Dampak Pelaksanaan Program Tebu Rakyat Intensifikasi terhadap Tingkat Produksi dan Pembiayaan Pabrik Gula Studi Kasus di Wilayah Kerja Pabrik Gula Tersana Baru PTP XIV (Persero) Cirebon

LUKMAN MOWAMMAD BAGA. Dampak Pelaksanaan Program Tebu Rakyat Intensi-

f i k a s i Terhadap Tinglcat Produksi dan Perbiayaan Pabrik Gula.

Studi ka-

sus d i Wilayah Kerja Pabrik Gula Tersana Baru, PTP XIV (Persero) , Cirebon.

( D i bawah bimbingan NOERDIN N ZEN).

H a s i l pelaksanaan Program TRI selama 11 tahm masih jauh d a r i yang
diharapkan.

Selain petani yang dirugikan ternyata pabrik g u l a pun t e r -

kena dampaknya.

Pada t a h m 1984 PTP X I V mengalmi kerugian 20.1 milyar.

Tulisan i n i bertujuan m t u k melihat seberapa jauh damp& pl-ogram intens i f i k a s i tebu i n i terhadap perekonomian PG Tersana Baru s e r t a apa yang
p e r l u diperhatikan g m a memperbaikinya.

Dalam rneninjau perekoriomian pabrik gula digunakan A n a l i s i s T i t i k
Irnpas (--B r e a k Event P o i n t ) .

Sedangltan m t u k rnengetahui upaya perbaikan

yang t e p a t , digmakan A n a l i s i s E l a s t i s i t a s melalui pendekatari Fmgsi
Produksi Cobb Douglas, y a i t u dengan memasukkan faktor-faktor yang diduga rnernpengarulu produksi g u l a s e p e r t i ; panjang masa g i l i n g ( X I ) , i.uas
a r e a l tebu (X2), produksi tebu per hektar ( ~ 3 dan
)
rendemen (X4).
Berdasarlcan A n a l i s i s T i t i k Impas diketahui bahwa kondisi usaha
PG Tersana Baru pada Ti'z!!'Iun Tebmg 1984/1985 berada d i bawah t i t i k i m pas p r o d l k s i , y a i t u dengan s e l i s i h 355.14 k u i n t a l gula a t a u s e n i l a i
Xp 15.1 j u t a .

Kondisi i n i rnasih cukup j a ~ hd a r i t i t i k tutup m a h a ,

y a w b e r a r s i PG Tersana Baru ~iiasihlayak secara ekonornis u ~ t u krneneruskan kegiatan prodi&si.
Kondisi yzig meru2ikari I r ~ it e r u t m z disebabkan o l e h ierjadinya ine f i s i e n s i dhian kegiaiari prtxiuiisi yang secara ! t e s e l u r u h z ~ tidal; tel-lepas d a r i pemasalahar? rnanajernen yang tirobw. dan kondisi p e r a l a t a l

pabrik gula.

Banyaknya pihak yang t e r l i b a t dalam proses produksi me;

n i h u l k a n konflik-konflik kepentingan, selungga rnermitkan ddam manajemen.

Akibatnya output tidak mencapai sasaran bahKan d i s e r t a i dengan

biaya operasi yang membengkak.

Banyaknya pihak y m g t e r l i b a t (khusus-

nya petani) berkorelasi p o s i t i f dengan besarnya l u a s lahan yang dibimbing oleh pabrik gula, ymg pada MT l984/1985 ternyata jauh l e b i h besar
d a r i kernampuan pabrik yapg diperkirakan oleh PTP XIV.

Sehingga produk-

t i v i t a s pun menjadi rendah karena penanganan yang kurang i n t e n s i f .

B i l a dalam periode 10 tahun s e b e l m TRI e l a s t i s i t a s variabel l u a s

areal tebu sangat tinggi (1.0510) rnenyertai e l a s t i s i t a s produksi tebu
per hektar (1.0807) sehingga p e r l u d i p r i o r i t a s k a n , narnun pada 10 tahun
s e t e l a h TRI elastisitas luas a r e a l tebu (0.4165) merupdcan yang terkec i l d a r i k e t i g a variabel lainnya, y a i t u rendernen (0.7889), produksi tebu per hektar (0.7048: dan panjang rnasa g i l i n g (0.6247).

Dengan demi-

kian rnaka pelaksanaan program selayaknya tidak l a g i diprioritasican pada upaya perluasan lahan s e p e r t i yang dilakukan selama i n i , namun l e b i h ditekankan pada peningkatan produktivitas lcuali tas da-i !cumtitas
tebu.

Dengan pengalihm. p r i o r i t a s i n i l e b i h memurigkinkan dicapainya

peningkatan e f i s i e i ~ s ,i s e h i n s a pembomsan s ~ m b e rdaya dapat ditekan
selcecil rnungkin, dan l e b i h jauh rnanfaat pelaksanaar. program i n t e n s i f i kasi tebu dapat dirasakan o l e h pabrik gula rnaupun petani

.

DAV8-I:K I-'EIJ~I