ANALISIS KINERJA KEUANGAN PADA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM KOTA PROBOLINGGO
ANALISIS KINERJA KEUANGAN
PADA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM KOTA PROBOLINGGO
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh:
SILVANA NAVRATILOVA
08610118
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2012
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Puji syukur kehadirat Allah yang maha Pengasih lagi Maha Penyayang,
yang selalu melimpahkan rahmat dan rezekiNya yang selalu melindungi. Syukur
kepada Allah yang telah menguatkan langkah kaki, memberikan rezeki,
memberikan kekuatan, memberikan semangat dan harapan di tiap tiap langkah,
dan memberikan ketabahan serta kesabaran sehingga mampu menyelesaikan
skripsi ini. Juga kepada Rasulullah Muhammad SAW yang menjadi inspirasi
untuk selalu bersemangat dalam segala permasalahan yang di hadapi.
Selama pengerjaan skripsi yang berjudul “ Analisis Kinerja Keuangan
Pada Perusahaan Daerah Air Minum Kota Probolinggo” ini, banyak pihak yang
telah sangat berjasa dalam membantu penyelesaiannya. Pihak – Pihak yang
mereka sadari atau tidak, telah begitu banyak membantu dan menginspirasi.
1. Dr. H. Muhajir Efendi, MAP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang.
2. Dr. Nazaruddin Malik, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Malang.
3. Dra. Aniek Rumijati, MM, selaku Ketua Jurusan Manajemen Universitas
Muhammadiyah Malang.
4. Bambang Widagdo, Prof,Dr,MM selaku Pembantu Rektor Satu sekaligus
Dosen Pembimbing Pertama dan Bapak M.Jihadi selaku Dosen Pembimbing
Kedua yang telah sabar dan penuh kasih sayang telah membimbing saya
dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Bapak Mohyi selaku Dosen Wali Kelas C Manajemen 2008 yang telah
memberikan bantuan dan nasehat selama menempuh perkuliahan.
6. Bapak/ Ibu Dosen Manajemen yang telah memberikan pengetahuan selama
masa perkuliahan, sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini.
7. Syaiful Rachman selaku Ayah yang dengan penuh kasih sayang telah bekerja
keras untuk memberikan yang terbaik dan selalu membela dalam keadaan
apapun dan telah menjadi ayah yang terbaik, selalu menghibur dan
memberikan semangat setiap harinya.
8. Ibu dalam kasih sayang dan segalanya, Ida Wahyu Winarti yang telah
menyayangi dan selalu memanjakan dalam segala hal. Memberikan semangat
dan menyebut nama anaknya di setiap doa serta selalu mengingatkan untuk
mengingat Sang Pencipta juga para Rosulnya. Terima kasih telah menyayangi
dan menjaga anakmu.
9. Almarhumah nenek R.R.A. Hardini yang selalu ada di hati.
10. Keluarga besar Usman dan Supeni , yang telah ikut serta mendoakan selalu.
11. Budhe Wiwik, Budhe Sri, Pakde Aziz, Pakde Mui, Kak Adit, Kak Robby,Kak
Ratna,Kak Jhoni,Kak Dian,Kak Indah,Kak Inux dan juga keponakan
keponakan yang telah ikut andil dalam menyayangi serta mewarnai
kebahagiaan.
12. Keluarga kost serta Bapak dan juga Ibu kost yang telah menyayangi serta
menjaga selama berada di tempat tinggal kost.
13. Saudara terbaik Ayu Thamarah dan Innayatul Istiqomah, yang telah menjadi
sahabat terbaik sampai kapan pun dan telah menjaga juga melindungi selama
berada di Kota malang ini.
14. The Eleven Mbelor Adi Fitrah, Bheny, Diaz, Heldy, Hannes, Rendi, Ricky,
Septian, Naya dan Ayu. Terima kasih telah menjadi sahabat dan keluarga
sampai kapan pun.
15. Keluarga IBK Ani, Diah, Itha, Phenty, Handoko, Erma, Debby yang telah
membuat tertawa setiap saat.
16. Dan akhirnya, skripsi di persembahkan untuk mereka yang tercinta serta
semua orang yang berjuang di dalamnya. Semoga ikhtiar kecil ini cukup
berarti untuk kebaikan yang selama ini kita perjuangkan.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penyusunan skripsi
ini. Untuk itu, masukan yang membangun sangat peneliti harapkan demi
perbaikan di masa yang akan datang. Akhirnya, penulis berharap semoga skripsi
ini dapat membawa manfaat bagi semua pihak.
Wassalammu’alaikum Wr. Wb
Malang, 31 Juli 2012
Penulis
Silvana Navratilova
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .................................................................................................................
i
KATA PENGANTAR .............................................................................................. iii
DAFTAR ISI ................................................................................................................ vi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. viii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... ix
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................ xi
BAB I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................... 6
C. Batasan Masalah.................................................................................. 6
D. Tujuan dan Manfaat Penelitian ........................................................... 6
BAB II.
TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Penelitian Terdahulu ........................................................... 9
B. Landasan Teori .................................................................................. 10
C. Kinerja Keuangan................................................................................ 10
D. Penggunaan Analisis Rasio Keuangan Dalam Mengukur
Kinerja keuangan ............................................................................... 12
E. Sifat dan Kelemahan Analisis Rasio Keuangan .................................. 15
F. Analisis Rasio Keuangan .................................................................... 16
G. Kerangka Pikir .................................................................................... 24
H. Hipotesis.............................................................................................. 25
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ................................................................................. 27
B. Jenis Penelitian .................................................................................... 27
C. Jenis dan Sumber Data ........................................................................ 27
D. Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 27
E. Definisi operasional Variable .............................................................. 28
F. Teknik Analisis Data ........................................................................... 30
G. Uji Hipotesis ....................................................................................... 31
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Perusahaan ............................................................. 34
1. Profil Perusahaan .......................................................................... 34
2. Karakteristik Wilayah ................................................................... 35
3. Bentuk dan Lokasi Perusahaan ..................................................... 36
4. Moto,Visi dan Misi Perusahaan .................................................... 39
5. Perundang-undangan PDAM Kota Probolinggo ........................... 39
6. Cakupan Layanan .......................................................................... 40
7. Struktur Organisasi dan Personalia ............................................... 42
8. Job Diskripsi Jabatan .................................................................... 43
9. Analisis Data ................................................................................. 46
10. Uji hipotesis .................................................................................. 64
B. Hasil Pembahasan dan Hasil Analisis Data........................................ 69
BAB V.
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ......................................................................................... 77
B. Saran .................................................................................................... 78
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 Hubungan Antara Kinerja Keuangan Perusahaan Dengan Rasio
Keuangan................................................................................................ 25
Gambar 4.1 Bagan Struktur Organisasi PDAM Kota Probolinggo ........................... 43
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Laporan Rugi Laba PDAM Tirta Dharma Kota Probolinggo
Tahun 2008-2010 ........................................................................................ 4
Tabel 2.1 Penilaian Tingkat Keberhasilan PDAM Menurut Mendagri No.47
Tahun 1999 ............................................................................................... 23
Tabel 2.2 Tingkat Kinerja Menurut Mendagri No.47 Th.1999 ................................. 24
Tabel 4.1 Hasil Perhitungan Rasio Aktiva Lancar Terhadap Utang Lancar ............. 46
Tabel 4.2 Hasil Perhitungan Rasio Total Utang Terhadap Ekuitas........................... 47
Tabel 4.3 Hasil Perhitungan Rasio Total Aktiva Terhadap Total Utang .................. 48
Tabel 4.4 Hasil Perhitungan Rasio Aktiva Produktif Terhadap Penjualan
Air ............................................................................................................ 48
Tabel 4.5 Hasil Perhitungan Jangka Waktu Penagihan Piutang Terhadap
Jumlah Penjualan Per hari ......................................................................... 49
Tabel 4.6 Hasil Perhitungan Efektivitas Penagihan ................................................. 49
Tabel 4.7 Hasil Perhitungan Rasio Laba Terhadap Aktiva Produktif ....................... 50
Tabel 4.8 Hasil Perhiungan Rasio Laba Terhadap Penjualan ................................... 50
Tabel 4.9 Hasil Perhitungan Rasio Biaya Operasi Terhadap Pendapatan
Operasi ...................................................................................................... 51
Tabel 4.10 Hasil Perhitungan Rasio Aktiva Lancar Terhadap Hutang Lancar ........... 52
Tabel 4.11 Rasio Total Utang Terhadap Ekuitas ........................................................ 52
Tabel 4.12 Hasil Perhitungan Rasio Total Aktiva Terhadap Total Utang ................. 53
Tabel 4.13 Hasil Perhitungan Rasio Aktiva Terhadap Penjualan Air ......................... 53
Tabel 4.14 Hasil Perhitungan Jangka Waktu Penagihan Piutang Terhadap
jumlah Penjualan Per hari ......................................................................... 54
Tabel 4.15 Hasil Perhitungan Efektifitas Penagihan................................................... 54
Tabel 4.16 Hasil Perhitungan Rasio Laba Terhadap Aktiva Produktif ....................... 55
Tabel 4.17 Hasil Perhitungan Rasio Laba Terhadap Penjualan ................................. 55
Tabel 4.18 Hasil Perhitungan Rasio Biaya Operasi Terhadap Pendapatan
Operasi ...................................................................................................... 56
Tabel 4.19 Kinerja Keuangan dengan Time series Analysis ...................................... 57
Tabel 4.20 Kinerja Keuangan Dengan Cross Section ................................................. 62
DAFTAR LAMPIRAN
No
Judul
1.
Perusahaan Daerah Air Minum Kota ProbolinggoNeraca Komparatif
Per 31 Desember 2008.
2.
Perusahaan Daerah Air Minum Kota Probolinggo Laporan Rugi Laba
Komparatif Per 31 Desember 2008.
3.
Perusahaan Daerah Air Minum Kota Probolinggo Neraca Komparatif
Per 31 Desember 2009.
4.
Perusahaan Daerah Air Minum Kota Probolinggo Laporan Rugi Laba
Komparatif Per 31 Desember 2009.
5.
Perusahaan Daerah Air Minum Kota Probolinggo Neraca Komparatif
Per 31 Desember 2010.
6.
Perusahaan Daerah Air Minum Kota Probolinggo Laporan Rugi Laba
Komparatif Per 31 Desember 2010.
7.
Perkembangan Jumlah Penduduk
8.
Perkembangan Produksi , Penjualan Air , Tingkat Penjualan dan
Pelayanan
9.
Rasio Aktiva Lancar Terhadap Utang Lancar.
10.
Rasio Total Utang Terhadap Ekuitas
11.
Rasio Total Aktiva Terhadap Total Utang
12.
Rasio Aktiva Produktif Terhadap Penjualan Air
13.
Jangka waktu penagihan piutang
14.
Efektifitas Penagihan
15.
Rasio Laba Terhadap Aktiva Produktif
16.
Rasio Laba Terhadap Penjualan
17.
Rasio Biaya Operasi Terhadap Pendapatan Operasi
18.
Rasio Aktiva Lancar Terhadap Utang Lancar.
19.
Rasio Total Utang Terhadap Ekuitas
20.
Rasio Total Aktiva Terhadap Total Utang
21.
Rasio Aktiva Produktif Terhadap Penjualan Air
22.
Jangka waktu penagihan piutang
23.
Efektifitas Penagihan
24.
Rasio Laba Terhadap Aktiva Produktif
25.
Rasio Laba Terhadap Penjualan
26.
Rasio Biaya Operasi Terhadap Pendapatan Operasi
27.
Kinerja Keuangan Dengan Time Series Analisys
28.
Kinerja Keuangan Dengan Cross Section
DAFTAR PUSTAKA
Agus Sartono. 2008 . Manajemen Keuangan teory, dan aplikasi. Yogyakarta :
BPFE
Bringham, Eugene F. 2006. Dasar-dasar Manajemen Keuangan. Buku 2. Salemba
Empat. Jakarta.
