Informasi Keuangan Daerah (SIMDA Keuangan) Dalam Pengolahan Data Keuangan Pada Organisasi Pemerintah Daerah (Studi Kasus Pada BPKAD Kabupaten Barito Kuala)
Informasi Keuangan Daerah (SIMDA Keuangan) Dalam Pengolahan
Data Keuangan Pada Organisasi Pemerintah Daerah
(Studi Kasus Pada BPKAD Kabupaten Barito Kuala)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Gelar Sarjana Ekonomi
Oleh
Nama : Hidayati
NIM
: 201110170311003
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
KATA PENGANTAR
Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT yang
telah
melimpahkan
rahmat
dan
hidayah-Nya,
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Analisis Penerapan Sistem Informasi
Keuangan Daerah (SIMDA Keuangan) Dalam Pengolahan Data Keuangan Pada
Organisasi Pemerintah Daerah (Studi Kasus Pada BPKAD Kabupaten Barito
Kuala)” dengan baik.
Tujuan utama dari penyusunan skripsi ini adalah untuk melengkapi tugas
dan memenuhi syarat-syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis sangat banyak mendapatkan bantuan
dan bimbingan baik secara langsung maupun tidak langsung dari berbagai pihak.
Untuk itu dengan segenap kerendahan dan ketulusan hati, pada kesempatan ini
penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Nazarudin Malik, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Djoko Sigit Sayogo, SE., M.Acc., Ph.D selaku Dosen Pembimbing I
yang telah memberikan waktu dan pikiran untuk membimbing penulis dalam
penyusunan skripsi ini dari awal hingga terselesaikannya penelitian ini.
i
3. Ibu Siti Zubaidah, Dra., MM., Ak selaku Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan waktu dan pikiran untuk membimbing penulis dalam penyusunan
skripsi ini dari awal hingga terselesaikannya penelitian ini.
4. Seluruh dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Malang yang telah memberikan bekal ilmu selama masa perkuliahan.
5. Seluruh staff Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten
Barito Kuala, khusunya Bapak Ariyansyah selaku Kepala Bidang Akuntansi
dan Pelaporan atas bantuan dan kerjasamanya hingga terselesaikannya
penelitian.
6. Bapak H. Hasan Noor & Ibu Hj. Mahrita selaku orang tua penulis serta
Rahman Hakim, Muhammad Haidir, Rahma Wati, Nazwa Azzahra, Mayang
Amalia Latuconsina, Afrina Hayati selaku saudara penulis dan seluruh
keluarga yang selalu memberikan bantuan formil maupun materil yang selama
ini menjadi penyemangat tersendiri bagi penulis, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan penelitian dan telah menyelesaikan studi di Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
7. Irdza Arthin Darma yang memberikan bantuan formil maupun materil yang
selama ini menjadi penyemangat tersendiri bagi penulis.
8. Teman terbaik penulis : Eka Amalia Sari dan Sisca Santika yang memberikan
bantuan formil maupun materil yang selama ini menjadi penyemangat bagi
penulis.
ii
9. Teman-teman
part
time
Fakultas
Ekonomi
dan
Bisnis
Universitas
Muhammadiyah Malang yang membantu memudahkan penulis dalam proses
penyelesaian penelitian.
10. Teman-teman satu angkatan 2011 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Malang.
11. Seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang turut pula
membantu terselesaikannya penelitian ini.
Kepada semua pihak yang turut membantu, semoga ALLAH SWT memberi
nikmat sehat, rahmat dan hidayah yang belipat ganda.
Malang, 09 April 2015
Penyusun,
Hidayati
iii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR..............................................................................
i
DAFTAR ISI.............................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR................................................................................
vi
DAFTAR TABEL..................................................................................... vii
ABSTRAKSI............................................................................................
viii
ABSTRACT.............................................................................................
ix
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang...............................................................................
B. Rumusan Masalah..........................................................................
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian.....................................................................
2. Manfaat Penelitian....................................................................
1
3
3
4
BAB II. Tinjauan Pustaka
A. Landasan Penelitian Terdahulu....................................................... 5
B. Landasan Teori
1. Pengendalian SIA Berbasis Komputer........................................ 10
2. Unsur-unsur pengendalian internal............................................. 12
3. Organisasi Pemerintahan Daerah................................................ 13
4. Sistem Akuntansi Keuangan Daerah........................................... 14
5. Laporan Keuangan Akuntansi Pemerintah Daerah....................... 17
6. Kualitas Laporan Keuangan.................................................... 18
7. Pengertian SIMDA........................................................................ 18
a. Jenis Aplikasi SIMDA......................................................... 19
b. Tujuan dan Manfaat SIMDA................................................ 24
BAB III. Metodelogi Penelitian
A.
