KINERJA DINAS KESEHATAN PEMERINTAH KABUPATEN BANTUL DALAM PELAKSANAAN PROGRAM PERENCANAAN PERSALINAN DAN PENCEGAHAN KOMPLIKASI (P4K) DENGAN STIKER TAHUN 2015

KINERJA DINAS KESEHATAN PEMERINTAH KABUPATEN

BANTUL DALAM PELAKSANAAN PROGRAM PERENCANAAN

PERSALINAN DAN PENCEGAHAN KOMPLIKASI (P4K) DENGAN

STIKER TAHUN 2015

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Kesarjanaan Strata Satu (S1) Pada Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta

SKRIPSI

Disusun Oleh: Eric Zakaria 20130520102

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

YOGYAKARTA

2016

KINERJA DINAS KESEHATAN PEMERINTAH KABUPATEN BANTUL

DALAM PELAKSANAAN PROGRAM PERENCANAAN PERSALINAN

DAN PENCEGAHAN KOMPLIKASI (P4K) DENGAN STIKER TAHUN

2015

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Kesarjanaan Strata Satu (S1) Pada Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta

SKRIPSI

Disusun Oleh: Eric Zakaria 20130520102

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

YOGYAKARTA

2017

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI

Dengan ❏ ✁ ✂✄

KINERJA DINAS KESEHATAN PEMERINTAH KABUPATEN BANTUL DALAM PELAKSANAAN PROGRAM PERENCANAAN PERSALINAN DAN PENCEGAHAN

KOMPLIKASI (P4K) DENGAN STIKER TAHUN 2015

❖✂☎✆✄ ERIC ZAKARIA

20130520102

Skripsi ini telah Dipertahankan dan Disahkan di depan ❉☎✝✞✟ Penguji Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Pada:

❍✞✠ ✡ /Tanggal : Senin/30 Januari 2017 Tempat : Ruang IGOV Lama Waktu : 12.30 WIB

SUSUNAN TIM PENGUJI

Ketua Tim Penguji

Dra. Atik Septi Winarsih, M.Si

Penguji I Penguji II

Dr. Ulung Pribadi, M.Si Tunjung Sulaksono, S.IP., M.Si

Mengetahui

Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

HALAMAN PERNYATAAN

Dengan ini s ☛☞☛ ✌

◆☛ ✍☛ ✿ ERIC ZAKARIA

Nomor Mahasiswa : 20130520102

Menyatakan bahwa skripsi yang saya buat dengan judul KINERJA DINAS KESEHATAN

PEMERINTAH KABUPATEN BANTUL DALAM PELAKSANAAN PROGRAM

PERENCANAAN PERSALINAN DAN PENCEGAHAN KOMPLIKASI (P4K) DENGAN STIKER TAHUN 2015 ini benar-benar merupakan hasil karya sendiri, dan di dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun. Sepanjang pengetahuan saya, juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah dituliskan dan diterbitkan orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Selanjutnya apabila dikemudian hari terbukti terdapat duplikasi dan ada pihak lain yang merasa dirugikan dan menuntut, maka saya akan bertanggung jawab dan menerima segala konsekuensinya.

Yogyakarta, Januari 2017 Yang membuat pernyataan

Eric Zakaria

MOTTO

“Dengan Menyebut Nama Allah Yang Maha Penguasa Lagi Maha Penyayang, Segala Puji Bagi Allah Semesta Alam, Maha Pemurah Lagi MahaPenyayang, Yang Menguasai Hari Pembebasan, Hanya Kepada Engkaulah Kami Menyembah dan Hanya Kepada Engkaulah Kami Memohon Pertolongan, Tunjukanlah Kami Jalan Yang Lurus. (Yaitu) Yaitu jalan Orang-orang Yang Engkau Anugrahkan Nikmat Kepada Mereka Bukan (jalan) Mereka Yang Dimurkai Dan Bukan Pula Jalan Mereka

Yang Sesat.” (Q.S AL Fatihah)

“Dan (ingatlah), ketika Musa berkata kepada kaumnya, “Wahai kaumku ingatlah akan nikmat Allah kepadamu ketika Dia mengangkat nabi-nabi diantaramu, dan menjadikan kamu sebagai orang-orang merdeka, dan memberikan kepada kamu apa

yang belum diberikan kepada seorang pun diantara umat yang lain.” (Q.S. Al Ma’idah (5): 20 )

“Sakit–sakit dahulu susah–susah dahulu baru kemudian bersenang senang, mungkin itu adalah suatu ungkapan yang cocok untuk diri kita dimana untuk mendapatkan yang kita inginkan tidaklah mudah harus dengan perjuangan karna hidup ini tidak ada

yang praktis.” (Eric Zakaria)

“Ingatlah apapun yang kalian dapatkan baik atau buruk jangan lupa bersyukur,sebab semua itu sebenarnya ada manfaatnya buat diri kita untuk menjadi orang yang lebih

baik lagi.” (Eric Zakaria)

HALAMAN PERSEMBAHAN

Saya persembahkan karya tulis berupa skripsi ini kepada: Kedua Orangtua saya Uma saya Marlina dan Bapak saya Dirman

Tanpa adanya mereka berdua saya bukanlah apa-apa, karena merekalah saya bisa menjadi anak yang sekarang ini.

Adik saya tersayang Rika Nurjanah dan Anggun Imania Rosari Mereka selalu memberikan semangat kepada saya di daerah perantauan ini.

Teman Dekat saya Agreani Diasti Ningrum

Dengan adanya teman dekat saya ini yang selalu ada disaat senang maupun susah menemani saya selama semester pertama sampai semester akhir ini yang membuat

KATA PENGANTAR

Assalamu'alaikum Wr. Wb.

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat, taufik dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan proposal skripsi dengan judul “KINERJA DINAS KESEHATAN PEMERINTAH KABUPATEN BANTUL DALAM PELAKSANAAN PROGRAM PERENCANAAN PERSALINAN DAN PENCEGAHAN KOMPLIKASI (P4K) DENGAN STIKER TAHUN 2015” sebagai syarat untuk menperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

Penulis menyadari dalam proses penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan, pengarahan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan kali ini penulis menyampaikan terima kasih yang kepada:

1. Bapak Dr. Ali Muhammad, M.A Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Ibu Dr. Titin Purwaningsih, S.IP., M.Si. Selaku Kepala Jurusan Ilmu Pemerintahan.

3. Ibu Dra. Atik Septi Winarsih, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah berkenan meluangkan waktu di tengah kesibukan yang padat untuk memberikan bimbingan demi selesainya skripsi ini.

4. Bapak Dr. Ulung Pribadi, M.Si selaku Dosen Penguji.

5. Bapak Tunjung Sulaksono, S.IP., M.Si selaku Dosen Penguji.

6. Orangtua saya tercinta, Ibu Saya Marlina dan Bapak Saya Dirman tanpa bantuan mereka dan semangat yang luar biasa diberikan kepada saya, mungkin saya tidak dapat menyelesaikan skripsi ini secara baik dan maksimal sesuai kemampuan saya.

7. Adik saya tercinta Rika Nurjanah dan Anggun Imania Rossari yang selalu memberikan semangat kepada saya ketika saya mulai lelah dalam mengerjakan skripsi, membuat saya

selalu tersenyum.

8. Seluruh keluarga saya yang memberi semangat kepada saya dalam menyelesaikan skripsi yang dalam hal ini tidak bisa saya sebutkan satu persatu nama seluruh keluarga saya yang tercinta.

9. Teman dekat saya yang selalu memberikan semangat dan menemani saya selama saya menempuh pendidikan di kampus tercinta dari awal semester hingga akhir semester yaitu Agreani Diasti Ningrum.

10. Sahabat seperjuangan saya yang berjuang bersama dari awal perantauan hingga ujung perantauan yaitu Wahyu Agung.

11. Kepala Seksi Penyelenggaraan Ibu dan Anak selaku narasumber.

12. Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul sebagai tempat penelitian dan sumber wawancara dalam penelitian skripsi.

13. Ibu Satini dan Ibu Fitry selaku narasumber yang memberikan waktu luangnya untuk wawancara.

14. Teman-teman seperjuangan Ilmu Pemerintahan angkatan 2013 yang saya sayangi dan saya banggakan, serta pihak lainnya yang penulis tidak bisa cantumkan satu persatu. Akhirnya dengan segala keterbatasan dan kemampuan yang ada penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaatt bagi kita semua.

Wassalamu'alaikum Wr. Wb

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...i

LEMBAR PENGESAHAN...ii

HALAMAN PERNYATAAN ...iii

MOTTO ...iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ...v

KATA PENGANTAR ...vi

DAFTAR ISI ...viii

DAFTAR TABEL ...x

DAFTAR GAMBAR...xi

SINOPSIS...xii

BAB I PENDAHULUAN...1

A. Latar Belakang Masalah ...1

B. Rumusan Masalah...9

C. Tujuan Penelitian ...9

D. Manfaat Penelitian ...9

E. Kerangka Teori ...10

1. Organisasi Publik ...10

2. Kinerja...12

3. Pengukuran Kinerja...14

4. Strategi Pengukuran Kinerja Organisasi ...20

5. Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja ...24

F. Definisi Konseptual ...26

G. Definisi Operasional ...26

H. Metode Penelitian ...28

1. Pengertian Metode Penelitian ...28

2. Jenis Pengumpulan Data ...29

3. Unit Analisa ...30

4. Teknik Pengumpulan Data...30

5. Teknik Analisa Data...32

BAB II DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN...35

A. Profil Wilayah Kabupaten Bantul...35

3. Kondisi Geografis Kabupaten Bantul ...40

4. Kondisi Demografi Kabupaten Bantul...42

B. Profil Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul ...44

1. Sejarah Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul...44

2. Visi dan Misi Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul ...45

3. Dasar Pembentukan...46

4. Kedudukan, Fungsi, dan Tugas Pokok...46

5. Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul ...48

C. Gambaran P4K (Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi) Di Kabupaten Bantul...50

1. Pengertian P4K ...50

2. Tujuan Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi ...53

3. Manfaat Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi ...54

5. Dasar Hukum P4k (Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi)55 6. Komponen P4K dengan Stiker...56

BAB III PEMBAHASAN...57

A. KINERJA DINAS KESEHATAN PEMERINTAH KABUPATEN BANTUL DALAM PELAKSANAAN PROGRAM PERENCANAAN PERSALINAN DAN PENCEGAHAN KOMPLIKASI (P4K) DENGAN STIKER TAHUN 2015 ...57

1. Produktivitas ...59

2. Kualitas Layanan...63

3. Rensponsibilitas ...68

4. Rensponsivitas ...71

5. Akuntabilitas ...74

B. Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja...75

1. Kemampuan ...76

2. Motivasi ...79

3. Lingkungan ...80

BAB IV PENUTUP ...84

A. Kesimpulan ...84

B. Saran ...87

DAFTAR PUSTAKA ...88

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Penyebab Kematian Ibu Tahun 2015...5 Tabel 1.2 Penyebab Kematian Bayi Tahun 2015 ...8 Tabel 2.1 Luas Wilayah 17 Kecamatan di Kabupaten Bantul...41

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Jumlah Kematian Ibu ...6

Gambar 1.2 Jumlah Kematian Bayi...6

Gambar 1.3 Jumlah Kematian Balita ...7

Gambar 2.1 Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Bantul ...39

Gambar 2.2 Piramida Penduduk Tahun 2013...42

Gambar 2.3 Peta Penyebaran Penduduk Miskin di Kabupaten Bantul Tahun 2013 ...42

SINOPSIS

Penyebaran kasus kematian ibu di Kabupaten Bantul terjadi pada beberapa wilayah kecamatan, dengan jumlah kasus terbanyak dilaporkan terjadi di Puskesmas Sedayu II, Banguntapan I dan Jetis I (2 kasus). Sedangkan kasus kematian bayi di Kabupaten Bantul Tahun 2015 sejumlah 105 kasus, dan terjadi hampir di semua wilayah kecamatan di Kabupaten Bantul. Kecamatan dengan kematian bayi tertinggi yaitu di wilayah Puskesmas Banguntapan I sebanyak 8 kasus. Oleh karena itu salah satu upaya pemerintah yaitu Pemerintahan Kabupaten Bantul khususnya Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul sesuai dengan peraturan dan perintah dari pemerintahan pusat menyelenggarakan Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) dengan Stiker.

