SKRIPSI PELAKSANAAN PENGAWASAN DAN PEMBINAAN TERHADAP PENGENAAN RETRIBUSI PARKIR SEPEDA MOTOR DI KAWASAN I MALIOBORO YOGYAKARTA OLEH UPT PENGELOLAAN KAWASAN MALIOBORO.
SKRIPSI
PELAKSANAAN PENGAWASAN DAN PEMBINAAN TERHADAP PENGENAAN
RETRIBUSI PARKIR SEPEDA MOTOR DI KAWASAN I MALIOBORO
YOGYAKARTA OLEH UPT PENGELOLAAN KAWASAN MALIOBORO
Diajukan oleh :
HENDI CIPTA
NPM
:
090510127
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Kenegaraan Dan Pemerintahan
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2013
i
KATA PENGANTAR
“BismillahhirrohmanNirrohim”
Puji dan syukur penulis haturkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas kehendak
dan rahmat serta tuntunan-Nya maka penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan
judul PELAKSANAAN PENGAWASAN DAN PEMBINAAN TERHADAP PENGENAAN
RETRIBUSI PARKIR SEPEDA MOTOR DI KAWASAN I KOTA YOGYAKARTA OLEH
UPT PENGELOLAAN KAWASAN MALIOBORO.
Sejak tahap awal hingga tahap akhir penyelesaian penulisan hukum ini, banyak pihak
yang telah memberikan bimbingan, pendampingan dan bantuan serta dukungan kepada penulis.
Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingi mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada yang terhormat :
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Y. Sri Pudyatmoko, SH. ,M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan
banyak waktu dan pikiran untuk membimbing penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum ini.
3. Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah mendidik,
memberikan bekal berupa ilmu pengetahuan yang bermanfaat untuk masa depan penulis.
4. Bapak Syarif Teguh Prabowo, S.SPT selaku kepala Unit Pelaksanaan Tekinis Pengelolaan
Kawasan Malioboro yang telah berkenan memberikan data-data dan informasi yang
dibutuhkan penulis.
iv
5. Bapak Sigit Kasrono P. SH selaku ketua paguyuban parkir di kawasan malioboro yang telah
memberikan data yang penulis butuhkan.
6. Kepada Orang tua yang selalu mendukung dengan Do’a, bapakku Hasbullah A. Gani S.ip.
dan mamakku Umiyati, kepada adik-adikku yang mendukung kakaknya untuk menyelesaikan
penulisan ini, Ramahdan Karipal, Dio Genta Negara, Rizkhi Hasmi Pertiwi dan Fina Taruna ,
dan Indriani Jayanti, S.Psi teman yang luar biasa selalu menemani setiap waktu sehingga bisa
semangat dalam menyelesaikan penulisan ini.
7. Kepada teman-teman seperjuangan dari mulai masuk kuliah sampai lulus kuliah : Wahyu
yulianto, Yosafat W.P, Thea Adelia, Natsir, Mela, Maja, Alfin, Dhendy, Aloy, mas Ady, mas
Dito, mas brayen, Icha Astari, Sherly O, dan teman-teman kelas C dan lainya yang tidak bisa
saya sebutkan satu persatu.
8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu yang telah memberikan
dukungan dan semangat kepada penulis.
Akhirnya dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang
bersifat membangun karena penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari
kesempurnaan. Penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya jika ada kalimat yang tidak
berkenan di dalam penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini bermanfaat bagi para
pembaca dan pihak yang membutuhkan. Amin.
Yogyakarta, Mei 2013
Penulis
v
Abstract
The title of this research is Implementation and Controlling about motor cycle parking
retribution in Yogyakarta region 1 by UPT Malioboro region management. The purpose of this
research is to find out and analyze how to implementation about motor cycle parking retribution
in Malioboro region 1, to find out and analyze how to controlling and mentoring all parking
attendants and find out the constraints that occur in this implementation. This research use an
empirical legal research method. The data sourced by primary and secondary data. The procedur
of round-up the data is with field and literature study. It be gathered 11 parking attendants in
Malioboro region 1, and 50 people use the parking area for the sample in this research.