B.
C.
D.
Lokasi Penelitian............................................................................... 25
Jenis dan Sumber Data....................................................................... 25
Teknik Perolehan Data....................................................................... 26
Teknik Analisis Data..........................................................................27
iv
BAB IV. Hasil Penelitian
A. Tinjauan Umum Objek Penelitian
1. Struktur Organisasi BPKAD Kabupaten Barito Kuala............. 28
2. Gambaran Umum Penggunaan SIMDA Keuangan BPKAD
Kabupaten Barito Kuala............................................................... 37
B. Pembahasan
1. Pengolahan data keuangan oleh aplikasi SIMDA Keuangan
yang meliputi:
a. Sub Sistem Input...................................................................... 39
b. Sub Sistem Proses.................................................................... 47
c. Sub Sistem Output ................................................................... 53
2. Pengendalian internal aplikasi SIMDA Keuangan dalam
Pengolahan data keuangan:
a. Pengendalian Akses dan Wewenang User.............................. 59
b. Pengendalian Menu Berdasarkan Fungsi............................... 60
c. Pengendalian Aplikasi............................................................... 60
d. Pengendalian Keamanan Umum............................................. 62
BAB V. Kesimpulan
A. Kesimpulan........................................................................................ 67
B. Saran.................................................................................................. 69
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
V
DAFTAR LAMPIRAN
Bukti kas keluar BPKAD Barito Kuala
Bukti kas masuk BPKAD Barito Kuala
Laporan keuangan yang dihasilkan SIMDA Keuangan BPKAD Barito Kuala
DAFTAR PUSTAKA
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah
Peraturan Pemerintah Dalam Negri No.13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah
Jogiyanto, H.M., 2005, Analisis dan Desain Sistem Informasi: Pendekatan
Terstruktur Teori dan Praktik Aplikasi Bisnis, Andi, Yogyakarta.
Bastian, I., 2010, Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar, Erlangga, Jakarta.
Mulyadi, 2001, Sistem Akuntansi, Erlangga, Jakarta.
Akmal, M., 2010, Electronic Data Processing Audit, Erlangga, Jakarta.
Widjajanto, N, 2001, Sistem Informasi Akuntansi, Erlangga, Jakarta.
Rois Alfianto, 2009. Sistem Informasi Manajemen Keuangan Daerah di Dinas
Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten
Boyolali.
Ridwan, 2009 Pengaruh Penerapan Aplikasi Sistem Informasi Managemen
Daerah (SIMDA) Keuangan Terhadap Kualitas Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah .
Nugraha, 2013 Analisis Penerapan Sistem Informasi Manajemen Keuangan
Daerah Dalam Pengolahan Data Keuangan Pada Dinas Kesehatan
Kabupaten Nganjuk. Skripsi diterbitkan. Malang: Program Sarjana
Universitas Negri Malang
Niftahusaadah, 2010 Persepsi Satuan Kerja Perangkat Daerah Terhadap
Pembuatan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Sebelum dan
Sesudah Pemanfaatan Sistem Informasi Managemen Daerah (SIMDA)
Keuangan yang dilakukan pada pemerintah daerah Kota Bandung
http://www.bpkp.go.id/konten/433/simda.bpkp
November 2014 pukul 19.20 WIB
diakses
pada
Minggu, 09
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Undang-undang no.22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah yang direvisi
menjadi UU. 32 Tahun 2004 dan diubah dengan Perpu No.3 Tahun 2005 serta UU
No.25 tentang pengimbangan keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah yang
direvisi menjadi UU. No 33 Tahun 2004, menjadi tonggak awal dari otonomi
daerah. Otonomi daerah merupakan upaya pemberdayaan daerah dalam
pengambilan keputusan daerah berkaitan dengan pengelolaan sumber daya yang
dimiliki sesuai dengan kepentingan, prioritas dan potensi daerah tersebut. Sejalan
dengan pelaksanaan otonomi daerah, sistem pengelolaan keuangan daerah yang
baik difokuskan untuk mengelola dana secara desentralisasi dengan transparan,
efisien, efektif, dan dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat luas. Untuk
mewujudkan hal tersebut diperlukan suatu pemikiran cerdas melalui inovasi
sistem akuntansi (Bastian 2007 : 2).