Dengan demikian pada penelitian ini untuk mengukur keberhasilan kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul dalam Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) dengan Stiker di Kabupaten Bantul digunakan beberapa indikator pengukuran kinerja, yaitu melalui Produktivitas, Kualitas Pelayanan, Responsivitas, Rensponsibilitas, dan Akuntabilitas. Metode penelitian pada penelitian ini penulis menggunakan metode penelitian kualitatif yaitu dpenelitian dengan cara melibatkan kerja lapangan, menganalisis hasil wawancara dan observasi, serta melihat dari beberapa dokumen dan dokumentasi yang ada.

Secara keseluruhan kinerja yang dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul pada Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) dengan Stiker khususnya di Tahun 2015 dapat dikatakan telah berjalan secara efektif dan efisien. Hal tersebut dapat dilihat dari beberapa faktor-faktor penilaian sebuah kinerja seperti produktivitas, kualitas pelayanan, responsivitas, responsibilitas, dan akutabilas mengenai program P4K dan menunjukan bahwa pelaksanaan program tersebut telah terlaksana secara baik dan sesuai dengan sasaran serta program yang telah direncanakan, dan dibuktikan dengan adanya peningkatan yang signifikan mengenai adanya penurunan angka kematian ibu melahirkan dan bayi di Kabupaten Bantul tahun 2015.

Diharapkan dengan adanya Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) dengan Stiker di Kabupaten Bantul sebagai salah satu terobosan dan dapat meminimalisir angka kematian ibu melahirkan dan bayi di Kabupaten Bantul di tahun-tahun berikutnya. Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul sebaiknya lebih ditingkatkan lagi dalam hal sosialisasi terhadap masyarakat tentang adanya program P4K agar seluruh masyarakat Kabupaten Bantul mengetahui program tersebut dan ikut berpartisipasi serta mendukung program tersebut. Masyarakat Kabupaten Bantul sebaiknya ikut berpartisipasi dan mendorong setiap program pemerintah.

Kata Kunci: Kinerja, Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K), Angka Kematian Ibu (AKI).

SINOPSIS

Penyebaran kasus kematian ibu di Kabupaten Bantul terjadi pada beberapa wilayah kecamatan, dengan jumlah kasus terbanyak dilaporkan terjadi di Puskesmas Sedayu II, Banguntapan I dan Jetis I (2 kasus). Sedangkan kasus kematian bayi di Kabupaten Bantul Tahun 2015 sejumlah 105 kasus, dan terjadi hampir di semua wilayah kecamatan di Kabupaten Bantul. Kecamatan dengan kematian bayi tertinggi yaitu di wilayah Puskesmas Banguntapan I sebanyak 8 kasus. Oleh karena itu salah satu upaya pemerintah yaitu Pemerintahan Kabupaten Bantul khususnya Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul sesuai dengan peraturan dan perintah dari pemerintahan pusat menyelenggarakan Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) dengan Stiker.

Dengan demikian pada penelitian ini untuk mengukur keberhasilan kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul dalam Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) dengan Stiker di Kabupaten Bantul digunakan beberapa indikator pengukuran kinerja, yaitu melalui Produktivitas, Kualitas Pelayanan, Responsivitas, Rensponsibilitas, dan Akuntabilitas. Metode penelitian pada penelitian ini penulis menggunakan metode penelitian kualitatif yaitu dpenelitian dengan cara melibatkan kerja lapangan, menganalisis hasil wawancara dan observasi, serta melihat dari beberapa dokumen dan dokumentasi yang ada.

Secara keseluruhan kinerja yang dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul pada Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) dengan Stiker khususnya di Tahun 2015 dapat dikatakan telah berjalan secara efektif dan efisien. Hal tersebut dapat dilihat dari beberapa faktor-faktor penilaian sebuah kinerja seperti produktivitas, kualitas pelayanan, responsivitas, responsibilitas, dan akutabilas mengenai program P4K dan menunjukan bahwa pelaksanaan program tersebut telah terlaksana secara baik dan sesuai dengan sasaran serta program yang telah direncanakan, dan dibuktikan dengan adanya peningkatan yang signifikan mengenai adanya penurunan angka kematian ibu melahirkan dan bayi di Kabupaten Bantul tahun 2015.

Diharapkan dengan adanya Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) dengan Stiker di Kabupaten Bantul sebagai salah satu terobosan dan dapat meminimalisir angka kematian ibu melahirkan dan bayi di Kabupaten Bantul di tahun-tahun berikutnya. Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul sebaiknya lebih ditingkatkan lagi dalam hal sosialisasi terhadap masyarakat tentang adanya program P4K agar seluruh masyarakat Kabupaten Bantul mengetahui program tersebut dan ikut berpartisipasi serta mendukung program tersebut. Masyarakat Kabupaten Bantul sebaiknya ikut berpartisipasi dan mendorong setiap program pemerintah.

Kata Kunci: Kinerja, Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K), Angka Kematian Ibu (AKI).

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Pada tahun 2007 Menteri Kesehatan mencanangkan Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) dengan stiker yang merupakan "upaya terobosan" dalam mempercepat penurunan angka kematian ibu dan bayi baru lahir melalui kegiatan peningkatan akses dan kualitas pelayanan, yang sekaligus merupakan kegiatan yang membangun potensi masyarakat, khususnya kepedulian masyarakat untuk persiapan dan tindak dalam menyelamatkan ibu dan bayi baru lahir.

Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga mendefinisikan keluarga sebagai unit terkecil dalam masyarakat yang terdiri dari suami istri, atau suami, istri, dan anaknya, atau ayah dan anaknya, atau ibu dan anaknya. Menurut Salvicion dan Cells (1998), di dalam keluarga terdapat dua atau lebih dari dua pribadi yang tergabung karena hubungan darah, hubungan perkawinan atau pengangkatan di hidupnya dalam satu rumah tangga, berinteraksi satu sama lain, dan di dalam perannya masing-masing dan menciptakan serta mempertahankan suatu kebudayaan. (Kementerian Kesehatan RI, 2015:103).

Lebih jauh lagi, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 87 Tahun 2014 tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga, Keluarga Berencana, dan Sistem Informasi Keluarga, menyebutkan bahwa pembangunan keluarga dilakukan dalam upaya untuk mewujudkan keluarga berkualitas yang hidup dalam lingkungan yang sehat. Selain lingkungan yang sehat, masih menurut peraturan pemerintah tersebut, kondisi kesehatan dari tiap anggota keluarga sendiri juga merupakan salah satu syarat dari keluarga yang berkualitas. (Kementerian Kesehatan RI, 2015:103).

Sebagai komponen yang tidak terpisahkan dari masyarakat, keluarga memiliki peran signifikan dalam status kesehatan. Keluarga berperan terhadap optimalisasi pertumbuhan, perkembangan, dan produktivitas seluruh anggotanya melalui pemenuhan kebutuhan gizi dan menjamin kesehatan anggota keluarga. Di dalam komponen keluarga, ibu dan anak merupakan kelompok rentan. Hal ini terkait dengan fase kehamilan, persalinan dan nifas pada ibu dan fase tumbuh kembang pada anak. Hal ini yang menjadi alasan pentingnya upaya kesehatan ibu dan anak menjadi salah satu prioritas pembangunan kesehatan di Indonesia. (Kementerian Kesehatan RI, 2015:103).

Ibu dan anak merupakan anggota keluarga yang perlu mendapatkan prioritas dalam penyelenggaraan upaya kesehatan, karena ibu dan anak merupakan kelompok rentan terhadap keadaan keluarga dan sekitarnya secara umum. Sehingga penilaian

terhadap status kesehatan dan kinerja upaya kesehatan ibu dan anak penting untuk dilakukan. (Kementerian Kesehatan RI, 2015:103).

Sebagai upaya penurunan AKI, pemerintah melalui Kementerian Kesehatan sejak tahun 1990 telah meluncurkan safe motherhood initiative, sebuah program yang memastikan semua wanita mendapatkan perawatan yang dibutuhkan sehingga selamat dan sehat selama kehamilan dan persalinannya. Upaya tersebut dilanjutkan dengan program Gerakan Sayang Ibu di tahun 1996 oleh Presiden Republik Indonesia. Program ini melibatkan sektor lain di luar kesehatan. Salah satu program utama yang ditujukan untuk mengatasi masalah kematian ibu yaitu penempatan bidan di tingkat desa secara besar-besaran yang bertujuan untuk mendekatkan akses pelayanan kesehatan ibu dan bayi baru lahir ke masyarakat. Upaya lain yang juga telah dilakukan yaitu strategi Making Pregnancy Safer yang dicanangkan pada tahun 2000. (Kementerian Kesehatan RI, 2015:104).

Guna percepatan pencapaian tujuan pembangunan millennium 2015, sesuai dengan Visi Kabupaten Bantul yaitu menjadikan Kabupaten Sehat dan berupaya menjadi Kabupaten yang Mandiri (Perda Kab.Bantul No.12/2010), maka Pemerintah Kabupaten Bantul melakukan integrasi inovatif model nasional Kementerian Kesehatan Kelas Ibu ke dalam Kelompok Pendukung Ibu (KP-Ibu), upaya pembentukan dan pengembangan KP Ibu merupakan salah satu cara memberikan pendidikan dan pemberian dukungan kepada ibu dengan model pemberdayaan kesehatan yang berbasis masyarakat. (Dinkes Bantul, 2015:7).

Keterlibatan aktif dari masyarakat baik secara perorangan maupun terorganisasi dalam mendukung pemberian ASI Eksklusif sangatlah mendukung dalam mewujudkan kebijakan pemerintah Kabupaten Bantul yaitu Peraturan Bupati No.82 tahun 2012 tentang pemberian ASI Eksklusif. Tujuan dari pembentukan KP Ibu agar terjadi peningkatan Inisiasi Menyusu Dini (IMD) dan pemberian ASI secara eksklusif kepada bayi usia 0-6 bulan dengan metode yang dikemas lebih menarik bagi ibu hamil dan ibu menyusui dengan harapan dapat menurunkan kematian Ibu melahirkan, kematian bayi lahir dan balita serta gizi buruk. Dari berbagai penelitian yang ada menunjukkan bahwa pemberian ASI eksklusif selama 6 bulan berkontribusi dalam penurunan kematian bayi dan balita serta gizi buruk. (Dinkes Bantul, 2015:7).

Masa dua tahun pertama kehidupan manusia merupakam masa kritis untuk membentuk fondasi pertumbuhan, perkembangan dan kesehatan yang optimal dalam jangka panjang. Karena itu sangat penting untuk memastikan bahwa anak usia 0-2 tahun mendapatkan asuhan gizi yang optimal. Upaya untuk memberikan asuhan gizi optimal usia 0-2 tahun berarti memberdayakan para ibu untuk dapat melaksanakan Inisiasi Menyusu Dini (IMD), pemberian ASI Eksklusif selama 6 bulan dan meneruskan ASI hingga anak usia 2 tahun. Capaian ASI Eksklusif tahun 2009 di Kabupaten Bantul yaitu 25.21% jauh dibawah target Renstra Kabupaten Bantul yaitu 80%, Angka Kematian Bayi (AKB) di Kabupaten Bantul tahun 2009 yaitu 115,8 per 1000 kelahiran hidup, Angka Kematian Ibu (AKI) 11,7 per 10000 kelahiran hidup. Penghitungan Umur Harapan Hidup (UHH) Waktu Lahir di Kabupaten Bantul pada

Tahun 2015 adalah 73,24 tahun sedangkan pada Tahun 2014 adalah 73,22. (Dinkes Bantul, 2015:8).

Umur harapan hidup di Kabupaten Bantul cenderung meningkat dari tahun ke tahun. Pada Tahun 2011 sebesar 73,14 meningkat menjadi 73,24 pada Tahun 2015. Peningkatan UHH ini dipengaruhi oleh multifaktor, antara lain faktor kesehatan menjadi salah satu yang berperan penting didalamnya. (Dinkes Bantul, 2015:8).

