Implementasi Undang-Undang No 6 Tahun 2014 tentang Desa dan Pembangunan Desa di Desa Sendang Rejo Kecamatan Binjai Kabupaten Langkat
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NO 6 TAHUN 2014
TENTANG DESA DAN PEMBANGUNAN DESA
DI DESA SENDANG REJO KECAMATAN
BINJAI KABUPATEN LANGKAT
SKRIPSI
Diajukan Oleh
Yuni Anggraini
130901041
Guna Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjanah
Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
Medan
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas
Berkat rahmat dan Kasih-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
baik. Adapun judul skripsi ini adalah “Implementasi Undang-Undang No 6
Tahun 2014 tentang Desa dan Pembangunan Desa di Desa Sendang Rejo
Kecamatan Binjai Kabupaten Langkat”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu
syarat mencapai gelar Sarjana Sosial pada Departemen SosiologiFakultas Ilmu
Sosial dan PolitikUniversitas Sumatera Utara.
Selama penyususunan skripsi ini, penulis menyadari akan kekurangan dan
kelemahan, untuk itu penulis membuka diri untuk menerima saran dan kritik yang
dapat membangun guna perbaikan di masa yang akan datang. Pada kesempatan ini
penulis juga mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang membantu
penulis dalam penyelesaian skripsi ini, dan secara khusus penulis berterima kasih
banyak kepada:
1.
Bapak Prof. Dr.Runtung Sitepu, SH.Mhum selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara yang telah memberi kesempatan kepada penulis untuk
mengikutiPendidikan Sarjana Sosiologi.
2.
Bapak Dr.Muryanto Amin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara.
3.
Ibu Dr. Harmona Daulay, M.Siselaku Ketua Departemen Sosiologi Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
4.
Bapak Prof. Dr. Badaruddin. M.Si, selaku Dosen Pembimbing Akademik dan
Pembimbing Skripsi yang begitu banyak meluangkan waktunya untuk
i
Universitas Sumatera Utara
memberikan bimbingan, masukan dan membagi ilmunya kepada penulis
selama penyusunan Skripsi ini dapat diselesaikan..
5.
Seluruh Bapak dan Ibu Dosen yang telah mendidik penulis dalam proses
pendidikan di Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik sehingga
penulis bisa menyelesaikan pendidikan dengan baik.
6.
Seluruh staf karyawan jurusan Sosiologi dan staf perpustakaan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik serta staf perpustakaan Universitas Sumatera Utara
yang telah banyak memberikan bantuan kepada penulis selama menjadi
mahasiswi.
7.
Teristimewa penulis ucapkan terima kasih kepada Ibunda Fatimah Asda
Eliani dan Ayahanda SuroyoS.Pd atas segala kasih sayang dan dukungan
yang tiada henti baik berupa moral ataupun materi serta doa yang selalu
ditujukan untuk penulis sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi dan
mampu menyelesaikan pendidikan ini dengan baik. Kalian adalah inspiras
isemangatku.
8.
Kepada kakak, abang ipar dan abang saya, Lily Anggraini S.E, Suparna
Wijaya dan Deddy Setiawan S.Pd yang selalu memberikan semangat kepada
saya untuk penyelesaian studi saya di Universitas Sumatera Utara.
9.
Terima kasih kepada Kepala Desa Sendang Rejo Bapak Sutarto S.E,
sekertaris desa Ibu Erna Tri Haryani A.Md, dan para staf pegawai Kantor
Kepala
Desa
Sendang
Rejo
dan
masyarakat
desa
yang
telah
mempermudahkan dan membantu penulis untuk mengumpulkan data di
lapangan sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
ii
Universitas Sumatera Utara
10. Terima kasih kepada sahabat-sahaba tyang teristimewa Dian Afrianita S.Sos,
Dini Aldina, Nanda Nural Jannah yang menjadi tempat bertukar pikiran, yang
telah memberikan nasehat-nasehat, dan memberikan tumpangan kos tempat
berteduh saya selama proses kuliah hingga pada proses pengerjaan skripsi.
11. Terimakasih kepada sahabat-sahabat tersayang Khairana, Yollanda Dwi
Damayanti, Annisa Tri Rahma, Nike Ritonga, Hildayani, Ester O Harefa,
Ayu Lestari dan Mutiara Arisya yangtelahbersediamendengarkan cerita-cerita
sedih maupun bahagia saya, selalu memberikan semangat, doa dan
kebahagiaan selama kuliah. Semoga persahabatan kita terus berlanjut
nantinya.