Guna mewujudkan praktik pengelolaan keuangan daerah yang cepat, tepat,
dan akurat, Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) telah
mengembangkan sistem aplikasi komputer yang dapat mengolah data transaksi
keuangan menjadi laporan keuangan yang dapat dimanfaatkan setiap saat, yakni
Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA) sebuah sistem berbasis aplikasi
teknologi yang dikembangkan untuk mendukung tercapainya akuntabilitas bagi
pemerintahan daerah baik ditingkat pelaporan (SKPKD) ataupun ditingkat
2
akuntansi (SKPD). Aplikasi ini diharapkan dapat membantu pemerintah daerah
dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran, serta pelaksanaan dan
penatausahaan APBD dan pertanggungjawaban APBD. (www.bpkp.go.id)
Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Barito Kuala
merupakan salah satu satuan kerja pengelola keuangan daerah yang telah
menerapkan SIMDA sebagai sistem informasi pengelolaan keuangan dan sistem
informasi pelaporan keuangan. Terdapat banyak paket aplikasi SIMDA yang
diterapkan, salah satunya adalah SIMDA Keuangan yang membantu dinas
mengolah data keuangan serata melaporkan data keuangan tersebut ke instansi di
atasnya, Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah telah menerapkan
SIMDA Keuangan sejak tahun 2009, di awal penerapanya sistem ini masih
menemui beberapa kendala teknis terkait dengan proses pelaporan keuangan, akan
tetapi output yang dihasilkan oleh sistem ini lebih terstruktur daripada penyusunan
dengan sistem manual. Penerapan sistem ini dapat diandalkan karena penyusunan
oleh sistem ini telah didasarkan pada Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan Standar
Akuntansi Pemerintahan.
Penelitian ini mengambil Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Kabupaten Barito Kuala dikarenakan hasil audit laporan keuangan BPKAD
Kabupaten Barito Kuala pada tahun 2007, 2008 dan 2009 mendapat opini tdak
wajar, sehingga perlu dilakukan penelitian sejauh mana upaya yang di lakukan
BPKAD untuk meningkatkan kualitas laporan keuangan yang dihasilkan, salah
satunya dengan penerapan SIMDA Keuangan. Lebih lanjut penelitian ini
3
dilakukan untuk mengetahui bagaimana SIMDA Keuangan sebagai sistem
informasi akuntansi daerah melaksanakan tugas pelaporan dan pengelolaan
keuangan daerah, pengendalian intern sistem yang diterapkan guna mencapai
tujuan pelaporan, serta penelitian ini dilakukan untuk menganalisa kualitas
informasi yang dihasilkan oleh sistem tersebut.
Berdasarkan uraian diatas peneliti bermaksud mengkaji dan meneliti lebih
dalam tentang penerapan SIMDA Keuangan melalui skripsi yang berjudul
“Analisis
Penerapan
Sistem
Informasi
Keuangan
Daerah
(SIMDA
Keuangan) Dalam Pengolahan Data Keuangan Pada Organisasi Pemerintah
Daerah (Studi Kasus Pada BPKAD Kabupaten Barito Kuala“
B. Rumusan Masalah
Bagaimana penerapan Sistem Informasi Keuangan Daerah (SIMDA
Keuangan) pada BPKAD Barito Kuala ?
C. Batasan Penelitian
Batasan masalah pada penelitian ini adalah peneliti hanya meneliti mengenai
Sistem Informasi Keuangan Daerah (SIMDA Keuangan)
pada Badan
Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Barito Kuala untuk laporan
keuangan yang dihasilkan oleh SIMDA Keuangan periode 2013.
D. Tujuan Penelitian
Untuk mengidentifikasi bagaimana penerapan Sistem Informasi Keuangan
Daerah (SIMDA Keuangan) pada BPKAD Barito Kuala.
4
E. Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian ini ditinjua dari beberapa aspek
Bagi Pihak Instansi
Hasil penelitiani ini diharapkan bisa menjadi bahan evaluasi bagi pihak
instansi mengenai sistem pengelolaan keuangan yang sudah diterapkan,
sehingga bisa melakukan perbaikan dalam menetapkan keputusan tentang
kebijakan dalam pengelolaan keuangan.
