SERTIFIKASI DAN PENINGKATAN KOMPETENSI PEDAGOGIK GURU PENDIDIKAN AGAMA ISLAM (Studi di Sekolah Menengah Pertama Negeri 3 Malang)
SERTIFIKASI DAN PENINGKATAN KOMPETENSI
PEDAGOGIK GURU PENDIDIKAN AGAMA ISLAM
(Studi di Sekolah Menengah Pertama Negeri 3 Malang)
Penelitian untuk Tesis S-2
Program Studi Magister Agama Islam
Diajukan Oleh:
Yulyanikasi Doaussholiha
NIM: 091300064
MAGISTER AGAMA ISLAM
KONSENTRASI PENDIDIKAN ISLAM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
APRIL 2012
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan karunia dan
keridhaan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis ini dengan judul: Sertifikasi dan
Peningkatan Kompetensi Pedagogik Guru PAI
(Studi di Sekolah Menengah Pertama
Negeri 3 Malang) shalawat serta salam semoga tetap tercurahkan pada Nabi Muhammad
SAW yang telah membawa umat manusia dari zaman kebodohan hingga sampai kepada
zaman yang penuh dengan ilmu pengetahuan.
Tesis ini disusun sebagai syarat untuk mendapatkan gelar Magister Agama Islam (Strata
2) pada Program Studi Pendidikan Agama Islam di Universitas Muhammadiyah Malang.
Dengan tersusunnya Tesis ini tidak lupa kami ucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. H. Muhadjir Effendy, M.Ap selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Prof. Dr. Tobroni, M. Si, selaku Pembimbing Utama.
3. Bapak Drs. Faridi, M.Si selaku Pembimbing Pendamping.
4. Bapak Drs. Burhanuddin, M.Pd, selaku Kepala Sekolah SMPN 3 Malang.
5. Bapak Dedy Noviyanto, S.Pdi, selaku guru agama Islam di SMPN 3 Malang.
6. Bapak Muhaimin, S.Pdi, selaku guru agama Islam di SMPN 3 Malang.
7. Seluruh dosen di Magister Agama Islam (Strata 2) pada Program Studi Pendidikan Agama
Islam di Universitas Muhammadiyah Malang yang telah mendidik kami.
8. Para pihak yang telah membantu penulis dalam proses penyelesaian penyusunan hingga
Tesis dapat menjadi suatu karya ilmiah.
Akhirnya penulis berharap kritik serta sarannya guna perbaikan tesis di masa mendatang.
Terima kasih yang terdalam.
Penulis
Yulyanikasi Doaussholiha
v
DAFTAR ISI
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN ...............................................................
iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ...............................
iv
KATA PENGANTAR ...........................................................................
v
MOTTO .................................................................................................
vi
LEMBAR PERSEMBAHAN ................................................................
vii
DAFTAR ISI ..........................................................................................
viii
DAFTAR TABEL ..................................................................................
xi
ABSTRAK (BAHASA INDONESIA) ..................................................
xii
ABSTRAK (BAHASA INGGRIS) ........................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN ..........................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................
1
1. Latar Belakang ..............................................................................
1
2. Rumusan Masalah .........................................................................
9
3. Tujuan Penelitian ..........................................................................
9
4. Kegunaan Penelitian .....................................................................
9
5. Kajian Penelitian Terdahulu .........................................................
10
6. Sistematika Penulisan ...................................................................
14
viii
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................
16
1. Sertifikasi ......................................................................................
16
a. Pengertian Sertifikasi Guru ......................................................
16
b. Dasar dan Tujuan Sertifikasi Guru ..........................................
18
c. Mekanisme Sertifikasi .............................................................
20
1) Sertifikasi Guru dalam Jabatan ...........................................
20
2) Sertifikasi Guru dalam Jabatan Melalui Jalur Pendidikan ..
25
2. Profesionalisme Guru ...................................................................
27
a. Pengertian Guru Profesional ....................................................
27
b. Karakteristik Guru Profesional ................................................
29
c. Hambatan Guru dalam Mengembangkan
Profesionalisme ........................................................................
30
3. Kompetensi Guru ..........................................................................
31
4. Teori Behavioristik dalam Pembalajaran ......................................
35
BAB III METODE PENELITIAN .........................................................
39
1. Pendekatan Penelitian ...................................................................
39
2. Lokasi dan Sumber Data Penelitian ..............................................
39
3. Teknik Pengumpulan Data ...........................................................
40
4. Teknik Analisis Data ....................................................................
42
5. Pengecekan Keabsahan Data ........................................................
44
6. Tahapan Penelitian ........................................................................
47
ix
BAB IV PEMBAHASAN ......................................................................
50
1. Profil SMPN 3 Malang .................................................................
50
a. Sejarah Berdirinya SMPN 3 Malang .......................................
50
b. Visi, Misi, Tujuan serta Sasaran SMPN 3 Malang ..................
51
2. Paparan Data Penelitian di SMPN 3 Malang ................................
53
a. Sertifikasi sebagai Pembentuk Maindset Guru
Menjadi Tenaga Profesional di SMPN 3 Malang ....................
53
b. Upaya Guru PAI di SMPN 3 Malang sebagai Penerima
Sertifikasi dalam Peningkatan Profesionalisme .......................
81
BAB V PENUTUP .................................................................................
87
1. Kesimpulan ...................................................................................
87
2. Saran .............................................................................................
88
Daftar Pustaka ........................................................................................
89
Lampiran-lampiran
x
DAFTAR LAMPIRAN
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Rekomendasi Penelitian dari Dinas Pendidikan Kota Malang
2. Materi Pokok Interview
3. Hasil Wawancara Bersama Guru PAI di SMPN 3 Malang
xiv
89
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Arikunto, Suharsimi. 2002. Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktek,
Jakarta: Rineka Cipta.
Arikunto, Suharsimi. 2008. Manajemen Pendidikan. (Yogyakrta: Aditya Media
dan Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Yogyakarta.
Badudu & Zein. 2001. Empat Kompetensi Dasar Guru, Bandung: Tridarma
Media.
Bell Gredler, E. Margaret. 1991. Belajar dan Membelajarkan. Jakarta: CV.
Rajawali.
Bungin, Burhan. 2001. Metodologi Penelitian Kualitatif, Jakarta: Raja Grafindo.
Daradjat, Zakiyah. 1995. Pendidikan Islam Dalam Keluarga dan Sekolah ,
Jakarta: Ruhama, Cet Ke-2.
Gutomo, Cahyo, (2009), Dampak Sertifikasi Guru Dalam Meningkatkan
Profesionalitas Guru PAI Di MA dan MTs Ali Maksum Tesis Program
Studi Magister Agama Islam Universitas Negeri Sunan Kalijaga 2009.
Kunandar, 2007. Guru Profesional:Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan
Pendidkan dan Sukses dalam Sertifikasi Guru. Jakarta: Raja Grafindo
persada.
Mantja, Willem. 1998. Manajemen Pembinaan Profesional Guru Berwawasan
Pengembangan Sumber Daya Manusia: Suatu Kajian Konseptual-Historik
dan Empirik (Pidato Pengukuhan Guru Besar IKIP Malang). Departemen
Pendidikan dan Kebudyaan IKIP Malang.
Marsely, Mika. 2008. Pengaruh program sertifikasi guru terhadap kesejahteraan
dan motivasi kerja guru SMA Negeri se-kota Malang. Skripsi Jurusan
Akutansi, Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Malang 2008.
Moleong, Lexy. 2002. ”Metodologi Penelitian Kualitatif”. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Mukminin. 1997. Teori Belajar dan Pembelajaran. Yogyakarta: P3G IKIP.
Mulyasa, E. 2007. Standar Kompetensi Sertifikasi Guru, Bandung: PT. Remaja
Rosdakarya, Cet Ke-1.
Muslich, Masnur. 2007. Sertifikasi Guru menuju Profesionalisme Pendidik.
Jakarta: Bumi Aksara.
89
90
Ni’am, Asrorun. 2006. Membangun Profesionalitas Guru, Jakarta : ELSAS, Cet
Ke 1.
Nurdin, Muhamad. 2008. Kiat Menjadi Guru Profesional. Yogyakarta: Ar-Ruzz
Media.
Nurdin, Syafruddin. 2005. Guru Profesional dan Implementasi Kurikulum.
Jakarta: Quantum Teaching.
Regional and National Trends in The Human Development Index 1980-2011.
www.hdr.undp.org/en/data/trends. Update tanggal 13 Januari 2012.
Rifai, Achmad dan Catharina Tri Anni. 2009. Psikologi Pendidikan. Semarang:
Unnes Press.
Robbins, Stephen. 1994. Organization Theory: Structure, Design and
Applications. New York: Columbia University Press.
Sarimaya, farida. 2009. Sertifikasi Guru: Apa, Mengapa dan Bagaimana?,
Bandung: Yrama Widya.
Satrock, John W. 2007. Psikologi Pendidikan. edisi kedua. Jakarta: PT.Kencana
Media Group.
Sudarman. 2007. Persepsi Guru Sekolah Dasar Terhadap Program Sertifikasi
Guru di Kecamatan Jiwan Kabupaten Madiun. Tesis Program Studi
Magister Agama Islam Universitas Muhammadiyah Malang 2007.
Suparno, Paul. 2004. Teori Inteligensi Ganda dan Aplikasinya di Sekolah.
Yogyakarta: Kanisius.
Suprapto, Haris. 2006. Peran Strategis LPTK dan Sertifikasi, yang dimuat dalam
Majalah Media No.04/TH.XXXVI/Juni 2006 dan No.05/Juli 2006.
Tafsir, Ahmad. 2001. Ilmu Pendidikan Dalam Perspektif Islam, Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Triwulan, Tutik, & Trianto. 2007. Sertifikasi Guru dan Upaya Peningkatan
Kualifikasi, Kompetensi dan Kesejahteraan, Jakarta: Prestasi Pustaka
Publisher.