Angka kematian ibu pada tahun 2015 lebih baik dibandingkan pada tahun 2014. Hal tersebut ditandai dengan turunnya angka kematian Ibu, jika pada Tahun 2014 sebesar 104,7/100.000 Kelahiran Hidup yaitu sejumlah 14 kasus, sedangkan pada tahun 2015 sebanyak 11 kasus sebesar 87,5/100.000. (Dinkes Bantul, 2015:9).

Hasil Audit Maternal Perinatal (AMP) menyimpulkan bahwa penyebab kematian ibu pada Tahun 2015 adalah Pre Eklampsia Berat (PEB) sebanyak 36% (4 kasus), Pendarahan sebesar 36% (4 kasus), TB Paru 18% (2 kasus), dan Emboli air Ketuban 9% (1 kasus). (Dinkes Bantul, 2015:9).

Tabel 1.1

Penyebab Kematian Ibu Tahun 2015

No Nama Penyakit Banyak Kasus

1. Pre Eklampsia Berat 4

2. Pendarahan 4

3. TB Paru 2

4. Emboli air Ketuban 1

Penyebaran kasus kematian ibu di Kabupaten Bantul terjadi pada beberapa wilayah kecamatan, dengan jumlah kasus terbanyak dilaporkan terjadi di Puskesmas Sedayu II, Banguntapan I dan Jetis I (2 kasus). (Dinkes Bantul, 2015:9).

Gambar 1.1 Jumlah Kematian Ibu

(Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul)

Angka kematian bayi pada Tahun 2015 sebanyak 8,35/1.000 kelahiran hidup lebih baik jika dibanding Tahun 2014 8,75/1.000 kelahiran hidup. (Dinkes Bantul, 2015:10).

Gambar 1.2 Jumlah Kematian Bayi

Dalam hal usia bayi baru dilahirkan yaitu dalam 0-28 hari atau baru dilahirkan sampai usia 28 hari, sedangakan usia anak dari 29 hari sampai 6 tahun penting untuk dijaga kesehatannya. (Kementerian Kesehatan RI, 2015:32-40).

Kasus kematian bayi di Kabupaten Bantul Tahun 2015 sejumlah 105 kasus, dan terjadi hampir di semua wilayah kecamatan di Kabupaten Bantul. Kecamatan dengan kematian bayi tertinggi yaitu di wilayah Puskesmas Banguntapan I sebanyak 8 kasus. (Dinkes Bantul, 2015:11).

Kasus kematian balita pada Tahun 2015 sebanyak 119 Balita dengan jumlah kematian Balita terbesar di wilayah Puskesmas Banguntapan I sebanyak 9 Balita. Selengkapnya penyebaran kasus kematian Balita di Kabupaten Bantul tahun 2015 dapat dilihat pada gambar berikut. (Dinkes Bantul, 2015:11).

Gambar 1.3 Jumlah Kematian Balita

Penyebab kematian bayi terbesar adalah karena BBLR sebanyak 30 kasus, sedangkan kematian karena Asfiksia, kelainan Kongenital dan lainnya hampir sama jumlah kasusnya, seperti tampak pada grafik di bawah ini. (Dinkes Bantul, 2015:13).

Tabel 1.2

Penyebab Kematian Bayi Tahun 2015

No Nama Penyakit Banyak Kasus

1 BBLR 30

2 Asfiksia 27

3 Kelainan Kongenital 27

4 Lainnya 27

(Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul)

Jumlah kematian ibu hamil di 2015 ini disumbang terbanyak oleh Bantul dengan 11 kasus kematian dari 9.835 ibu hamil. Menyusul di posisi kedua yakni Gunungkidul dengan 7 kasus dari 6.215 ibu hamil. Untuk Yogyakarta terdapat 5 kasus dari 3.163 ibu hamil. Sementara Sleman terdapat 4 kasus dari 11.627 ibu hamil. Paling sedikit di Kulonprogo. Jumlah kasus kematiannya ada 2 dari 3.946 ibu hamil.

Sehingga di DIY ada 29 kasus kematian dari 34.786 ibu hamil.

(http://jogja.tribunnews.com/).

Dengan demikian pada penelitian ini penulis memfokuskan hanya pada kajian kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul dalam pelaksanaannya pada Program Perencanaan Persalinan Dan Pencegahan Komplikasi (P4K) Dengan Stiker Tahun 2015 di Kabupaten Bantul.

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah dirumuskan, maka rumusan masalah penelitian. di rumuskan sebagai berikut:

1. Bagaimana Kinerja Dinas Kesehatan Pemerintah Kabupaten Bantul dalam Pelaksanaan Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) dengan Stiker?

2. Faktor apa saja yang mempengaruhi Kinerja Dinas Kesehatan Pemerintah Kabupaten Bantul dalam Pelaksanaan Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) dengan Stiker?

C. Tujuan Penelitian

1. Untuk mengetahui seperti apa kinerja Dinas Kesehatan Pemerintah Kabupaten Bantul dalam Pelaksanaan Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) dengan Stiker.

2. Untuk mengetahui Kegiatan yang dilakukan dalam Pelaksanaan Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) dengan Stiker. 3. Untuk memenuhi studi akhir penulisan skripsi.

D. Manfaat Penelitian 1. Manfaat Teoritis

Sebagai bahan untuk menambah ilmu terutama mengenai “Kinerja Dinas Kesehatan Pemerintah Kabupaten Bantul dalam Pelaksanaan Program

Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) dengan Stiker” bagi Mahasiswa maupun publik .

2. Manfaat Praktis

Sebagai bahan masukan instansi terkait ataupu instansi lainnya terutama mengenai “Kinerja Dinas Kesehatan Pemerintah Kabupaten Bantul dalam Pelaksanaan Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) dengan Stiker”.

E. Kerangka Teori

Kerangka dasar teori dimaksudkan adalah teori-teori yang digunakan dalam melaksanakan penelitian sehingga kegiatan menjadi jelas, sistematis, dan ilmiah. Teori adalah serangkaian asumsi, konsep, abstrak, definisi dan proposisi untuk menerangkan suatu fenomena sosial atau fenomena alami yang menjadi pusat perhatian. (Efendi Sofian dan Masri, 1989:37).

1. Organisasi Publik

Organisasi publik merupakan organisasi yang memiliki fungsi dan tujuan memberikan pelayanan serta menyediakan sarana dan prasarana kepada masyarakat tanpa bertujuan mencari keuntungan atau profit. Dalam hal ini, masyarakat sebagai konsumen menerima pelayanan dari pemerintah. Organisasi publik sebenarnya tidak jauh berbeda dengan organisasi pada umumnya. Yang membedakan yaitu sasaran tujuannya yaitu masyarakat secara luas.Secara umum terdapat dua variabel penyusunan organisasi yaitu variabel manusia dan variabel organisasi. Variabel

organisasi sendiri mempunyai unsur-unsur tertentu. Unsur inilah yang kemudian membedakan suatu organisasi yang satu dengan organisasi lainnya. Unsur-unsur tersebut adalah tujuan (goals), teknologi dan struktur. (Nurmandi A, 1996:5).

Menurut Clive Hoetam (dalam buku Nurmadi A,1996:5) ciri-ciri organisasi publik adalah:

a. Tidak dapat memilih konsumen.

b. Perannya dibatasi oleh paraturan perundang-undangan. c. Politik penginstitusi konflik.

d. Pertanggungjawaban yang kompleks. e. Sangat sering diteliti.

Macam-macam organisasi adalah organisasi pemerintahan, organisasi bisnis dan organisasi sosial yang semuanya merupakan organiasi publik yang memberikan pelayanan secara luas kepada masyarakat. Organsiasi publik tentu sangat berbeda dengan organisi privat. Organisasi privat atauswasta biasanya dalam memberikan pelayanan lebih baik daripada pelayanan yang diberikan oleh organisasi publik. Hal itu dikarenakan organisasi swasta lebih memperhatikan kualitas pelayanan, kepuasan dari konsumen, serta daya saing yang sehat. Namun tak jarang saat ini organisasi publik yang digunakan untuk ajang bisnis yang menghasilkan keuntungan. (Mardiasmo, 2001:7).

Perbedaan sifat serta karakteristik sektor publik dengan sektor swasta adalah sebagai berikut:

a. Tujuan organisasi

Sektor swasta bertujuan untuk memaksimumkan laba, sedangkan sektor pubik bertujuan untuk memberikan pelayanan publik tanpa motivasi mencari keutungan. b. Sumber pembiayaan

1) Sektor publik: pajak, retribusi, utang, obligasi pemerintah, laba BUMN/BUMD), penjualan asset Negara, dll.

2) Sektor swasta: pembiayan internal, misalnya ; modal sendiri, laba ditahan, penjualan aktiva. Pembiayan eksternal, misalnya ; utang bank, obligasi, penerbitan saham.

c. Pertanggungjawaban

Organisasi sektor swasta bertanggungjawab kepada masyarakat (publik) dan parlemen (DPR/DPRD). Sedangkan organisasi sektor swasta bertanggung jawab kepada pemegang saham kreditor.

2. Kinerja

Dalam Kamus Bahasa Indonesia dikemukakan arti kinerja sebagai “(1) sesuatu yang dicapai; (2) prestasi yang diperlihatkan; (3) kemampuan kerja”.

Menurut Para Ahli :

a. Bernardin dan Russel (dalam Ruky, 2002:15) memberikan pengertian atau kinerja sebagai berikut: “performance is defined as the record of outcomes produced on a specified job function or activity during time period”. Prestasi atau kinerja adalah catatan tentang hasil-hasil yang diperoleh dari fungsi-fungsi pekerjaan tertentu atau kegiatan selama kurun waktu tertentu.

b. Menurut Gibson, dkk (2003:355), job performance adalah hasil dari pekerjaan yang terkait dengan tujuan organisasi, efisiensi dan kinerja kefektifan kinerja lainnya.

c. Ilyas (1999:99), kinerja adalah penampilan hasil kerja personil maupun dalam suatu organisasi. Penampilan hasil karya tidak terbatas kepada personil yang memangku jabatan fungsional maupun struktural tetapi juga kepada keseluruhan jajaran personil di dalam organisasi.

d. Payaman Simanjuntak (2005:1) yang mengemukakan kinerja adalah tingkat pencapaian hasil atas pelaksanaan tugas tertentu. Kinerja perusahaan adalah tingkat pencapaian hasil dalam rangka mewujudkan tujuan perusahaan. Manajemen kinerja adalah keseluruhan kegiatan yang dilakukan untuk meningkatkan kinerja perusahaan atau organisasi, termasuk kinerja masing-masing individu dan kelompok kerja di perusahaan tersebut.

e. Rawan (2002:11), bahwa kinerja (performance) adalah hasil kerja yang bersifat konkret, dapat diamati, dan dapat diukur. Jika kita mengenal tiga macam tujuan,

yaitu tujuan organisasi, tujuan unit, dan tujuan pegawai, maka kita juga mengenal tiga macam kinerja, yaitu kinerja organisasi, kinerja unit, dan kinerja pegawai.

Pendapat lain dikemukakan oleh Prawiro Suntoro dalam buku Tika (2006:121) bahwa kinerja adalah hasil kerja yang dicapai oleh seseorang atau kelompok orang dalam suatu organisasi sesuai dengan wewenang dan tanggung jawab masing-masing dalam rangka mencapai tujuan organisasi yang bersangkutan secara legal, tidak melanggar hukum dan sesuai dengan moral dan etika.

Menurut Rivai dan Basri, (2005:50). Kinerja adalah hasil atau tingkat keberhasilan seseorang secara keseluruhan selama periode tertentu dalam melaksanakan tugas dibandingkan dengan berbagai kemungkinan, seperti standar hasil kerja, target atau sasaran atau kriteria yang telah ditentukan terlebih dahulu telah disepakati bersama.