Darsono dan Ashari. 2005. Pedoman Praktis Memahami Laporan Keuangan.
Penerbit Andi. Yogyakarta.
Departemen dalam negeri no 47.1999.Keputusan mentri dalam negeri tentang
penilaian kinerja keuangan PDAM. Tidak dipublikasikan
Eugene F. Bringham dan Joel F. Houston. 2008. Fundamental of Financial
Managements. Jakarta :Salemba Empat
Harahap,Sofyan S. 1998. Analisis krisis atas laporan keuangan. Radjawali .Jakarta
Harahap, Sofyan. 2007. Analisis Kritis atas Laporan Keuangan. Edisi 1-6. PT
Raja Grafindo Persada. Jakarta.
Helfert, Erich A. 1996. Teknik Analisis Keuangan. Terjemahan. Edisi Kedelapan.
Erlangga. Jakarta.
Helfert,Erich A.1997.Teknik Analisis Keuangan.Edisi delapan.Erlangga. Jakarta
PDAM Kota Probolinggo.2008/2010.laporan keuangan
Sufiyatik.2007.Analisis Kinerja Keuangan pada PDAM Kabupaten
pamekasan.Skripsi.Tidak dipublikasikan
Sutrisno. 2005. Manajemen keuangan teori, konsep , dan aplikasi. Yogyakarta :
Ekonisia
Syafaruddin Alwi. 1994. Alat-alat Analisis dalam Pembelanjaan. Edisi Keempat.
Andi Offset. Yogyakarta.
Syamsudin, Lukman.2000.Manajemen KeuanganPerusahaan Konsep Aplikasi
Dalam Perencanaan, Pengaawasan , dan Pengembalian Keputusan.Edisi
baru.PT Raja Grafindo Persada. Jakarta
Warsono.2003.Manajemen
Keuangan
Perusahaan.Jilid
1
Banyumedia
publishing.Malang
K.R.Subramanyam dan John J.Wild.2010.Analisis Laporan Keuangan.Edisi
10.Salemba Empat.Jakarta
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Krisis finansial yang terjadi sekarang ini, sebuah perusahaan ataupun
lembaga usaha baik milik pemerintah maupun swasta dituntut untuk lebih
memaksimalkan kinerjanya dalam berbagai hal. Dalam melakukan hal tersebut
di dalam sebuah perusahaan atau lembaga usaha diperlukan manajemen yang
baik, yang bisa mengelola semuanya dengan maksimal.
Berbagai upaya telah dilakukan pemerintah untuk memulihkan kondisi
perekonomian tersebut karena terdapat banyak rintangan yang harus dihadapi.
Salah satu upaya yang dilakukan pemerintah dengan ditetapkannya suatu dasar
kebijakan untuk memberikan kewenangan yang lebih luas kepada masingmasing daerah agar dapat menggali, memanfaatkan dan mengembangkan
sumber daya yang dimiliki semaksimal mungkin. Kondisi yang demikian
sangat berpengaruh dan besar peranannya terhadap kelancaran pelaksanaan
program program pembangunan nasional.
Ketersediaan air bersih pada dasarnya mempunyai nilai strategis bagi
pemerintah karena selain sebagai kebutuhan manusia di dalamnya
menyangkut pada kebutuhan sektor penting yang meliputi sektor industri,
sektor pariwisata , sektor pertanian , sektor perkebunan. Disamping sektorsektor tersebut, sektor-sektor lainnya dalam perkembangannya masih
dipengaruhi adanya ketersediaan pelayanan air bersih. Dalam kehidupan
sehari hari banyak masyarakat yang masih mendapatkan dan menggunakan air
yang tidak layak dalam memenuhi kebutuhan sehari- hari terhadap air.
Sulitnya ketersediaan air yang dialami oleh masyarakat kota maupun desa
membuat pemerintah daerah memberikan kewenangan dan kebijakan dalam
pengolahan ketersediaaan air terhadap masyarakat agar masyarakat dapat
memenuhi kebutuhan akan air yang layak untuk keperluan sehari – hari.
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) sebagai penyedia jasa
pelayanan umum, saat ini sedang memasuki era baru dalam sistim pengelolaan
pelayanan air minum kepada masyarakat. Proses kegiatan operasional
pelayanan dituntut transparan, berkualitas dan memperhatikan aspek
lingkungan
untuk
menyampaikan
jasa
layanan
yang
dapat
dipertanggungjawabkan secara proporsional dan dapat mencapai tujuan yang
diharapkan yaitu membantu Pemerintah Daerah untuk mendukung Pendapatan
Asli Daerah (PAD) tetapi dengan tidak mengesampingkan misi sosial
disamping misi komersial.
Jauh sebelum berdirinya PDAM yang kita kenal, telah ada usaha
pemerintah setempat untuk memberikan jaminan air bersih dan sehat sebagai
air minum dan sebagainya dengan jalan membuka sumur bor (arerischeput)
tetapi kapasitas airnya tidaklah cukup besar, sehingga hanya sebagian kecil
saja yang dapat merasakan atau menerima pembagian air ini. Karena pada
waktu itu kebutuhan air semacam ini masih belum dirasakan sungguhsungguh, mengingat bahwa air masih dapat diperoleh dari sumur-sumur biasa.
Air minum adalah kebutuhan dasar manusia, untuk memenuhi aspek
kesehatan disamping sebagai faktor pendorong pertumbuhan ekonomi.
Manajemen yang handal harus ada disetiap perusahaan, dimana
keberhasilan operasi, kinerja dan kelangsungan hidup perusahaan dalam
jangka panjang tergantung dari keputusan tim manajemen. Selain itu
manajemen juga perlu melakukan penilaian atas kinerja keuangannya per
periode sehingga berdasarkan hasil kinerja tersebut tim manajemen dapat
mengetahui maju mundurnya perusahaan tersebut. Yang nantinya akan
berguna bagi perusahaan di masa yang akan datang.
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) merupakan salah satu unit
usaha milik daerah, yang bergerak dalam distribusi air bersih bagi masyarakat.
Sebuah perusahaan yang didirikan oleh pemerintah daerah yang dapat
meningkatkan pendapatan daerah. PDAM sebagai salah satu perusahaan
daerah berupaya untuk meningkatkan kinerja keuangannya yang salah satunya
bercermin dari tingkat keuntungan yang diperoleh per periode.
Dalam rangka meningkatkan pelayanan air bersih kepada masyarakat
dan pengembangan perusahaan serta perbaikan , tata kerja Perusahaan Daerah
Air minum Kabupaten Probolinggo melaksanakan upaya untuk menyediakan ,
mememlihara air bersih yang memenuhi standart air minum secara terus
menerus yang bertujuan menciptakan kontinyuitas pelayanan air minum
kepada masyarakat dengan pola pengelolaan yang efektif dan efisien serta
memanfaatkan segala potensi yang ada , guna mendukung pembangunan Kota
Probolinggo.
Pencapaian tujuan PDAM Tirta Dharma Kota Probolinggo akan dapat
memberikan pelayanan umum di bidang air bersih , mendukung peningkatan
pendapatan asli daerah (PAD), mengggali potensi daerah khususnya sumber
daya alam,mengembangkan perusahaan daerah, membina SDM di daerah.
Melihat dari jumlah pelanggan yang membayar tagihan rekening air dari jasa
penyaluran air yang telah diterima pelanggan. Maka dapat diketemukan
Pendapatan air dilihat dari perkembangan pelanggan masyarakat Probolinggo
dan air yang disalurkan oleh PDAM Tirta Dharma Kota Probolinggo pada
tabel di bawah ini:
Tabel 1.1
Data Air Yang Disalurkan dan Pendapatan
PDAM Tirta Dharma Kota Probolinggo Tahun 2008 – 2010
Tahun
2008
2009
2010
Air yang disalurkan pada
masyarakat
3.851.646 M3
4.048.022M3
4.126.850 M3
Pendapatan yang diperoleh dari air
yang disalurkan
6.591.075.642,50
7.124.710.072,50
7.897.384.570,00
Sumber: PDAM kota Probolinggo tahun 2008 sampai dengan 2010
Dari tabel 1.1 di atas diketahui bahwa air yang disalurkan kepada
masyarakat oleh PDAM Tirta Dharma Kota Probolinggo dari tahun 2008
sampai dengan 2010 mengalami kenaikan . Perusahaan banyak mendapatkan
keuntungan setiap tahunnya seiring dengan perkembangan jumlah air yang
disalurkan kepada masyarakat Kota Probolinggo. Data pada tabel tersebut
diperoleh dari PDAM setelah mendapat persetujuan untuk dapat melihat
laporan keuangan juga perkembangan yang ada di PDAM pada periode
tersebut.
Perusahaan air minum kota Probolinggo ini diharapkan dalam
melaksanakan fungsi-fungsi terhadap pelanggan mampu memberikan kinerja
perusahaan yang lebih baik lagi, sehingga pendapatan perusahaan dan
kepuasan para pelanggan tidak akan mengalami penurunan sehingga terjadi
peningkatan pendapatan PDAM juga pelayanannya akan terus meningkat dari
tahun ke tahun berikutnya.
Analisis kinerja keuangan pada PDAM ini dilakukan dengan
melakukan analisis terhadap laporan keuangannya. Analisis laporan keuangan
tersebut dapat dilakukan dengan menggunakan empat analisis rasio keuangan ,
yaitu : Analisis Rasio Likuiditas, Analisis Rasio Profitabilitas Analisis Rasio
Laverage dan Analisis Rasio Aktivitas. Rasio keuangan yang digunakan
sebagai indikator kinerja perusahaan yaitu rasio laba terhadap aktiva
produkktif , rasio laba terhadap penjualan , rasio aktiva lancar terhadap utang
lancar, rasio utang jangka panjang terhadap ekuitas, rasio total aktiva terhadap
total utang, rasio biaya operasi terhadap pendapatan operasi , rasio laba
operasi sebelum biaya penyusutan terhadap angsuran pokok dan bunga jatuh
tempo , rasio aktiva produktif terhadap penjualan air, jangka waktu penagihan
piutang, efektivitas.
Kinerja keuangan sangat penting dalam melakukan pengawasan
terhadap laporan keuangan yang disusun, apakah kinerja keuangan dari
PDAM dapat dikatakan baik atau dikatakan tidak baik. PDAM Tirta Dharma
Kota Probolinggo harus penuh pertimbangan dan pemikiran akan pentingnya
pengukuran kinerja manajemen dalam suatu perusahaan. Selain PDAM
sebagai perusahaan daerah juga mempunyai tugas untuk menambah
pendapatan asli daerah. Pelanggan PDAM Tirta Dharma yang dapat dilihat
dari jumlah pelanggan yang rutin setiap bulannya membayar tagihan jasa
penyaluran air oleh PDAM dan meningkatnya pendapatan perusahaan
membuat PDAM Tirta Dharma Kota Probolinggo menjadi terlihat sebagai
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang baik dalam produksi dan
kinerja serta keuangannya namun meskipun laporan keuangan sudah tersaji
dari tahun ke tahun terlihat baik akan tetapi perusahaan ini belum dapat
dipastikan kinerja keuangannya juga ikut baik.
Berdasarkan uraian di atas, maka penulis dalam penelitian ini tertarik
untuk mengambil judul “ Analisis Kinerja Keuangan Pada Perusahaan Daerah
Air Minum Tirta Dharma Kota Probolinggo”
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang permasalahan di atas maka penulis
mencoba mengemukakan rumusan masalah dari Analisis Kinerja Keuangan
Pada Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Dharma Kota Probolinggo adalah
sebagai berikut :
“ Bagaimana Kinerja keuangan PDAM Tirta Dharma Kota Probolinggo pada
tahun 2008 sampai dengan 2010?”