12. Terimakasih kepada teman-teman satu dosen pembimbing, satu jurusan
Sosiologi khususnya Sosiologi 2013 diantaranya Dinda Ayu Syahrani,
Immanuel P.G, Bonar Situmorang, Arif Restu Zai dan teman-teman Sosiologi
2013 lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Terima kasih telah
mengukir kenangan indah selama kita bersama menjadi bagian dari Sosiologi
FISIP USU.
13. Terimakasih untuk kakak saya Nuradhainy Siregar, sahabat saya Azuhra
Yulinda, Puspita Dewi, Nur Hidayah dan Apriliani Siregar yang selalu
menyemangati dan membantu penulis untuk cepat menyelesaikan skripsi ini.
Akhirnya penulis mempersembahkan skripsi ini sebagai suatu karya
ilmiah yang masih sederhana, namun kiranya dapat memberikan manfaat dan
penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan baik dalam
penulisannya, penyajian data, bahasa maupun sistematika pembahasannya, oleh
karena itu kritik dan saran sangat diperlukan demi kesempurnaan skripsi ini.
iii
Universitas Sumatera Utara
Semoga skripsi ini bisa memberikan manfaat bagi kita semua dan dapat menjadi
refrensi bagi penelitiannya selanjutnya.
Medan,
Juli 2017
Penulis
iv
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis sejauh mana gerak
pembangunan desa di bidang sosial dan di bidang ekonomi pasca implementasi UndangUndang No 6 Tahun 2014 Tentang Desa. Metode yang digunakan adalah penelitian
kualitatif dengan jenis penelitian studi deskriptif. Penelitian ini dilakukan di Desa
Sendang Rejo Kecamatan Binjai Kabupaten Langkat. Teknik yang digunakan dalam
menentukan subjek penelitian adalah purposive sampling. Teknik pengumpulan data yang
digunakan adalah observasi, wawancara mendalam, dan dokumentasi.
Hasil penelitian ini menunjukan pasca implementasi Undang-Undang No 6
Tahun 2014 Tentang Desa, gerak pembangunan desa di bidang sosial terjadi melalui
penguasaan masyarakat terhadap ilmu pengetahuan dan masuknya ide-ide pembaruan
yang didapat dari penguatan kapasitas individu yang bermanfaat untuk peningkatan
kemampuan (skill) masyarakat desa yang dilakukan pemerintah Desa Sendang Rejo.
Namun tidak menutup kemungkinan adanya sebagian masyarakat yang belum memiliki
keterbukaan terhadap pengetahuan dan ide-ide pembaruan. Selain itu, kondisi sosial
politik desa yang semakin stabil dengan bekerjanya kelembagaan desa sesuai dengan
fungsi dan tujuan dari program kerja yang dibuat. Selanjutnya, gerak pembangunan di
bidang ekonomi terjadi melalui kemunculan lembaga keuangan resmi yakni BUMDesa
sebagai penggerak dana masyarakat. Akibatnya perekonomian masyarakat mulai bergerak
dinamis, industri perdagangan mulai bermunculan dan pemberian ide-ide dari masyarakat
dalam merencanakan pembangunan sarana prasaran desa yang sesuai dengan kebutuhan,
keinginan, dan permasalahan yang ada di desa. Pemberian ide-ide pembangunan dari
masyarakat ini dilakukan karena masyarakat lebih mengetahui apa yang mereka
butuhkan. Sehingga pembangunan yang dilakukan akan memudahkan masyarakat dalam
melakukan aktivitas ekonomi maupun sosial.
Kata Kunci : Implementasi Undang-Undang No 6 Tahun 2014 tentang Desa, Gerak
Pembangunan Desa, Sosial dan Ekonomi
v
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
The purpose of this study was to find out and analyze extent of movement of village
development in the socials and economic post implementation of Law No. 6 of 2014
About the Village. The method used is qualitative research with descriptive type. This
research was conducted in Sendang Rejo Village, Binjai District, Langkat Regency. The
technique used determine the subject of study is purposive sampling. Data collection
techniques used were observation, deep interviews, and documentation.
Results from this study to tell post-implementation of Law No. 6 of 2014 about the
Villages, movement of village development in the socials take place through community
control of science and inclusion of renewal ideas gained from strengthening individual
capacity, through training to useful for capacity building (Skill) of village community by
SendangRejo village government. However doesn’t rule out the existence of some people
who do not have openness to the knowledge and ideas of the renewal. In addition, the
socio-political conditions of the village are more stable with the workings of village
institutions in accordance with the function and purpose of work program created.