Qualitative data used for data analyze. The result of this study is still lots of parking attendants
that giving back the defective tickets, still lots of personal elements in several spot want a fee
above average rates. Jogoboro is an employe to controlling in a Malioboro region. Every day, 25
Jogoboro be on duty to keep discipline and cleanness. They are is a Malioboro security forces
before. Besides Jogoboro, UPT have a complaints media with short message (SMS) and via
radio. UPT have a monitoring room (CCTV). The constraints in this controlling to lots of
parking attendants is they don’t know who have the power of this controlling and mentoring.
Moreover, they don’t participate in mentoring meeting. This research have a suggest to add a
personal in controlling and mentoring program. And do a proactive steps by visit a parking
attendants directly.
Keywords : Implementation, Controlling, motor cycle, parking, retribution
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Kupersembahakan karya tulis ini untuk :
Kedua Orang tuaku tercinta Bapaku Hasbullah S.Ip dan Ibunda Umiyati,
yang selalu memberikan kasih sayang yang tak terhingga dan iringan do’a
yang selalu sertakan untukku
Adik-adikku tersayang, Ramadhan Karipal, Dio Genta Negara, Riskhi Hasmi
Pertiwi, Fina Taruna, yang selalu memberikan dukungan kepadaku
Kepada teman sahabat-sahabat yang selalu memberikan support dan
semangat
Untuk Almamaterku Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta
vii
HALAMAN MOTO
Apabila di dalam diri seseorang masih ada rasa malu dan takut untuk berbuat
kebaikan , maka jaminan bagi orang tersebut adalah tidak akan bertemunya dia
dengan kemajuan selangkahpun.
“Ir. Soekarno”
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul………..…………………………………………………………….
i
Halaman Persetujuan……………...………………………………………………..
ii
Halaman Pengesahan…………………………………..…………………………...
iii
Kata Pengantar……………………………………...……………………………....
iv
Abstrak ……………………..……………………………………………………...
vi
Halaman Persembahan……………………………………………………………..
vii
Halaman Moto………………………………………………………………………
viii
Daftar Isi……..…………………….…………………………………………………
ix
Daftar Lampiran……………………………………………………………………..
xi
Halaman Pernyataan Keaslian Penelitian…..……………………………………….
xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar belakang masalah…………………………………….………..…..
1
B. Rumusan masalah………………………………………………….……
6
C. Tujuan penelitian……………………………………………………….
7
D. Manfaat penelitian………………………………………………….…..
7
E. Keaslian penelitian…………………………………………………….
8
F. Batasan konsep………………………………………………………..
11
G. Metode penelitian………………………………………………………
13
1. Jenis penelitian……………………………………………………..
13
2. Sumber data………………………………………………………..
14
3. Meteode pengumpulan data………………………………………..
16
ix
4. Lokasi ………………………………………………………………
16
5. Populasi dan sampel…………………………………………………
16
6. Responden dan narasumber……….……………………………..…..
17
7. Metode analisis data…………………………………………………
18
H. Sistematika Penulisan Hukum…………………………………………..
19
BAB II PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Retribusi Daerah……...……………..………………....
20
B. Pelaksanaan Pengenaan Retribusi Parkir Sepeda Motor Di Kawasan I
Malioboro………………………….……………..………………………
25
1. Penyelenggaraan Tempat parkir.…………………………………..
26
2. Kawasan Lokasi Parkir …………………………………………….
26
3. Penyelenggaraan Parkir Di Tepi Jalan Umum……………………..
27
C. Pelaksanaan Pengawasan dan Pembinaan Juru Parkir di Kawasan I
Malioboro……………………….…………………………………..…
39
1. Pelaksanaan pengawasan dan pembinaan juru parkir…………….
39
2. Kendala-kendala dalam pelaksanaan pengawasanan dan pembinaan
Juru parkir………………………………………………………….