C. Batasan Penelitian
Peneliti membatasi masalah agar tidak meluas dan tidak menyimpang
dari tujuan penelitian adalah terbatas pada permasalahan:
1. Data yang digunakan bersifat tahunan
2. Metode tolak ukur yang digunakan adalah Time Series dan Croos
Sectional menurut standart dari mendagri no 4 tahun 1999 (pedoman
penilaian kinerja PDAM)
D. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan penelitian
Berdasarkan batasan masalah maka dapat diketahui tujuan penelitian,
yaitu untuk mengetahui dan mengukur kinerja keuangan perusahaan daerah air
minum kota Probolinggo pada tahun 2008 sampai dengan 2010.
2. Manfaat penelitian
a. Bagi PDAM Kota Probolinggo
Memberikan
masukan
atau
sumbangan
pemikiran
kepada
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Dharma agar lebih dapat
memaksimalkan kinerja keuangannya.
b. Bagi peneliti selanjutnya
Hasil penelitian yang telah dbuat ini diharapkan dapat menjadi
pedoman dan landasan serta penambahan wawasan untuk melakukan
penelitian selanjutnya yang berkaitan dengan analisis kinerja keuangan
suatu perusahaan.
c. Bagi Pemerintah Daerah Kota Probolinggo
Hasil dari penelitian ini dapat dipergunakan sebagai dasar atau
pedoman terhadap biaya atau kontribusi yang akan dan telah diberikan
oleh Pemerintah Daerah Kota Probolinggo kepada semua pelanggan
ataupun Masyarakat yang memakai jasa PDAM Kota Probolinggo.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu
Penelitian yang dilakukan oleh Sufiyatik (2006) dalam skripsinya yang
berjudul “Analisis Kinerja Keuangan pada Perusahaan Daerah Air Minum
Kota Pamekasan. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kinerja
keuangan PDAM kabupaten Pamekasan. Penelitian yang dilakukan oleh
Sufiyatik adalah dengan menggunakan alat analisis rasio keuangan dan dengan
metode time series analysis . Dari hasil penelitian yang dilakukan dapat di
ketahui bahwa kinerja perusahaan dilihat dari current ratio tahun 2003 sampai
dengan 2006 menurun dilihat dari tingkat laba rugi pendapatan perusahaan
dan nilainya dibawah 30 hal ini dilihat dari standart kinerja Menteri Dalam
Negeri tahun 1999 no 47 .
Adapun persamaan dari penelitian yang terdahulu dan sekarang adalah
menggunakan alat analisis yang sama yaitu dengan menggunakan analisis
rasio keuangan dalam mengukur kinerja keuangan perusahaan. Juga
persamaan dalam penelitian ini adalah mengetahui kinerja keuangan
perusahaan.
Perbedaan antara peneliti sekarang dengan penelitian yang dilakukan
oleh Sufiyatik 4 tahun terakhir yaitu pada tahun 2003 sampai dengan tahun
2006 sedangkan penelitian sekarang 3 tahun terakhir yaitu pada tahun 2008
sampai dengan tahun 2010. Peneliti Terdahulu hanya menggunakan 1 metode
yaitu Time Series analysis .Wilayah obyek penelitian, sumber data yang
digunakan dan periode data tidaklah sama.
B. Landasan Teori
1. Kinerja Keuangan
a. Pengertian dan Arti Pentingnya Kinerja Keuangan
Kinerja Keuangan merupakan gambaran prestasi yang dicapai
dalam operasionalnya, baik menyangkut aspek keuangan , pemasaran,
penghimpunan dan penyaluran dana, teknologi maupun sumber daya
manusia. Tujuan kinerja keuangan adalah pertama , untuk mengetahui
keberhasilan pengelolaan keuangan terutama kondisi likuiditas, kecukupan
modal dan profitabilitas yang dicapai dalam tahun berjalan maupun tahun
sebelumnya.
Kedua,
untuk
mengetahui
kemampuan
dalam
mendayagunakan semua asset yang dimiliki dalam menghasilkan profit
secara efisien, (Abdullah:2003:120)
Kinerja perusahaan adalah hasil dari banyak keputusan individual
yang dibuat secara terus menerus oleh manajemen. Untuk menilai kinerja
perusahaan perlu dilibatan analisis dampak keuangan komulatif dan
ekonomi
dari
keputusan
,dan
mempertimbangkannya
dengan
menggunakan ukuran komparatif, secara umum dapat dikatakan bahwa
kinerja merupakan prestasi dapat dicapai oleh organisasi , seluruh aktivitas
organisasi tersebut harus dapat diukur. Pengukuran tersebut tidak sematamata kepada masukan tetapi lebih ditekankan kepada keluaran atau
manfaat program tersebut. (Helfert:1997:67)
Penilaian kinerja adalah penentuan secara periodik efektivitas
operasional suatu organisasi, bagian organisasi dan karyawannya berdasar
sasaran, standart dan kriteria yang telah ditetapkan sebelumnya. Tujuan
dan manfaat penilaian kinerja mempunyai peranan sebagai alat manajemen
untuk:
1) Memastikan pemahaman para pelaksana dan ukuran yang digunakan
untuk mencapai prestasi.
2) Memastikan tercapaian skema prestasi yang disepakati. Memonitor
dan mengevaluasi kinerja dengan pembandingan skema kerja dan
pelaksanaan.
3) Memberikan penghargaan dan hukuman objektif atas prestasi
pelaksanaan yang telah diukur sesuai dengan sistem pengukuran
prestasi yang telah disepakati.
4) Menjadikan alat komunikasi antara bawahan dan pimpinan dalam
upaya memperbaiki prestasi organisasi.
5) Mengidentifikasi apakah kepuasan pelanggan sudah terpenuhi.
6) Membantu memahami bahwa pengambilan keputusan dilakukan secara
objektif.
7) Menunjukkan peningkatan yang perlu dilakukan. Mengungkap
permasalahan yang terjadi (Bastian : 2001 : 329).
b. Penggunaan Analisa Rasio Keuangan Dalam Mengukur Kinerja
Keuangan
Untuk menilai kinerja keuangan baik atau tidak dalam pelaksanaan
harus
ada
ukuran
yang
dapat
dijadikan
perbandingan.
Ukuran
perbandingan yang bisa dipakai adalah kinerja laporan keuangan
sebelumnya yang bisa tercermin dari laporan keuangan.
Beberapa hal yang perlu diperhatikan di dalam penggunaan rasio –
rasio ini antara lain: (Syamsudin:2000:39)
1) Sebuah rasio tidak saja dapat digunakan untuk menilai keseluruhan
operasi yang telah dilaksanakan . untuk menilai keadaan perusahaan
secara keseluruhan sejumlah rasio haruslah dinilai secara bersama –
sama dan sekiranya hanya satu sudah cukup digunakan.
2) Sebaliknya perhitungan rasio finansial didasarkan pada data laporan
keuangan yang sudah diaudit atau diperiksa. Laporan keuangan yang
belum diaudit masih diragukan kebenarannya , sehingga rasio-rasio
yang terhitung juga kurang akurat.
3) Adalah sangat penting untuk diperhitungkan bahwa pelaporan atau
akuntansi yang digunakan haruslah sama.
4) Prosentase rasio dapat meningkat lebih dari 100% tetapi tidak dapat
menurun lebih dari 100%
5) Rasio akan kehilangan makna dan ketepatannya apabila terperinci
terlalu mendetail. Analisis akan lebih bermakna apabila digunakan
secara umum.
Dalam mengadakan analisis rasio keuangan pada dasarnya ada dua
macam perbandingan yaitu: (Riyanto:2001:29)
1. Time Series analysis
Perbandingan rasio saat ini dengan rasio masa lalu dan di masa
yang akan datang untuk perusahaan yang sama. Apabila rasio
keuangan dilakukan dalam beberapa tahun, maka bisa dipelajari
komposisi perubahan dan menentukan apakah ada kemajuan atau
kemunduran prestasi dan kondisi keuangan perusahaan selama
beberapa tahun tersebut. Semakin banyak observasi yang dipunyai
oleh analis, akan semakin baik.
Analisis Time Series ini bisa dilihat pengaruh variabel-variabel
seperti variabel makro ekonomi (resesi, inflasi), variabel industri
(perubahan
industri,
peraturan),
variabel
mikro
ekonomi
(perubahan strategi, manajemen baru) terhadap data-data keuangan
sekaligus melihat pola-pola tertentu dari keuangan yang dipunyai.
Masalah yang timbul dalam perbandingan dengan periode lalu
adalah data periode lalu barangkali berada pada posisi yang tidak
memuaskan, sehingga data perode saat ini mungkin lebih besar
belum tentu merupakan berita baik.
Selain itu analis harus memperhatikan faktor-faktor yang akan
berpengaruh besar terhadap perilaku data dan bisa menjadi dasar
interpretasi keuangan perusahaan, misalnya: perubahan lini produk
yang signifikan dan perubahan prinsip / metode akutansi. Guna
mengurangi masalah seperti ini, perbandingan dengan perusahaan
lain / rata-rata industri bisa dilakukan.
2. Cross Sectional approach
Perbandingan rasio-rasio suatu perusahaan dengan perusahaan lain
yang sejenis dan sebanding dengan rata-rata rasio industri. Idealnya
perusahaan yang dipilih sebagai perbandingan adalah perusahaan
yang mempunyai produk serupa (memenuhi kebutuhan yang sama,
atau merupakan sustitusi satu sama lain), mempunyai strategi,
ukuran dan umur yang sama. Barangkali perbandingan dengan satu
atau dua perusahaan yang serupa bisa dilakukan, baik atas dasar
kesamaan dari sisi permintaan, kesamaan dari atribut keuangan
ataupun kesamaan dari jenis bahan baku, andai data-data industri
tidak ada.
Masalah yang mungkin timbul dari cross section adalah:
a. Di Negara-negara maju, data-data yang berkaitan dengan
industri sejenis biasanya bisa dicari, tetapi tidak demikian
halnya di Negara-negara berkembang seperti halnya Indonesia.
Sebagian besar perusahaan di Indonesia masih belum Go
Public,
dimana
biasanya
tidak
memberikan
laporan
keuangannya ke public karena menjaga kerahasiaan, dengan
demikian perbandingan akan sulit diperoleh.
b. Tidak jelasnya industri sebagai perbandingan. Perusahan yang
besar biasanya melakukan diversifikasi pada beberapa sektor
usaha dan tidak melakukan pelaporan keuangan persegmen
tetapi pelaporan keuangan konsolidasi yang mencakup semua
jenis usaha, sehingga laporan ini kurang relevan dalam analisis
perbadingan.
c. Sifat dan Kelemahan Analisis Rasio Keuangan
Ada enam kelemahan penting yang dapat ditemukan dari analisis
rasio keuangan ( Warsono:2003:25) :
1) Kadang sulit mengidentifikasi kategori industri dengan perusahaan
berada jika perusahaan beroperasi dalam beberapa bidang usaha.
2) Angka rata-rata industri yang diterbitkan hanya merupakan perkiraan
saja dan hanya memberikan panduan umum , karena bukan merupakan
hasil penelitian ilmiah dari seluruh perusahaan dalam industri.
3) Perbedaan praktik akuntansi pada tiap-tiap perusahaan dapat
menghasilkan perbedaan rasio yang dihitung.
4) Rasio keuangan dapat menjadi terlalu rendah atau terlalu rendah .
misalnya ,rasio lancar yang melebihi norma indusrinya menyiratkan
adanya kelebihan likuiditas dan ini menyebabkan penurunan laba rugi
perusahaan.
5) Rata – rata industri mungkin tidak memberikan target rasio atau norma
yang diinginkan . Rata- rata industri hanya dapat memberikan panduan
atas posisi keuangan perusahaan rata-rata dalam industri.
