Pengaruh Penetapan Alur Laut Kepulauan Indonesia Terhadap Sistem Pertahanan Dan Keamanan Nasional - Ubaya Repository

PENGARUH PENETAPAN ALI.JR LAUT
KEPULAUAN INDONESIA TERHADAP SISTEM
PERTAHANAN DAN KEAMANAI\ NASIONAL
ABSTRAKSKRIPSI

OLEH

HADI AGIL
2870215
N|RM 8t,t.@{. t2061.38190
NRP

SURABAYA
FAKULTASHUKUMUNIVERSITAS

SURABAYA
1992

Surabaya,

HADI AGIL

Mengetahui

DANTELDJOKO TARUMAN, S'H.

J.M. ATIK

U N C L O S1 9 8 2 d e n g a n

neratifikasi

Sejak Indonesia

Undang-undang No. 17 Thn. 1985, nakS saat

itu

pula

Indonesia

terlibatsecarahukundannoralterhadapkepentinElannaSi.o.

Den€an demikian

laut.

di

naI dan internasional

harus memenuhi semua ketentuan

bahwa setiap

arti

U N C L O S1 9 8 2 ' s e b a b
satu den€an lain-

dapat dipisah-pisahkan

U N C L O S1 9 8 2 t i d a k
nya, dalan

dari

Indonesia

ti-

negara yang meratifikasinya

dapat menerina sebagian dan nenolak bagian yanEl lainnya '
pelaksanaannya tidak

Heskipun denikian

tetapi

dan total

seeara serentak

dapat dilakukan

harus setahaP deni

Salah satu

tahap yang mendesak dewasa jni

hak lintas

danai

laut

alur

lewat

negara kepulauan.

Dalara buku tersebut

Laut Inggris).
baElian perairan

Jawa dan laut

tion'.,

baik

20 selat

Ke 22 alur

routes'

'routes

disebutkan

dan 2 laut,

adanya 22
pelayaran

alur

laut

vaitu

tersebut

kepanduan bahari

used for

yanEl

AnElkatan

oleh

international

pada kepentinElan keselanatan

tanpa dikaitkan
dibidang

(hidrografi

atau yanEl biasa disebut

nornally

yang didasarkan

ran senata,
pantai,

Arafura.

'normal

U N C L O S1 9 8 2

dari

untuk

vang dipakai

yanEi meniadi tenPat

Indonesia

yanEl terdiri

nerupakan

peraturan

Admiraltv'

oleh'Britisch

diterbitkan

d i - u n da n € i k a n n y a k o n s e p s i

adalah Buku Kepanduan Bahari

danai

hak lintas

nengatur

dunia,

Selana ini

adalah nen$enai

kepulauan ' HaI i'ni merups-

sejak

kan suatu konsekwensi logis

setahap '

naviElaPelaya-

pula denElan keselamatan negara

lingkungan

hidup maupun

'security'.

Dalam perkenbanEiannya ternyata

ke 22 a]lut kepanduan bahari

tersebuttidaksesuailagi,sebabkePentinganlndonesia
sebagai negara pantai

sarkan pada keselamatan pelayaran
Bila

Indonesia

bagi

perairan

di

internasional

layaran

Indonesia

kan kepentingan

yang dipakai

sebab alur

lndonesia

fndonesia

untuk pe-

tetaPi

Kepulauan Indonesia,

hanya

Harkas Besar TNI-AL nengada-

Keenpat ' yang nenbahas tentang

kan Forun Strategi

meneernin-

senata '

mencerminkan kepentinElan pelayaran

dalan

merupakan

tidak

sebagai neElara pantai

BuIan A€lustus 1991 lalu

alur

yang biasanye-

rute

melalui

j-nternasional ' Hal ini

di€lunakan untuk pelayaran
kerugian

nenetapkan ALKI naka

atau tidak

kepulauan dapat dilaksanakan

laut

senata'

5 3 a y a t 7 2 U N C L O S1 9 8 2 ' h a k l i n t a s

dengan pasal

sesuai

belun

hanya dida-

tetapi

dinasukkan

tidak

dan ditetapkan

Alur

LAur

11 ALKI vang terbagi

3 bagian ALKL

KetiEla ALKI tersebut
1. ALKI Selat

ialah

:

Sunda-Laut Jawa-Selat

Karimata-Laut

Natuna

- Laut Cina Selatan.
2. ALKI Se1at Lonbok-Se1at Hakasar-Laut
3. ALKI Laut Sawu-Se1at 0nbei l{etar-Laut
Laut Tirnor-Se1at Leti-Laut
barat

Pulau Buru-Tinur

-Perairan
Hal ini
pan dari

terus

Sulawesi.
Banda dan/atau

Banda dan diteruskan

Pulau Hongoli-

ke

Laut Haluku

Talaud.

diproses

penerintah

guna nendapatkan suatu bentuk Peneta-

tentan€l usul

dari

llarkas Besar TNI-AL

selesai

pernasalahan nenjadi
bahlla pelayaran
lintas

alur

nelalui

danai nenang neniliki

ne€tara pantai

atau sebaliknya

sedangkan pelavaran

tidak

sudah ditetapkan

ALKI itu

Apabila

tersebut.

kepanduan bahari
kedudukan lebih

dalam bentuk
kuat bagi

lenah baEli yanEl lewat'

lebih

laut

alur

nelalui

harus dipikirkan

justru

tetapi

kepulauan meniadi

lebih

lenah bagi negara kepulauan atau sebaliknya

lebih

kuat bagi yang lewat.

I'telihat

uraian

dari

nembatasi pernasalahan

tersebut

diatas,

maka saya akan

yang ada' AdaPun pernasalahan

ditinjau

Kepulauan fndonesia
Nasional

saya

Laut
dan

Hukun fnternasional

dari

khususnya dari

segi

bila

danai '

: S e j a u h r a a n a h a k P e n Ea r u h P e n e t a p a n A l u r

kepentingan

timbul

kenyataan itu,

kapal yang lewat ALKI dengan naksqd tidak

adalah

nenjadi

bahwa bukan suatu hal yan€l mustahil

suatu kekhawatiran

Bertolak

berarti

Pertahanan dan

K e a m a n a n Na s i o n a l ?
Atas pertinbangan
JudUl

inilah

saya nenyusun skri'Psi

denElan

, . P E N G A R UPHE N E T A P A N
A L U R L A U T K E P U L A U A Nl N D O N E S I A

NASIONAL". Tujuan
DAN KEAI'IANAN
TERHADAPSISTEII PERTAHANAN
yang akan dicapai

yaitu

; untuk nenperoleh

yang dapat diperEfunakan sebagai bahan penyusunan

data-data
skripsi.

dalam penelitian

Disamping itu,

penyusunan skripsi

ini

penelitian

dimaksudkan aEiar

d a p a t d i p e r t a n g g u n g j a w a bk a n .

Setelah melakukan penelitian,
yang perlu

tersebut

naka langkah pertana

dil"akukan adalah mengadakan pendekatan lrasalah

denEiannengfgunakancara yuridis

nornatif.

Untuk itu

data

dan bahan hukum sekunder ' Kenudian dilan-

bahan hukum primer
jutkan

yang
denElanpengunpulan data dan pengolahan data

yanEi unun menuiu hal-hal

hal-hal

dari

pengolahan data yang ber-

yaitu

m e n € l g u n a k a nn e t o d a d e d u k s i ,
tolak

dari

berupa data sekunder yang terdiri

yang dipergunakan

yanEl khusus '

DalamartibahwaUNCLOSlss2yangnengaturTentangAlurLaut

secara khusus yanEl akan diterapkan

kepulauan,

ini

pengolahan data

hasil

mengenai ALKI . Dari

neEfara

secara unun baEii setiap

Kepulauan yang berlaku

Indonesia

di

kenudian

dianalisissecarakualitati-f,artinyadengancaramenggunakan sistematika
tolak

p e r u n d a n € l - u n da n E l a n y a n g n e n j a d i
terhadaP pernasalahan

analisis

bagi

yan€f diaiukan '

dengan

beberapa fase yanEl disesuaikan

melalui

obyek penelitian,

:

Yaitu

1. Pers iapan

Oktober 1S91 - NoPenber 1991

2. PenEiunpulandata

Nopenber 19S1 - Desember 1991

3. Analisis

Desenber 1991 - Januari

data

1992 - APril

Januari

4. Laporan
Dari

hasil

benar penetapan

penelitian

sama lebas

longgar

dari

denElan

karena hak lintas

ini

pada hak lintas

damai

atau longElarnya dengan hak lintas

Nanun denikian

antara

hak lintas

lauan dengan hak lintas

transit

terdapat

transit.