3. Pengukuran Kinerja

Menurut Junaedi (2002:380-381) “Pengukuran kinerja merupakan proses mencatat dan mengukur pencapaian pelaksanaan kegiatan dalam arah pencapaian misi melalui hasil-hasil yang ditampilkan berupa produk, jasa, ataupun proses”. Artinya, setiap kegiatan perusahaan harus dapat diukur dan dinyatakan keterkaitannya dengan pencapaian arah perusahaan di masa yang akan datang yang dinyatakan dalam misi dan visi perusahaan.

Dalam pemahaman tentang konsep pengukran kinerja, lembaga kinerja administrasi negara/LAN (2001:5) menyebutkan pendapat para pakar diantaranya pendapat James B. Whittaker mengemukakan bahwa pengukuran kinerja merupakan suatu alat manajemen yang digunakan untuk meningkatkan kualitas pengambilan keputusan dan akuntabilitas. Pengukuran kinerja juga digunakan untuk menilai pencapaian tujuan dan sasaran (goal andobjectives).

Menurut B Whittaker dalam buku (Ismai Nawawi) yaitu elemen kunci dari sistem pengukuran kinerja yaitu:

a. Perencanaaan dan penetapan tujuan. b. Pengembangan ukuran yang relevan. c. Pelaporan formal atas hasil.

d. Pengunaan informasi.

Menurut wibowo (2010:101) terdapat tujuh indikator untuk menilai kinerja yaitu: a. Tujuan

Tujuan merupakan keadaan yang berbeda yang secara aktif di cari oleh seorang individu atau organisasi untuk dicapai.

b. Standar

Standar merupakan suatu ukuran apakah tujuan yang diinginkan dapatdicapai. c. Umpan balik

Umpan balik merupakan masukan yang dipergunakan untuk mengukur kemajuan kinerja, standar kinerja, dan pencapaian kinerja dengan umpan balik dapat

dilakukan evaluasi terhadap kinerja dan hasilnya dapat digunakan untuk perbaikan kinerja.

d. Alat atau sarana

Alat atau sarana merupakan sumber daya yang dapat dipergunakan untuk membantu menyelesaikan tujuan dengan sukses.

e. Kompetensi

Kompetensi merupakan kemampuan yang di miliki oleh seseorang untuk menjalankan pekerjaan yang diberikan kepada pegawai bersangkutan dengan baik. f. Motif

Motif adalah alasan atau pendorong bagi seseorang untuk melakukan sesuatu. g. Peluang

Pegawai perlu mendapatkan kesempatan untuk menunjukkan prestasi kerjanya. terdapat dua faktor yang menyebabkan berkurangnya kesempatan untuk berkomunikasi yakni ketersediaan waktu dan kemampuan untuk memenuhi syarat.

Dalam pengukuran kinerja ada beberapa indikator yang digunakan, secara konseptual lembaga administasi negara lembaga administasi negara/LAN (2001:9), mengemukakan bahwa Indikator Kinerja adalah ukuran kuantitatif atau kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan. Oleh karena itu harus merupakan sesuatu yang akan dihitung dan diukur serta digunakan sebagai dasar untuk menilai atau melihat tingkat kinerja baik dalam tahap perencanaan (ex-ante), tahap pelaksanaan (on-going), maupun tahap setelah kegiatan selesai dan berfingsi (ex-post).

Menurut Selim dan Woodwart (dalam buku Nasucha, 2004: 108) mengemukakan bahwa ada empat dasar yang bisa dijadikan indikator kinerja sektor publik antara lain: 1. Pelayananan yang menunjukkan apakah biaya yang digunakan lebih murah

daripada yang direncanakan.

2. Ekonomi, yang menunjukkan apakah biaya yang digunakan lebih murah daripada yang direncanakan.

3. Efisiensi, yang menunjukkan perbandingan hasil yang dicapai dengan pengeluaran.

4. Efektifitas, yang menunjukkan tingkat keadilan potensial dan kebijakan yang dihasilkan.

Sedangkan menurut Dwiyanto (2008:48-49) menjelaskan beberapa indikator yang digunakan untuk mengukur kinerja birokrasi publik, yaitu:

1. Produktivitas, yaitu tidak hanya mengukur tingkat efisiensi, tetapi juga mengukur efektivitas pelayanan. Produktivitas pada umumnya dipahami sebagai ratio antra input dengan output. Konsep produktivitas dirasa terlalu sempit dan kemudian General Accounting office (GAO) mencoba mengembangkan satu ukuran produktivitas yang lebih luas dengan memasukkan seberapa besar pelayanan publik itu memiliki hasil yang diharapkan salah satu indikator kinerja yang penting. Sedangkan yang dimaksud dengan produktivitas menurut Dewan Produktivitas Nasional, adalah suatu sikap mental yang selalu berusaha dan mempunyai pandangan bahwa mutu kehidupan hari ini (harus) lebih baik dari hari

2. Kualitas layanan, isu mengenai kualitas layanan cenderung menjadi semakin penting dalam menjelaskan kinerja organisasi pelayanan publik. Banyak pandangan negatif yang terbentuk mengenai organisasi publik muncul karena ketidakpuasan masyarakat terhadap kualitas layanan yang diterima dari organisasi publik. Keuntungan utama menggunakan kepuasaan masyarakat seringkali tesedia secara mudah dan murah. Informasi mengenai kepuasaan terhadap kualitas pelayanan seringkali dapat diperoleh dari media massa dan diskusi publik. Akibat akses terhadap informasi mengenai kepuasaan masyarakat terhadap kualitas layanan relatif sangat tinggi, maka bisa menjadi satu ukuran kinerja organisasi publik yang mudah dan murah dipergunakan. Kepuasaan masyarakat bisa menjadi parameter untuk menilai kinerja organisasi publik.

3. Responsivitas, yaitu kemampuan organisasi untuk mengenali kebutuhan masyarakat, menyusun agenda dan prioritas pelayanan, mengembangkan program-program pelayanan publik sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi masyarakat. Suatu kegiatan organisasi publik memiliki akuntabilitas yang tinggi kalau kegiatan itu dianggap benar dan sesuai dengan nilai dan norma yang berkembang dalam masyarakat. Hal tersebut jelas menunjukkan kegagalan organisasi dalam mewujudkan misi dan tujuan organisasi publik. Organisasi yang memiliki responsivitas rendah dengan sendirinya memiliki kinerja yang kurang baik pula. 4. Responsibilitas, menjelaskan apakah pelaksanaan kegiatan birokrasi publik itu

sesuai dengan prinsip administrasi yang benar dengan kebijakan birokrasi baik yang ekspilisit dan implisit.

5. Akuntabilitas, akuntabilitas publik menunjuk pada seberapa besar kebijakan dan kegiatan organisasi publik tunduk pada para pejabat publik yang dipilih oleh rakyat. Asumsinya adalah bahwa para pejabat politik tersebut karena dipilih oleh rakyat, dengan sendirinya akan selalu merepresentasikan kepentingan rakyat. Dalam konteks ini, konsep dasar akuntabilitas publik dapat digunakan untuk melihat seberapa besar kebijakan dan kegiatan organisasi publik itu konsisten dengan kehendak masyarakat banyak. Kinerja organisasi publik tidak hanya bisa dilihat dari ukuran internal yang dikembangkan oleh organisasi publik atau pemerintah, seperti pencapaian target. Kinerja sebaiknya harus dinilai dari ukuran eksternal, seperti nilai-nilai dan norma yang berlaku dalam masyarakat. Suatu kegiatan organisasi publik memiliki akuntabilitas yang tinggi kalau kegiatan itu dianggap benar dan sesuai dengan nilai dan norma yang berkembang dalam masyarakat.

Dalam buku Ismail Nawawi (2013:243), ada beberapa jenis indikator kinerja yang sering digunakan dalam pelaksanaan pengukuran kinerja organisasi, yaitu: 1. Indikator masukan adalah segala sesuatu yang dibutuhkan agar pelaksanaan

kegiatan dapat berjalan untuk menghasilkan keluaran, indikator ini berupa dana, sumber daya manusia, informasi, kebijakan/peraturan perundang-undangan dan sebagainya.

2. Indikator proses adalah segala besar yang menunjukkan upaya yang dilakukan dalam rangka mengolah masukan menjadi keluaran. Indikator proses

pelaksanaan kegiatan berlangsung, khususnya dalam proses mengolah masukan menjadi keluaran.

3. Indikator keluaran adalah sesuatu yang diharapkan langsung dicapai dari suatu kegiatan yang dapat berupa fisik dan/atau non fisik.

Bastian (dalam Hessel Nogi, 2005: 173) mengemukakan bahwasanya ada beberapa elemen-elemen indikator yang mempengaruhi kinerja organisasi yaitu, sebagai berikut:

1. Indikator Masukan (inputs), yaitu segala sesuatu yang dibutuhkan agar organisasi mampu menghasilkan produknya, baik barang dan jasa, yang meliputi sumber daya manusia, informasi, kebijakan.

2. Indikator keluaran (outputs), yaitu sesuatu yang diharapkan langsung dicapai dari segala sesuatu kegiatan yang berupa fisik atau non fisik.

3. Indikator hasil (outcome), yaitu segala sesuatu yang mencerminkan berfungsinya keluaran kegiatan pada jangka menengah.

4. Indikator manfaat (benefit), yaitu sesuatu yang terkait dengan tujuan akhir pelaksanaan kegiatan.

5. Indikator dampak (impactes), yaitu pengaruh yang ditimbulkan baik positif maupun negatif.

4. Strategi Pengukuran Kinerja Organisasi

Pengukuran kinerja merupakan alat yang bermanfaat dalam usah pencapaian tujuan, oleh karena melalui pengukuran kinerja dapat dilakukan proses penilaian

terhadap pencapaian tujuan yang sudah ditetapkan dan pengukuran kinerja dapat memberikan penilaian (justifikasi) yang objektif dalam pengambilan keputusan organisasi maupun manajemen.

Ada beberapa strategi kunci untuk menerapkan sistem pengukuran kinerja yang tepat dalam rangka mencapai tujuan yang ditetapkan dalam perencanaan stategis. Menurut lembaga admistrasi negara (2001:13-19) dikemukakan strategi sebagai berikut:

1. Melibatkan pimpinan puncak

Sebagian besar organisasi yang telah menerapakn pengukuran kinerja, kemudian dipimpin dan dipromosikan oleh pihak topmanagement (kepemimpinan) terhadap pengembangan dan penggunaan pengukuran kinerja merupakan elemen penting bagi suksesnya sistem pengukuran kinerja.

2. Sense of urgency

Dorongan untuk maju atau maju secara lebih agresif ke arah peningkatan pengukuran kinerja dan sistem manajemen kinerja dan sistem manajemen kinerja secara umum adalah sebagai akibat dari kejadian yang tidak menyenangkan yang terjadi berulang ulang, yaitu suatu kondisi yang mengancam eksistensi suatu organisasi.

3. Keselarasan dengan arah strategis

Sistem pengukuran kinerja akan sukses apabila stategis organisasi dan pengukuran kinerja bisnis yang berkaitan yaitu selaras dengan tujuan organisasi secara

strategis organisasi kepada seluruh karyawan dan para pelanggan externalnya secara pasti (tepat) dan berulang ulang. Kemudian tujuan organisasi dikomunikasikan kepada para karyawan dalam beberapa faktor yang berbeda, baik secara visual maupun verbal.

4. Kerangka kerja konseptual

Sistem pengukuran kinerja suatu organisasi sebaiknya menjadi bagian intergral dalam keseluruhan proses manajemen dan secara langsung dapat mendukung pencapaian tujuan organisasi yang mendasar. Pada kenyataannya pada beberapa kasus, sistem pengukuran kinerja adalah juga merupakan proses manajemen. Contoh dari kerangka kerja konseptual dalam mengorganisasi sistem pengukuran adalah termasuk penggunanaan beberapa hal berikut ini:

a. Ukuran penyeimbang. b. Sistem matrix.

c. Penentuan target (sasaran). d. Bench marketing.

e. Penentuan tujuan. 5. Komunikasi

Komunikasi merupakan hal penting dalam penciptaaan dan pemeliharaan sistem pengukuran kinerja. Komunikasi sebaiknya dari berbagai arah, berasal dari top-down, bottom-up dan secara horizontal berada dalam lintas organisasi.