6) Banyak perusahaan mengalami situasi musiman dalam kegiatan
operasinya . Jadi pos neraca dan rasionya akan berubah sepanjang
tahun pada saat laporan disiapkan. Untuk menghindari masalah ini,
maka periode saldo rata-rata haruslah digunakan ( untuk beberapa
bulan, kuartal,sepanjang tahun) dan bukan saldo total pada akhir tahun
2. Analisis Rasio Keuangan
Analisis rasio adalah suatu metode perhitungan dan interpretasi
rasio keuangan untuk menilai kinerja dan status suatu perusahaan.
Rasio keuangan mengungkapkan hubungan sistematik antara suatu
jumlah dengan yang lainnya atau perbandingan antar satu pos dengan
pos lainnya. Rasio merupakan teknik analisa laporan keuangan yang
paling banyak digunakan (Sundjaja dan Barlian :2003:128).
Rasio merupakan alat analisis yang dapat memberikan jalan
keluar dan mengggambarkan gejala- gejala yang tampak dalam suatu
keadaan tertentu. Analisis rasio keuangan bertujuan untuk menilai
keputusan yang telah diambil oleh perusahaan dalam rangka
menjalankan aktivitas usaha.
Pengertian Laporan Keuangan
Laporan keuangan adalah merupakan suatu penyajian hasil
kegiatan/usaha
dari
keadaan/posisi
financial
kepada
yang
berkepentingan (H.M Djaperi, AK).
Laporan keuangan adalah merupakan suatu gambaran dari suatu
perusahaan pada waktu tertentu (biasanya pada periode I akutansi) dan
memberikan gambaran tentang kondisi keuangan yang dicapai dalam
waktu tersebut (Farid Djahidin).
Kegunaanya adalah untuk memberikan gambaran mengenai
prestasi yang dicapai perusahaan selama periode tertentu kepada
pihak-pihak yang berkepentingan dalam perusahaan tersebut, seperti
manajer perusahaan, para pemilik atau pemegang saham, lembaga
keuangan atau Badan-Badan Lembaga Pemerintah.
Adapun pihak-pihak yang biasanya membutuhkan laporan
keuangan adalah sebagai berikut:
1) Manajer Perusahaan, untuk mengetahui keadaan atau posisi
pada masa lalu untuk dijadikan sebagai dasar mengambil
langkah-langkah atau kebijaksanaan pada masa yang akan
dating dan mengetahui penyimpangan yang terjadi dalam
perusahaan agar dapat diatasi dan dilakukan perbaikan dimasa
mendatang.
2) Para Pemilik atau Pemegang Saham, untuk mengetahui
keadaan perusahaan dan menjaga keamanan dana yang
ditanamkannya pada perusahan tersebut serta untuk mengetahui
kondisi tersebut.
3) Lembaga-lembaga Keuangan atau Bank, untuk mengetahui
perkembangan dan kemampuan perusahaan tersebut dan
keadaan finansialnya, agar pihak-pihak lembaga keuangan dan
bank dapat terjamin dalam pemberian jaminan.
4) Lembaga-Lembaga
Pemerintah
serta
Dinas
Perpajakan
berkepentingan sebagai dasar dalam menentukan tingat
persentase pajak yang dibebankan terhadap perusahaan yang
bersangkutan.
Menurut standart departemen
keuangan
yaitu
surat
keputusan Mendagri No .47 tahun 1999 menggunakan indikatorindikator dalam pengukuran kinerja. Keuangan PDAM terdiri dari
tiga aspek yaitu:
1) Aspek keuangan meliputi rasio laba terhadap aktiva produktif,
rasio laba terhadap penjualan , rasio aktiva lancar, rasio utang
jangka panjang terhadap ekuitas , rasio total aktiva terhadap
total utang , rasio biaya operasi terhadap pendapatan operasi,
rasio laba operasi sebelum biaya penyusutan terhadap angsuran
bunga jatuh tempo , rasio aktiva produktif terhadap penjualan
air, jangka waktu penagihan piutang, efektivitas penagihan.
2) Aspek operasional meliputi cakupan pelayanan, kualitas air
distribusi, kemudahan pelayanan,produktifitas pemanfaatan
instalasi produksi, tingkat kehilangan air, peneraan meter air,
kecepatan penyambungan baru, penanganan pengaduan rata
rata per bulan.
3) Aspek administrasi meliputi rencana jangka panjang (corporate
plan) , rencana organisasi dan uraian tugas, prosedur standar,
ambar nyata laksana, pedoman penilaian kerja karyawan,
rencana kerja dan anggaran perusahaan, tertib laporan internal,
tertib laporan eksternal,opini auditor independent, tindak lanjut
pemeriksaan tahun terakhir.
Dalam penelitian ini pengukuran kinerja keuangan Menurut
surat keputusan Mendagri No.47 tahun 1999 menggunakan aspek
keuangan.
1.
Rasio Likuiditas
Rasio likuiditas adalah kemampuan perusahaan membayar
kewajibannya dengan segera harus dipenuhi. Kewajiban yang
segera harus dipenuhi adalah hutang jangka pendek, serta
mengukur apakah operasi perusahaan tidak akan terganggu
bila kewajiban jangka pendek ini segera ditagih. (Sutrisno :
2001 :247 ) . Ukuran rasio likuiditas yaitu :
a) Rasio lancar/current ratio merupakan kemampuan
perusahaan dalam membayar kewajibannya yang harus
dibayar dalam 1 tahun yang disimbolkan CR dengan
satuan kali dinyatakan dalam rumus
2.
Rasio Laverage atau solvabilitas adalah menunjukan seberapa
besar kebutuhan dana perusahaan dibelanjai dengan hutang.
(Sutrisno: 2001 : 248).
a) Rasio utang terhadap ekuitas/ Debt To Equity Ratio
merupakan besarnya kewajiban utang jangka panjang
yang harus dibayar dalam jangka waktu lebih dari 1
tahun yang dapat dijamin dengan ekuitas yang
disimbolkan DER dengan satuan kali dinyatakan dalam
rumus
b) Rasio utang/ Total Debt To Asset Ratio merupakan
besarnya total utang yang dapat dijamin dengan total
aktiva dalam satu tahun yang disimbolkan DR dengan
satuan kali dinyatakan dalam rumus
c) Rasio laba operasi sebelum biaya penyusutan terhadap
amgsuran pokok dan bunga t /jatuh tempo/ Debt Service
Coverage
merupakan
kemampuan
perusahaan
memenuhi beban tetapnya terhadap angsuran pokok
pinjaman termasuk tunggakan dalam 1 tahun dan
kewajiban pembayaran bunga jatuh tempo yang
disimbolkan DSC dalam satuan kali dinyatakan dalam
rumus
(
+
)
ℎ
3.
Rasio Aktivitas adalah untuk mengukur seberapa besar
efektifitas perusahaan dalam memanfaatkan sumber dananya.
Rasio aktivitas dinyatakan sebagai pebandingan penjualan
dengan berbaagai elemen aktiva. Elemen aktiva sebagai
penggunaan dana seharusnya bisa dikendalikan agar bisa
dimanfaatkan secara optimal. Rasio aktiva meliputi perputaran
persediaan perputaran piutang dan perputaran aktiva tetap
(Sutrisno)
a) Rasio
aktiva
produktiv
terhadap
penjualan
air/
Productive Asset to Sale Irrigate ratio merupakan
aktivitas
dalam
memanfaatkan
pendapatan
dari
penjualan air dalam 1 tahun yang disimbolkan PASI
dengan satuan kali dinyatakan dalam rumus
b) Jangka waktu penagihan piutang /
duration of
receivable Addiction merupakan kemampuan aktivitas
piutang usaha penjualanyang disimbolkan dengan DRA
dalam satuan kali dinyatakan dalam rumus
ℎ
c) Efektivitas
ℎ
penagihan
/
Addiction
Efectiveness
merupakan jumlah penerimaan dari rekening penjualan
air yang diterbitkan selama 1 tahun buku yang
disimbolkan dengan AE dalam satuan kali dinyatakan
dalam rumus
ℎ
4.
100%
Rasio Profitabilitas digunakan sebagai pengukur seberaba
besarnya tingkat keuntungan yang dapat diperoleh oleh
perusahaan. Keuntungan merupakan hasil dari kebijaksanaan
yang diambil oleh manajemen. Semakin besar tingkat
keuntungan menunjukan semakin baik manajemen dalam
mengelola perusahaan ( Sutrisno : 2001:254)
a) Rasio laba terhadap aktiva produktif/
Productive Asset Ratio
Profit to
merupakan kemampuan
perusahaan memperoleh laba dalam hubungannya
dengan aktiva produktive dalam 1 tahun yang
disimbolkan PPAR dengan satuan kali dinyatakan
dalam rumus
100%
b) Rasio laba terhadap penjualan /
Profit Margin
merupakan kemampuan perusahaan memperoleh laba
dalam hubungannya dengan penjualan dalam 1 tahun
yang disimbolkan PM .
Dengan satuan kali dinyatakan dalam rumus
100%
c) Rasio biaya operasi terhadap pendapatan operasi /
Operating
Expenses
to
Earning
Operate
Ratio
merupakan jumlah biaya operasi yang digunakan dalam
kegiatan operasional perusahaan dalam hubungannya
dengan pendapatan operasi
yang diperoleh dari
penjualan selama 1 tahun yang disimbolkan dengan
OEEO dalam satuan dinyatakan dalam rumus
Penilaian tingkat keberhasilan PDAM menurut Mendagri
No.47 tahun 1999, dapat digolongkan menjadi:
Tabel : 2.1
Penilaian Tingkat Keberhasilan PDAM
Menurut Mendagri No. 47 Tahun 1999
Jumlah
Bobot
Indikator
Keuangan
45
10
Operasional
40
10
Administrasi
15
10
Jumlah
100
30
Sumber : Departemen dalam negeri 1999
Aspek
Maksimum
Nilai
60
47
36
143
Perhitungan Aspek Keuangan
Aspek Keuangan =
x bobot
Aspek Operasional =
x bobot
Aspek Administrasi =
x bobot
Hasil perhitungan penilaian kinerja dari ketiga aspek di atas dapat
ditentukan tingkat kinerja dari ketiga aspek di atas, dapat
ditentukan tingkat kinerja PDAM yaitu:
Tabel : 2.2
Tingkat Kinerja PDAM Menurut Mendagri No. 47 Th.1999
Kinerja Keuangan
Nilai Kinerja
Baik sekali
75
Baik
60-74
Cukup
40-59
Kurang
30-39
Tidak Baik
≤ 30
Sumber : Departemen dalam negeri no 47 th 1999
C. Kerangka Pikir
Kerangka pikir dirumuskan dengan mempertimbangkan penjelasan –
penjelasan sebelumnya. Dan dirumuskan untuk mempermudah pemahaman
secara tepat alur pemikiran penelitian.
Kerangka pikir penelitian ini pada intinya menghubungkan antara
kinerja keuangan perusahaan dengan rasio keuangan kerangka pemikiran ini
menjelaskan aktivitas tertentu agar direalisasikankan mudah dilakukan.
Gambar 1.1
Hubungan Antara
Kinerja Keuangan Perusahaan Dengan Rasio Keuangan
BUMD
Perusahaan Daerah Air
Minum
Tujuan perusahaan
Kinerja keuangan
Rasio keuangan
Rasio likuiditas
Rasio Laverage
Time series analysis
Baik
Tidak baik
Rasio aktivitas
Rasio profitabilitas
Cross sectional approach
Baik
Tidak baik
D. Hipotesis
Berdasarkan hasil penelitian terdahulu dan tinjauan pustaka dapat di ambil
suatu hipotesis sebagai berikut:
Kinerja keuangan Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Dharma Kota
Probolinggo dikatakan baik, bila dinjau dari analisis rasio keuangan
dengan metode Time Series Analysis dan Cross Sectional Analysis.