Bagi Peneliti Selanjutnya
Diharapkan bisa menjadi bahan referensi ilmiah atau sebagai informasi
bagi penelitian selanjutnya.
Data Keuangan Pada Organisasi Pemerintah Daerah
(Studi Kasus Pada BPKAD Kabupaten Barito Kuala)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Gelar Sarjana Ekonomi
Oleh
Nama : Hidayati
NIM
: 201110170311003
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
KATA PENGANTAR
Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT yang
telah
melimpahkan
rahmat
dan
hidayah-Nya,
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Analisis Penerapan Sistem Informasi
Keuangan Daerah (SIMDA Keuangan) Dalam Pengolahan Data Keuangan Pada
Organisasi Pemerintah Daerah (Studi Kasus Pada BPKAD Kabupaten Barito
Kuala)” dengan baik.
Tujuan utama dari penyusunan skripsi ini adalah untuk melengkapi tugas
dan memenuhi syarat-syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis sangat banyak mendapatkan bantuan
dan bimbingan baik secara langsung maupun tidak langsung dari berbagai pihak.
Untuk itu dengan segenap kerendahan dan ketulusan hati, pada kesempatan ini
penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Nazarudin Malik, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Djoko Sigit Sayogo, SE., M.Acc., Ph.D selaku Dosen Pembimbing I
yang telah memberikan waktu dan pikiran untuk membimbing penulis dalam
penyusunan skripsi ini dari awal hingga terselesaikannya penelitian ini.
i
3. Ibu Siti Zubaidah, Dra., MM., Ak selaku Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan waktu dan pikiran untuk membimbing penulis dalam penyusunan
skripsi ini dari awal hingga terselesaikannya penelitian ini.
4. Seluruh dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Malang yang telah memberikan bekal ilmu selama masa perkuliahan.
5. Seluruh staff Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten
Barito Kuala, khusunya Bapak Ariyansyah selaku Kepala Bidang Akuntansi
dan Pelaporan atas bantuan dan kerjasamanya hingga terselesaikannya
penelitian.
6. Bapak H. Hasan Noor & Ibu Hj. Mahrita selaku orang tua penulis serta
Rahman Hakim, Muhammad Haidir, Rahma Wati, Nazwa Azzahra, Mayang
Amalia Latuconsina, Afrina Hayati selaku saudara penulis dan seluruh
keluarga yang selalu memberikan bantuan formil maupun materil yang selama
ini menjadi penyemangat tersendiri bagi penulis, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan penelitian dan telah menyelesaikan studi di Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
7. Irdza Arthin Darma yang memberikan bantuan formil maupun materil yang
selama ini menjadi penyemangat tersendiri bagi penulis.
8. Teman terbaik penulis : Eka Amalia Sari dan Sisca Santika yang memberikan
bantuan formil maupun materil yang selama ini menjadi penyemangat bagi
penulis.
ii
9. Teman-teman
part
time
Fakultas
Ekonomi
dan
Bisnis
Universitas
Muhammadiyah Malang yang membantu memudahkan penulis dalam proses
penyelesaian penelitian.
10. Teman-teman satu angkatan 2011 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Malang.
11. Seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang turut pula
membantu terselesaikannya penelitian ini.
Kepada semua pihak yang turut membantu, semoga ALLAH SWT memberi
nikmat sehat, rahmat dan hidayah yang belipat ganda.
Malang, 09 April 2015
Penyusun,
Hidayati
iii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR..............................................................................
i
DAFTAR ISI.............................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR................................................................................
vi
DAFTAR TABEL..................................................................................... vii
ABSTRAKSI............................................................................................
viii
ABSTRACT.............................................................................................
ix
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang...............................................................................
B. Rumusan Masalah..........................................................................
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian.....................................................................
2. Manfaat Penelitian....................................................................
1
3
3
4
BAB II. Tinjauan Pustaka
A. Landasan Penelitian Terdahulu....................................................... 5
B. Landasan Teori
1. Pengendalian SIA Berbasis Komputer........................................ 10
2. Unsur-unsur pengendalian internal............................................. 12
3. Organisasi Pemerintahan Daerah................................................ 13
4. Sistem Akuntansi Keuangan Daerah........................................... 14
5. Laporan Keuangan Akuntansi Pemerintah Daerah....................... 17
6. Kualitas Laporan Keuangan.................................................... 18
7. Pengertian SIMDA........................................................................ 18
a. Jenis Aplikasi SIMDA......................................................... 19
b. Tujuan dan Manfaat SIMDA................................................ 24
BAB III. Metodelogi Penelitian
A.