Furthermore, the movement of development in the economic sector occurs through the
emergence of formal financial institutions BUMDES as a activator of community
business that people begin to dynamic, the trading industry began was appear. However ,
the community is involved in providing ideas on the construction of village infrastructure
facilities as needs, desires, and problems in the village. Giving ideas of development from
the community because people know better what they need. So the development will
facilitate the community in conducting economic and social activities.
Keywords: Implementation of Law No. 6 Year 2014 on Village, Motion Rural
Development, Social and Economic
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 01 : Prasarana Perdagangan yang ada di Desa Sendang Rejo…………….41
Tabel 02 : Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian...……………..43
Tabel 03 : Komposisi Penduduk Berdasarkan Kelompok Etnis......……………..43
Tabel 04 : Komposisi Penduduk Berdasarkan Kelompok Agama……………....44
Tabel 05 : Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan…………......45
Tabel 06 : Pembangunan Sebelum dan Sesudah Implementasi Undang-Undang
No 6 Tahun 2014 tentang Desa..........................................................50
Tabel 07 : Daftar Nama Nasabah BUMDesa tahun 2017………………………………….……......72
vii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar01 :Bagan Struktur Pemerintahan Desa Sendang Rejo...........................36
Gambar02 :Peta Desa Sendang Rejo....................................................................37
Gambar03 :Skema penyaluran Alokasi Dan Desa (ADD)...................................52
Gambar04 :Skema Penyaluran Dana Desa..........................................................52
Gambar 05 : Skema Aliran Dana Bantuan Langsung Masyarakat PNPM............53
Gambar 06 : Skema Aliran Dana BUMDesa dan Alur Peminjaman di
BUMDes...........................................................................................70
viii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Pedoman Wawancara................................................... 87
Lampiran 2 : Dokumentasi ................................................................ 91
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................ i
ABSTRAK...........................................................................................................v
ABSTRACT........................................................................................................ vi
DAFTAR TABEL............................................................................................. vii
DAFTAR GAMBAR....................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN..................................................................................... ix
DAFTAR ISI...................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang….………………………………………………………. 1
1.2
Rumusan Masalah……………………………………………………... 10
1.3
Tujuan Penelitiaan................................................................................... 10
1.4
Manfaat Penelitian…………………………………………………....... 10
1.4.1 Manfaat Teoritis…………………………………………………. 11
1.4.2 Manfaat Praktis………………………………………………….. 11
1.5
Definisi Konsep……………………………………………………...... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1
Implementasi Kebijakan……………………………………………….. 15
2.2
Teori Pembangunan……………………………………………………. 18
2.3
Undang-Undang No 6 Tahun 2014 Tentang Desa…………………….. 20
2.4
Pembangunan Desa…………………………………………………..... 22
2.4.1 Pembangunan Desa di Bidang Sosial…………………………..... 23
2.4.2 Pembangunan Desa di Bidang Ekonomi……………………….... 25
2.5
Tipologi Desa……………………………………......……………….... 26
x
Universitas Sumatera Utara
BAB III METODE PENELITIAN
3.1
Jenis Penelitian…………………………………………….…...……… 29
3.2
Lokasi Penelitian..................................................................................... 29
3.3
Unit Analisis dan Informan..................................................................... 30
3.3.1 Unit Analisis............................................,............................................. 30
3.3.2 Informan................................................................................................ 30
3.4
Teknik Pengumpulan Data...................................................................... 30
3.4.1 Teknik Pengumpulan Data Primer......................................................... 31
3.4.2 Teknik Pengumpulan Data Skunder...................................................... 32
3.5
Interpretasi Data...................................................................................... 32
3.6
Jadwal Kegiatan...................................................................................... 33
3.7
Keterbatasan Penelitian…....................................................................... 34
BAB IV DESKRIPSI DAN INTERPRETASI DATA
4.1
Deskripsi Lokasi Penelitian..................................................................... 35