PADA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM KOTA PROBOLINGGO
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh:
SILVANA NAVRATILOVA
08610118
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2012
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Puji syukur kehadirat Allah yang maha Pengasih lagi Maha Penyayang,
yang selalu melimpahkan rahmat dan rezekiNya yang selalu melindungi. Syukur
kepada Allah yang telah menguatkan langkah kaki, memberikan rezeki,
memberikan kekuatan, memberikan semangat dan harapan di tiap tiap langkah,
dan memberikan ketabahan serta kesabaran sehingga mampu menyelesaikan
skripsi ini. Juga kepada Rasulullah Muhammad SAW yang menjadi inspirasi
untuk selalu bersemangat dalam segala permasalahan yang di hadapi.
Selama pengerjaan skripsi yang berjudul “ Analisis Kinerja Keuangan
Pada Perusahaan Daerah Air Minum Kota Probolinggo” ini, banyak pihak yang
telah sangat berjasa dalam membantu penyelesaiannya. Pihak – Pihak yang
mereka sadari atau tidak, telah begitu banyak membantu dan menginspirasi.
1. Dr. H. Muhajir Efendi, MAP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang.
2. Dr. Nazaruddin Malik, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Malang.
3. Dra. Aniek Rumijati, MM, selaku Ketua Jurusan Manajemen Universitas
Muhammadiyah Malang.
4. Bambang Widagdo, Prof,Dr,MM selaku Pembantu Rektor Satu sekaligus
Dosen Pembimbing Pertama dan Bapak M.Jihadi selaku Dosen Pembimbing
Kedua yang telah sabar dan penuh kasih sayang telah membimbing saya
dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Bapak Mohyi selaku Dosen Wali Kelas C Manajemen 2008 yang telah
memberikan bantuan dan nasehat selama menempuh perkuliahan.
6. Bapak/ Ibu Dosen Manajemen yang telah memberikan pengetahuan selama
masa perkuliahan, sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini.
7. Syaiful Rachman selaku Ayah yang dengan penuh kasih sayang telah bekerja
keras untuk memberikan yang terbaik dan selalu membela dalam keadaan
apapun dan telah menjadi ayah yang terbaik, selalu menghibur dan
memberikan semangat setiap harinya.
8. Ibu dalam kasih sayang dan segalanya, Ida Wahyu Winarti yang telah
menyayangi dan selalu memanjakan dalam segala hal. Memberikan semangat
dan menyebut nama anaknya di setiap doa serta selalu mengingatkan untuk
mengingat Sang Pencipta juga para Rosulnya. Terima kasih telah menyayangi
dan menjaga anakmu.
9. Almarhumah nenek R.R.A. Hardini yang selalu ada di hati.
10. Keluarga besar Usman dan Supeni , yang telah ikut serta mendoakan selalu.
11. Budhe Wiwik, Budhe Sri, Pakde Aziz, Pakde Mui, Kak Adit, Kak Robby,Kak
Ratna,Kak Jhoni,Kak Dian,Kak Indah,Kak Inux dan juga keponakan
keponakan yang telah ikut andil dalam menyayangi serta mewarnai
kebahagiaan.
12. Keluarga kost serta Bapak dan juga Ibu kost yang telah menyayangi serta
menjaga selama berada di tempat tinggal kost.
13. Saudara terbaik Ayu Thamarah dan Innayatul Istiqomah, yang telah menjadi
sahabat terbaik sampai kapan pun dan telah menjaga juga melindungi selama
berada di Kota malang ini.
14. The Eleven Mbelor Adi Fitrah, Bheny, Diaz, Heldy, Hannes, Rendi, Ricky,
Septian, Naya dan Ayu. Terima kasih telah menjadi sahabat dan keluarga
sampai kapan pun.
15. Keluarga IBK Ani, Diah, Itha, Phenty, Handoko, Erma, Debby yang telah
membuat tertawa setiap saat.
16. Dan akhirnya, skripsi di persembahkan untuk mereka yang tercinta serta
semua orang yang berjuang di dalamnya. Semoga ikhtiar kecil ini cukup
berarti untuk kebaikan yang selama ini kita perjuangkan.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penyusunan skripsi
ini. Untuk itu, masukan yang membangun sangat peneliti harapkan demi
perbaikan di masa yang akan datang. Akhirnya, penulis berharap semoga skripsi
ini dapat membawa manfaat bagi semua pihak.
Wassalammu’alaikum Wr. Wb
Malang, 31 Juli 2012
Penulis
Silvana Navratilova
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .................................................................................................................
i
KATA PENGANTAR .............................................................................................. iii
DAFTAR ISI ................................................................................................................ vi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. viii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... ix
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................ xi
BAB I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................... 6
C. Batasan Masalah.................................................................................. 6
D. Tujuan dan Manfaat Penelitian ........................................................... 6
BAB II.
TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Penelitian Terdahulu ........................................................... 9
B. Landasan Teori .................................................................................. 10
C. Kinerja Keuangan................................................................................ 10
D. Penggunaan Analisis Rasio Keuangan Dalam Mengukur
Kinerja keuangan ............................................................................... 12
E. Sifat dan Kelemahan Analisis Rasio Keuangan .................................. 15
F. Analisis Rasio Keuangan .................................................................... 16
G. Kerangka Pikir .................................................................................... 24
H. Hipotesis.............................................................................................. 25
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ................................................................................. 27
B. Jenis Penelitian .................................................................................... 27
C. Jenis dan Sumber Data ........................................................................ 27
D. Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 27
E. Definisi operasional Variable .............................................................. 28
F. Teknik Analisis Data ........................................................................... 30
G. Uji Hipotesis ....................................................................................... 31
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Perusahaan ............................................................. 34
1. Profil Perusahaan .......................................................................... 34
2. Karakteristik Wilayah ................................................................... 35
3. Bentuk dan Lokasi Perusahaan ..................................................... 36
4. Moto,Visi dan Misi Perusahaan .................................................... 39
5. Perundang-undangan PDAM Kota Probolinggo ........................... 39
6. Cakupan Layanan .......................................................................... 40
7. Struktur Organisasi dan Personalia ............................................... 42
8. Job Diskripsi Jabatan .................................................................... 43
9. Analisis Data ................................................................................. 46
10. Uji hipotesis .................................................................................. 64
B. Hasil Pembahasan dan Hasil Analisis Data........................................ 69
BAB V.
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ......................................................................................... 77
B. Saran .................................................................................................... 78
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 Hubungan Antara Kinerja Keuangan Perusahaan Dengan Rasio
Keuangan................................................................................................ 25
Gambar 4.1 Bagan Struktur Organisasi PDAM Kota Probolinggo ........................... 43
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Laporan Rugi Laba PDAM Tirta Dharma Kota Probolinggo
Tahun 2008-2010 ........................................................................................ 4
Tabel 2.1 Penilaian Tingkat Keberhasilan PDAM Menurut Mendagri No.47
Tahun 1999 ............................................................................................... 23
Tabel 2.2 Tingkat Kinerja Menurut Mendagri No.47 Th.1999 ................................. 24
Tabel 4.1 Hasil Perhitungan Rasio Aktiva Lancar Terhadap Utang Lancar ............. 46
Tabel 4.2 Hasil Perhitungan Rasio Total Utang Terhadap Ekuitas........................... 47
Tabel 4.3 Hasil Perhitungan Rasio Total Aktiva Terhadap Total Utang .................. 48
Tabel 4.4 Hasil Perhitungan Rasio Aktiva Produktif Terhadap Penjualan
Air ............................................................................................................ 48
Tabel 4.5 Hasil Perhitungan Jangka Waktu Penagihan Piutang Terhadap
Jumlah Penjualan Per hari ......................................................................... 49
Tabel 4.6 Hasil Perhitungan Efektivitas Penagihan ................................................. 49
Tabel 4.7 Hasil Perhitungan Rasio Laba Terhadap Aktiva Produktif ....................... 50
Tabel 4.8 Hasil Perhiungan Rasio Laba Terhadap Penjualan ................................... 50
Tabel 4.9 Hasil Perhitungan Rasio Biaya Operasi Terhadap Pendapatan
Operasi ...................................................................................................... 51
Tabel 4.10 Hasil Perhitungan Rasio Aktiva Lancar Terhadap Hutang Lancar ........... 52
Tabel 4.11 Rasio Total Utang Terhadap Ekuitas ........................................................ 52
Tabel 4.12 Hasil Perhitungan Rasio Total Aktiva Terhadap Total Utang ................. 53
Tabel 4.13 Hasil Perhitungan Rasio Aktiva Terhadap Penjualan Air ......................... 53
Tabel 4.14 Hasil Perhitungan Jangka Waktu Penagihan Piutang Terhadap
jumlah Penjualan Per hari ......................................................................... 54
Tabel 4.15 Hasil Perhitungan Efektifitas Penagihan................................................... 54
Tabel 4.16 Hasil Perhitungan Rasio Laba Terhadap Aktiva Produktif ....................... 55
Tabel 4.17 Hasil Perhitungan Rasio Laba Terhadap Penjualan ................................. 55
Tabel 4.18 Hasil Perhitungan Rasio Biaya Operasi Terhadap Pendapatan
Operasi ...................................................................................................... 56
Tabel 4.19 Kinerja Keuangan dengan Time series Analysis ...................................... 57
Tabel 4.20 Kinerja Keuangan Dengan Cross Section ................................................. 62
DAFTAR LAMPIRAN
No
Judul
1.
Perusahaan Daerah Air Minum Kota ProbolinggoNeraca Komparatif
Per 31 Desember 2008.
2.
Perusahaan Daerah Air Minum Kota Probolinggo Laporan Rugi Laba
Komparatif Per 31 Desember 2008.
3.
Perusahaan Daerah Air Minum Kota Probolinggo Neraca Komparatif
Per 31 Desember 2009.
4.
Perusahaan Daerah Air Minum Kota Probolinggo Laporan Rugi Laba
Komparatif Per 31 Desember 2009.
5.
Perusahaan Daerah Air Minum Kota Probolinggo Neraca Komparatif
Per 31 Desember 2010.
6.
Perusahaan Daerah Air Minum Kota Probolinggo Laporan Rugi Laba
Komparatif Per 31 Desember 2010.
7.
Perkembangan Jumlah Penduduk
8.
Perkembangan Produksi , Penjualan Air , Tingkat Penjualan dan
Pelayanan
9.
Rasio Aktiva Lancar Terhadap Utang Lancar.
10.
Rasio Total Utang Terhadap Ekuitas
11.
Rasio Total Aktiva Terhadap Total Utang
12.
Rasio Aktiva Produktif Terhadap Penjualan Air
13.
Jangka waktu penagihan piutang
14.
Efektifitas Penagihan
15.
Rasio Laba Terhadap Aktiva Produktif
16.
Rasio Laba Terhadap Penjualan
17.
Rasio Biaya Operasi Terhadap Pendapatan Operasi
18.
Rasio Aktiva Lancar Terhadap Utang Lancar.
19.
Rasio Total Utang Terhadap Ekuitas
20.
Rasio Total Aktiva Terhadap Total Utang
21.
Rasio Aktiva Produktif Terhadap Penjualan Air
22.
Jangka waktu penagihan piutang
23.
Efektifitas Penagihan
24.
Rasio Laba Terhadap Aktiva Produktif
25.
Rasio Laba Terhadap Penjualan
26.
Rasio Biaya Operasi Terhadap Pendapatan Operasi
27.
Kinerja Keuangan Dengan Time Series Analisys
28.
Kinerja Keuangan Dengan Cross Section
DAFTAR PUSTAKA
Agus Sartono. 2008 . Manajemen Keuangan teory, dan aplikasi. Yogyakarta :
BPFE
Bringham, Eugene F. 2006. Dasar-dasar Manajemen Keuangan. Buku 2. Salemba
Empat. Jakarta.