52
BAB III PENUTUP
A. KESIMPULAN………………………………………………………
55
B. SARAN…………………………………………………………….…
58
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat ijin penelitian Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta, Sekretariat Daerah
Lampiran 2 Surat ijin penelitian Pemerintah Kota Yogyakarta, surat ijin penelitian Unit
Pengelolaan Teknis Kawasan Malioboro
xi
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta,….Mei 2013
Yang menyatakan,
Hendi Cipta
xii
PELAKSANAAN PENGAWASAN DAN PEMBINAAN TERHADAP PENGENAAN
RETRIBUSI PARKIR SEPEDA MOTOR DI KAWASAN I MALIOBORO
YOGYAKARTA OLEH UPT PENGELOLAAN KAWASAN MALIOBORO
Diajukan oleh :
HENDI CIPTA
NPM
:
090510127
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Kenegaraan Dan Pemerintahan
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2013
i
KATA PENGANTAR
“BismillahhirrohmanNirrohim”
Puji dan syukur penulis haturkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas kehendak
dan rahmat serta tuntunan-Nya maka penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan
judul PELAKSANAAN PENGAWASAN DAN PEMBINAAN TERHADAP PENGENAAN
RETRIBUSI PARKIR SEPEDA MOTOR DI KAWASAN I KOTA YOGYAKARTA OLEH
UPT PENGELOLAAN KAWASAN MALIOBORO.
Sejak tahap awal hingga tahap akhir penyelesaian penulisan hukum ini, banyak pihak
yang telah memberikan bimbingan, pendampingan dan bantuan serta dukungan kepada penulis.
Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingi mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada yang terhormat :
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Y. Sri Pudyatmoko, SH. ,M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan
banyak waktu dan pikiran untuk membimbing penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum ini.
3. Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah mendidik,
memberikan bekal berupa ilmu pengetahuan yang bermanfaat untuk masa depan penulis.
4. Bapak Syarif Teguh Prabowo, S.SPT selaku kepala Unit Pelaksanaan Tekinis Pengelolaan
Kawasan Malioboro yang telah berkenan memberikan data-data dan informasi yang
dibutuhkan penulis.
iv
5. Bapak Sigit Kasrono P. SH selaku ketua paguyuban parkir di kawasan malioboro yang telah
memberikan data yang penulis butuhkan.
6. Kepada Orang tua yang selalu mendukung dengan Do’a, bapakku Hasbullah A. Gani S.ip.
dan mamakku Umiyati, kepada adik-adikku yang mendukung kakaknya untuk menyelesaikan
penulisan ini, Ramahdan Karipal, Dio Genta Negara, Rizkhi Hasmi Pertiwi dan Fina Taruna ,
dan Indriani Jayanti, S.Psi teman yang luar biasa selalu menemani setiap waktu sehingga bisa
semangat dalam menyelesaikan penulisan ini.
7. Kepada teman-teman seperjuangan dari mulai masuk kuliah sampai lulus kuliah : Wahyu
yulianto, Yosafat W.P, Thea Adelia, Natsir, Mela, Maja, Alfin, Dhendy, Aloy, mas Ady, mas
Dito, mas brayen, Icha Astari, Sherly O, dan teman-teman kelas C dan lainya yang tidak bisa
saya sebutkan satu persatu.
8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu yang telah memberikan
dukungan dan semangat kepada penulis.
Akhirnya dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang
bersifat membangun karena penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari
kesempurnaan. Penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya jika ada kalimat yang tidak
berkenan di dalam penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini bermanfaat bagi para
pembaca dan pihak yang membutuhkan. Amin.
Yogyakarta, Mei 2013
Penulis
v
Abstract
The title of this research is Implementation and Controlling about motor cycle parking
retribution in Yogyakarta region 1 by UPT Malioboro region management. The purpose of this
research is to find out and analyze how to implementation about motor cycle parking retribution
in Malioboro region 1, to find out and analyze how to controlling and mentoring all parking
attendants and find out the constraints that occur in this implementation. This research use an
empirical legal research method. The data sourced by primary and secondary data. The procedur
of round-up the data is with field and literature study. It be gathered 11 parking attendants in
Malioboro region 1, and 50 people use the parking area for the sample in this research.