4.1.1 Sejarah Desa Sendang Rejo................................................................... 35
4.1.2 Kondisi Geografis Desa Sendang Rejo.................................................. 36
4.1.3 Sarana dan Prasarana Desa.................................................................... 38
4.1.3.1 Sarana Kantor Desa..................................................................... 38
4.1.3.2 Sarana Transportasi........................................................................ 38
4.1.3.3 Prasarana Pendidikan..................................................................... 39
4.1.3.4 Prasarana Kesehatan...................................................................... 40
4.1.3.5 Prasarana Pribadatan..................................................................... 40
4.1.3.6 Prasarana Perdagangan………….......…………………….......... 41
4.1.4 Gambar Penduduk Desa Sendang Rejo................................................ 42
4.1.4.1 Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin………….…... 42
4.1.4.2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian…….......... 42
xi
Universitas Sumatera Utara
4.1.4.3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Kelompok Etnis…………..... 43
4.1.4.4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama…………………........ 44
4.1.4.5 Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan……........ 44
4.2
Profil Informan……………………………………………………....... 45
4.3
Implementasi Undang-Undang No 6 Tahun 2014 Dan Gerak
Pembangunan Desa Sendang Rejo…………………………………….. 50
4.3.1 Gerak Pembangunan Desa Sendang Rejo di Bidang Sosial….............. 58
4.3.1.1 Penguatan Kapasitas Individu…..……………………….…….… 58
4.3.1.2 Peningkatan Pengorganisasian Kelembagaan Desa……...…….... 62
4.3.2 Gerak Pembangunan Desa Sendang Rejo di Bidang Ekonomi............. 67
4.3.2.1 Pemberian Pinjaman Modal Usaha……….…………......………. 67
4.3.2.2 Pembangunan Sarana Prasarana Desa…..……………….…….... 74
BAB V PENUTUP
5.1
Kesimpulan.……………………………………………………………. 81
5.2
Saran……….…………………………………………………..……..... 82
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………... 83
LAMPIRAN………………………………………………………………...... 87
xii
Universitas Sumatera Utara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NO 6 TAHUN 2014
TENTANG DESA DAN PEMBANGUNAN DESA
DI DESA SENDANG REJO KECAMATAN
BINJAI KABUPATEN LANGKAT
SKRIPSI
Diajukan Oleh
Yuni Anggraini
130901041
Guna Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjanah
Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
Medan
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas
Berkat rahmat dan Kasih-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
baik. Adapun judul skripsi ini adalah “Implementasi Undang-Undang No 6
Tahun 2014 tentang Desa dan Pembangunan Desa di Desa Sendang Rejo
Kecamatan Binjai Kabupaten Langkat”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu
syarat mencapai gelar Sarjana Sosial pada Departemen SosiologiFakultas Ilmu
Sosial dan PolitikUniversitas Sumatera Utara.
Selama penyususunan skripsi ini, penulis menyadari akan kekurangan dan
kelemahan, untuk itu penulis membuka diri untuk menerima saran dan kritik yang
dapat membangun guna perbaikan di masa yang akan datang. Pada kesempatan ini
penulis juga mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang membantu
penulis dalam penyelesaian skripsi ini, dan secara khusus penulis berterima kasih
banyak kepada:
1.
Bapak Prof. Dr.Runtung Sitepu, SH.Mhum selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara yang telah memberi kesempatan kepada penulis untuk
mengikutiPendidikan Sarjana Sosiologi.
2.
Bapak Dr.Muryanto Amin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara.
3.
Ibu Dr. Harmona Daulay, M.Siselaku Ketua Departemen Sosiologi Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
4.
Bapak Prof. Dr. Badaruddin. M.Si, selaku Dosen Pembimbing Akademik dan
Pembimbing Skripsi yang begitu banyak meluangkan waktunya untuk
i
Universitas Sumatera Utara
memberikan bimbingan, masukan dan membagi ilmunya kepada penulis
selama penyusunan Skripsi ini dapat diselesaikan..
5.
Seluruh Bapak dan Ibu Dosen yang telah mendidik penulis dalam proses
pendidikan di Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik sehingga
penulis bisa menyelesaikan pendidikan dengan baik.
6.
Seluruh staf karyawan jurusan Sosiologi dan staf perpustakaan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik serta staf perpustakaan Universitas Sumatera Utara
yang telah banyak memberikan bantuan kepada penulis selama menjadi
mahasiswi.
7.
Teristimewa penulis ucapkan terima kasih kepada Ibunda Fatimah Asda
Eliani dan Ayahanda SuroyoS.Pd atas segala kasih sayang dan dukungan
yang tiada henti baik berupa moral ataupun materi serta doa yang selalu
ditujukan untuk penulis sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi dan
mampu menyelesaikan pendidikan ini dengan baik. Kalian adalah inspiras
isemangatku.
8.