B.
C.
D.
Lokasi Penelitian............................................................................... 25
Jenis dan Sumber Data....................................................................... 25
Teknik Perolehan Data....................................................................... 26
Teknik Analisis Data..........................................................................27
iv
BAB IV. Hasil Penelitian
A. Tinjauan Umum Objek Penelitian
1. Struktur Organisasi BPKAD Kabupaten Barito Kuala............. 28
2. Gambaran Umum Penggunaan SIMDA Keuangan BPKAD
Kabupaten Barito Kuala............................................................... 37
B. Pembahasan
1. Pengolahan data keuangan oleh aplikasi SIMDA Keuangan
yang meliputi:
a. Sub Sistem Input...................................................................... 39
b. Sub Sistem Proses.................................................................... 47
c. Sub Sistem Output ................................................................... 53
2. Pengendalian internal aplikasi SIMDA Keuangan dalam
Pengolahan data keuangan:
a. Pengendalian Akses dan Wewenang User.............................. 59
b. Pengendalian Menu Berdasarkan Fungsi............................... 60
c. Pengendalian Aplikasi............................................................... 60
d. Pengendalian Keamanan Umum............................................. 62
BAB V. Kesimpulan
A. Kesimpulan........................................................................................ 67
B. Saran.................................................................................................. 69
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
V
DAFTAR LAMPIRAN
Bukti kas keluar BPKAD Barito Kuala
Bukti kas masuk BPKAD Barito Kuala
Laporan keuangan yang dihasilkan SIMDA Keuangan BPKAD Barito Kuala
DAFTAR PUSTAKA
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah
Peraturan Pemerintah Dalam Negri No.13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah
Jogiyanto, H.M., 2005, Analisis dan Desain Sistem Informasi: Pendekatan
Terstruktur Teori dan Praktik Aplikasi Bisnis, Andi, Yogyakarta.
Bastian, I., 2010, Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar, Erlangga, Jakarta.
Mulyadi, 2001, Sistem Akuntansi, Erlangga, Jakarta.
Akmal, M., 2010, Electronic Data Processing Audit, Erlangga, Jakarta.
Widjajanto, N, 2001, Sistem Informasi Akuntansi, Erlangga, Jakarta.
Rois Alfianto, 2009. Sistem Informasi Manajemen Keuangan Daerah di Dinas
Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten
Boyolali.
Ridwan, 2009 Pengaruh Penerapan Aplikasi Sistem Informasi Managemen
Daerah (SIMDA) Keuangan Terhadap Kualitas Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah .
Nugraha, 2013 Analisis Penerapan Sistem Informasi Manajemen Keuangan
Daerah Dalam Pengolahan Data Keuangan Pada Dinas Kesehatan
Kabupaten Nganjuk. Skripsi diterbitkan. Malang: Program Sarjana
Universitas Negri Malang
Niftahusaadah, 2010 Persepsi Satuan Kerja Perangkat Daerah Terhadap
Pembuatan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Sebelum dan
Sesudah Pemanfaatan Sistem Informasi Managemen Daerah (SIMDA)
Keuangan yang dilakukan pada pemerintah daerah Kota Bandung
http://www.bpkp.go.id/konten/433/simda.bpkp
November 2014 pukul 19.20 WIB
diakses
pada
Minggu, 09
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Undang-undang no.22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah yang direvisi
menjadi UU. 32 Tahun 2004 dan diubah dengan Perpu No.3 Tahun 2005 serta UU
No.25 tentang pengimbangan keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah yang
direvisi menjadi UU. No 33 Tahun 2004, menjadi tonggak awal dari otonomi
daerah. Otonomi daerah merupakan upaya pemberdayaan daerah dalam
pengambilan keputusan daerah berkaitan dengan pengelolaan sumber daya yang
dimiliki sesuai dengan kepentingan, prioritas dan potensi daerah tersebut. Sejalan
dengan pelaksanaan otonomi daerah, sistem pengelolaan keuangan daerah yang
baik difokuskan untuk mengelola dana secara desentralisasi dengan transparan,
efisien, efektif, dan dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat luas. Untuk
mewujudkan hal tersebut diperlukan suatu pemikiran cerdas melalui inovasi
sistem akuntansi (Bastian 2007 : 2).