6. Keterlibatan karyawan

yang positif untuk menciptakan pengukuran kinerja. 7. Perencanaan strategis

Perencanaan strategis yang beriorentasi pada pelanggan tersedia beberapa alat yang dapat membantu organisasi yang mengidentifiasi kebutuhan pelanggan tersebut.

8. Mulai melakukan pengukuran kinerja

Terdapat 3 elemen yang bermanfaat dalam membangun dan menerapkan sistem pengukuran kinerja yaitu:

a. Perubahan dalam manajemen perencanaan. b. Pembentukan tim.

c. Pelatihan tepat waktu.

9. Membuat dan memperbarui ukuran kinerja dan tujuan

Untuk masing masing tujuan dan cita-cita perusahaan, pengukuran kinerja, pijakan dasar dan target kinerja perlu dibuat secara keseluruhan dalam organisasi maupun per program atau per proses. Sehingga dengan demikian, para pimpinan dapat bekerja dalam tim multidisplinan focusgroup dan atau dengan pata stakeholder untuk membangun ukuran yangdari tujuan dan cita-cita organisasi.

10. Menciptakan akuntabilitas kinerja

Suatu instansi/unit kerja perlu menentukan siapa yang bertanggungjawab terhadap pengukuran kinerja seseorang harus bertanggung jawab dalam mendapatkan informasi yang diperlukan dan melaporkannya secara tepat waktu.

11. Pengumpulan data dan pelaporan

Pengukuran kinerja harus tepat waktu, mudah diimplementasikan dan didefinisikan secara jelas. Kecepatan adalah merupakan hal penting dalam pengumpulan dan pendistibusian data.

12. Menganalisa dan meninjau ulang data kinerja

Beragam proses dapat digunakan untuk menganalis dan memvalidasi data kinerja termasuk melalui operation research, analisi statistik, qualitycontrol dan proses analisis biaya, dan teknik lainnya salah satu metodeyang sangat bermanfaat dalam mengukur kinerja adalah statisticalprocess control (spc).

13. Evaluasi dan penggunaaan informasi kinerja

Informasi mengenai kinerja harus ditinjau ulang secara formal dan apabila perlu ditingkatkan dan diseserhanakan. Penyerdahanaan dilakukan apabila ukuran kinerja yang akan digunakan menjadi sulit untuk dikelola atau diukur.

14. Pelaporan kinerja kepada para pelanggan dan stakeholder

Data yang tersedia sebaiknya dilaporkan dan kinerja perlu dijelaskan secara internal dan informasi mengenai kinerja sebaiknya dikonsolidasi secara lintas organisasi. Informasi sebaiknya jangan hanya diberikan didalam saja tetapi perlu dikomuniaksikan secara external dengan para pelanggan dan stakeholder melalui rapat tahunan.

15. Mengulangi siklus

Dengan informasi kinerja, masyarakat dan stakeholder akan memperoleh masukan dari mereka demi kepentingan proses perencanaan. Pihak

berkepentingan menggunakan informasi untuk menentukan proritas.

5. Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja

Menurut Prawirosentono (1999:27) dalam buku Kebijakan Kinerja Karyawan faktor yang memengaruhi kinerja yaitu:

a. Efektifitas dan efisiensi

Bila suatu tujuan tertentu akhirnya bisa dicapai, kita boleh mengatakan bahwa kegiatan tersebut efektif tetapi apabila akibat-akibat yang tidak dicari kegiatan menilai yang penting dari hasil yang dicapai sehingga mengakibatkan kepuasan walaupun efektif dinamakan tidak efesien. Sebaliknya, bila akibat yang dicari-cari tidak penting atau remeh maka kegiatan tersebut efesien.

b. Otoritas (wewenang)

Otoritas menurut adalah sifat dari suatu komunikasi atau perintah dalam suatu organisasi formal yang dimiliki seorang anggota organisasi kepada anggota yang lain untuk melakukan suatu kegiatan kerja sesuai dengan kontribusinya. Perintah tersebut mengatakan apa yang boleh dilakukan dan yang tidak boleh dalam organisasi tersebut.

c. Disiplin

Disiplin adalah taat kepada hukum dan peraturan yang berlaku. Jadi, disiplin karyawan adalah kegiatan karyawan yang bersangkutan dalam menghormati perjanjian kerja dengan organisasi dimana dia bekerja.

d. Inisiatif

Inisiatif yaitu berkaitan dengan daya pikir dan kreatifitas dalam membentuk ide untuk merencanakan sesuatu yang berkaitan dengan tujuan organisasi.

Sedangkan menurut Grifin dalam Sule dan Saefullah (2005:235) Kinerja Sterbaik ditentukan oleh 3 faktor, yaitu:

1. Kemampuan

Kemampuan yaitu kapabilitas dari tenaga kerja atau SDM untuk melakukan pekerjaan. Kemampuan SDM berkaitan dengan latar belakangnya seperti pendidikan serta kemampuan softskill lainnya.

2. Motivasi

Motivasi yaitu yang terkait dengan keinginan untuk melakukan pekerjaan. Dalam suatu organisasi ataupun instansi motivasi sangat dibutuhkan dalam mempengaruhi kinerja dari karyawan/pegawai. Motivasi berkaitan dengan pemberian dorongan kepada pegawai dalam melakukan sebuah pekerjaan.

3. Lingkungan pekerjaan

Lingkungan pekerjaan yaitu sumber daya dan situasi yang dibutuhkan untuk melakukan suatu pekerjaan tersebut. Dalam indikator ini, program kesehatan ibu dan anak diharapkan mampu diterima oleh lingkungan sekitar, terkhusus masyarakat, pemerintah kota serta SKPD yang lain.

F. Definisi Konseptual

Bahwa konsep atau pengertian adalah unsur pokok di dalam suatu penelitian, kalau masalah dan kerangka teorinya sudah jelas, biasanya sudah diketahui pula fakta mengenai hal yang menjadi pokok perhatian dan suatu konsep yang sebenarnya adalah definisi secara singkat dari sekelompok fakta atau gejala itu. (Tan dalam Koentjaraningrat, 1997:32).

1. Kinerja adalah hasil kerja yang bersifat konkret, dapat diamati, dan dapat diukur. catatan tentang hasil-hasil yang diperoleh dari fungsi-fungsi pekerjaan tertentu atau kegiatan selama kurun waktu tertentu, juga suatu dari pekerjaan yang terkait dengan tujuan organisasi, efisiensi dan kefektifan kinerja lainnya.

2. Organisasi Publik yaitu suatu organisasi yang memiliki fungsi dan tujuan memberikan pelayanan serta menyediakan sarana dan prasarana kepada masyarakat tanpa bertujuan mencari keuntungan.

G. Definisi Operasional

Definisi operasional merupakan petunjuk pelaksanaan bagaimana caramengukur suatu variabel. Pengukuran variabel merupakan inti dari setiap penelitianilmiah, semakin peka pengukuran dari suatu variabel maka semakin besar kepercayaan terhadap hasil penelitian. Dengan kata lain definisi operasional adalah mengubah variabel yang masih asbtrak menjadi yang lebih realistis, dan konkrit sehingga gelaja atau fenomena yang terjadi mudah dikenali atau mudah dipahami. (Koentjarangningrat 1999:75).

Indikator yang digunakan dalam penelitian ini ialah: a. Kinerja

1. Produktivitas.

a. Cara pencapaian hasil.

b. Perbandingan antara input dengan output. 2. Kualitas Layanan

a. Pola perilaku pegawai dalam memberikan pelayanan. b. Pelayanan yang tepat.

3. Responsivitas

a. Menanggapi kebutuhan dan keinginan masyarakat. b. Kemampuan memberikan solusi.

4. Responsibilitas

a. Kegiatan serta program yang dilakukan sesuai dengan visi dan misi. b. Prosedur kegiatan.

5. Akuntabilitas

a. Tanggungjawab untuk mengevaluasi kegiatan. b. Keterbukaan.

b. Faktor yang mempengaruhi kinerja 1. Kemampuan

a. Pengetahuan dan Penguasaan program. b. Bekerja dalam suatu kelompok.

2. Motivasi

a. Dorongan dari individu itu sendiri. b. Pendorong untuk melakukan kegiatan. 3. Lingkungan Pekerjaan

a. Hubungan instansi dengan masyakat. b. Infrastruktur.

c. Sumber daya manusia.

d. Tingkat pengetahuan masyarakat.

H. Metodelogi Penelitian

1. Jenis Penelitian

Metode secara etimologi diartikan sebagai cara mengerjakan sesuatu, sedangkan menurut istilah metode diartikan sebagai titik awal menuju langkah akhir dalam bidang pengetahuan tertentu. Metode penelitian atau metode ilmiah adalah prosedur atau langkah-langkah dalam mendapatkan pengetahuan ilmiah atau ilmu. Jadi metedologi penelitian adalah cara sistematis untuk menyusun ilmu pengetahuan. Sedangkan teknik penelitian adalah cara untuk melaksanakan metode penelitian. Metedologi penelitian biasanya mengacu pada bentuk-bentuk penelitian. Metode penelitian dalam menyelesaikan penelitian ini penulis menggunakan metode penelitian kualitatif. Penelitian kualititif memiliki kegunaan antara lain untuk memahami interaksi sosial dan memahami perasaan orang yang sulit untuk dimengerti. Penelitian kuantitatif didasarkan pada perhitungan-perhitungan statistik

sebagai dasar analisis, sedangkan penelitian kualitatif menghasilkan data-data deskriptif yang berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang atau perilaku yang diamati. (Lexy J. Moloeng, 1995:21)

Selain itu penelitian kualitatif merupakan penelitian yang bermaksud untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami subjek penelitian misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan dan lain-lain, secara holistik dan dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa, pada satu konteks khusus yang alamiah dan dengan memanfaatkan berbagai metode ilmiah.

2. Jenis Data a. Data Primer

Data primer merupakan suber data yang diperoleh dari sumber asli. Data primeer dapat berupa opini subjek (orang) secara individual atau kelompok, hasil observasi terhadap suatu benda (fisik), kejadian atau kegiatan, dan hasil pengujian. Dalam hal ini data primer yaitu data yang diperoleh dari hasil wawancara.

b. Data Sekunder

Data sekunder merupakan sumber data penelitian yang diperoleh penelit secara tidak langsung melalui media perantara. Data sekunder umumnya berupa bukti, catatan atau laporan historis yang telah tersusun dalam arsip (data dokumentari) yang dipublikasikan dan yang tidak dipublikasikan. Dalam hal ini data sekunder yaitu data yang dikumpulkan oleh penuli dari dokumen-dokumen yang ada.

3. Unit Analisis

Unit analisis berisi tentang penegasan unit atau kesatuan yang akan menjadi subjek penelitian. Sesuai dengan permasalahan yang ada pada pokok pembahasan masalah dalam penelitian ini, maka penyusun akan melakukan kegiatan yaitu menyusun unit analisanya pada pihak-pihak yang terkait dan relevan dengan pembahasan atau secara tepat untuk dijadikan sebagai sumber data dalam menyusun karya tulis ini. Dalam hal unit analisa pada penelitian ini bertempat di lokasi kantor Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul. Disini penulis akan mewawancarai beberapa aparatur dinas dan beberapa masyarakat sebagai narasumber terkait dalam pokok pembahasan dalam masalah ini yang memang bertanggung jawab dan berkompeten dalam bidangnya.

4. Teknik Pengumpulan Data

Dalam suatu penelitian penting adanya metode pengumpulan data karena penulis harus mengumpulkan data dari penelitian yang akan dilakukan untuk mendapatkan data yang sesuai dengan pokok permasalah yang diteliti, serta tepat dan lengkap sehingga penulis mampu memperoleh data yang dibutuhkan untuk mendapatkan data yang cukup sesuai dengan pokok permasalahan yang diteliti, dapat dipercaya serta benar, maka penulis menggunakan beberapa metode pengumpulan data untuk melengkapi penelitian tersebut.