Darsono dan Ashari. 2005. Pedoman Praktis Memahami Laporan Keuangan.
Penerbit Andi. Yogyakarta.
Departemen dalam negeri no 47.1999.Keputusan mentri dalam negeri tentang
penilaian kinerja keuangan PDAM. Tidak dipublikasikan
Eugene F. Bringham dan Joel F. Houston. 2008. Fundamental of Financial
Managements. Jakarta :Salemba Empat
Harahap,Sofyan S. 1998. Analisis krisis atas laporan keuangan. Radjawali .Jakarta
Harahap, Sofyan. 2007. Analisis Kritis atas Laporan Keuangan. Edisi 1-6. PT
Raja Grafindo Persada. Jakarta.
Helfert, Erich A. 1996. Teknik Analisis Keuangan. Terjemahan. Edisi Kedelapan.
Erlangga. Jakarta.
Helfert,Erich A.1997.Teknik Analisis Keuangan.Edisi delapan.Erlangga. Jakarta
PDAM Kota Probolinggo.2008/2010.laporan keuangan
Sufiyatik.2007.Analisis Kinerja Keuangan pada PDAM Kabupaten
pamekasan.Skripsi.Tidak dipublikasikan
Sutrisno. 2005. Manajemen keuangan teori, konsep , dan aplikasi. Yogyakarta :
Ekonisia
Syafaruddin Alwi. 1994. Alat-alat Analisis dalam Pembelanjaan. Edisi Keempat.
Andi Offset. Yogyakarta.
Syamsudin, Lukman.2000.Manajemen KeuanganPerusahaan Konsep Aplikasi
Dalam Perencanaan, Pengaawasan , dan Pengembalian Keputusan.Edisi
baru.PT Raja Grafindo Persada. Jakarta
Warsono.2003.Manajemen
Keuangan
Perusahaan.Jilid
1
Banyumedia
publishing.Malang
K.R.Subramanyam dan John J.Wild.2010.Analisis Laporan Keuangan.Edisi
10.Salemba Empat.Jakarta
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Krisis finansial yang terjadi sekarang ini, sebuah perusahaan ataupun
lembaga usaha baik milik pemerintah maupun swasta dituntut untuk lebih
memaksimalkan kinerjanya dalam berbagai hal. Dalam melakukan hal tersebut
di dalam sebuah perusahaan atau lembaga usaha diperlukan manajemen yang
baik, yang bisa mengelola semuanya dengan maksimal.
Berbagai upaya telah dilakukan pemerintah untuk memulihkan kondisi
perekonomian tersebut karena terdapat banyak rintangan yang harus dihadapi.
Salah satu upaya yang dilakukan pemerintah dengan ditetapkannya suatu dasar
kebijakan untuk memberikan kewenangan yang lebih luas kepada masingmasing daerah agar dapat menggali, memanfaatkan dan mengembangkan
sumber daya yang dimiliki semaksimal mungkin. Kondisi yang demikian
sangat berpengaruh dan besar peranannya terhadap kelancaran pelaksanaan
program program pembangunan nasional.
Ketersediaan air bersih pada dasarnya mempunyai nilai strategis bagi
pemerintah karena selain sebagai kebutuhan manusia di dalamnya
menyangkut pada kebutuhan sektor penting yang meliputi sektor industri,
sektor pariwisata , sektor pertanian , sektor perkebunan. Disamping sektorsektor tersebut, sektor-sektor lainnya dalam perkembangannya masih
dipengaruhi adanya ketersediaan pelayanan air bersih. Dalam kehidupan
sehari hari banyak masyarakat yang masih mendapatkan dan menggunakan air
yang tidak layak dalam memenuhi kebutuhan sehari- hari terhadap air.
Sulitnya ketersediaan air yang dialami oleh masyarakat kota maupun desa
membuat pemerintah daerah memberikan kewenangan dan kebijakan dalam
pengolahan ketersediaaan air terhadap masyarakat agar masyarakat dapat
memenuhi kebutuhan akan air yang layak untuk keperluan sehari – hari.
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) sebagai penyedia jasa
pelayanan umum, saat ini sedang memasuki era baru dalam sistim pengelolaan
pelayanan air minum kepada masyarakat. Proses kegiatan operasional
pelayanan dituntut transparan, berkualitas dan memperhatikan aspek
lingkungan
untuk
menyampaikan
jasa
layanan
yang
dapat
dipertanggungjawabkan secara proporsional dan dapat mencapai tujuan yang
diharapkan yaitu membantu Pemerintah Daerah untuk mendukung Pendapatan
Asli Daerah (PAD) tetapi dengan tidak mengesampingkan misi sosial
disamping misi komersial.
Jauh sebelum berdirinya PDAM yang kita kenal, telah ada usaha
pemerintah setempat untuk memberikan jaminan air bersih dan sehat sebagai
air minum dan sebagainya dengan jalan membuka sumur bor (arerischeput)
tetapi kapasitas airnya tidaklah cukup besar, sehingga hanya sebagian kecil
saja yang dapat merasakan atau menerima pembagian air ini. Karena pada
waktu itu kebutuhan air semacam ini masih belum dirasakan sungguhsungguh, mengingat bahwa air masih dapat diperoleh dari sumur-sumur biasa.
Air minum adalah kebutuhan dasar manusia, untuk memenuhi aspek
kesehatan disamping sebagai faktor pendorong pertumbuhan ekonomi.
Manajemen yang handal harus ada disetiap perusahaan, dimana
keberhasilan operasi, kinerja dan kelangsungan hidup perusahaan dalam
jangka panjang tergantung dari keputusan tim manajemen. Selain itu
manajemen juga perlu melakukan penilaian atas kinerja keuangannya per
periode sehingga berdasarkan hasil kinerja tersebut tim manajemen dapat
mengetahui maju mundurnya perusahaan tersebut. Yang nantinya akan
berguna bagi perusahaan di masa yang akan datang.
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) merupakan salah satu unit
usaha milik daerah, yang bergerak dalam distribusi air bersih bagi masyarakat.
Sebuah perusahaan yang didirikan oleh pemerintah daerah yang dapat
meningkatkan pendapatan daerah. PDAM sebagai salah satu perusahaan
daerah berupaya untuk meningkatkan kinerja keuangannya yang salah satunya
bercermin dari tingkat keuntungan yang diperoleh per periode.
Dalam rangka meningkatkan pelayanan air bersih kepada masyarakat
dan pengembangan perusahaan serta perbaikan , tata kerja Perusahaan Daerah
Air minum Kabupaten Probolinggo melaksanakan upaya untuk menyediakan ,
mememlihara air bersih yang memenuhi standart air minum secara terus
menerus yang bertujuan menciptakan kontinyuitas pelayanan air minum
kepada masyarakat dengan pola pengelolaan yang efektif dan efisien serta
memanfaatkan segala potensi yang ada , guna mendukung pembangunan Kota
Probolinggo.
Pencapaian tujuan PDAM Tirta Dharma Kota Probolinggo akan dapat
memberikan pelayanan umum di bidang air bersih , mendukung peningkatan
pendapatan asli daerah (PAD), mengggali potensi daerah khususnya sumber
daya alam,mengembangkan perusahaan daerah, membina SDM di daerah.
Melihat dari jumlah pelanggan yang membayar tagihan rekening air dari jasa
penyaluran air yang telah diterima pelanggan. Maka dapat diketemukan
Pendapatan air dilihat dari perkembangan pelanggan masyarakat Probolinggo
dan air yang disalurkan oleh PDAM Tirta Dharma Kota Probolinggo pada
tabel di bawah ini:
Tabel 1.1
Data Air Yang Disalurkan dan Pendapatan
PDAM Tirta Dharma Kota Probolinggo Tahun 2008 – 2010
Tahun
2008
2009
2010
Air yang disalurkan pada
masyarakat
3.851.646 M3
4.048.022M3
4.126.850 M3
Pendapatan yang diperoleh dari air
yang disalurkan
6.591.075.642,50
7.124.710.072,50
7.897.384.570,00
Sumber: PDAM kota Probolinggo tahun 2008 sampai dengan 2010
Dari tabel 1.1 di atas diketahui bahwa air yang disalurkan kepada
masyarakat oleh PDAM Tirta Dharma Kota Probolinggo dari tahun 2008
sampai dengan 2010 mengalami kenaikan . Perusahaan banyak mendapatkan
keuntungan setiap tahunnya seiring dengan perkembangan jumlah air yang
disalurkan kepada masyarakat Kota Probolinggo. Data pada tabel tersebut
diperoleh dari PDAM setelah mendapat persetujuan untuk dapat melihat
laporan keuangan juga perkembangan yang ada di PDAM pada periode
tersebut.
Perusahaan air minum kota Probolinggo ini diharapkan dalam
melaksanakan fungsi-fungsi terhadap pelanggan mampu memberikan kinerja
perusahaan yang lebih baik lagi, sehingga pendapatan perusahaan dan
kepuasan para pelanggan tidak akan mengalami penurunan sehingga terjadi
peningkatan pendapatan PDAM juga pelayanannya akan terus meningkat dari
tahun ke tahun berikutnya.
Analisis kinerja keuangan pada PDAM ini dilakukan dengan
melakukan analisis terhadap laporan keuangannya. Analisis laporan keuangan
tersebut dapat dilakukan dengan menggunakan empat analisis rasio keuangan ,
yaitu : Analisis Rasio Likuiditas, Analisis Rasio Profitabilitas Analisis Rasio
Laverage dan Analisis Rasio Aktivitas. Rasio keuangan yang digunakan
sebagai indikator kinerja perusahaan yaitu rasio laba terhadap aktiva
produkktif , rasio laba terhadap penjualan , rasio aktiva lancar terhadap utang
lancar, rasio utang jangka panjang terhadap ekuitas, rasio total aktiva terhadap
total utang, rasio biaya operasi terhadap pendapatan operasi , rasio laba
operasi sebelum biaya penyusutan terhadap angsuran pokok dan bunga jatuh
tempo , rasio aktiva produktif terhadap penjualan air, jangka waktu penagihan
piutang, efektivitas.
Kinerja keuangan sangat penting dalam melakukan pengawasan
terhadap laporan keuangan yang disusun, apakah kinerja keuangan dari
PDAM dapat dikatakan baik atau dikatakan tidak baik. PDAM Tirta Dharma
Kota Probolinggo harus penuh pertimbangan dan pemikiran akan pentingnya
pengukuran kinerja manajemen dalam suatu perusahaan. Selain PDAM
sebagai perusahaan daerah juga mempunyai tugas untuk menambah
pendapatan asli daerah. Pelanggan PDAM Tirta Dharma yang dapat dilihat
dari jumlah pelanggan yang rutin setiap bulannya membayar tagihan jasa
penyaluran air oleh PDAM dan meningkatnya pendapatan perusahaan
membuat PDAM Tirta Dharma Kota Probolinggo menjadi terlihat sebagai
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang baik dalam produksi dan
kinerja serta keuangannya namun meskipun laporan keuangan sudah tersaji
dari tahun ke tahun terlihat baik akan tetapi perusahaan ini belum dapat
dipastikan kinerja keuangannya juga ikut baik.
Berdasarkan uraian di atas, maka penulis dalam penelitian ini tertarik
untuk mengambil judul “ Analisis Kinerja Keuangan Pada Perusahaan Daerah
Air Minum Tirta Dharma Kota Probolinggo”
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang permasalahan di atas maka penulis
mencoba mengemukakan rumusan masalah dari Analisis Kinerja Keuangan
Pada Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Dharma Kota Probolinggo adalah
sebagai berikut :
“ Bagaimana Kinerja keuangan PDAM Tirta Dharma Kota Probolinggo pada
tahun 2008 sampai dengan 2010?”