Kepada kakak, abang ipar dan abang saya, Lily Anggraini S.E, Suparna
Wijaya dan Deddy Setiawan S.Pd yang selalu memberikan semangat kepada
saya untuk penyelesaian studi saya di Universitas Sumatera Utara.
9.
Terima kasih kepada Kepala Desa Sendang Rejo Bapak Sutarto S.E,
sekertaris desa Ibu Erna Tri Haryani A.Md, dan para staf pegawai Kantor
Kepala
Desa
Sendang
Rejo
dan
masyarakat
desa
yang
telah
mempermudahkan dan membantu penulis untuk mengumpulkan data di
lapangan sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
ii
Universitas Sumatera Utara
10. Terima kasih kepada sahabat-sahaba tyang teristimewa Dian Afrianita S.Sos,
Dini Aldina, Nanda Nural Jannah yang menjadi tempat bertukar pikiran, yang
telah memberikan nasehat-nasehat, dan memberikan tumpangan kos tempat
berteduh saya selama proses kuliah hingga pada proses pengerjaan skripsi.
11. Terimakasih kepada sahabat-sahabat tersayang Khairana, Yollanda Dwi
Damayanti, Annisa Tri Rahma, Nike Ritonga, Hildayani, Ester O Harefa,
Ayu Lestari dan Mutiara Arisya yangtelahbersediamendengarkan cerita-cerita
sedih maupun bahagia saya, selalu memberikan semangat, doa dan
kebahagiaan selama kuliah. Semoga persahabatan kita terus berlanjut
nantinya.
12. Terimakasih kepada teman-teman satu dosen pembimbing, satu jurusan
Sosiologi khususnya Sosiologi 2013 diantaranya Dinda Ayu Syahrani,
Immanuel P.G, Bonar Situmorang, Arif Restu Zai dan teman-teman Sosiologi
2013 lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Terima kasih telah
mengukir kenangan indah selama kita bersama menjadi bagian dari Sosiologi
FISIP USU.
13. Terimakasih untuk kakak saya Nuradhainy Siregar, sahabat saya Azuhra
Yulinda, Puspita Dewi, Nur Hidayah dan Apriliani Siregar yang selalu
menyemangati dan membantu penulis untuk cepat menyelesaikan skripsi ini.
Akhirnya penulis mempersembahkan skripsi ini sebagai suatu karya
ilmiah yang masih sederhana, namun kiranya dapat memberikan manfaat dan
penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan baik dalam
penulisannya, penyajian data, bahasa maupun sistematika pembahasannya, oleh
karena itu kritik dan saran sangat diperlukan demi kesempurnaan skripsi ini.
iii
Universitas Sumatera Utara
Semoga skripsi ini bisa memberikan manfaat bagi kita semua dan dapat menjadi
refrensi bagi penelitiannya selanjutnya.
Medan,
Juli 2017
Penulis
iv
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis sejauh mana gerak
pembangunan desa di bidang sosial dan di bidang ekonomi pasca implementasi UndangUndang No 6 Tahun 2014 Tentang Desa. Metode yang digunakan adalah penelitian
kualitatif dengan jenis penelitian studi deskriptif. Penelitian ini dilakukan di Desa
Sendang Rejo Kecamatan Binjai Kabupaten Langkat. Teknik yang digunakan dalam
menentukan subjek penelitian adalah purposive sampling. Teknik pengumpulan data yang
digunakan adalah observasi, wawancara mendalam, dan dokumentasi.
Hasil penelitian ini menunjukan pasca implementasi Undang-Undang No 6
Tahun 2014 Tentang Desa, gerak pembangunan desa di bidang sosial terjadi melalui
penguasaan masyarakat terhadap ilmu pengetahuan dan masuknya ide-ide pembaruan
yang didapat dari penguatan kapasitas individu yang bermanfaat untuk peningkatan
kemampuan (skill) masyarakat desa yang dilakukan pemerintah Desa Sendang Rejo.
Namun tidak menutup kemungkinan adanya sebagian masyarakat yang belum memiliki
keterbukaan terhadap pengetahuan dan ide-ide pembaruan. Selain itu, kondisi sosial
politik desa yang semakin stabil dengan bekerjanya kelembagaan desa sesuai dengan
fungsi dan tujuan dari program kerja yang dibuat. Selanjutnya, gerak pembangunan di
bidang ekonomi terjadi melalui kemunculan lembaga keuangan resmi yakni BUMDesa
sebagai penggerak dana masyarakat. Akibatnya perekonomian masyarakat mulai bergerak
dinamis, industri perdagangan mulai bermunculan dan pemberian ide-ide dari masyarakat
dalam merencanakan pembangunan sarana prasaran desa yang sesuai dengan kebutuhan,
keinginan, dan permasalahan yang ada di desa. Pemberian ide-ide pembangunan dari
masyarakat ini dilakukan karena masyarakat lebih mengetahui apa yang mereka
butuhkan. Sehingga pembangunan yang dilakukan akan memudahkan masyarakat dalam
melakukan aktivitas ekonomi maupun sosial.