1992

ALKI menpunyai hubunElan yang erat

Laut kepulauan lebih

dan hanpir

1992

adalah bahwa nenang

tersebut

pertahanan dan keananan dilaut..Hal
Alur

ini

dalan rangka penyusunan skripsi

llaktu penelitian
dilakukan

PanElkal

alur

laut

kepu-

perbedaan yang

danai

lintas

kepentinag

yang lebih

layaran

lewat

alur

dalan

kuat dari

lebih

dalam hak lintas

laut

pada yang lewat'

kepulauan kedudukan vang

l ' l e n g i n g a t k e l e m a h a n- k e l e n a h a n d a n k e r u g i a n
tidak

laut

atau beLun menetapkan alur

damai

hak lintas

pada neElara kepulauan itu

kuat dari

lebih

' Jadi

diperhatikan

kedudukan neEiara pantai
tetapi

kepulauan kePentin€ian pe-

laut

alur

hak lintas

kan dalan

sedanEl-

diperhatikan

lebih

tersebut

hak

dalan

kepentinEian nasional'

dari

kalau dilihat

prinsip

sendiri'

lndonesia

bila

kepulauan fndonesia

antara:
1. Azas negara kepulauan kurang dihormati,
nenbuktikan

bahwa PerjuanElan Indonesia

padahal sejarah
untuk nendapatkan

sebagai negara kepulauan dinulai

pengakuan Internasional

pada tahun 1957 saat dikeluarkannya

Deklarasi

Djuanda'

Setelah melewati beberapa konvensi Internasional
maka pada tahun 1382 di

Hukun Laut fnternasional,
Bay, Jamaika diakui
kan dalan pasal

'normal

5 3 U N C L O S1 9 8 2 .

route

dapat tersebar

for

duni

diseluruh

neElara kepulauan,
ngan itu

sendiri

akan tetap

international

akan nenyulitkan

denikian

Hontego

konsep negara kepulauan yang dituang-

2. Negara-neElara naritine
pola

tentanEl

perairan

m e n g l E i u n a k aP
nola-

navigation'
kepulauan.

yang

Kondisi

p e n E i a w a s a nd a n p e n g a n a n a n o l e h

sehinelga dapat neruElikan baik

kepenti-

naupun Pelintas.

Maka penetapan ALKI .nerupakan ha1 yang nenguntundkan bagi
Indonesia

bila

dibandingkan

tidak

nenetapkannya.

penelitian

Obyek dan Iokasi
di. Armada Republik

didaPatkan dan di lakukan

Kawasan Tinur

Indonesia

di

Surabaya

dengan cara nelakukan wawancara secara langsung dengan staf
Indonesia

Tentara Nasional

keananan laut

operasi

asisten

-

Angkatan Laut.
Dari

semua uraian

tersebut

maka kesinpulan

diatas,

yanEl saya peroleh

adalah bahwa pengundangan konsepsi neElara

kepulauan melalui

Deklarasi

Juanda pada tanggal

1 9 5 7 n e r n b a w ap e r u b a h a n b e s a r d a l a n s e j a r a h
nesia.

tidak

Pengundangan tersebut

tanEian dan protes

perjuanElan yanEfpanjanE! dan berat,
oleh nasyarakat

kepulauan diakui
kan dalan

U N C L O S1 9 8 2 . S e t e l a h

1982, maka Indonesia
seluruh

nentaati

secara otomatis

diakui

Setel-ah nelaLui.

neE:ara-negara lain.