C. Batasan Penelitian
Peneliti membatasi masalah agar tidak meluas dan tidak menyimpang
dari tujuan penelitian adalah terbatas pada permasalahan:
1. Data yang digunakan bersifat tahunan
2. Metode tolak ukur yang digunakan adalah Time Series dan Croos
Sectional menurut standart dari mendagri no 4 tahun 1999 (pedoman
penilaian kinerja PDAM)
D. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan penelitian
Berdasarkan batasan masalah maka dapat diketahui tujuan penelitian,
yaitu untuk mengetahui dan mengukur kinerja keuangan perusahaan daerah air
minum kota Probolinggo pada tahun 2008 sampai dengan 2010.
2. Manfaat penelitian
a. Bagi PDAM Kota Probolinggo
Memberikan
masukan
atau
sumbangan
pemikiran
kepada
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Dharma agar lebih dapat
memaksimalkan kinerja keuangannya.
b. Bagi peneliti selanjutnya
Hasil penelitian yang telah dbuat ini diharapkan dapat menjadi
pedoman dan landasan serta penambahan wawasan untuk melakukan
penelitian selanjutnya yang berkaitan dengan analisis kinerja keuangan
suatu perusahaan.
c. Bagi Pemerintah Daerah Kota Probolinggo
Hasil dari penelitian ini dapat dipergunakan sebagai dasar atau
pedoman terhadap biaya atau kontribusi yang akan dan telah diberikan
oleh Pemerintah Daerah Kota Probolinggo kepada semua pelanggan
ataupun Masyarakat yang memakai jasa PDAM Kota Probolinggo.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu
Penelitian yang dilakukan oleh Sufiyatik (2006) dalam skripsinya yang
berjudul “Analisis Kinerja Keuangan pada Perusahaan Daerah Air Minum
Kota Pamekasan. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kinerja
keuangan PDAM kabupaten Pamekasan. Penelitian yang dilakukan oleh
Sufiyatik adalah dengan menggunakan alat analisis rasio keuangan dan dengan
metode time series analysis . Dari hasil penelitian yang dilakukan dapat di
ketahui bahwa kinerja perusahaan dilihat dari current ratio tahun 2003 sampai
dengan 2006 menurun dilihat dari tingkat laba rugi pendapatan perusahaan
dan nilainya dibawah 30 hal ini dilihat dari standart kinerja Menteri Dalam
Negeri tahun 1999 no 47 .
Adapun persamaan dari penelitian yang terdahulu dan sekarang adalah
menggunakan alat analisis yang sama yaitu dengan menggunakan analisis
rasio keuangan dalam mengukur kinerja keuangan perusahaan. Juga
persamaan dalam penelitian ini adalah mengetahui kinerja keuangan
perusahaan.
Perbedaan antara peneliti sekarang dengan penelitian yang dilakukan
oleh Sufiyatik 4 tahun terakhir yaitu pada tahun 2003 sampai dengan tahun
2006 sedangkan penelitian sekarang 3 tahun terakhir yaitu pada tahun 2008
sampai dengan tahun 2010. Peneliti Terdahulu hanya menggunakan 1 metode
yaitu Time Series analysis .Wilayah obyek penelitian, sumber data yang
digunakan dan periode data tidaklah sama.
B. Landasan Teori
1. Kinerja Keuangan
a. Pengertian dan Arti Pentingnya Kinerja Keuangan
Kinerja Keuangan merupakan gambaran prestasi yang dicapai
dalam operasionalnya, baik menyangkut aspek keuangan , pemasaran,
penghimpunan dan penyaluran dana, teknologi maupun sumber daya
manusia. Tujuan kinerja keuangan adalah pertama , untuk mengetahui
keberhasilan pengelolaan keuangan terutama kondisi likuiditas, kecukupan
modal dan profitabilitas yang dicapai dalam tahun berjalan maupun tahun
sebelumnya.
Kedua,
untuk
mengetahui
kemampuan
dalam
mendayagunakan semua asset yang dimiliki dalam menghasilkan profit
secara efisien, (Abdullah:2003:120)
Kinerja perusahaan adalah hasil dari banyak keputusan individual
yang dibuat secara terus menerus oleh manajemen. Untuk menilai kinerja
perusahaan perlu dilibatan analisis dampak keuangan komulatif dan
ekonomi
dari
keputusan
,dan
mempertimbangkannya
dengan
menggunakan ukuran komparatif, secara umum dapat dikatakan bahwa
kinerja merupakan prestasi dapat dicapai oleh organisasi , seluruh aktivitas
organisasi tersebut harus dapat diukur. Pengukuran tersebut tidak sematamata kepada masukan tetapi lebih ditekankan kepada keluaran atau
manfaat program tersebut. (Helfert:1997:67)
Penilaian kinerja adalah penentuan secara periodik efektivitas
operasional suatu organisasi, bagian organisasi dan karyawannya berdasar
sasaran, standart dan kriteria yang telah ditetapkan sebelumnya. Tujuan
dan manfaat penilaian kinerja mempunyai peranan sebagai alat manajemen
untuk:
1) Memastikan pemahaman para pelaksana dan ukuran yang digunakan
untuk mencapai prestasi.
2) Memastikan tercapaian skema prestasi yang disepakati. Memonitor
dan mengevaluasi kinerja dengan pembandingan skema kerja dan
pelaksanaan.
3) Memberikan penghargaan dan hukuman objektif atas prestasi
pelaksanaan yang telah diukur sesuai dengan sistem pengukuran
prestasi yang telah disepakati.
4) Menjadikan alat komunikasi antara bawahan dan pimpinan dalam
upaya memperbaiki prestasi organisasi.
5) Mengidentifikasi apakah kepuasan pelanggan sudah terpenuhi.
6) Membantu memahami bahwa pengambilan keputusan dilakukan secara
objektif.
7) Menunjukkan peningkatan yang perlu dilakukan. Mengungkap
permasalahan yang terjadi (Bastian : 2001 : 329).
b. Penggunaan Analisa Rasio Keuangan Dalam Mengukur Kinerja
Keuangan
Untuk menilai kinerja keuangan baik atau tidak dalam pelaksanaan
harus
ada
ukuran
yang
dapat
dijadikan
perbandingan.
Ukuran
perbandingan yang bisa dipakai adalah kinerja laporan keuangan
sebelumnya yang bisa tercermin dari laporan keuangan.
Beberapa hal yang perlu diperhatikan di dalam penggunaan rasio –
rasio ini antara lain: (Syamsudin:2000:39)
1) Sebuah rasio tidak saja dapat digunakan untuk menilai keseluruhan
operasi yang telah dilaksanakan . untuk menilai keadaan perusahaan
secara keseluruhan sejumlah rasio haruslah dinilai secara bersama –
sama dan sekiranya hanya satu sudah cukup digunakan.
2) Sebaliknya perhitungan rasio finansial didasarkan pada data laporan
keuangan yang sudah diaudit atau diperiksa. Laporan keuangan yang
belum diaudit masih diragukan kebenarannya , sehingga rasio-rasio
yang terhitung juga kurang akurat.
3) Adalah sangat penting untuk diperhitungkan bahwa pelaporan atau
akuntansi yang digunakan haruslah sama.
4) Prosentase rasio dapat meningkat lebih dari 100% tetapi tidak dapat
menurun lebih dari 100%
5) Rasio akan kehilangan makna dan ketepatannya apabila terperinci
terlalu mendetail. Analisis akan lebih bermakna apabila digunakan
secara umum.
Dalam mengadakan analisis rasio keuangan pada dasarnya ada dua
macam perbandingan yaitu: (Riyanto:2001:29)
1. Time Series analysis
Perbandingan rasio saat ini dengan rasio masa lalu dan di masa
yang akan datang untuk perusahaan yang sama. Apabila rasio
keuangan dilakukan dalam beberapa tahun, maka bisa dipelajari
komposisi perubahan dan menentukan apakah ada kemajuan atau
kemunduran prestasi dan kondisi keuangan perusahaan selama
beberapa tahun tersebut. Semakin banyak observasi yang dipunyai
oleh analis, akan semakin baik.
Analisis Time Series ini bisa dilihat pengaruh variabel-variabel
seperti variabel makro ekonomi (resesi, inflasi), variabel industri
(perubahan
industri,
peraturan),
variabel
mikro
ekonomi
(perubahan strategi, manajemen baru) terhadap data-data keuangan
sekaligus melihat pola-pola tertentu dari keuangan yang dipunyai.
Masalah yang timbul dalam perbandingan dengan periode lalu
adalah data periode lalu barangkali berada pada posisi yang tidak
memuaskan, sehingga data perode saat ini mungkin lebih besar
belum tentu merupakan berita baik.
Selain itu analis harus memperhatikan faktor-faktor yang akan
berpengaruh besar terhadap perilaku data dan bisa menjadi dasar
interpretasi keuangan perusahaan, misalnya: perubahan lini produk
yang signifikan dan perubahan prinsip / metode akutansi. Guna
mengurangi masalah seperti ini, perbandingan dengan perusahaan
lain / rata-rata industri bisa dilakukan.
2. Cross Sectional approach
Perbandingan rasio-rasio suatu perusahaan dengan perusahaan lain
yang sejenis dan sebanding dengan rata-rata rasio industri. Idealnya
perusahaan yang dipilih sebagai perbandingan adalah perusahaan
yang mempunyai produk serupa (memenuhi kebutuhan yang sama,
atau merupakan sustitusi satu sama lain), mempunyai strategi,
ukuran dan umur yang sama. Barangkali perbandingan dengan satu
atau dua perusahaan yang serupa bisa dilakukan, baik atas dasar
kesamaan dari sisi permintaan, kesamaan dari atribut keuangan
ataupun kesamaan dari jenis bahan baku, andai data-data industri
tidak ada.
Masalah yang mungkin timbul dari cross section adalah:
a. Di Negara-negara maju, data-data yang berkaitan dengan
industri sejenis biasanya bisa dicari, tetapi tidak demikian
halnya di Negara-negara berkembang seperti halnya Indonesia.
Sebagian besar perusahaan di Indonesia masih belum Go
Public,
dimana
biasanya
tidak
memberikan
laporan
keuangannya ke public karena menjaga kerahasiaan, dengan
demikian perbandingan akan sulit diperoleh.
b. Tidak jelasnya industri sebagai perbandingan. Perusahan yang
besar biasanya melakukan diversifikasi pada beberapa sektor
usaha dan tidak melakukan pelaporan keuangan persegmen
tetapi pelaporan keuangan konsolidasi yang mencakup semua
jenis usaha, sehingga laporan ini kurang relevan dalam analisis
perbadingan.
c. Sifat dan Kelemahan Analisis Rasio Keuangan
Ada enam kelemahan penting yang dapat ditemukan dari analisis
rasio keuangan ( Warsono:2003:25) :
1) Kadang sulit mengidentifikasi kategori industri dengan perusahaan
berada jika perusahaan beroperasi dalam beberapa bidang usaha.
2) Angka rata-rata industri yang diterbitkan hanya merupakan perkiraan
saja dan hanya memberikan panduan umum , karena bukan merupakan
hasil penelitian ilmiah dari seluruh perusahaan dalam industri.
3) Perbedaan praktik akuntansi pada tiap-tiap perusahaan dapat
menghasilkan perbedaan rasio yang dihitung.
4) Rasio keuangan dapat menjadi terlalu rendah atau terlalu rendah .
misalnya ,rasio lancar yang melebihi norma indusrinya menyiratkan
adanya kelebihan likuiditas dan ini menyebabkan penurunan laba rugi
perusahaan.
5) Rata – rata industri mungkin tidak memberikan target rasio atau norma
yang diinginkan . Rata- rata industri hanya dapat memberikan panduan
atas posisi keuangan perusahaan rata-rata dalam industri.