Usman, Moh Uzer. 1995. Menjadi Guru Profesional. Bandung: Remaja Rosda
Karya.
Winarsih. 2008. Implementasi Kebijakan Sertifikasi Guru Sekolah Dasar (Studi
Kasus Di Kabupaten Semarang). Tesis Program Studi Kebijakan
Pendidikan Universitas Diponegoro Semarang 2008.
Yin, Robert K. 2006. Studi Kasus, Desain dan Metode. Jakarta: Raja Grafindo
Persada.
91
Peraturan Perundang-undangan dan kebijakan pemerintah
Undang Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen.
Undang Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Pendidikan Nasional.
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 5 Tahun 2012 tentang tentang
Sertifikasi Guru dalam Jabatan.
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 10 Tahun 2009 tentang Sertifikasi
bagi Guru dalam Jabatan.
Kementerian Pendidikan Nasional Direktorat Jenderal Peningkatan Mutu
Pendidik dan Tenaga Kependidikan. 2008. Sertifikasi Guru dalam Jabatan
Tahun 2008 (Buku 6 Pedoman Penyelenggaraan Program Sertifikasi Guru
dalam Jabatan melalui Jalur Pendidikan).
Kementerian Pendidikan Nasional Direktorat Jenderal Peningkatan Mutu
Pendidik dan Tenaga Kependidikan. 2010. Sertifikasi Guru dalam Jabatan
Tahun 2011 (Buku 1 Pedoman Penetapan Peserta).
Keputusan Menteri Agama Nomor 211 Tahun 2011 tentang Pedoman
Pengembangan Standard Nasional Pendidikan Agama Islam pada Sekolah.
Departemen Pendidikan Nasional. 2003. Pendekatan Kontekstual. Jakarta:
Departemen Pendidikan Nasional.
Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan.
Sertifikasi Guru dalam Jabatan (Buku 4) Rambu-rambu Pelaksanaan
Pendidikan dan Latihan Profesi Guru (PLPG) tahun 2012.
Rencana Pelaksanaan Pembelajaran pada mata pelajaran PAI di SMPN 3 Malang,
kelas VII/ 1. Sumber: dok. SMPN 3 Malang.
Website
www.karya-ilmiah.um.ac.id/index.php/akutansi/article/view/1367.
Maret 2012.
Update
www.uinsuka.digilib.com. Update 25 Maret 2012.
www.smpn3-mlg.sch.id. Update tanggal 25 April 2012.
www.dedinoviyanto.wordpress.com. Update tanggal 25 April 2012.
www.facebook.com/pages/SMPN-3-MALANG. Update tanggal 25 April 2012.
25
1
BAB I
PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
Dalam dunia pendidikan, guru merupakan salah satu komponen
pendidikan yang paling berpengaruh terhadap terciptanya proses belajar
mengajar dan hasil pendidikan yang berkualitas. Itulah sebabnya seorang guru
dituntut untuk selalu meningkatkan profesionalismenya demi terwujudnya
kemajuan pendidikan sekolah pada khususnya, dan tujuan pendidikan nasional
pada umumnya.1
Sampai saat ini kondisi pendidikan di Indonesia belum mengalami
kemajuan yang berarti, bahkan dalam skala global kualitas pendidikan di
negeri ini jauh di bawah negara-negara tetangga. Berdasarkan data Human
Development Index, kualitas sumber daya manusia (SDM) dalam statistik
ranking tahun 2011 yang dimiliki oleh tiap-tiap negara menunjukkan bahwa
negara Australia menempati peringkat ke-2, Malaysia peringkat ke-61,
Thailand peringkat ke-103, Philipina peringkat ke-112, sedangkan Indonesia
menempati urutan ke-124.2
Apabila dilihat dari sisi keberadaan guru, maka setidaknya ada dua faktor
yang mempengaruhi kondisi kualitas pendidikan tersebut, yaitu: Pertama,
kualifikasi pendidikan dan kompetensi guru masih sangat rendah. Kedua,
1
Ahmad Tafsir, Ilmu Pendidikan Dalam Perspektif Islam (Bandung: Remaja
Rosdakarya, 2001), hal. 78
2
Regional and National Trends in The Human Development Index 1980-2011.
www.hdr.undp.org/en/data/trends. Diakses tanggal 13 Januari 2012.
1
2
masih banyak guru yang mengajar mata pelajaran yang tidak sesuai dengan
kualifikasi pendidikannya atau biasa disebut dengan istilah mismatch.3
Data statistik nasional yang dikeluarkan oleh Balitbang tahun 2003/2004
menunjukkan bahwa dari sekitar 150 ribu guru TK, 1,3 juta guru SD dan 550
ribu guru SLTP, masih banyak yang belum menyelesaikan pendidikan
penyetaraan D2 untuk guru TK dan SD, serta D3 untuk guru SLTP akibat
sistem penyelenggaraannya yang kurang efektif. Walaupun pendataan tersebut
dilakukan tahun 2004, tetapi sampai sekarang belum terjadi perubahan yang
cukup signifikan. Artinya, keadaannya tidak jauh berbeda dengan saat
pendataan dilakukan.4
Karena kondisi sebagaimana dijelaskan di atas, serta dalam rangka
peningkatan
kompetensi
guru,
pemerintah
menganggap
perlu
untuk
dimunculkannya program sertifikasi guru. Sertifikasi guru adalah proses
pemberian sertifikat pendidik untuk guru yang telah memenuhi standar
kompetensi guru. Pemerintah dan Dewan Pimpinan Rakyat telah mengesahkan
dan memberlakukan Undang Undang No. 20 tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional. Berjangka dua tahun sesudah UU tersebut berlaku,
pemerintah dan DPR mengesahkan dan memberlakukan UU No. 14 Tahun
2005 tentang guru dan dosen, termasuk di dalamnya tentang sertifikasi yang
disusul keluarnya Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No.18 Tahun 2007
tentang sertifikasi bagi guru dalam jabatan serta peraturan lainnya. Hal ini
3
Tutik Triwulan & Trianto, 2007, Sertifikasi Guru dan Upaya Peningkatan
Kualifikasi, Kompetensi dan Kesejahteraan (Jakarta: Prestasi Pustaka Publisher, 2007),
hal. 14.
4
Sumber data diambil dari data Kualifikasi Guru dan Dosen menurut ijazah
tertinggi tahun 2003/2004, lihat di www.balitbang.depdiknas.go.id. Diakses pada tanggal
13 Januari 2012.
3
diperkuat lagi dengan munculnya Peraturan Pemerintah No. 41 tahun 2009
tentang Tunjangan Profesi Guru, serta Peraturan Menteri Keuangan
No.164/PMK.05/2010 tentang Tata Cara Pembayaran Tunjangan Profesi Guru
dan Dosen. Dengan lahirnya undang undang, peraturan pemerintah, dan
peraturan menteri tersebut, maka pemerintah dalam hal ini Kementrian
Pendidikan dan Kebudayaan (disingkat Kemdikbud) sudah menyusun strategi
untuk melakukan sertifikasi profesi bagi para guru di seluruh Indonesia. Tidak
lupa juga lembaga-lembaga pendidikan yang berhak melakukan uji sertifikasi
bagi para guru. Berbagai peraturan perundang-undangan tersebut merupakan
pedoman bagi para pejabat dalam melaksanakan pembayaran tunjangan profesi
dan bantuan tunjangan profesi guru.
Tujuan dan latar belakang dari sertifikasi bagi guru ini sangat mulia, yaitu
untuk meningkatkan motivasi, profesionalitas kinerja serta kesejahteraan para
guru, yang pada akhirnya nanti meningkatkan pula kualitas proses belajarmengajar dan prestasi belajar peserta didik secara khusus dan pendidikan di
Indonesia secara umum. Sekolah tidak hanya meluluskan anak didiknya yang
kemudian menjadi beban masyarakat, karena masih belum bekerja. Tetapi para
lulusan yang mampu mandiri, mampu menciptakan lapangan kerja dan mampu
pula untuk melanjutkan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi, serta mampu
bersaing di era globalisasi.
Untuk lebih jelasnya, selain tujuan di atas bahwa sertifikasi guru memiliki
beberapa tujuan, di antaranya untuk menentukan kelayakan guru dalam
melaksanakan tugas sebagai agen pembelajaran dan mewujudkan tujuan
pendidikan nasional, meningkatkan proses dan mutu hasil pendidikan,
4
meningkatkan martabat guru sebagai figur pendidik, meningkatkan skill dan
profesionalitas guru, serta meningkatkan kesejahteraan para guru. Dengan
adanya peningkatan kesejahteraan tersebut, diharapkan guru bisa lebih
termotivasi untuk melaksanakan pekerjaannya. Karena beban guru yang selama
ini tidak sesuai dengan pendapatannya, banyak guru yang merasakan berat
untuk memikirkan kebutuhan hidupnya sudah sedikit terkurangi, dan guru akan
lebih mempunyai waktu untuk mengembangkan potensi dirinya. Adapun
muara akhir yang menjadi targetnya adalah terciptanya kualitas pendidikan.
Berdasarkan peraturan yang ditetapkan oleh pemerintah ada isu bahwa
tidak semua guru dengan serta merta mengikuti sertifikasi. Dengan kata lain
bahwa sertifikasi guru akan dilakukan cara bertahap tergantung pada institusi
yang bersangkutan tetapi yang jelas pendataan terhadap guru telah dilakukan
oleh institusi pendidikan semisal Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan
yang menaungi lembaga pendidikan di bawahnya.