Guna mewujudkan praktik pengelolaan keuangan daerah yang cepat, tepat,
dan akurat, Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) telah
mengembangkan sistem aplikasi komputer yang dapat mengolah data transaksi
keuangan menjadi laporan keuangan yang dapat dimanfaatkan setiap saat, yakni
Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA) sebuah sistem berbasis aplikasi
teknologi yang dikembangkan untuk mendukung tercapainya akuntabilitas bagi
pemerintahan daerah baik ditingkat pelaporan (SKPKD) ataupun ditingkat
2
akuntansi (SKPD). Aplikasi ini diharapkan dapat membantu pemerintah daerah
dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran, serta pelaksanaan dan
penatausahaan APBD dan pertanggungjawaban APBD. (www.bpkp.go.id)
Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Barito Kuala
merupakan salah satu satuan kerja pengelola keuangan daerah yang telah
menerapkan SIMDA sebagai sistem informasi pengelolaan keuangan dan sistem
informasi pelaporan keuangan. Terdapat banyak paket aplikasi SIMDA yang
diterapkan, salah satunya adalah SIMDA Keuangan yang membantu dinas
mengolah data keuangan serata melaporkan data keuangan tersebut ke instansi di
atasnya, Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah telah menerapkan
SIMDA Keuangan sejak tahun 2009, di awal penerapanya sistem ini masih
menemui beberapa kendala teknis terkait dengan proses pelaporan keuangan, akan
tetapi output yang dihasilkan oleh sistem ini lebih terstruktur daripada penyusunan
dengan sistem manual. Penerapan sistem ini dapat diandalkan karena penyusunan
oleh sistem ini telah didasarkan pada Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan Standar
Akuntansi Pemerintahan.
Penelitian ini mengambil Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Kabupaten Barito Kuala dikarenakan hasil audit laporan keuangan BPKAD
Kabupaten Barito Kuala pada tahun 2007, 2008 dan 2009 mendapat opini tdak
wajar, sehingga perlu dilakukan penelitian sejauh mana upaya yang di lakukan
BPKAD untuk meningkatkan kualitas laporan keuangan yang dihasilkan, salah
satunya dengan penerapan SIMDA Keuangan. Lebih lanjut penelitian ini
3
dilakukan untuk mengetahui bagaimana SIMDA Keuangan sebagai sistem
informasi akuntansi daerah melaksanakan tugas pelaporan dan pengelolaan
keuangan daerah, pengendalian intern sistem yang diterapkan guna mencapai
tujuan pelaporan, serta penelitian ini dilakukan untuk menganalisa kualitas
informasi yang dihasilkan oleh sistem tersebut.
Berdasarkan uraian diatas peneliti bermaksud mengkaji dan meneliti lebih
dalam tentang penerapan SIMDA Keuangan melalui skripsi yang berjudul
“Analisis
Penerapan
Sistem
Informasi
Keuangan
Daerah
(SIMDA
Keuangan) Dalam Pengolahan Data Keuangan Pada Organisasi Pemerintah
Daerah (Studi Kasus Pada BPKAD Kabupaten Barito Kuala“
B. Rumusan Masalah
Bagaimana penerapan Sistem Informasi Keuangan Daerah (SIMDA
Keuangan) pada BPKAD Barito Kuala ?
C. Batasan Penelitian
Batasan masalah pada penelitian ini adalah peneliti hanya meneliti mengenai
Sistem Informasi Keuangan Daerah (SIMDA Keuangan)
pada Badan
Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Barito Kuala untuk laporan
keuangan yang dihasilkan oleh SIMDA Keuangan periode 2013.
D. Tujuan Penelitian
Untuk mengidentifikasi bagaimana penerapan Sistem Informasi Keuangan
Daerah (SIMDA Keuangan) pada BPKAD Barito Kuala.
4
E. Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian ini ditinjua dari beberapa aspek
Bagi Pihak Instansi
Hasil penelitiani ini diharapkan bisa menjadi bahan evaluasi bagi pihak
instansi mengenai sistem pengelolaan keuangan yang sudah diterapkan,
sehingga bisa melakukan perbaikan dalam menetapkan keputusan tentang
kebijakan dalam pengelolaan keuangan.
Bagi Peneliti Selanjutnya
Diharapkan bisa menjadi bahan referensi ilmiah atau sebagai informasi
bagi penelitian selanjutnya.