Menjelaskan bahwa wawancara dengan tujuan percakapan tertentu. Dalam metode ini peneliti dan responden berhadapan langsung (tatap muka) untuk mendapatkan informasi secara lisan dengan mendapatkan data tujuan yang dapat menjelaskan masalah penelitian. (Lexy J. Moloeng, 1991:135)

Adapun daftar narasumber yang ada di dalam penelitan ini yaitu:

1. Dr. Budi Nur Rokhmah Selaku Kepala Seksi Kesehatan Ibu dan Anak. 2. Riyanti Selaku Bidan.

3. Ibu Fitry selaku masyarakat. 4. Ibu Sartini selaku masyarakat.

b. Studi Dokumentasi

Metode studi dokumentasi yaitu pengumpulan data dimana peneliti menyelidiki benda-benda tertulis seperti buku-buku, majalah, dokumen, dan sebagainya. (Arikunto, 2002: 158).

Dengan demikian dokumentasi adalah segala benda yang berbentuk barang, gambar, ataupun tulisan sebagai bukti dan dapat memberikan keterangan yang penting dan absah. Dokumentasi adalah kumpulan dari dokumen-dokumen yang telah memberikan keterangan atau bukti yang berkaitan dengan proses pengumpulan dan pengelolaan dokumen secara sistematis serta menyebarluaskan kepada pemakai informasi tersebut. Peneliti memperoleh data dan dokumen-dokumen tertulis. Penulis membaca dan mepelajari berbagi tulisan dari buku-buku,

jurnal-jurnal, dan internet yang berkaitan dan mendukung kebenaran dan keabsahan dari hasil yang diperoleh dari penelitian ini.

Beberapa bukti dokumen yang diperoleh dalam penelitian sebagai berikut: 1. Lakip Tahun 2015.

2. Pedoman Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahaan Komplikasi (P4K) dengan Stiker.

c. Observasi

Observasi adalah kemampuan seseorang untuk menggunakan

pengamatannya melalui hasil kerja pancaindra mata serta dibantu dengan pancaindra lainnya. Dalam penelitian ini digunakan observasi partisipasi (participant observer) yaitu pengumpulan data melalui observasi terhadap objek pengamatan dengan langsung hidup bersama, merasakan serta berada dalam aktivitas kehidupan objek pengamatan. (Bungin, 2009: 115-116).

Salah satu yang diamati oleh peneliti terkait Progam Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi ini ialah:

1. Cara Pengisian Stiker yang dilakukan oleh ibu Riyanti selaku bidan.

5. Teknik Analisis Data

Analisis data dalam penelitian kualitatif dilakukan pada saat pengumpulan data berlangsung dan setelah selesai pengumpulan data dalam periode tertentu. Kegiatan

yang dilakukan yaitu data reduction, data display dan conclusion drawing/verification. (Sugiyono. 2009:246-249).

Data yang telah diperoleh dari lapangan, kemudian diolah agar lebih sederhana. Kegiatan analisis data yang dilakukan yaitu:

1. Reduksi data

Mereduksi berarti merangkum, memilih hal-hal yang pokok, memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari tema dan polanya. Mereduksi data akan mempermudah dan akan memperjelas dalam memberikan gambaran yang telah diperoleh di lapangan serta dapat mempermudah peneliti ketika melakukan pengumpulan data berikutnya. Selain itu, peneliti dapat memilah-milah mana yang relevan atau sesuai dengan fokus penelitian, sehinggaakan dapat menjawab pertanyaan peneliti.

2. Penyajian data

Langkah selanjutnya setelah reduksi data yaitu men-display-kan data atau penyajian data yang dimaksudkan agar mudah dipahami apa yang terjadi sebenarnya di lapangan, dapat merencanakan kerja selanjutnya berdasarkan apa yang telah dipahami.

3. Penarikan kesimpulan

Langkah yang selanjutnya yaitu peneliti melakukan penarikan kesimpulan. Kesimpulan awal yang dikemukakan masih bersifat sementara, dan dapat berubah blia tidak ditemukan bukti-bukti yang kuat yang mendukung pada tahap pengumpulan data berikutnya. Kesimpulan dalam penelitian kualitatif akan dapat

menjawab rumusan masalah yang dirumuskan sejak awal, tetapi mungkin juga tidak sebab rumusan masalah dalam penelitian kualitatif masih bersifat sementara dan akan berkembang setelah penelitian di lapangan. Kesimpulan dalam penelitian kualitatif merupakan temuan baru yang belum pernah ada. Temuan dapat berupa deskripsi atau gambaran suatu objek yang sebelumnya masih remang-remang, sehingga setelah diteliti menjadi jelas.

BAB II

DESKRIPSI ❲✎✏ ✑✒✑✓ PENELITIAN

A.P ✔✕✖✗✘❲✗✘✙ ✚✙ ✛❑✙ ✜✢✣✙ ✤ ✥✦❇✙ ✦✤✢✘

1. ❙ ✥✧✙✔✙ ✛❑ ✙ ✜✢✣✙✤✥✦❇✙ ✦✤✢✘

Bantul memang tak bisa dilepaskan dari sejarah Yogyakarta sebagai kota perjuangan dan sejarah perjuangan Indonesia pada umumnya. Bantul menyimpan banyak kisah kepahlawanan. Antara lain, perlawanan Pangeran Mangkubumi di Ambar Ketawang dan upaya pertahanan Sultan Agung di Pleret. Perjuangan Pangeran Diponegoro di Selarong. Kisah perjuangan pioner penerbangan Indonesia yaitu Adisucipto, pesawat yang ditumpanginya jatuh ditembak Belanda di Desa Ngoto. Sebuah peristiwa yang penting dicatat adalah Perang Gerilya melawan pasukan Belanda yang dipimpin oleh Jenderal Sudirman (1948) yang banyak bergerak di sekitar wilayah Bantul. Wilayah ini pula yang menjadi basis, "Serangan Oemoem 1 Maret" (1949) yang dicetuskan oleh Sri Sultan Hamengkubuwono IX. Tolok awal pembentukan wilayah Kabupaten Bantul adalah perjuangan gigih Pangeran Diponegoro melawan penjajah bermarkas di Selarong sejak tahun 1825 hingga 1830. Seusai meredam perjuangan Diponegoro, Pemeritah Hindia Belanda kemudian membentuk komisi khusus untuk menangani daerah Vortenlanden yang antara lain bertugas menangani pemerintahan daerah Mataram, Pajang, Sokawati, dan Gunung Kidul. Kontrak kasunanan Surakarta dengan Yogyakarta dilakukan baik hal pembagian wilayah maupun pembayaran ongkos perang, penyerahan pemimpin pemberontak, dan pembentukan wilayah administratif. Pemerintah Hindia

Belanda dan sultan Yogyakarta pada tanggal 26 dan 31 Maret 1831 mengadakan kontrak kerja sama tentang pembagian wilayah administratif baru dalam kasultanan disertai penetapan jabatan kepala wilayahnya. Saat itu Kasultanan Yogyakarta dibagi menjadi tiga kabupaten yaitu Bantulkarang untuk kawasan selatan, Denggung untuk kawasan utara, dan Kalasan untuk kawasan timur. Menindaklanjuti pembagian wilayah baru Kasultanan Yogyakarta, tanggal 20 Juli 1831 atau Rabu Kliwon 10 Sapar tahun Dal 1759 (Jawa) secara resmi ditetapkan pembentukan Kabupaten Bantul yang sebelumnya dikenal bernama Bantulkarang tersebut di atas. Seorang nayaka Kasultanan Yogyakarta bernama Raden Tumenggung Mangun Negoro kemudian dipercayaSri Sultan Hamengkubuwono V untuk memangku jabatan sebagai bupati Bantul.

Pada masa pendudukan Jepang, pemerintahan berdasar pada Usamu Seirei nomor 13 sedangkan 'stadsgemente ordonantie' dihapus. Kabupaten memiliki hak mengelola rumah tangga sendiri (otonom). Kemudian setelah kemerdekaan, pemerintahan ditangani oleh Komite Nasional Daerah untuk melaksanakan UU No 1 tahun 1945. Akan tetapi di Yogyakarta dan Surakarta undang-undang tersebut tidak diberlakukan hingga dikeluarkannya UU Pokok Pemerintah Daerah No 22 tahun 1948 dan selanjutnya mengacu UU Nomor 15 tahun 1950 yang berisi tentang pembentukan Pemerintahan Daerah Otonom di seluruh Indonesia.

Tanggal 20 Juli ini lah yang setiap tahunnya diperingati sebagai Hari Jadi Kabupaten Bantul. Selain itu tanggal 20 Juli tersebut juga memiliki nilai simbol kepahlawanan dan kekeramatan bagi masyarakat Bantul mengingat Perang Diponegoro dikobarkan tanggal 20 Juli 1825. Pada masa pendudukan Jepang, pemerintahan berdasarkan pada Usamu Seirei nomor 13 sedangakan stadsgemente ordonantie dihapus. Kabupaten Memiliki hak mengelola rumah tangga sendiri (otonom). Kemudian setelah kemerdekaan, pemerintahan ditangani oleh Komite Nasional Daerah untuk melaksanakan UU No 1 tahun 1945. Tetapi di Yogyakarta dan Surakarta undang-undang tersebut tidak diberlakukan hingga dikeluarkannya UU Pokok Pemerintah Daerah No 22 tahun 1948 dan selanjutnya mengacu UU Nomor 15 tahun 1950 yang isinya pembentukan Pemerintahan Daerah Otonom di seluruh Indonesia.

2. ❱★✩ ★ dan Misi ✪ ✫✬✭✮✫✯ ✰✱✲ ✫ ✱✯✭✳

a. ❱★✩ ★✪ ✫✬✭✮ ✫✯ ✰✱✲✫ ✱✯ ✭✳

Visi Kabupaten Bantul adalah "BANTUL PROJOTAMANSARI SEJAHTERA, DEMOKRATIS, DAN AGAMIS". Visi tersebut memiliki arti bahwa di masa yang akan dating Bantul ingin mewujudkan Kabupaten yang produktif-profesional, ijo royo-royo, tertib, aman, sehat dan asri, sejahtera, dan demokratis. Arti dari visi tersebut dapat diartikan sebagai berikut:

a) Produktif, dalm arti bahwa semua potensi daerah baik sumber daya alam maupun sumber daya manusianya dapat berproduksi sehingga mampu memberikan andil terhadap pembangunan daerah.

b) Profesional, dalam arti penekanan kepada setiap warganya dari berbagai profesi, agar mereka betul-betul matang dan ahli di bidangnya masing-masing. Tolak ukur profesionalisme ini dapat dilihat dari kualitas hasil kerja dihadapkan kepada efisiensi penggunaan dana, sarana, tenaga serta waktu yang diperlukan.

c) Ijo Royo-Royo, dalam arti tidak ada sejengkal tanah pun yang ditelantarkan sehingga baik di musim hujan baik di musim kemarau dimanapun akan tampak suasana yang rindang. Dalam hal ini perlu diingatkan kepada masyarakat Bantul bahwa bagaimana pun Kabupaten Bantul tumbuh terlebih dahulu sebagai kawasan agronomi yang tangguh dalam rangka mendukung tumbuh berkembangnya sektor industri yang kuat di masa mendatang.

d) Tertib, dalam arti bahwa setiap warga negara secara sadar menggunakan hak dan menjalankan kewajibannya dengan sebaik-baiknya sehingga terwujud kehidupan pemerintah dan kemasyarakatan yang tertib semuanya secara pasti, berpedoman pada sistem ketentuan hukum/perundang-undangan yang esensial untuk terciptanya disiplin nasional.

e) Aman, dalam arti bahwa terwujudnya tertib pemerintahan dan tertib kemasyarakatan akan sangat membantu terwujudnya keamanan dan ketentraman masyarakat. Kondisi aman ini perlu ditunjang demi terpeliharanya stabilitas daerah.

f) Sehat, dalam arti bahwa tertibnya lingkungan hidup yang akan dapat menjamin kesehatan jasmani dan rohani bagi masyarakat/manusia yang menghuninya.

g) Asri, dalam arti bahwa upaya pengaturan tata ruang di desa dan di kota dapat serasi, selaras, dan seimbang dengan kegiatan-kegiatan manusia yang menghuninya sehingga akan menumbuhkan perasaan kerasan, asri tidak mewah tetapi lebih cenderung memanfaatkan potensi lingkungan yang berstandar pada kreativitas manusiawi.

h) Sejahtera, dalam arti bahwa kebutuhan dasar masyarakat Kabupaten Bantul telah terpenuhi secara lahir dan batin.

i) Demokratis, dalam arti bahwa adanya kebebasan berpendapat, berbeda pendapat, dan menerima pendapat orang lain. Akan tetapi apabila sudah menjadi keputusan harus dilaksanakan bersama-sama dengan penuh rasa tanggungjawab.

j) Agamis, dalam arti bahwa kehidupan masyarakat Bantul senantiasa diwarnai oleh nilai-nilai religiusitas dan budi pekerti yang luhur. Pentingnya aspek agama tidak diartikan sebagai bentuk primordialisme untuk suatu agama tertentu, tetapi harus diartikan secara umum bahwa nilai-nilai luhur yang dianut oleh semua agama semestinya dapat ditentukan dalam interaksi sosial sehari-hari.