Sertifikasi merupakan sarana atau instrumen untuk mencapai suatu tujuan,
bukan tujuan itu sendiri. Perlu ada kesadaran dan pemahaman dari semua pihak
bahwa sertifikasi adalah sarana untuk menuju kualitas. Kesadaran dan
pemahaman ini akan melahirkan aktivitas yang benar, bahwa apapun yang
dilakukan adalah untuk mencapai kualitas. Kalau seorang guru kembali masuk
kampus untuk meningkatkan kualifikasinya, maka belajar kembali ini
bertujuan untuk mendapatkan tambahan ilmu pengetahuan dan keterampilan,
sehingga mendapatkan ijazah Strata Satu (S-1). Ijazah S-1 bukan tujuan yang
harus dicapai dengan segala cara, termasuk cara yang tidak benar melainkan
5
konsekuensi dari telah belajar dan telah mendapatkan tambahan ilmu dan
keterampilan baru.
Demikian pula kalau guru mengikuti sertifikasi, tujuan utamanya
seharusnya bukan untuk mendapatkan tunjangan profesi, melainkan untuk
dapat menunjukkan bahwa yang bersangkutan telah memiliki kompetensi
sebagaimana disyaratkan dalam standar kompetensi guru. Tunjangan profesi
adalah konsekuensi logis yang menyertai adanya kemampuan yang dimaksud.
Dengan menyadari hal ini maka guru tidak akan mencari jalan lain guna
memperoleh sertifikat profesi kecuali mempersiapkan diri dengan belajar yang
benar untuk menghadapi sertifikasi. Berdasarkan hal tersebut, maka sertifikasi
akan membawa dampak positif, yaitu meningkatnya kualitas guru.
Pengakuan kedudukan guru sebagai tenaga professional merupakan bagian
dari
pembaharuan
sistem
pendidikan
nasional
yang
pelaksanaannya
memperhatikan berbagai ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang
pendidikan, kepegawaian, ketenagakerjaan, keuangan dan pemerintah daerah.
Sehubungan dengan itu diperlukan pengaturan tentang kedudukan guru dan
dosen sebagai tenaga profesional dalam suatu undang-undang. Untuk
meningkatkan penghargaan terhadap tugas guru, maka perlu dikukuhkan
dengan pemberian sertifikat pendidik. Sertifikat tersebut merupakan pengakuan
atas kedudukannya guru dalam melaksanakan tugas, guru harus memperoleh
penghasilan di atas kebutuhan hidup minimum sehingga memiliki kesempatan
untuk meningkatkan kemampuan profesionalnya.
Demikian besar peranan seorang guru dalam menunjang keberhasilan
pendidikan sehingga perlu kiranya mendapatkan perhatian yang cukup serius.
6
Terutama dari pemerintah, sebagaimana guru akan bertanggung jawab
kepadanya. Dengan adanya perhatian yang serius pada guru, akan
menimbulkan sebuah ikatan emosional yang bisa meningkatkan kinerja
sehingga juga akan meningkatkan produktifitas guru, serta yang lebih penting
lagi adalah peningkatan prestasi peserta didik. Dengan kondisi yang demikian,
maka tujuan dari pendidikan akan mudah untuk dicapai. Begitu pula
sebaliknya, kinerja yang rendah akan menurunkan produktifitas guru yang akan
bisa menghambat pencapaian tujuan pendidikan.5
Namun berdasarkan pada beberapa hasil penelitian, pada kenyataannya
sertifikasi guru, khususnya yang melalui jalur penilaian portofolio belum bisa
meningkatkan profesionalitas guru. Karena melalui penilaian portofolio ini
belum menggambarkan penghargaan pada hasil proses belajar mengajar,
seorang guru baru dinilai dari bukti fisik yang mayoritas diwujudkan dalam
bentuk lembar-lembar piagam. Hal ini berarti guru yang selalu sibuk dengan
penataran dan memiliki banyak piagam yang akan diuntungkan dengan
sertifikasi melalui jalur penilaian portofolio ini.
Meskipun guru telah mengikuti sertifikasi, namun tidak serta merta
kompetensi mereka meningkat, bahkan menunjukkan penurunan kinerja. Hal
ini dikatakan oleh Baedhowi, persepsi yang ditangkap guru tentang sertifikasi
hanya sebatas peningkatan kesejahteraan. Padahal seharusnya tidak hanya
tentang peningkatan kesejahteraan namun harus dibarengi dengan peningkatan
kompetensi, ungkapnya. Lebih jauh dikatakan bahwa dari hasil penelitiannya
5
Sumber berasal dari Perpustakaan Digital UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta.
Thesis from digilib-uinsuka/2009-07-23. Lihat www.uinsuka.digilib.com. Diakses
tanggal 20 April 2012.
7
yang melibatkan responden yang berjumlah 3670, hanya 0,9% yang
menyatakan terjadi peningkatan kompetensi pedagogik guru yang lulus
sertifikasi melalui penilaian portopolio dan PLPG. Sedangkan 54 %
menyatakan tidak meningkat, bahkan 44% malah terjadi penurunan kinerja.
Kemudian mengenai peningkatan kompetensi Kepribadian guru yang lulus
sertifikasi melalui penilalaian portopolio dan PLPG menunjukkan hanya 19%
terjadi peningkatan kompetensi
kepribadian.
Sedangkan sekitar
52%
mengalami stagnan dan 28 % justru mengalami penurunan. Karena itu,
tampaknya penelitian tentang masalah ini menarik untuk terus dilanjutkan,
setidaknya, hasil penelitian seperti ini dapat digunakan sebagai acuan
pertimbangan kebijakan pemerintah dalam bidang pendidikan.6
Melihat perkembangan tentang sertifikasi tersebut, yakni hasil penelitian
Baedhowi di atas telah memberi pandangan kepada peneliti untuk berupaya
melakukan kajian lebih mendalam, dalam hal ini di Sekolah Menengah
Pertama Negeri 3 Malang (selanjutnya disebut SMPN 3 Malang) yang
merupakan salah satu lembaga pendidikan yang berada di bawah naungan
Dinas Pendidikan Kota Malang, memandang perlu adanya profesionalitas guru
dengan makna sebagai proses pemenuhan standart mutu pendidikan secara
konsisten dan berkelanjutan. Untuk memperoleh profesionalitas guru tersebut,
SMPN 3 Malang turut pula mengikutsertakan beberapa guru yang mengajar di
lembaga tersebut untuk mengikuti uji sertifikasi guru. Adapun uji sertifikasi
guru
6
tersebut
bertujuan
untuk
meningkatkan
mutu
pendidikan
dan
Baedhowi dalam pengukuhan sidang Senat sebagai guru besar Manajemen SDM
pada FKIP UNS, 16 Mei 2010. Lihat www.uns.ac.id. Diakses tanggal 16 April 2012. Bisa
dilihat juga di www.lpmpjateng.go.id. Diakses tanggal 20 April 2012.
8
profesionalitas guru. Disepakati bahwa sertifikasi guru merupakan salah satu
upaya guna meningkatkan kompetensi guru, maka dalam kenyataan riil di
sekolah ini memunculkan pertanyaan, apakah benar sertifikasi guru dapat
meningkatkan kompetensi guru, yang pada akhirnya dapat meningkatkan
kualitas dan prestasi peserta didik?
Dari berbagai uraian di atas, peneliti termotivasi untuk melakukan
penelitian, dengan tujuan untuk mengetahui bagaimana kompetensi guru
setelah mengikuti uji sertifikasi guru, khususnya pada proses kegiatan belajar
mengajar. Oleh karena itu dalam penelitian yang mengambil lokasi di SMPN 3
Malang ini peneliti bermaksud mencari pengetahuan tentang sejauh mana
pengaruh dari program sertifikasi tersebut terhadap peningkatan kompetensi
guru PAI di sekolah tersebut. Dalam hal ini, peneliti memfokuskan objek
penelitian pada kompetensi guru-guru PAI di SMPN 3 Malang dalam hal
pedagogisnya.
Adapun alasan peneliti memilih SMPN 3 Malang karena beberapa hal
berikut: Pertama, lembaga ini memiliki 3 guru yang mengajar mata pelajaran
agama Islam. Dari 3 guru tersebut, telah ada 2 guru yang sudah lulus
sertifikasi. Kedua, SMPN 3 Malang merupakan salah satu sekolah berprestasi
di Kota Malang yang tentunya mendapat apresiasi dari masyarakat. Maka dari
itu peneliti merasa tertarik untuk meneliti sejauh mana kualitas pedagogis para
guru di sekolah ini, khususnya guru-guru PAI setelah lulus program sertifikasi.
9
2. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang penelitian di atas, maka rumusan masalahnya
adalah:
1. Bagaimana sertifikasi membentuk maindset guru menjadi tenaga profesional
di SMPN 3 Malang?
2. Bagaimana upaya guru PAI di SMPN 3 Malang sebagai penerima sertifikasi
dalam meningkatkan profesionalisme?
3. Tujuan Penelitian
Adapun pokok-pokok pertanyaannya adalah:
1. Untuk mengetahui dan memahami pola sertifikasi dalam membentuk
maindset guru menjadi tenaga profesional di SMPN 3 Malang.
2. Untuk mengetahui dan memahami upaya guru PAI di SMPN 3 Malang
sebagai penerima sertifikasi dalam meningkatkan profesionalisme.
4. Kegunaan Penelitian
Penelitian yang berjudul “Sertifikasi dan Peningkatan Kompetensi
Pedagogik Guru PAI
(Studi di Sekolah Menengah Pertama Negeri 3
Malang)” ini diharapkan dapat memberikan manfaat teoritik maupun empirik
bagi dunia pendidikan khususnya dan kehidupan masyarakat pada umumnya.
manfaat teoritik yang diharapkan dari penelitian ini yaitu agar dapat
memberikan gambaran secara utuh mengenai bentuk maindset dan peningkatan
profesionalisme guru sebagai tenaga pendidik di SMPN 3 Malang setelah
sertifikasi.