Qualitative data used for data analyze. The result of this study is still lots of parking attendants
that giving back the defective tickets, still lots of personal elements in several spot want a fee
above average rates. Jogoboro is an employe to controlling in a Malioboro region. Every day, 25
Jogoboro be on duty to keep discipline and cleanness. They are is a Malioboro security forces
before. Besides Jogoboro, UPT have a complaints media with short message (SMS) and via
radio. UPT have a monitoring room (CCTV). The constraints in this controlling to lots of
parking attendants is they don’t know who have the power of this controlling and mentoring.
Moreover, they don’t participate in mentoring meeting. This research have a suggest to add a
personal in controlling and mentoring program. And do a proactive steps by visit a parking
attendants directly.
Keywords : Implementation, Controlling, motor cycle, parking, retribution
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Kupersembahakan karya tulis ini untuk :
Kedua Orang tuaku tercinta Bapaku Hasbullah S.Ip dan Ibunda Umiyati,
yang selalu memberikan kasih sayang yang tak terhingga dan iringan do’a
yang selalu sertakan untukku
Adik-adikku tersayang, Ramadhan Karipal, Dio Genta Negara, Riskhi Hasmi
Pertiwi, Fina Taruna, yang selalu memberikan dukungan kepadaku
Kepada teman sahabat-sahabat yang selalu memberikan support dan
semangat
Untuk Almamaterku Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta
vii
HALAMAN MOTO
Apabila di dalam diri seseorang masih ada rasa malu dan takut untuk berbuat
kebaikan , maka jaminan bagi orang tersebut adalah tidak akan bertemunya dia
dengan kemajuan selangkahpun.
“Ir. Soekarno”
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul………..…………………………………………………………….
i
Halaman Persetujuan……………...………………………………………………..
ii
Halaman Pengesahan…………………………………..…………………………...
iii
Kata Pengantar……………………………………...……………………………....
iv
Abstrak ……………………..……………………………………………………...
vi
Halaman Persembahan……………………………………………………………..
vii
Halaman Moto………………………………………………………………………
viii
Daftar Isi……..…………………….…………………………………………………
ix
Daftar Lampiran……………………………………………………………………..
xi
Halaman Pernyataan Keaslian Penelitian…..……………………………………….
xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar belakang masalah…………………………………….………..…..
1
B. Rumusan masalah………………………………………………….……
6
C. Tujuan penelitian……………………………………………………….
7
D. Manfaat penelitian………………………………………………….…..
7
E. Keaslian penelitian…………………………………………………….
8
F. Batasan konsep………………………………………………………..
11
G. Metode penelitian………………………………………………………
13
1. Jenis penelitian……………………………………………………..
13
2. Sumber data………………………………………………………..
14
3. Meteode pengumpulan data………………………………………..
16
ix
4. Lokasi ………………………………………………………………
16
5. Populasi dan sampel…………………………………………………
16
6. Responden dan narasumber……….……………………………..…..
17
7. Metode analisis data…………………………………………………
18
H. Sistematika Penulisan Hukum…………………………………………..
19
BAB II PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Retribusi Daerah……...……………..………………....
20
B. Pelaksanaan Pengenaan Retribusi Parkir Sepeda Motor Di Kawasan I
Malioboro………………………….……………..………………………
25
1. Penyelenggaraan Tempat parkir.…………………………………..
26
2. Kawasan Lokasi Parkir …………………………………………….
26
3. Penyelenggaraan Parkir Di Tepi Jalan Umum……………………..
27
C. Pelaksanaan Pengawasan dan Pembinaan Juru Parkir di Kawasan I
Malioboro……………………….…………………………………..…
39
1. Pelaksanaan pengawasan dan pembinaan juru parkir…………….
39
2. Kendala-kendala dalam pelaksanaan pengawasanan dan pembinaan
Juru parkir………………………………………………………….
52
BAB III PENUTUP
A. KESIMPULAN………………………………………………………
55
B. SARAN…………………………………………………………….…
58
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat ijin penelitian Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta, Sekretariat Daerah
Lampiran 2 Surat ijin penelitian Pemerintah Kota Yogyakarta, surat ijin penelitian Unit
Pengelolaan Teknis Kawasan Malioboro
xi
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta,….Mei 2013
Yang menyatakan,
Hendi Cipta
xii