❜✴ Misi ✵✶ ❜✷✸✶ ✹✺✻✼ ✶✻ ✹✷✽

(1) Meningkatkan kapasitas pemerintah daerah menuju tata kelola pemerintahan yang empatik.

(2) Meningkatkan kualitas hidup rakyat menuju masyarakat Bantul yang sehat, cerdas, berakhlak mulia, dan berkepribadian Indonesia dengan memperhatikan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.

(3) Meningkatkan kesejahteraan rakyat melalui peningkatan kualitas pertumbuhan ekonomi, pemerataan pendapatan berbasis pengembangan ekonomi lokal, dan pemberdayaan masyarakat yang responsif gender.

(4) Meningkatkan kewaspadaan terhadap risiko bencana dengan memperhatikan penataan ruang dan pelestarian lingkungan.

3. ✵✾✻❀❁❂❁●✺✾❃❄✶❅❁ ❂✵✶❜✷✸✶✹✺✻✼ ✶✻ ✹ ✷✽

Kabupaten Bantul adalah kabupaten di Daerah Istimewa Yogyakarta, Indonesia. Kabupaten Bantul merupakan salah satu Kabupaten dari 5 Kabupaten/Kota di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) yang terletak di Pulau Jawa. Ibukotanya adalah Bantul. Wilayah Kabupaten Bantul terletak antara 1100 12’34” sampai 1100 31’ 08’’ Bujur Timur dan antara 70 44’ 04’’ sampai 80 00’27’’ Lintang Selatan. (BPS Kab. Bantul: 2015)

❆❈ ❊❋❈ ■ 2.1

Peta ▲▼◗❈ ❘❈ ❚❯❳ ❊ ▼❨▼❩ ❬■❈ ❩ ▼❭❈❋❪❫❈ ❬❴❨❵❈ ❨ ❬❪ ◗

(Sumber: District Health Account Dinkes Kabupaten Bantul 2014)

Peta diatas menunjukkan batas wilayaha dministrasi Kabupaten Bantul, di sebelah Utara berbatasan dengan Kota Yogyakarta dan Kabupaten Sleman, sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Gunung Kidul, sebelah Selatan berbatasan dengan Samudera Indonesia dan sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Kulon Progo.

Kontur geografis meliputi dataran rendah pada bagian tengah, perbukitan pada bagian Timur dan Barat, dengan bentang alam relatif membujur dari Utara ke Selatan. Tata guna lahan yaitu Pekarangan 36,16 %, Sawah 33,19 %, Tegalan 14,90 % dan Tanah Hutan 3,35 %. Kabupaten Bantul tergolong wilayah yang rawan bencana alam, seperti gempa bumi, tanah longsor, banjir, tsunami dan bencana akibat dampak dari letusan gunung Merapi. Kabupaten Bantul beriklim Tropis, yang mempunyai dua

musim yaitu musim kemarau dan musim hujan, dengan Temperatur rata-rata 22o C-36o C.

Luas wilayah Kabupaten Bantul adalah 50.685 Ha yang terbagi dalam 17 Kecamatan, yaitu Kecamatan Srandakan, Sanden, Kretek, Pundong, Bambanglipuro, Pandak, Bantul, Jetis, Imogiri, Dlingo, Pleret, Piyungan, Banguntapan, Sewon, Kasihan, Pajangan dan Sedayu. Secara administratif Kabupaten Bantul terdiri atas 17 kecamatan, dan 75 desa. Kabupaten Bantul terdiri dari 17 Kecamatan, yaitu Kecamatan Srandakan, Sanden, Kretek, Pundong, Bambanglipuro, Pandak, Bantul, Jetis, Imogiri, Dlingo, Pleret, Piyungan, Banguntapan, Sewon, Kasihan, Pajangan dan Sedayu. Berikut Luas wilayah Kabupaten Bantul adalah 50.685 Ha yang terbagi dalam 17 Kecamatan, yaitu:

❛ ❝❞❡❢ 2.1

❣ ❤❝✐❥❦❢ ❝❧ ❝♠ 17 ♥❡ ♦❝♣ ❝q ❝r di ♥❝❞ ❤t ❝q ❡r✉ ❝rq ❤❢

(Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Bantul Tahun 2014)

4. ♥ ✈r✇❦✐ ❦ ①❡♣ ✈② ③❝④❦♥ ❝❞ ❤t ❝q❡r✉❝rq❤❢

Data Badan Pusat Statistik Kabupaten Bantul melaporkan bahwa jumlah penduduk Kabupaten Bantul pada Tahun 2013 sebanyak 938.433 jiwa, dengan jumlah penduduk Laki-laki sebanyak 467.504 jiwa dan jumlah penduduk Perempuan sebanyak 470.929 jiwa. Kepadatan penduduk di Kabupaten Bantul rerata 1.852 orang per Km2, dengan wilayah kecamatan yang mempunyai kepadatan penduduk tertinggi adalah Kecamatan Banguntapan yaitu sebesar 4.458 jiwa per Km2. Sedangkan kepadatan penduduk terendah adalah Kecamatan Dlingo yaitu sebesar 643 jiwa per

⑤ ✈ ⑤ ❝♣ ❝♥❡ ♦❝♣ ❝q ❝r ❣ ❤❝✐ ❥❦❢ ❝❧ ❝♠

(Ha)

❣ ❤❝✐✇ ❝❢ ❝♣

Persentase

✉❝r ❧❝⑥r ❧❝

Desa

1. Kecamatan Srandakan 1.832 Ha 3,61% 2

2. Kecamatan Sanden 2.316 Ha 4,57% 4

3. Kecamatan Kretek 2.677 Ha 5,28% 5

4. Kecamatan Pundong 2.368 Ha 4,67% 3

5. Kecamatan

Bambanglipuro

2.270 Ha 4,48% 3

6. Kecamatan Pandak 2.430 Ha 4.79% 4

7. Kecamatan Bantul 2.195 Ha 4.33% 5

8. Kecamatan Jetis 2.447 Ha 4,83% 4

9. Kecamatan Imogiri 5.449 Ha 10,75% 8

10. Kecamatan Dlingo 5.587 Ha 11,02% 6

11. Kecamatan Pleret 2.297 Ha 4,53% 5

12. Kecamatan Piyungan 3.254 Ha 6.42% 3

13. Kecamatan Banguntapan 2.848 Ha 5,62% 8

14. Kecamatan Sewon 2.716 Ha 5,36% 4

15. Kecamatan Kasihan 3.238 Ha 6,39% 4

16. Kecamatan Pajangan 3.325 Ha 6,56% 3

17. Kecamatan Sedayu 3.436 Ha 6,78% 4

Km2. Piramida Penduduk Kabupaten Bantul Tahun 2013 di bawah ini menjelaskan jumlah penduduk terbanyak adalah golongan usia 20-24 tahun, terdapat pada penduduk berjenis kelamin laki-laki maupun perempuan. Rasio Jenis Kelamin adalah 0,99.

⑧⑨ ⑩❶⑨ ❷ 2.2

❸ ❹❷⑨⑩❹❺⑨❸ ❻❼❺❽❺❽❾❿⑨ ➀❽❼ 2013

(Sumber: District Health Account Dinkes Kabupaten Bantul 2014)

Jumlah penduduk miskin yang dilaporkan di Kabupaten Bantul pada tahun 2013 dan telah memiliki kartu Jamkesmas sejumlah 472.445 jiwa atau sebesar 50,34% dari total penduduk Kabupaten Bantul.

⑧⑨ ⑩❶⑨ ❷ 2.3

Peta ❸ ❻❼➁ ❻❶⑨ ❷⑨❼❸ ❻❼❺❽❺❽❾ Miskin di ➂⑨❶ ❽➃⑨ ➄ ❻❼➅ ⑨ ❼➄❽➆❿⑨➀❽❼ 2013

B.➇ ➈➉➊➋➌ Dinas Kesehatan ➍➎ ➏➐➑➎ ➒➓➔→➎ ➔ ➒➐➌

1. ➣➓↔➎➈➎↕ Dinas Kesehatan ➍➎ ➏➐➑➎➒➓➔→ ➎➔ ➒➐➌

Sebelum secara resmi menjadi Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul telah telah ada sebelumnya yang bernama Dinas Kesehatan Rakyat mengingat perkembangan yang ada maka Dinas Kesehatan Rakyat diubah menjadi Dinas Kesehatan.

Dalam rangka peningkatan pelaksanaan tugas-tugas pemerintah khususnya pelayanan dalam bidang kesehatan di Kabupaten Bantul telah terbentuk Dinas Kesehatan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Bantul Nomor: 3 Tahun 1982 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja bernama Dinas Kesehatan Kabupaten Daerah Tingkat II Bantul yang ditetapkan dengan peraturan daerah.

Berdasarkan dengan keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 1992 tentang Pedoman Organisasi Dinas Daerah, didalam keputusan Menteri tersebut susunan Organisasi Dinas Daerah dibedakan menjadi dua pola yaitu pola minimal dan maksimal dengan susunan sebagai berikut:

a) Pola minimal terdiri dari Sub Bagian membawai tiga Bagian dan Seksi membawai 3 Sub Seksi.

b) Pola Maksimal terdiri dari Bagian membawai empat Sub Bagian dan Sub Dinas membawai empat Seksi.

Sebagai tindak lanjut pelaksanaan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 1992 jo Intruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 23 Tahun 1993 tersebut telah dikeluarkan surat kawat tertanggal 28 Januari 1995 Nomor 061/2160/SJ perihal Pola

Organisasi Dinas Daerah yang menyebutkan bahwa Dinas Kesehatan Propinsi dan Kabupaten segera menerapkan Pola Maksimal.

Seiring dengan diberlakukannya Undang-undang Otonomi Daerah Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah, maka untuk menyelenggarakan pemerintahan daerah pembagian di daerah yang diperlukan adanya perangkat daerah yang terdiri dari Dinas Daerah, Lembaga Teknis Daerah yang dikuatkan lewat Peraturan Daerah Kabupaten Bantul Nomor 43 Tahun 2000 tentang Pembentukan dan Tata Kerja Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul.

2. ➙➛➜ ➛ dan Misi Dinas Kesehatan ➝ ➞➟➠➡➞➢ ➤➥➦ ➞ ➥➢➠➧

a) ➙➛➜ ➛ Dinas Kesehatan ➝ ➞➟➠➡ ➞➢ ➤➥➦➞ ➥➢ ➠➧

“Penggerak pembangunan kesehatan yang profesional menuju masyarakat sehat, mandiri, berkualitas, dan berkeadilan”.

➟➨Misi Dinas Kesehatan ➝➞➟➠➡ ➞➢ ➤➥➦➞➥➢➠➧

(1) Melaksanakan pelayanan kesehatan yang paripurna, merata, dan bermutu. (2) Menanggulangi permasalahan kesehatan.