10
Adapun manfaat empirik yang diharapkan antara lain agar dapat
memberikan pemahaman mengenai pentingnya program sertifikasi guru
khususnya kompetensi pedagogik sebagai input bagi peneliti pendidikan dalam
rangka kontribusi kajian ilmiah untuk meningkatkan kualitas guru dalam
menyusun
rancangan
pembelajaran,
serta
upaya
sistematis
dalam
mengembangkan lembaga pendidikan, terutama dalam pencapaian tujuan
pendidikan.
5. Kajian Penelitian Terdahulu
Penelitian tentang sertifikasi guru dan kontribusi program tersebut bagi
dunia pendidikan telah banyak dilakukan. Penelitian yang terkait dengan
permasalahan ini di antaranya adalah penelitian yang dilakukan oleh Sudarman
dengan judul Persepsi Guru Sekolah Dasar Terhadap Program Sertifikasi
Guru di Kecamatan Jiwan Kabupaten Madiun.7 Hasil penelitian ini
menjelaskan bahwa pemahaman guru tentang program sertifikasi guru berbedabeda.
Mereka
yang
memahaminya
sebagai
program
peningkatan
profesionalitas guru, berusaha maksimal untuk meningkatkan kinerja dan skill
yang telah dimilikinya. Sedangkan mereka yang memahaminya sebagai
peningkatan kesejahteraan guru, maka sertifikasi guru yang mereka ikuti tidak
memberikan kontribusi yang berarti bagi peningkatan profesionalitas para guru
di lokasi yang menjadi obyek penelitian.
Penelitian lainnya dilakukan oleh Mika Marsely yang berjudul Pengaruh
program sertifikasi guru terhadap kesejahteraan dan motivasi kerja guru SMA
7
Penelitian ini adalah tesis Program Studi Magister Agama Islam Universitas
Muhammadiyah Malang 2007.
11
Negeri se-kota Malang.8 Hasil penelitian ini menjelaskan bahwa berdasarkan
analisis data diperoleh kesimpulan ada pengaruh secara langsung yang positif
dan signifikan antara program sertifikasi terhadap kesejahteraan guru SMAN
se-Kota Malang. Hal ini terbukti dari hasil temuan statistik yang menyatakan
program sertifikasi guru berpengaruh positif terhadap kesejahteraan dan
motivasi kerja guru.
Winarsih dalam penelitiannya yang berjudul Implementasi Kebijakan
Sertifikasi Guru Sekolah Dasar (Studi Kasus Di Kabupaten Semarang),9
menghasilkan temuan bahwa (1) Informasi tentang pelaksanaan sertifikasi guru
SD
telah
dimengerti
dengan
cermat
oleh
para
pelaksana.
Dalam
pelaksanaannya selama tiga kali periode, para pelaksana sudah mampu
menyampaikan informasi dengan baik. Konsistensi dalam komunikasi
sertifikasi guru SD juga baik. Ketidakjelasan merupakan aspek yang menjadi
permasalahan dalam komunikasi informasi kebijakan sertifikasi guru SD di
Kabupaten Semarang. Ketidakjelasan informasi ini antara lain mengenai
persyaratan masa kerja guru, format portofolio dan format Rencana
Pelaksanaan Pembelajaran (RPP). (2) Faktor sumber daya sebagai salah satu
penentu keberhasilan implementasi kebijakan sertifikasi guru SD di Kabupaten
Semarang. Faktor ini meliputi staf, informasi, wewenang dan fasilitas. (3)
Kondisi Sosial Ekonomi Kondisi sosial ekonomi mendukung pelaksanaan
sertifikasi guru SD di Kabupaten Semarang. Kesadaran para guru SD di
Kabupaten Semarang bahwa kalau sudah tersertifikasi maka diakui
8
Penelitian ini adalah skripsi Jurusan Akutansi, Fakultas Ekonomi Universitas
Negeri Malang 2008. Uraian hasil penelitian selengkapnya dapat dibaca di http://karyailmiah.um.ac.id/index.php/akutansi/article/view/1367. diakses tanggal 20 April 2012.
9
Penelitian ini adalah tesis Program Studi Kebijakan Pendidikan Universitas
Diponegoro Semarang 2008.
12
profesionalismenya serta mendapatkan tunjangan profesi menjadi faktor
pendukung implementasi kebijakan sertifikasi guru SD di Kabupaten
Semarang.
Berikutnya, Cahyo Gutomo juga melakukan penelitian dalam tesisnya
yang berjudul Dampak Sertifikasi Guru Dalam Meningkatkan Profesionalitas
Guru PAI Di MA dan MTs Ali Maksum.10 Hasil penelitian ini mengungkapkan
bahwa (a) Guru-guru yang mengajar rumpun mata pelajaran PAI yang telah
lulus sertifikasi di MA dan MTs Ali Maksum Krapyak Yogyakarta sebelum
mengikuti sertifikasi adalah termasuk guru profesional. Karena ketika
menyusun portofolio untuk mengikuti sertifikasi mereka sudah memiliki
beberapa bahan yang terdiri dari 10 komponen portofolio, yakni: 1) kualifikasi
akademik, (2) pendidikan dan pelatihan, (3) pengalaman mengajar, (4)
perencanaan dan pelaksanaan pembelajaran, (5) penilaian dari atasan dan
pengawas, (6) prestasi akademik, (7) karya pengembangan profesi, (8)
keikutsertaan dalam forum ilmiah, (9) pengalaman organisasi di bidang
kependidikan dan sosial, dan (10) penghargaan yang relevan dengan bidang
pendidikan.. Sehingga ketika diminta mereka tinggal menyusun semua
dokumen yang dimiliki. (b) Guru-guru yang mengajar rumpun mata pelajaran
PAI yang telah lulus sertifikasi di MA dan MTs Ali Maksum Krapyak
Yogyakarta setelah mengikuti sertifikasi memenuhi kriteria sebagai guru
profesional, penilaian yang dilakukan mengacu pada empat kompetensi yang
meliputi kompetensi Pedagogik, kompetensi Sosial, Kompetensi Kepribadian
10
Penelitian ini adalah tesis Program Studi Magister Agama Islam Universitas
Negeri Sunan Kalijaga 2009. Lihat: Perpustakaan Digital UIN Sunan Kalijaga
Yogyakarta, Theses from digilib-uinsuka / 2009-07-23.
13
dan kompetensi Profesional. (c) Sertifikasi guru, khususnya yang melalui jalur
penilaian portofolio belum bisa meningkatkan profesionalitas guru PAI di MA
dan MTs Ali Maksum. Karena melalui penilaian portofolio ini belum
menggambarkan penghargaan pada hasil proses belajar mengajar, seorang guru
baru dinilai dari bukti fisik yang mayoritas diwujudkan dalam bentuk lembarlembar piagam. Hal ini berarti guru yang selalu sibuk dengan penataran dan
memiliki banyak piagam yang akan diuntungkan dengan sertifikasi melalui
jalur penilaian portofolio ini.
Dari sekian banyak penelitian tentang sertifikasi guru yang telah dilakukan
oleh para akademisi di atas, peneliti belum menjumpai satupun dari penelitian
tersebut yang mencoba mengkaji secara serius hubungan antara sertifikasi guru
dengan peningkatan kompetensi pedagogis para guru yang telah lulus
sertifikasi tersebut. Maka dari itu, untuk kepentingan itulah penelitian ini
dilakukan. Penelitian ini memfokuskan kajian khusus pada aspek pedagogis
yang mencakup pengembangan kurikulum atau silabus, perancangan
pembelajaran, Pelaksanaan pembelajaran yang mendidik dan dialogis,
Pemanfaatan tekhnologi pembelajaran, Evaliasi Hasil Belajar (EHB), serta
beberapa hal lainnya.
14
6. Sistematika Penelitian
Di dalam bagian ini, peneliti mencantumkan 5 (lima) bab yang akan dibahas
secara sistematis. Adapun sistematika penelitian dalam penelitian yang
dimaksud adalah sebagai berikut:
Bab I berupa pendahuluan. Bab pertama mencakup bagian pendahuluan
yang terdiri dari: a. latar belakang permasalahan, b. rumusan masalah, c. tujuan
penelitian, d. kegunaan penelitian, kajian penelitian terdahulu, serta dilengkapi
dengan sistematika penelitian.
Bab II berupa tinjauan pustaka. Di dalam bab kedua akan dipaparkan
mengenai (1) landasan teoritis dari konsep sertifikasi, yang terdiri dari
pengertian, dasar dan tujuan, mekanisme mendapatkan sertifikasi yang terdiri
sertifikasi dalam jabatan dan melalui jalur pendidikan; (2) konsep terkait
profesionalisme guru, yang terdiri dari pengertian guru profesional,
karakteristik guru profesional, hambatan guru dalam mengembangkan
profesionalisme; (3) Kompetensi guru; serta bagian (4) teori pendukung dalam
penelitian ini yakni akan dibahas terkait teori behavioristik dalam pembalajaran
menurut ajaran BF. Skinner.
Bab III berupa metode penelitian. Bab ketiga berisi tata cara penelitian yang
dilakukan guna menghasilkan jawaban terhadap rumusan masalah yang telah
disebutkan di atas. Adapun beberapa sub bab terkait metode penelitian ini
adalah: (1) pendekatan penelitian; (2) lokasi dan sumber data penelitian; (3)
teknik pengumpulan data; (4) teknik analisis data; (5) pengecekan keabsahan
data; dan (6) tahapan penelitian.
15
Bab IV berupa pembahasan. Bab keempat merupakan pembahasan hasil
analisis penelitian terhadap rumusan masalah yang ada.