6) Banyak perusahaan mengalami situasi musiman dalam kegiatan
operasinya . Jadi pos neraca dan rasionya akan berubah sepanjang
tahun pada saat laporan disiapkan. Untuk menghindari masalah ini,
maka periode saldo rata-rata haruslah digunakan ( untuk beberapa
bulan, kuartal,sepanjang tahun) dan bukan saldo total pada akhir tahun
2. Analisis Rasio Keuangan
Analisis rasio adalah suatu metode perhitungan dan interpretasi
rasio keuangan untuk menilai kinerja dan status suatu perusahaan.
Rasio keuangan mengungkapkan hubungan sistematik antara suatu
jumlah dengan yang lainnya atau perbandingan antar satu pos dengan
pos lainnya. Rasio merupakan teknik analisa laporan keuangan yang
paling banyak digunakan (Sundjaja dan Barlian :2003:128).
Rasio merupakan alat analisis yang dapat memberikan jalan
keluar dan mengggambarkan gejala- gejala yang tampak dalam suatu
keadaan tertentu. Analisis rasio keuangan bertujuan untuk menilai
keputusan yang telah diambil oleh perusahaan dalam rangka
menjalankan aktivitas usaha.
Pengertian Laporan Keuangan
Laporan keuangan adalah merupakan suatu penyajian hasil
kegiatan/usaha
dari
keadaan/posisi
financial
kepada
yang
berkepentingan (H.M Djaperi, AK).
Laporan keuangan adalah merupakan suatu gambaran dari suatu
perusahaan pada waktu tertentu (biasanya pada periode I akutansi) dan
memberikan gambaran tentang kondisi keuangan yang dicapai dalam
waktu tersebut (Farid Djahidin).
Kegunaanya adalah untuk memberikan gambaran mengenai
prestasi yang dicapai perusahaan selama periode tertentu kepada
pihak-pihak yang berkepentingan dalam perusahaan tersebut, seperti
manajer perusahaan, para pemilik atau pemegang saham, lembaga
keuangan atau Badan-Badan Lembaga Pemerintah.
Adapun pihak-pihak yang biasanya membutuhkan laporan
keuangan adalah sebagai berikut:
1) Manajer Perusahaan, untuk mengetahui keadaan atau posisi
pada masa lalu untuk dijadikan sebagai dasar mengambil
langkah-langkah atau kebijaksanaan pada masa yang akan
dating dan mengetahui penyimpangan yang terjadi dalam
perusahaan agar dapat diatasi dan dilakukan perbaikan dimasa
mendatang.
2) Para Pemilik atau Pemegang Saham, untuk mengetahui
keadaan perusahaan dan menjaga keamanan dana yang
ditanamkannya pada perusahan tersebut serta untuk mengetahui
kondisi tersebut.
3) Lembaga-lembaga Keuangan atau Bank, untuk mengetahui
perkembangan dan kemampuan perusahaan tersebut dan
keadaan finansialnya, agar pihak-pihak lembaga keuangan dan
bank dapat terjamin dalam pemberian jaminan.
4) Lembaga-Lembaga
Pemerintah
serta
Dinas
Perpajakan
berkepentingan sebagai dasar dalam menentukan tingat
persentase pajak yang dibebankan terhadap perusahaan yang
bersangkutan.
Menurut standart departemen
keuangan
yaitu
surat
keputusan Mendagri No .47 tahun 1999 menggunakan indikatorindikator dalam pengukuran kinerja. Keuangan PDAM terdiri dari
tiga aspek yaitu:
1) Aspek keuangan meliputi rasio laba terhadap aktiva produktif,
rasio laba terhadap penjualan , rasio aktiva lancar, rasio utang
jangka panjang terhadap ekuitas , rasio total aktiva terhadap
total utang , rasio biaya operasi terhadap pendapatan operasi,
rasio laba operasi sebelum biaya penyusutan terhadap angsuran
bunga jatuh tempo , rasio aktiva produktif terhadap penjualan
air, jangka waktu penagihan piutang, efektivitas penagihan.
2) Aspek operasional meliputi cakupan pelayanan, kualitas air
distribusi, kemudahan pelayanan,produktifitas pemanfaatan
instalasi produksi, tingkat kehilangan air, peneraan meter air,
kecepatan penyambungan baru, penanganan pengaduan rata
rata per bulan.
3) Aspek administrasi meliputi rencana jangka panjang (corporate
plan) , rencana organisasi dan uraian tugas, prosedur standar,
ambar nyata laksana, pedoman penilaian kerja karyawan,
rencana kerja dan anggaran perusahaan, tertib laporan internal,
tertib laporan eksternal,opini auditor independent, tindak lanjut
pemeriksaan tahun terakhir.
Dalam penelitian ini pengukuran kinerja keuangan Menurut
surat keputusan Mendagri No.47 tahun 1999 menggunakan aspek
keuangan.
1.
Rasio Likuiditas
Rasio likuiditas adalah kemampuan perusahaan membayar
kewajibannya dengan segera harus dipenuhi. Kewajiban yang
segera harus dipenuhi adalah hutang jangka pendek, serta
mengukur apakah operasi perusahaan tidak akan terganggu
bila kewajiban jangka pendek ini segera ditagih. (Sutrisno :
2001 :247 ) . Ukuran rasio likuiditas yaitu :
a) Rasio lancar/current ratio merupakan kemampuan
perusahaan dalam membayar kewajibannya yang harus
dibayar dalam 1 tahun yang disimbolkan CR dengan
satuan kali dinyatakan dalam rumus
2.
Rasio Laverage atau solvabilitas adalah menunjukan seberapa
besar kebutuhan dana perusahaan dibelanjai dengan hutang.
(Sutrisno: 2001 : 248).
a) Rasio utang terhadap ekuitas/ Debt To Equity Ratio
merupakan besarnya kewajiban utang jangka panjang
yang harus dibayar dalam jangka waktu lebih dari 1
tahun yang dapat dijamin dengan ekuitas yang
disimbolkan DER dengan satuan kali dinyatakan dalam
rumus
b) Rasio utang/ Total Debt To Asset Ratio merupakan
besarnya total utang yang dapat dijamin dengan total
aktiva dalam satu tahun yang disimbolkan DR dengan
satuan kali dinyatakan dalam rumus
c) Rasio laba operasi sebelum biaya penyusutan terhadap
amgsuran pokok dan bunga t /jatuh tempo/ Debt Service
Coverage
merupakan
kemampuan
perusahaan
memenuhi beban tetapnya terhadap angsuran pokok
pinjaman termasuk tunggakan dalam 1 tahun dan
kewajiban pembayaran bunga jatuh tempo yang
disimbolkan DSC dalam satuan kali dinyatakan dalam
rumus
(
+
)
ℎ
3.
Rasio Aktivitas adalah untuk mengukur seberapa besar
efektifitas perusahaan dalam memanfaatkan sumber dananya.
Rasio aktivitas dinyatakan sebagai pebandingan penjualan
dengan berbaagai elemen aktiva. Elemen aktiva sebagai
penggunaan dana seharusnya bisa dikendalikan agar bisa
dimanfaatkan secara optimal. Rasio aktiva meliputi perputaran
persediaan perputaran piutang dan perputaran aktiva tetap
(Sutrisno)
a) Rasio
aktiva
produktiv
terhadap
penjualan
air/
Productive Asset to Sale Irrigate ratio merupakan
aktivitas
dalam
memanfaatkan
pendapatan
dari
penjualan air dalam 1 tahun yang disimbolkan PASI
dengan satuan kali dinyatakan dalam rumus
b) Jangka waktu penagihan piutang /
duration of
receivable Addiction merupakan kemampuan aktivitas
piutang usaha penjualanyang disimbolkan dengan DRA
dalam satuan kali dinyatakan dalam rumus
ℎ
c) Efektivitas
ℎ
penagihan
/
Addiction
Efectiveness
merupakan jumlah penerimaan dari rekening penjualan
air yang diterbitkan selama 1 tahun buku yang
disimbolkan dengan AE dalam satuan kali dinyatakan
dalam rumus
ℎ
4.
100%
Rasio Profitabilitas digunakan sebagai pengukur seberaba
besarnya tingkat keuntungan yang dapat diperoleh oleh
perusahaan. Keuntungan merupakan hasil dari kebijaksanaan
yang diambil oleh manajemen. Semakin besar tingkat
keuntungan menunjukan semakin baik manajemen dalam
mengelola perusahaan ( Sutrisno : 2001:254)
a) Rasio laba terhadap aktiva produktif/
Productive Asset Ratio
Profit to
merupakan kemampuan
perusahaan memperoleh laba dalam hubungannya
dengan aktiva produktive dalam 1 tahun yang
disimbolkan PPAR dengan satuan kali dinyatakan
dalam rumus
100%
b) Rasio laba terhadap penjualan /
Profit Margin
merupakan kemampuan perusahaan memperoleh laba
dalam hubungannya dengan penjualan dalam 1 tahun
yang disimbolkan PM .
Dengan satuan kali dinyatakan dalam rumus
100%
c) Rasio biaya operasi terhadap pendapatan operasi /
Operating
Expenses
to
Earning
Operate
Ratio
merupakan jumlah biaya operasi yang digunakan dalam
kegiatan operasional perusahaan dalam hubungannya
dengan pendapatan operasi
yang diperoleh dari
penjualan selama 1 tahun yang disimbolkan dengan
OEEO dalam satuan dinyatakan dalam rumus
Penilaian tingkat keberhasilan PDAM menurut Mendagri
No.47 tahun 1999, dapat digolongkan menjadi:
Tabel : 2.1
Penilaian Tingkat Keberhasilan PDAM
Menurut Mendagri No. 47 Tahun 1999
Jumlah
Bobot
Indikator
Keuangan
45
10
Operasional
40
10
Administrasi
15
10
Jumlah
100
30
Sumber : Departemen dalam negeri 1999
Aspek
Maksimum
Nilai
60
47
36
143
Perhitungan Aspek Keuangan
Aspek Keuangan =
x bobot
Aspek Operasional =
x bobot
Aspek Administrasi =
x bobot
Hasil perhitungan penilaian kinerja dari ketiga aspek di atas dapat
ditentukan tingkat kinerja dari ketiga aspek di atas, dapat
ditentukan tingkat kinerja PDAM yaitu:
Tabel : 2.2
Tingkat Kinerja PDAM Menurut Mendagri No. 47 Th.1999
Kinerja Keuangan
Nilai Kinerja
Baik sekali
75
Baik
60-74
Cukup
40-59
Kurang
30-39
Tidak Baik
≤ 30
Sumber : Departemen dalam negeri no 47 th 1999
C. Kerangka Pikir
Kerangka pikir dirumuskan dengan mempertimbangkan penjelasan –
penjelasan sebelumnya. Dan dirumuskan untuk mempermudah pemahaman
secara tepat alur pemikiran penelitian.
Kerangka pikir penelitian ini pada intinya menghubungkan antara
kinerja keuangan perusahaan dengan rasio keuangan kerangka pemikiran ini
menjelaskan aktivitas tertentu agar direalisasikankan mudah dilakukan.
Gambar 1.1
Hubungan Antara
Kinerja Keuangan Perusahaan Dengan Rasio Keuangan
BUMD
Perusahaan Daerah Air
Minum
Tujuan perusahaan
Kinerja keuangan
Rasio keuangan
Rasio likuiditas
Rasio Laverage
Time series analysis
Baik
Tidak baik
Rasio aktivitas
Rasio profitabilitas
Cross sectional approach
Baik
Tidak baik
D. Hipotesis
Berdasarkan hasil penelitian terdahulu dan tinjauan pustaka dapat di ambil
suatu hipotesis sebagai berikut:
Kinerja keuangan Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Dharma Kota
Probolinggo dikatakan baik, bila dinjau dari analisis rasio keuangan
dengan metode Time Series Analysis dan Cross Sectional Analysis.