(3) Melaksanakan penanggulangan masalah kesehatan dan penyehatan lingkungan. (4) Meningkatkan kemandirian masyarakat melalui pemberdayaan masyarakat dan kemitraan di bidang kesehatan.

(5) Mengupayakan tersedianya pembiayaan jaminan kesehatan yang menyeluruh. (6) Mengupayakan ketersediaan dan pemerataan sumber daya kesehatan yang bermutu.

(7) Melaksanakan pengawasan dan pengaturan di bidang kesehatan.

(8) Menyelenggarakan manajemen, informasi kesehatan dan penelitian di bidang kesehatan.

3. Dasar ➩ ➫➭ ➯➫➲➳ ➵➸➺ ➲

a) Peraturan Daerah Kabupaten Bantul Nomor 3 Tahun 1982 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja bernama Dinas Kesehatan Kabupaten Daerah Tingkat II Bantul yang ditetapkan dengan peraturan daerah.

b) Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 1992 tentang Pedoman Organisasi Dinas Daerah.

c) Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 23 Tahun 1993.

d) Peraturan Daerah Kabupaten Bantul Nomor 43 Tahun 2000 tentang Pembentukan dan Tata Kerja Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul.

4. ➻➫➼➵➼➵➸➺➲➽➾➵➲➚ ➪➶ ➽ dan ➹➵➚➺➪➩➘➸➘➸

a) ➻➫➼➵➼➵➸➺➲

(1) Dinas Kesehatan dipimpin oleh seorang kepala dinas yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati Kepala Daerah melalui Sekretaris Daerah.

(2) Kepala Dinas Kesehatan diangkat dan diberhentikan oleh Bupati dengan peraturan dan perundang-undangan yang berlaku.

➴➷➬ ➮➱✃ ❐ ❒

Dinas Kesehatan mempunyai fungsi pelaksana rumah tangga dibidang kesehatan, pelaksana tugas perbantuan, dan tugas lain-lain yang diberikan oleh Kepala Daerah.

❮➷ ❰➮✃Ï❐ÐÑ ÒÑÒ

(1) Menyusun rencana dan program kebijaksanaan teknis dibidang kesehatan. (2) Melaksanakan pembinaan umum dibidang kesehatan berdasarkan

kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Bupati.

(3) Melaksanakan pembinaan teknis dibidang upaya pelayanan kesehatan dasar dan upaya pelayanan kesehatan rujukan dan farmasi berdasarkan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Bupati.

(4) Melaksanakan pembinaan operasional sesuai kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Bupati.

(5) Memberikan perijinan bidang kesehatan sesuai kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Bupati berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

(6) Melaksanakan pengawasan dan pengendalian teknis di bidang kesehatan sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.

(7) Melakukan pengendalian dan pembinaan UPTD dalam lingkup tugasnya. (8) Melaksanakan pengelolaan rumah tangga dan tata usaha Dinas.

5. ÓÔ ÕÖ×Ô ÖÕØ ÕÙ ÚÛÜÝ ÚÝ Ü Dinas Kesehatan Þ Úß Öà ÚÔ áÛâ ÚÛÔ Öã

äÚåß ÚÕ 2.4

ÓÔ ÕÖ×Ô ÖÕØ ÕÙ ÚÛÜÝ ÚÝ Ü Dinas Kesehatan Þ Úß Öà ÚÔ áÛâ ÚÛÔ Öã

(Sumber: www.dinkes.bantulkab.go.id)

Struktur Organisasi Susunan Organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul terdiri:

1) Kepala Dinas 2) Sekretaris

a. Kepala Sub Bagian Program

b. Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian c. Kepala Sub Bagian Keuangan dan Aset

3) Kepala Bidang Pelayanan Kesehatan

a. Kepala Seksi Penyelenggaraan Kesehatan Ibu dan Anak b. Kepala Seksi Bina Gizi Masyarakat

c. Kepala Seksi Pelayanan Kesehatan Dasar dan Rujukan 4) Kepala Bidang Penanggulangan Masalah Kesehatan

a. Kepala Seksi Penyelenggaraan Surveilans b. Kepala Seksi Pengendalian Penyakit

c. Kepala Seksi Penyehatan Lingkungan dan Kesehatan Matra 5) Kepala Bidang Sumber Daya Kesehatan

a. Kepala Seksi Penyelenggaraan Pengembangan Tenaga Kesehatan b. Kepala Seksi Penyelenggaraan Regulasi Kesehatan

c. Kepala Seksi Penyelenggaraan Kefarmasian dan Sarana Kesehatan 6) Kepala Pemberdayaan Masyarakat Sehat

a. Kepala Seksi Penyelenggaraan Promosi Kesehatan b. Kepala Seksi Bina UKBM

c. Kepala Seksi Penyelenggaraan Pembiayaan dan Kemitraan 7) U P T D

a. Puskesmas b. Gudang Farmasi c. Laboratorium Air

Sugiyono. 2009. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D. Bandung: Alfabeta.

Sule, Trisnawati Ernie dan Saefullah, Kurniawan. 2005. Pengantar Manajemen. Jakarta: Kencana.

Tika, Prabu. 2006. Budaya Organisasi dan Peningkatan KinerjaPerusahaan. Bandung: Bumi Aksara.

Website:

http://askep.asuhan-keperawatan.com/; diakses pada hari Rabu, 21 Feb. 16, pukul 14.34 Õ Ö×.

http://dinkes.bantulkab.go.id/; diakses pada hari Rabu, 21Sep. 16, pukul 15.52 ÕÖ×Ø

ÙÚÚÛ ÜÝÝÞÛ ßàáÚ âØãá äàÛØåæØà äÝç èé êç Ýë Ý× ì× í ÖÖØÛ äî; diakses pada hari Rabu, 21 Sep. 16, pukul 16.17 ÕÖ×.

http://gayahidupsehat.org/faktor-yang-mempengaruhi-tumbuh-kembang

åáåï Ýðàñ òòéâóôõ ö÷Þø; diakses pada hari Rabu, 21Sep. 16, pukul 15.57 Õ Ö×Ø

http://jogja.tribunnews.com/2015/12/23/angka-kematian-ibu-hamil-di-diy-meningkat-äàùåïÙà ßùÚ åÙãáúÛåûÞüë; diakses pada hari Rabu, 21 Sep. 16, pukul 16.02 Õ Ö×Ø http://nursingbegin.com/kesehatan-ibu-dan-anak/; diakses pada hari Rabu, 21 Sep.

16, pukul 16.34 ÕÖ×Ø

http://www.sanggarkesehatan.com/2015/06/makalah-kesehatan-ibu-dan-anak-kia.html; diakses pada hari Rabu, 21 Sep. 16, pukul 16.46 ÕÖ×Ø

Peraturan ýþÿP ✁✂ ✄❯ ✁✂ ✄ ✂ ☎

Peraturan Bupati No.82 tahun 2012 tentang pemberian ASI Eksklusif.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 87 Tahun 2014 tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga, Keluarga Berencana, dan Sistem Informasi Keluarga.

Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga.

LAMPIRAN

DAFTAR PERTANYAAN

NO. INDIKATOR PERTANYAAN

1. _{Produktivitas 1. Apa yang menjadi tolak ukur atau usaha}

untuk pencapaian hasil dalam program ❦✆✝ ✞✟✠✟✡☛

2. Apa saja indikator keberhasilan dalam pelaksanaan ♣☞ ✌✝☞✟✍☛

3. Bagaimana peningkatan kinerja ketika hasil pencapaian belum mencapai titik standard ❦✆✎✆☞ ✏✟✑✞✒✟✡☛

4. Kebijakan apa yang dimiliki Kabupaten Bantul dalam pelaksanaan ♣☞ ✌✝☞✟✍☛ (Perda) 5. Bagaimana pendapat Bapak/Ibu tentang

komitmen atau kebijakan yang telah ditetapkan pemerintah ❦ ✟✎ ✓ ♣✟✠✆ ✡☛

6. Apakah sesuai dengan permasalahan dan program ✠✆☞ ✑✆✎✓✠☛

2. _{Kualitas Layanan 1. Bagaimana manajemen pelayanan program}

dapat menjawab masalah dalam keluhan ✍✟✑♠ ✟☞✟❦ ✟✠☛

2. Bagaimana ketepatan pelayanan dalam menangani permasalahan masyarakat seputar program ☛

3. Adakah SOP, Regulasi, atau Fragmentasi yang menjadi ukuran kinerja pelayanan dalam ♣☞ ✌✝☞✟✍☛

4. Adakah komunikasi antara pihak

penyelenggara dengan masyarakat secara rutin, jelas, dan ✠✆☞ ✎ ✓❦✟☛

Jika ada, bagaimana cara penyelenggaraan komunikasi tersebut.

5. Adakah keluhan masyarakat selama program ✎✆☞✒✟✡✝✑ ✓✡✝☛ Jika ada bagaimana cara masyarakat untuk memberikan keluhan tersebut terhadap dinas atau instansi yang bersangkutan dengan ♣☞✌✝☞✟✍☛

6. Bagaimana tindak lanjut pegawai apabila masyarakat merasakan keluhan atau ketidak berhasilan atau ketidak sesuaian dalam pelayanan ♣☞ ✌✝☞✟✍☛

7. Bagaimana pemerintah dinas kesehatan kabupaten Bantul dalam menyediakan sumber ❞ ✟ ♠✟☛ Baik SDM, finansial/materi, maupun alokasi.

8. Adakah laporan survey tingkat kepuasan pelayanan terhadap masyarakat terkait

3. _{Responsivitas 1. Bagaimana pemerintahan dinas kesehatan}

kabupaten bantul dalam memenuhi keinginan masyarakat terkait program ❄

2. Bagaimana susunan program dalam pelaksanaan program ❄

4. _{Responsibilitas 1. Adakah visi dan misi dalam penanganan atau}

kegiatan program ❄

2. Adakah capaian tujuan kegiatan, capaian program kegiatan, dan sasaran objek kegiatan yang telah diatur sebelum pelaksanaan

kegiatan ❜ ✔✕✖✗✘✗✙❄

5. _{Akuntabilitas 1. Berapakali dalam setahun kegiatan evaluasi}

program ✚ ✛✘✗✜✢✗✙✗✜✗✙❄

2. Setelah melakukan evaluasi, adakah kegiatan selanjutnya yang akan dirubah dari program ✜✔✣✛✗ ✤✗✙❄ Atau program tetap berjalan sesuai dengan tujuan, capaian, dan sasaran awal. 3. Adakah keterbukaan hasil evaluasi antara

pemerintah kabupaten Bantul khususnya Dinas Kesehatan Bantul dengan masyarakat Kabupaten ❇✗✙✤✥✘❄

6. _{Faktor-faktor yang mendukung}

dan menghambat pelaksanaan program

1. Adakah faktor pendukung atau penghambat dalam kemampuan melaksanakan program kegiatan ✤✔✕✢✔❜✥✤❄ Baik dari pihak dinas kesehatan, maupun pihak lainnya yang berperan dalam ✜✔✣✛✗ ✤✗✙❄

2. Adakah insentif/tunjangan selain gaji yang diberikan dari pemerintah terkait pelaksanaan program sebagai penunjang untuk pelaksana ✜✔✣✛✗ ✤✗✙❄

3. Adakah hubungan antar pelaksana dan masyarakat mengalami kesalahpahaman atau terjadi konflik ketika menjalankan kegiatan terkait ✦ ✕✧✣✕✗ ★❄

4. Sejauh mana tingkat pengetahuan masyarakat mengenai pentingnya program keselamatan ibu melahirkan dan kesehatan ✗✙ ✗✜❄

DOKUMENTASI

Nama : Dr. Budi Nur Rokhmah

Jabatan : Kepala Seksi Kesehatan Ibu dan Anak Keterangan : Wawancara

Nama : Riyanti (Bidan)

Jabatan : Staff Kesehatan Ibu dan Anak Keterangan : Wawancara

Nama : Fitry Keterangan : Wawancara

Nama : Sartini Keterangan : Wawancara