Bab V berupa penutup. Bab kelima mencakup tentang uraian kesimpulan
dari hasil pembahasan serta memuat saran-saran mengenai permasalahan yang
ada.
PEDAGOGIK GURU PENDIDIKAN AGAMA ISLAM
(Studi di Sekolah Menengah Pertama Negeri 3 Malang)
Penelitian untuk Tesis S-2
Program Studi Magister Agama Islam
Diajukan Oleh:
Yulyanikasi Doaussholiha
NIM: 091300064
MAGISTER AGAMA ISLAM
KONSENTRASI PENDIDIKAN ISLAM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
APRIL 2012
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan karunia dan
keridhaan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis ini dengan judul: Sertifikasi dan
Peningkatan Kompetensi Pedagogik Guru PAI
(Studi di Sekolah Menengah Pertama
Negeri 3 Malang) shalawat serta salam semoga tetap tercurahkan pada Nabi Muhammad
SAW yang telah membawa umat manusia dari zaman kebodohan hingga sampai kepada
zaman yang penuh dengan ilmu pengetahuan.
Tesis ini disusun sebagai syarat untuk mendapatkan gelar Magister Agama Islam (Strata
2) pada Program Studi Pendidikan Agama Islam di Universitas Muhammadiyah Malang.
Dengan tersusunnya Tesis ini tidak lupa kami ucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. H. Muhadjir Effendy, M.Ap selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Prof. Dr. Tobroni, M. Si, selaku Pembimbing Utama.
3. Bapak Drs. Faridi, M.Si selaku Pembimbing Pendamping.
4. Bapak Drs. Burhanuddin, M.Pd, selaku Kepala Sekolah SMPN 3 Malang.
5. Bapak Dedy Noviyanto, S.Pdi, selaku guru agama Islam di SMPN 3 Malang.
6. Bapak Muhaimin, S.Pdi, selaku guru agama Islam di SMPN 3 Malang.
7. Seluruh dosen di Magister Agama Islam (Strata 2) pada Program Studi Pendidikan Agama
Islam di Universitas Muhammadiyah Malang yang telah mendidik kami.
8. Para pihak yang telah membantu penulis dalam proses penyelesaian penyusunan hingga
Tesis dapat menjadi suatu karya ilmiah.
Akhirnya penulis berharap kritik serta sarannya guna perbaikan tesis di masa mendatang.
Terima kasih yang terdalam.
Penulis
Yulyanikasi Doaussholiha
v
DAFTAR ISI
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN ...............................................................
iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ...............................
iv
KATA PENGANTAR ...........................................................................
v
MOTTO .................................................................................................
vi
LEMBAR PERSEMBAHAN ................................................................
vii
DAFTAR ISI ..........................................................................................
viii
DAFTAR TABEL ..................................................................................
xi
ABSTRAK (BAHASA INDONESIA) ..................................................
xii
ABSTRAK (BAHASA INGGRIS) ........................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN ..........................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................
1
1. Latar Belakang ..............................................................................
1
2. Rumusan Masalah .........................................................................
9
3. Tujuan Penelitian ..........................................................................
9
4. Kegunaan Penelitian .....................................................................
9
5. Kajian Penelitian Terdahulu .........................................................
10
6. Sistematika Penulisan ...................................................................
14
viii
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................
16
1. Sertifikasi ......................................................................................
16
a. Pengertian Sertifikasi Guru ......................................................
16
b. Dasar dan Tujuan Sertifikasi Guru ..........................................
18
c. Mekanisme Sertifikasi .............................................................
20
1) Sertifikasi Guru dalam Jabatan ...........................................
20
2) Sertifikasi Guru dalam Jabatan Melalui Jalur Pendidikan ..
25
2. Profesionalisme Guru ...................................................................
27
a. Pengertian Guru Profesional ....................................................
27
b. Karakteristik Guru Profesional ................................................
29
c. Hambatan Guru dalam Mengembangkan
Profesionalisme ........................................................................
30
3. Kompetensi Guru ..........................................................................
31
4. Teori Behavioristik dalam Pembalajaran ......................................
35
BAB III METODE PENELITIAN .........................................................
39
1. Pendekatan Penelitian ...................................................................
39
2. Lokasi dan Sumber Data Penelitian ..............................................
39
3. Teknik Pengumpulan Data ...........................................................
40
4. Teknik Analisis Data ....................................................................
42
5. Pengecekan Keabsahan Data ........................................................
44
6. Tahapan Penelitian ........................................................................
47
ix
BAB IV PEMBAHASAN ......................................................................
50
1. Profil SMPN 3 Malang .................................................................
50
a. Sejarah Berdirinya SMPN 3 Malang .......................................
50
b. Visi, Misi, Tujuan serta Sasaran SMPN 3 Malang ..................
51
2. Paparan Data Penelitian di SMPN 3 Malang ................................
53
a. Sertifikasi sebagai Pembentuk Maindset Guru
Menjadi Tenaga Profesional di SMPN 3 Malang ....................
53
b. Upaya Guru PAI di SMPN 3 Malang sebagai Penerima
Sertifikasi dalam Peningkatan Profesionalisme .......................
81
BAB V PENUTUP .................................................................................
87
1. Kesimpulan ...................................................................................
87
2. Saran .............................................................................................
88
Daftar Pustaka ........................................................................................
89
Lampiran-lampiran
x
DAFTAR LAMPIRAN
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Rekomendasi Penelitian dari Dinas Pendidikan Kota Malang
2. Materi Pokok Interview
3. Hasil Wawancara Bersama Guru PAI di SMPN 3 Malang
xiv
89
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Arikunto, Suharsimi. 2002. Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktek,
Jakarta: Rineka Cipta.
Arikunto, Suharsimi. 2008. Manajemen Pendidikan. (Yogyakrta: Aditya Media
dan Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Yogyakarta.
Badudu & Zein. 2001. Empat Kompetensi Dasar Guru, Bandung: Tridarma
Media.
Bell Gredler, E. Margaret. 1991. Belajar dan Membelajarkan. Jakarta: CV.
Rajawali.
Bungin, Burhan. 2001. Metodologi Penelitian Kualitatif, Jakarta: Raja Grafindo.
Daradjat, Zakiyah. 1995. Pendidikan Islam Dalam Keluarga dan Sekolah ,
Jakarta: Ruhama, Cet Ke-2.
Gutomo, Cahyo, (2009), Dampak Sertifikasi Guru Dalam Meningkatkan
Profesionalitas Guru PAI Di MA dan MTs Ali Maksum Tesis Program
Studi Magister Agama Islam Universitas Negeri Sunan Kalijaga 2009.
Kunandar, 2007. Guru Profesional:Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan
Pendidkan dan Sukses dalam Sertifikasi Guru. Jakarta: Raja Grafindo
persada.
Mantja, Willem. 1998. Manajemen Pembinaan Profesional Guru Berwawasan
Pengembangan Sumber Daya Manusia: Suatu Kajian Konseptual-Historik
dan Empirik (Pidato Pengukuhan Guru Besar IKIP Malang). Departemen
Pendidikan dan Kebudyaan IKIP Malang.
Marsely, Mika. 2008. Pengaruh program sertifikasi guru terhadap kesejahteraan
dan motivasi kerja guru SMA Negeri se-kota Malang. Skripsi Jurusan
Akutansi, Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Malang 2008.
Moleong, Lexy. 2002. ”Metodologi Penelitian Kualitatif”. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Mukminin. 1997. Teori Belajar dan Pembelajaran. Yogyakarta: P3G IKIP.
Mulyasa, E. 2007. Standar Kompetensi Sertifikasi Guru, Bandung: PT. Remaja
Rosdakarya, Cet Ke-1.
Muslich, Masnur. 2007. Sertifikasi Guru menuju Profesionalisme Pendidik.
Jakarta: Bumi Aksara.
89
90
Ni’am, Asrorun. 2006. Membangun Profesionalitas Guru, Jakarta : ELSAS, Cet
Ke 1.
Nurdin, Muhamad. 2008. Kiat Menjadi Guru Profesional. Yogyakarta: Ar-Ruzz
Media.
Nurdin, Syafruddin. 2005. Guru Profesional dan Implementasi Kurikulum.
Jakarta: Quantum Teaching.
Regional and National Trends in The Human Development Index 1980-2011.
www.hdr.undp.org/en/data/trends. Update tanggal 13 Januari 2012.
Rifai, Achmad dan Catharina Tri Anni. 2009. Psikologi Pendidikan. Semarang:
Unnes Press.
Robbins, Stephen. 1994. Organization Theory: Structure, Design and
Applications. New York: Columbia University Press.
Sarimaya, farida. 2009. Sertifikasi Guru: Apa, Mengapa dan Bagaimana?,
Bandung: Yrama Widya.
Satrock, John W. 2007. Psikologi Pendidikan. edisi kedua. Jakarta: PT.Kencana
Media Group.
Sudarman. 2007. Persepsi Guru Sekolah Dasar Terhadap Program Sertifikasi
Guru di Kecamatan Jiwan Kabupaten Madiun. Tesis Program Studi
Magister Agama Islam Universitas Muhammadiyah Malang 2007.
Suparno, Paul. 2004. Teori Inteligensi Ganda dan Aplikasinya di Sekolah.
Yogyakarta: Kanisius.
Suprapto, Haris. 2006. Peran Strategis LPTK dan Sertifikasi, yang dimuat dalam
Majalah Media No.04/TH.XXXVI/Juni 2006 dan No.05/Juli 2006.
Tafsir, Ahmad. 2001. Ilmu Pendidikan Dalam Perspektif Islam, Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Triwulan, Tutik, & Trianto. 2007. Sertifikasi Guru dan Upaya Peningkatan
Kualifikasi, Kompetensi dan Kesejahteraan, Jakarta: Prestasi Pustaka
Publisher.
