informan Penelitian ........................................................................... 30
2.4
Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 31
2.5
Teknik Analisis Data ......................................................................... 32
BAB III. DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1
Sejarah Simalungun .......................................................................... 34
3.2
Letak dan Luas Wilayah Simalungun ............................................... 35
3.3
Pembagian Wilayah Administratif .................................................... 36
v
Universitas Sumatera Utara
3.4
Keadaan Tanah dan Lahan ................................................................ 38
3.5
Keadaan Iklim Kabupaten Simalungun ............................................ 39
3.6
Sosial Budaya Masyarakat Simalungun ............................................ 39
3.6.1
Sistem Kekerabatan dan Kemasyarakatan ................................... 39
3.6.2
Sistem Kepercayaan ..................................................................... 42
3.7
Visi dan Misi Pemerintah Kabupaten Simalungun ........................... 43
3.8
Visi dan Misi Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga .................... 43
3.9
Gambaran Rumah Bolon Purba ........................................................ 44
3.9.1
Lokasi Rumah Bolon .................................................................... 45
3.9.2
Bentuk dan Bagian Rumah Bolon ................................................ 46
3.9.3
Bangunan – bangunan Lain Disekitar Rumah Bolon ................... 47
3.9.4
Raja Yang Pernah Memerintah Rumah Bolon ............................. 49
3.9.5
Arti Ukiran Pada Rumah Bolon ................................................... 49
BAB IV. PENYAJIAN DATA
4.1
Hasil Penelitian ................................................................................. 55
4.2
Pelaksanaan Wawancara ................................................................... 55
4.2.1
Karakteristik Informan ................................................................. 57
4.2.2 Pendapat Informan Tentang Strategi Pengembangan
Pariwisata Dalam Meningkatkan Kunjungan Wisata
Di Kabupaten Simalungun (Studi Pada Objek Wisata
Budaya Rumah Bolon Purba Di Kecamatan Purba) .................... 58
1. Strategi Pengembangan Objek Wisata Rumah Bolon Purba ..... 58
2. Pengembangan Amenitas ........................................................... 63
3. Pengembangan Masyarakat ....................................................... 75
4. Kunjungan Wisata Di Kabupaten Simalungun .......................... 77
BAB V. ANALISIS DATA
5.1
Strategi Pengembangan Objek Wisata Rumah Bolon Purba ............ 80
5.2
Pengembangan Amenitas .................................................................. 83
5.3
Pengembangan Masyarakat .............................................................. 88
5.4
Kunjungan Wisata Di Kabupaten Simalungun ................................. 89
vi
Universitas Sumatera Utara
BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN
6.1
Kesimpulan ....................................................................................... 91
6.2
Saran ................................................................................................. 92
vii
Universitas Sumatera Utara