dari

Hukun Laut fndo-

bahkan banyak nendapat tan-

internasional,

oleh nasyarakat

13 Desember

akhirnya

konsepsi negara

internasional

Indonesia

yang dituang-

meratifikasi

secara hukun dan moral untuk

terikat

U N C L O S1 9 8 2 b e r d a s a r k a n U n d a n g - u n d a n g

isi

No. 17 Thn. 1985. Sebagai negara kepulauan Indonesia
seharusnya nenetapkan alur

Laut kepulauannya,

merupakan konsekuensi logis

negara kepulauan.

kebutuhan tersebut
bila

fndonesia

melalui

rute

dirasa

tidak

sanaan hak lintas

UNCLOS

sanE;at penting

sudah

karena ini
Saat ini

dan per1u,

sebab

atau beIum, nenetapkan ALKI maka pelak-

alur

laut

yanEl biasanya

kepulauan dapat dilaksanakan
diElunakan untuk pelayaran

inter-

nasional.
Perkembangan terakhir,

TNl-AL rnengusulkan ada 11 ALKI

yang perlu

3 ALKI . Bila

kan menjadi
Indonesia

yanEi berwenang, dalan
(Il{0).

hendak nenetapkan ALKI

fndonesia

sana denEian orElanisasi

harus bekerja

Organization

atau disederhana-

yang kemudian terbagi

dicermati

ha1 ini

HaI ini

internasional

Interntional

ialah

llaritime

berdasarkan ketentuan pasal

53

a y a t 9 U N C L O S1 9 8 2 y a n g m e n e n t u k a n b a h w a n e E l a r a k e p u l a u a n
hanya dapat menetapkan alur

laut

kepulauannya yang telah

disetujuinya

bersana dengan organisasi

berkonpeten.

Selain

itu

daPat nrelakukan pendekatan-

Indonesia

baik

pendekatan denEianneElara tetangganya,
maupun jalur

bilateral

negara-negara
Iain

akan sulit

telah

tidak

nya negara-negara
Hat ini

ialur

seperti
oleh

diterina

tetangEla, naka dukungan dari

lana dinantikan

Indonesia.

usul-usu1

untuk diperoleh.

melalui

internasional

organisasi

jika

ASEAN. Diperkirakan

negara-neEiara

Sebenarnya kehadiran ALKI

yang kapalnya serinEl nelewati

perairan

karena ALKI memberikan kelancaran,
baik

sebagai neClara kepulauan mauPun bagi

bagi. Indonesia

yang 1ewat.

Penetapan ALKI mempunyai hubungan yanEl erat
pertahanan dan keananan di
laut

khusus-

oleh masyarakat int'ernasional,

keselamatan dan keananan berlayar,

alur

yang

internasional

laut.

dengan

Hal i.ni karena hak Lintas

kepulauan lebi-h Longgar dari

pada hak lintas

danai

dan hampir sama bebas atau longgarnya dengan hak lintas
transit.

Nanun denikian

hal

tersebut

tidak

perlu

terlalu
juga

dikhawatirkan,

karena dalan penetapan ALKI tersebut

diatur

konsep penElendaliaannya yang menuat pula

tentang

tentang

Fungsi dan Peran Konponen Kekuatan Laut Nasional

dalan pengendaliannya.
t ' l e m o e r t i r n h a n E k a nP e n E l a r u h P e n e t a p a n A L K I t e r h a d a P
S i s L e m P e r t a h a n a n d a n K e a n r a n a nN a s i o n a l
konsep pengendaliannya

berdasarkan

dan nenperhatikan

sarana yanEl dimiliki

oleh

d a n w a d a h y a n g d i b e r i k a n o l e h U N C L O S1 9 8 2 u n t u k
'
kelenahanm el i n d u n g i f u n g s i p e n g g u n a a n l a u t s e r t a n e l i h a t
fndonesia

kelenahan yang dapat ,rengakibatkan keruElian bagi
bila

tidak

Indonesia

atau belummenetapkan ALKI , maka dapat dikatakan

penetapan ALKI secara pasti
bagi
menEluntunElkan

Indonesia.

merupakan hal yang lebih