Usman, Moh Uzer. 1995. Menjadi Guru Profesional. Bandung: Remaja Rosda
Karya.
Winarsih. 2008. Implementasi Kebijakan Sertifikasi Guru Sekolah Dasar (Studi
Kasus Di Kabupaten Semarang). Tesis Program Studi Kebijakan
Pendidikan Universitas Diponegoro Semarang 2008.
Yin, Robert K. 2006. Studi Kasus, Desain dan Metode. Jakarta: Raja Grafindo
Persada.
91
Peraturan Perundang-undangan dan kebijakan pemerintah
Undang Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen.
Undang Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Pendidikan Nasional.
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 5 Tahun 2012 tentang tentang
Sertifikasi Guru dalam Jabatan.
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 10 Tahun 2009 tentang Sertifikasi
bagi Guru dalam Jabatan.
Kementerian Pendidikan Nasional Direktorat Jenderal Peningkatan Mutu
Pendidik dan Tenaga Kependidikan. 2008. Sertifikasi Guru dalam Jabatan
Tahun 2008 (Buku 6 Pedoman Penyelenggaraan Program Sertifikasi Guru
dalam Jabatan melalui Jalur Pendidikan).
Kementerian Pendidikan Nasional Direktorat Jenderal Peningkatan Mutu
Pendidik dan Tenaga Kependidikan. 2010. Sertifikasi Guru dalam Jabatan
Tahun 2011 (Buku 1 Pedoman Penetapan Peserta).
Keputusan Menteri Agama Nomor 211 Tahun 2011 tentang Pedoman
Pengembangan Standard Nasional Pendidikan Agama Islam pada Sekolah.
Departemen Pendidikan Nasional. 2003. Pendekatan Kontekstual. Jakarta:
Departemen Pendidikan Nasional.
Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan.
Sertifikasi Guru dalam Jabatan (Buku 4) Rambu-rambu Pelaksanaan
Pendidikan dan Latihan Profesi Guru (PLPG) tahun 2012.
Rencana Pelaksanaan Pembelajaran pada mata pelajaran PAI di SMPN 3 Malang,
kelas VII/ 1. Sumber: dok. SMPN 3 Malang.
Website
www.karya-ilmiah.um.ac.id/index.php/akutansi/article/view/1367.
Maret 2012.
Update
www.uinsuka.digilib.com. Update 25 Maret 2012.
www.smpn3-mlg.sch.id. Update tanggal 25 April 2012.
www.dedinoviyanto.wordpress.com. Update tanggal 25 April 2012.
www.facebook.com/pages/SMPN-3-MALANG. Update tanggal 25 April 2012.
25
1
BAB I
PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
Dalam dunia pendidikan, guru merupakan salah satu komponen
pendidikan yang paling berpengaruh terhadap terciptanya proses belajar
mengajar dan hasil pendidikan yang berkualitas. Itulah sebabnya seorang guru
dituntut untuk selalu meningkatkan profesionalismenya demi terwujudnya
kemajuan pendidikan sekolah pada khususnya, dan tujuan pendidikan nasional
pada umumnya.1
Sampai saat ini kondisi pendidikan di Indonesia belum mengalami
kemajuan yang berarti, bahkan dalam skala global kualitas pendidikan di
negeri ini jauh di bawah negara-negara tetangga. Berdasarkan data Human
Development Index, kualitas sumber daya manusia (SDM) dalam statistik
ranking tahun 2011 yang dimiliki oleh tiap-tiap negara menunjukkan bahwa
negara Australia menempati peringkat ke-2, Malaysia peringkat ke-61,
Thailand peringkat ke-103, Philipina peringkat ke-112, sedangkan Indonesia
menempati urutan ke-124.2
Apabila dilihat dari sisi keberadaan guru, maka setidaknya ada dua faktor
yang mempengaruhi kondisi kualitas pendidikan tersebut, yaitu: Pertama,
kualifikasi pendidikan dan kompetensi guru masih sangat rendah. Kedua,
1
Ahmad Tafsir, Ilmu Pendidikan Dalam Perspektif Islam (Bandung: Remaja
Rosdakarya, 2001), hal. 78
2
Regional and National Trends in The Human Development Index 1980-2011.
www.hdr.undp.org/en/data/trends. Diakses tanggal 13 Januari 2012.
1
2
masih banyak guru yang mengajar mata pelajaran yang tidak sesuai dengan
kualifikasi pendidikannya atau biasa disebut dengan istilah mismatch.3
Data statistik nasional yang dikeluarkan oleh Balitbang tahun 2003/2004
menunjukkan bahwa dari sekitar 150 ribu guru TK, 1,3 juta guru SD dan 550
ribu guru SLTP, masih banyak yang belum menyelesaikan pendidikan
penyetaraan D2 untuk guru TK dan SD, serta D3 untuk guru SLTP akibat
sistem penyelenggaraannya yang kurang efektif. Walaupun pendataan tersebut
dilakukan tahun 2004, tetapi sampai sekarang belum terjadi perubahan yang
cukup signifikan. Artinya, keadaannya tidak jauh berbeda dengan saat
pendataan dilakukan.4
Karena kondisi sebagaimana dijelaskan di atas, serta dalam rangka
peningkatan
kompetensi
guru,
pemerintah
menganggap
perlu
untuk
dimunculkannya program sertifikasi guru. Sertifikasi guru adalah proses
pemberian sertifikat pendidik untuk guru yang telah memenuhi standar
kompetensi guru. Pemerintah dan Dewan Pimpinan Rakyat telah mengesahkan
dan memberlakukan Undang Undang No. 20 tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional. Berjangka dua tahun sesudah UU tersebut berlaku,
pemerintah dan DPR mengesahkan dan memberlakukan UU No. 14 Tahun
2005 tentang guru dan dosen, termasuk di dalamnya tentang sertifikasi yang
disusul keluarnya Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No.18 Tahun 2007
tentang sertifikasi bagi guru dalam jabatan serta peraturan lainnya. Hal ini
3
Tutik Triwulan & Trianto, 2007, Sertifikasi Guru dan Upaya Peningkatan
Kualifikasi, Kompetensi dan Kesejahteraan (Jakarta: Prestasi Pustaka Publisher, 2007),
hal. 14.
4
Sumber data diambil dari data Kualifikasi Guru dan Dosen menurut ijazah
tertinggi tahun 2003/2004, lihat di www.balitbang.depdiknas.go.id. Diakses pada tanggal
13 Januari 2012.
3
diperkuat lagi dengan munculnya Peraturan Pemerintah No. 41 tahun 2009
tentang Tunjangan Profesi Guru, serta Peraturan Menteri Keuangan
No.164/PMK.05/2010 tentang Tata Cara Pembayaran Tunjangan Profesi Guru
dan Dosen. Dengan lahirnya undang undang, peraturan pemerintah, dan
peraturan menteri tersebut, maka pemerintah dalam hal ini Kementrian
Pendidikan dan Kebudayaan (disingkat Kemdikbud) sudah menyusun strategi
untuk melakukan sertifikasi profesi bagi para guru di seluruh Indonesia. Tidak
lupa juga lembaga-lembaga pendidikan yang berhak melakukan uji sertifikasi
bagi para guru. Berbagai peraturan perundang-undangan tersebut merupakan
pedoman bagi para pejabat dalam melaksanakan pembayaran tunjangan profesi
dan bantuan tunjangan profesi guru.
Tujuan dan latar belakang dari sertifikasi bagi guru ini sangat mulia, yaitu
untuk meningkatkan motivasi, profesionalitas kinerja serta kesejahteraan para
guru, yang pada akhirnya nanti meningkatkan pula kualitas proses belajarmengajar dan prestasi belajar peserta didik secara khusus dan pendidikan di
Indonesia secara umum. Sekolah tidak hanya meluluskan anak didiknya yang
kemudian menjadi beban masyarakat, karena masih belum bekerja. Tetapi para
lulusan yang mampu mandiri, mampu menciptakan lapangan kerja dan mampu
pula untuk melanjutkan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi, serta mampu
bersaing di era globalisasi.
Untuk lebih jelasnya, selain tujuan di atas bahwa sertifikasi guru memiliki
beberapa tujuan, di antaranya untuk menentukan kelayakan guru dalam
melaksanakan tugas sebagai agen pembelajaran dan mewujudkan tujuan
pendidikan nasional, meningkatkan proses dan mutu hasil pendidikan,
4
meningkatkan martabat guru sebagai figur pendidik, meningkatkan skill dan
profesionalitas guru, serta meningkatkan kesejahteraan para guru. Dengan
adanya peningkatan kesejahteraan tersebut, diharapkan guru bisa lebih
termotivasi untuk melaksanakan pekerjaannya. Karena beban guru yang selama
ini tidak sesuai dengan pendapatannya, banyak guru yang merasakan berat
untuk memikirkan kebutuhan hidupnya sudah sedikit terkurangi, dan guru akan
lebih mempunyai waktu untuk mengembangkan potensi dirinya. Adapun
muara akhir yang menjadi targetnya adalah terciptanya kualitas pendidikan.
Berdasarkan peraturan yang ditetapkan oleh pemerintah ada isu bahwa
tidak semua guru dengan serta merta mengikuti sertifikasi. Dengan kata lain
bahwa sertifikasi guru akan dilakukan cara bertahap tergantung pada institusi
yang bersangkutan tetapi yang jelas pendataan terhadap guru telah dilakukan
oleh institusi pendidikan semisal Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan
yang menaungi lembaga pendidikan di bawahnya.
Sertifikasi merupakan sarana atau instrumen untuk mencapai suatu tujuan,
bukan tujuan itu sendiri. Perlu ada kesadaran dan pemahaman dari semua pihak
bahwa sertifikasi adalah sarana untuk menuju kualitas. Kesadaran dan
pemahaman ini akan melahirkan aktivitas yang benar, bahwa apapun yang
dilakukan adalah untuk mencapai kualitas. Kalau seorang guru kembali masuk
kampus untuk meningkatkan kualifikasinya, maka belajar kembali ini
bertujuan untuk mendapatkan tambahan ilmu pengetahuan dan keterampilan,
sehingga mendapatkan ijazah Strata Satu (S-1). Ijazah S-1 bukan tujuan yang
harus dicapai dengan segala cara, termasuk cara yang tidak benar melainkan
5
konsekuensi dari telah belajar dan telah mendapatkan tambahan ilmu dan
keterampilan baru.
Demikian pula kalau guru mengikuti sertifikasi, tujuan utamanya
seharusnya bukan untuk mendapatkan tunjangan profesi, melainkan untuk
dapat menunjukkan bahwa yang bersangkutan telah memiliki kompetensi
sebagaimana disyaratkan dalam standar kompetensi guru. Tunjangan profesi
adalah konsekuensi logis yang menyertai adanya kemampuan yang dimaksud.
Dengan menyadari hal ini maka guru tidak akan mencari jalan lain guna
memperoleh sertifikat profesi kecuali mempersiapkan diri dengan belajar yang
benar untuk menghadapi sertifikasi. Berdasarkan hal tersebut, maka sertifikasi
akan membawa dampak positif, yaitu meningkatnya kualitas guru.
Pengakuan kedudukan guru sebagai tenaga professional merupakan bagian
dari
pembaharuan
sistem
pendidikan
nasional
yang
pelaksanaannya
memperhatikan berbagai ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang
pendidikan, kepegawaian, ketenagakerjaan, keuangan dan pemerintah daerah.
Sehubungan dengan itu diperlukan pengaturan tentang kedudukan guru dan
dosen sebagai tenaga profesional dalam suatu undang-undang. Untuk
meningkatkan penghargaan terhadap tugas guru, maka perlu dikukuhkan
dengan pemberian sertifikat pendidik. Sertifikat tersebut merupakan pengakuan
atas kedudukannya guru dalam melaksanakan tugas, guru harus memperoleh
penghasilan di atas kebutuhan hidup minimum sehingga memiliki kesempatan
untuk meningkatkan kemampuan profesionalnya.
Demikian besar peranan seorang guru dalam menunjang keberhasilan
pendidikan sehingga perlu kiranya mendapatkan perhatian yang cukup serius.
6
Terutama dari pemerintah, sebagaimana guru akan bertanggung jawab
kepadanya. Dengan adanya perhatian yang serius pada guru, akan
menimbulkan sebuah ikatan emosional yang bisa meningkatkan kinerja
sehingga juga akan meningkatkan produktifitas guru, serta yang lebih penting
lagi adalah peningkatan prestasi peserta didik. Dengan kondisi yang demikian,
maka tujuan dari pendidikan akan mudah untuk dicapai. Begitu pula
sebaliknya, kinerja yang rendah akan menurunkan produktifitas guru yang akan
bisa menghambat pencapaian tujuan pendidikan.5
Namun berdasarkan pada beberapa hasil penelitian, pada kenyataannya
sertifikasi guru, khususnya yang melalui jalur penilaian portofolio belum bisa
meningkatkan profesionalitas guru. Karena melalui penilaian portofolio ini
belum menggambarkan penghargaan pada hasil proses belajar mengajar,
seorang guru baru dinilai dari bukti fisik yang mayoritas diwujudkan dalam
bentuk lembar-lembar piagam. Hal ini berarti guru yang selalu sibuk dengan
penataran dan memiliki banyak piagam yang akan diuntungkan dengan
sertifikasi melalui jalur penilaian portofolio ini.
Meskipun guru telah mengikuti sertifikasi, namun tidak serta merta
kompetensi mereka meningkat, bahkan menunjukkan penurunan kinerja. Hal
ini dikatakan oleh Baedhowi, persepsi yang ditangkap guru tentang sertifikasi
hanya sebatas peningkatan kesejahteraan. Padahal seharusnya tidak hanya
tentang peningkatan kesejahteraan namun harus dibarengi dengan peningkatan
kompetensi, ungkapnya. Lebih jauh dikatakan bahwa dari hasil penelitiannya
5
Sumber berasal dari Perpustakaan Digital UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta.
Thesis from digilib-uinsuka/2009-07-23. Lihat www.uinsuka.digilib.com. Diakses
tanggal 20 April 2012.
7
yang melibatkan responden yang berjumlah 3670, hanya 0,9% yang
menyatakan terjadi peningkatan kompetensi pedagogik guru yang lulus
sertifikasi melalui penilaian portopolio dan PLPG. Sedangkan 54 %
menyatakan tidak meningkat, bahkan 44% malah terjadi penurunan kinerja.
Kemudian mengenai peningkatan kompetensi Kepribadian guru yang lulus
sertifikasi melalui penilalaian portopolio dan PLPG menunjukkan hanya 19%
terjadi peningkatan kompetensi
kepribadian.
Sedangkan sekitar
52%
mengalami stagnan dan 28 % justru mengalami penurunan. Karena itu,
tampaknya penelitian tentang masalah ini menarik untuk terus dilanjutkan,
setidaknya, hasil penelitian seperti ini dapat digunakan sebagai acuan
pertimbangan kebijakan pemerintah dalam bidang pendidikan.6
Melihat perkembangan tentang sertifikasi tersebut, yakni hasil penelitian
Baedhowi di atas telah memberi pandangan kepada peneliti untuk berupaya
melakukan kajian lebih mendalam, dalam hal ini di Sekolah Menengah
Pertama Negeri 3 Malang (selanjutnya disebut SMPN 3 Malang) yang
merupakan salah satu lembaga pendidikan yang berada di bawah naungan
Dinas Pendidikan Kota Malang, memandang perlu adanya profesionalitas guru
dengan makna sebagai proses pemenuhan standart mutu pendidikan secara
konsisten dan berkelanjutan. Untuk memperoleh profesionalitas guru tersebut,
SMPN 3 Malang turut pula mengikutsertakan beberapa guru yang mengajar di
lembaga tersebut untuk mengikuti uji sertifikasi guru. Adapun uji sertifikasi
guru
6
tersebut
bertujuan
untuk
meningkatkan
mutu
pendidikan
dan
Baedhowi dalam pengukuhan sidang Senat sebagai guru besar Manajemen SDM
pada FKIP UNS, 16 Mei 2010. Lihat www.uns.ac.id. Diakses tanggal 16 April 2012. Bisa
dilihat juga di www.lpmpjateng.go.id. Diakses tanggal 20 April 2012.
8
profesionalitas guru. Disepakati bahwa sertifikasi guru merupakan salah satu
upaya guna meningkatkan kompetensi guru, maka dalam kenyataan riil di
sekolah ini memunculkan pertanyaan, apakah benar sertifikasi guru dapat
meningkatkan kompetensi guru, yang pada akhirnya dapat meningkatkan
kualitas dan prestasi peserta didik?
Dari berbagai uraian di atas, peneliti termotivasi untuk melakukan
penelitian, dengan tujuan untuk mengetahui bagaimana kompetensi guru
setelah mengikuti uji sertifikasi guru, khususnya pada proses kegiatan belajar
mengajar. Oleh karena itu dalam penelitian yang mengambil lokasi di SMPN 3
Malang ini peneliti bermaksud mencari pengetahuan tentang sejauh mana
pengaruh dari program sertifikasi tersebut terhadap peningkatan kompetensi
guru PAI di sekolah tersebut. Dalam hal ini, peneliti memfokuskan objek
penelitian pada kompetensi guru-guru PAI di SMPN 3 Malang dalam hal
pedagogisnya.
Adapun alasan peneliti memilih SMPN 3 Malang karena beberapa hal
berikut: Pertama, lembaga ini memiliki 3 guru yang mengajar mata pelajaran
agama Islam. Dari 3 guru tersebut, telah ada 2 guru yang sudah lulus
sertifikasi. Kedua, SMPN 3 Malang merupakan salah satu sekolah berprestasi
di Kota Malang yang tentunya mendapat apresiasi dari masyarakat. Maka dari
itu peneliti merasa tertarik untuk meneliti sejauh mana kualitas pedagogis para
guru di sekolah ini, khususnya guru-guru PAI setelah lulus program sertifikasi.
9
2. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang penelitian di atas, maka rumusan masalahnya
adalah:
1. Bagaimana sertifikasi membentuk maindset guru menjadi tenaga profesional
di SMPN 3 Malang?
2. Bagaimana upaya guru PAI di SMPN 3 Malang sebagai penerima sertifikasi
dalam meningkatkan profesionalisme?
3. Tujuan Penelitian
Adapun pokok-pokok pertanyaannya adalah:
1. Untuk mengetahui dan memahami pola sertifikasi dalam membentuk
maindset guru menjadi tenaga profesional di SMPN 3 Malang.
2. Untuk mengetahui dan memahami upaya guru PAI di SMPN 3 Malang
sebagai penerima sertifikasi dalam meningkatkan profesionalisme.
4. Kegunaan Penelitian
Penelitian yang berjudul “Sertifikasi dan Peningkatan Kompetensi
Pedagogik Guru PAI
(Studi di Sekolah Menengah Pertama Negeri 3
Malang)” ini diharapkan dapat memberikan manfaat teoritik maupun empirik
bagi dunia pendidikan khususnya dan kehidupan masyarakat pada umumnya.
manfaat teoritik yang diharapkan dari penelitian ini yaitu agar dapat
memberikan gambaran secara utuh mengenai bentuk maindset dan peningkatan
profesionalisme guru sebagai tenaga pendidik di SMPN 3 Malang setelah
sertifikasi.
10
Adapun manfaat empirik yang diharapkan antara lain agar dapat
memberikan pemahaman mengenai pentingnya program sertifikasi guru
khususnya kompetensi pedagogik sebagai input bagi peneliti pendidikan dalam
rangka kontribusi kajian ilmiah untuk meningkatkan kualitas guru dalam
menyusun
rancangan
pembelajaran,
serta
upaya
sistematis
dalam
mengembangkan lembaga pendidikan, terutama dalam pencapaian tujuan
pendidikan.
5. Kajian Penelitian Terdahulu
Penelitian tentang sertifikasi guru dan kontribusi program tersebut bagi
dunia pendidikan telah banyak dilakukan. Penelitian yang terkait dengan
permasalahan ini di antaranya adalah penelitian yang dilakukan oleh Sudarman
dengan judul Persepsi Guru Sekolah Dasar Terhadap Program Sertifikasi
Guru di Kecamatan Jiwan Kabupaten Madiun.7 Hasil penelitian ini
menjelaskan bahwa pemahaman guru tentang program sertifikasi guru berbedabeda.
Mereka
yang
memahaminya
sebagai
program
peningkatan
profesionalitas guru, berusaha maksimal untuk meningkatkan kinerja dan skill
yang telah dimilikinya. Sedangkan mereka yang memahaminya sebagai
peningkatan kesejahteraan guru, maka sertifikasi guru yang mereka ikuti tidak
memberikan kontribusi yang berarti bagi peningkatan profesionalitas para guru
di lokasi yang menjadi obyek penelitian.
Penelitian lainnya dilakukan oleh Mika Marsely yang berjudul Pengaruh
program sertifikasi guru terhadap kesejahteraan dan motivasi kerja guru SMA
7
Penelitian ini adalah tesis Program Studi Magister Agama Islam Universitas
Muhammadiyah Malang 2007.
11
Negeri se-kota Malang.8 Hasil penelitian ini menjelaskan bahwa berdasarkan
analisis data diperoleh kesimpulan ada pengaruh secara langsung yang positif
dan signifikan antara program sertifikasi terhadap kesejahteraan guru SMAN
se-Kota Malang. Hal ini terbukti dari hasil temuan statistik yang menyatakan
program sertifikasi guru berpengaruh positif terhadap kesejahteraan dan
motivasi kerja guru.
Winarsih dalam penelitiannya yang berjudul Implementasi Kebijakan
Sertifikasi Guru Sekolah Dasar (Studi Kasus Di Kabupaten Semarang),9
menghasilkan temuan bahwa (1) Informasi tentang pelaksanaan sertifikasi guru
SD
telah
dimengerti
dengan
cermat
oleh
para
pelaksana.
Dalam
pelaksanaannya selama tiga kali periode, para pelaksana sudah mampu
menyampaikan informasi dengan baik. Konsistensi dalam komunikasi
sertifikasi guru SD juga baik. Ketidakjelasan merupakan aspek yang menjadi
permasalahan dalam komunikasi informasi kebijakan sertifikasi guru SD di
Kabupaten Semarang. Ketidakjelasan informasi ini antara lain mengenai
persyaratan masa kerja guru, format portofolio dan format Rencana
Pelaksanaan Pembelajaran (RPP). (2) Faktor sumber daya sebagai salah satu
penentu keberhasilan implementasi kebijakan sertifikasi guru SD di Kabupaten
Semarang. Faktor ini meliputi staf, informasi, wewenang dan fasilitas. (3)
Kondisi Sosial Ekonomi Kondisi sosial ekonomi mendukung pelaksanaan
sertifikasi guru SD di Kabupaten Semarang. Kesadaran para guru SD di
Kabupaten Semarang bahwa kalau sudah tersertifikasi maka diakui
8
Penelitian ini adalah skripsi Jurusan Akutansi, Fakultas Ekonomi Universitas
Negeri Malang 2008. Uraian hasil penelitian selengkapnya dapat dibaca di http://karyailmiah.um.ac.id/index.php/akutansi/article/view/1367. diakses tanggal 20 April 2012.
9
Penelitian ini adalah tesis Program Studi Kebijakan Pendidikan Universitas
Diponegoro Semarang 2008.
12
profesionalismenya serta mendapatkan tunjangan profesi menjadi faktor
pendukung implementasi kebijakan sertifikasi guru SD di Kabupaten
Semarang.
Berikutnya, Cahyo Gutomo juga melakukan penelitian dalam tesisnya
yang berjudul Dampak Sertifikasi Guru Dalam Meningkatkan Profesionalitas
Guru PAI Di MA dan MTs Ali Maksum.10 Hasil penelitian ini mengungkapkan
bahwa (a) Guru-guru yang mengajar rumpun mata pelajaran PAI yang telah
lulus sertifikasi di MA dan MTs Ali Maksum Krapyak Yogyakarta sebelum
mengikuti sertifikasi adalah termasuk guru profesional. Karena ketika
menyusun portofolio untuk mengikuti sertifikasi mereka sudah memiliki
beberapa bahan yang terdiri dari 10 komponen portofolio, yakni: 1) kualifikasi
akademik, (2) pendidikan dan pelatihan, (3) pengalaman mengajar, (4)
perencanaan dan pelaksanaan pembelajaran, (5) penilaian dari atasan dan
pengawas, (6) prestasi akademik, (7) karya pengembangan profesi, (8)
keikutsertaan dalam forum ilmiah, (9) pengalaman organisasi di bidang
kependidikan dan sosial, dan (10) penghargaan yang relevan dengan bidang
pendidikan.. Sehingga ketika diminta mereka tinggal menyusun semua
dokumen yang dimiliki. (b) Guru-guru yang mengajar rumpun mata pelajaran
PAI yang telah lulus sertifikasi di MA dan MTs Ali Maksum Krapyak
Yogyakarta setelah mengikuti sertifikasi memenuhi kriteria sebagai guru
profesional, penilaian yang dilakukan mengacu pada empat kompetensi yang
meliputi kompetensi Pedagogik, kompetensi Sosial, Kompetensi Kepribadian
10
Penelitian ini adalah tesis Program Studi Magister Agama Islam Universitas
Negeri Sunan Kalijaga 2009. Lihat: Perpustakaan Digital UIN Sunan Kalijaga
Yogyakarta, Theses from digilib-uinsuka / 2009-07-23.
13
dan kompetensi Profesional. (c) Sertifikasi guru, khususnya yang melalui jalur
penilaian portofolio belum bisa meningkatkan profesionalitas guru PAI di MA
dan MTs Ali Maksum. Karena melalui penilaian portofolio ini belum
menggambarkan penghargaan pada hasil proses belajar mengajar, seorang guru
baru dinilai dari bukti fisik yang mayoritas diwujudkan dalam bentuk lembarlembar piagam. Hal ini berarti guru yang selalu sibuk dengan penataran dan
memiliki banyak piagam yang akan diuntungkan dengan sertifikasi melalui
jalur penilaian portofolio ini.
Dari sekian banyak penelitian tentang sertifikasi guru yang telah dilakukan
oleh para akademisi di atas, peneliti belum menjumpai satupun dari penelitian
tersebut yang mencoba mengkaji secara serius hubungan antara sertifikasi guru
dengan peningkatan kompetensi pedagogis para guru yang telah lulus
sertifikasi tersebut. Maka dari itu, untuk kepentingan itulah penelitian ini
dilakukan. Penelitian ini memfokuskan kajian khusus pada aspek pedagogis
yang mencakup pengembangan kurikulum atau silabus, perancangan
pembelajaran, Pelaksanaan pembelajaran yang mendidik dan dialogis,
Pemanfaatan tekhnologi pembelajaran, Evaliasi Hasil Belajar (EHB), serta
beberapa hal lainnya.
14
6. Sistematika Penelitian
Di dalam bagian ini, peneliti mencantumkan 5 (lima) bab yang akan dibahas
secara sistematis. Adapun sistematika penelitian dalam penelitian yang
dimaksud adalah sebagai berikut:
Bab I berupa pendahuluan. Bab pertama mencakup bagian pendahuluan
yang terdiri dari: a. latar belakang permasalahan, b. rumusan masalah, c. tujuan
penelitian, d. kegunaan penelitian, kajian penelitian terdahulu, serta dilengkapi
dengan sistematika penelitian.
Bab II berupa tinjauan pustaka. Di dalam bab kedua akan dipaparkan
mengenai (1) landasan teoritis dari konsep sertifikasi, yang terdiri dari
pengertian, dasar dan tujuan, mekanisme mendapatkan sertifikasi yang terdiri
sertifikasi dalam jabatan dan melalui jalur pendidikan; (2) konsep terkait
profesionalisme guru, yang terdiri dari pengertian guru profesional,
karakteristik guru profesional, hambatan guru dalam mengembangkan
profesionalisme; (3) Kompetensi guru; serta bagian (4) teori pendukung dalam
penelitian ini yakni akan dibahas terkait teori behavioristik dalam pembalajaran
menurut ajaran BF. Skinner.
Bab III berupa metode penelitian. Bab ketiga berisi tata cara penelitian yang
dilakukan guna menghasilkan jawaban terhadap rumusan masalah yang telah
disebutkan di atas. Adapun beberapa sub bab terkait metode penelitian ini
adalah: (1) pendekatan penelitian; (2) lokasi dan sumber data penelitian; (3)
teknik pengumpulan data; (4) teknik analisis data; (5) pengecekan keabsahan
data; dan (6) tahapan penelitian.
15
Bab IV berupa pembahasan. Bab keempat merupakan pembahasan hasil
analisis penelitian terhadap rumusan masalah yang ada.
Bab V berupa penutup. Bab kelima mencakup tentang uraian kesimpulan
dari hasil pembahasan serta memuat saran-saran mengenai permasalahan yang
ada.