Kata Kunci : Implementasi Undang-Undang No 6 Tahun 2014 tentang Desa, Gerak
Pembangunan Desa, Sosial dan Ekonomi
v
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
The purpose of this study was to find out and analyze extent of movement of village
development in the socials and economic post implementation of Law No. 6 of 2014
About the Village. The method used is qualitative research with descriptive type. This
research was conducted in Sendang Rejo Village, Binjai District, Langkat Regency. The
technique used determine the subject of study is purposive sampling. Data collection
techniques used were observation, deep interviews, and documentation.
Results from this study to tell post-implementation of Law No. 6 of 2014 about the
Villages, movement of village development in the socials take place through community
control of science and inclusion of renewal ideas gained from strengthening individual
capacity, through training to useful for capacity building (Skill) of village community by
SendangRejo village government. However doesn’t rule out the existence of some people
who do not have openness to the knowledge and ideas of the renewal. In addition, the
socio-political conditions of the village are more stable with the workings of village
institutions in accordance with the function and purpose of work program created.
Furthermore, the movement of development in the economic sector occurs through the
emergence of formal financial institutions BUMDES as a activator of community
business that people begin to dynamic, the trading industry began was appear. However ,
the community is involved in providing ideas on the construction of village infrastructure
facilities as needs, desires, and problems in the village. Giving ideas of development from
the community because people know better what they need. So the development will
facilitate the community in conducting economic and social activities.
Keywords: Implementation of Law No. 6 Year 2014 on Village, Motion Rural
Development, Social and Economic
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 01 : Prasarana Perdagangan yang ada di Desa Sendang Rejo…………….41
Tabel 02 : Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian...……………..43
Tabel 03 : Komposisi Penduduk Berdasarkan Kelompok Etnis......……………..43
Tabel 04 : Komposisi Penduduk Berdasarkan Kelompok Agama……………....44
Tabel 05 : Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan…………......45
Tabel 06 : Pembangunan Sebelum dan Sesudah Implementasi Undang-Undang
No 6 Tahun 2014 tentang Desa..........................................................50
Tabel 07 : Daftar Nama Nasabah BUMDesa tahun 2017………………………………….……......72
vii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar01 :Bagan Struktur Pemerintahan Desa Sendang Rejo...........................36
Gambar02 :Peta Desa Sendang Rejo....................................................................37
Gambar03 :Skema penyaluran Alokasi Dan Desa (ADD)...................................52
Gambar04 :Skema Penyaluran Dana Desa..........................................................52
Gambar 05 : Skema Aliran Dana Bantuan Langsung Masyarakat PNPM............53
Gambar 06 : Skema Aliran Dana BUMDesa dan Alur Peminjaman di
BUMDes...........................................................................................70
viii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Pedoman Wawancara................................................... 87
Lampiran 2 : Dokumentasi ................................................................ 91
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................ i
ABSTRAK...........................................................................................................v
ABSTRACT........................................................................................................ vi
DAFTAR TABEL............................................................................................. vii
DAFTAR GAMBAR....................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN..................................................................................... ix
DAFTAR ISI...................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang….………………………………………………………. 1
1.2
Rumusan Masalah……………………………………………………... 10
1.3
Tujuan Penelitiaan................................................................................... 10
1.4
Manfaat Penelitian…………………………………………………....... 10
1.4.1 Manfaat Teoritis…………………………………………………. 11
1.4.2 Manfaat Praktis………………………………………………….. 11
1.5
Definisi Konsep……………………………………………………...... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1
Implementasi Kebijakan……………………………………………….. 15
2.2
Teori Pembangunan……………………………………………………. 18
2.3
Undang-Undang No 6 Tahun 2014 Tentang Desa…………………….. 20
2.4
Pembangunan Desa…………………………………………………..... 22
2.4.1 Pembangunan Desa di Bidang Sosial…………………………..... 23
2.4.2 Pembangunan Desa di Bidang Ekonomi……………………….... 25
2.5
Tipologi Desa……………………………………......……………….... 26
x
Universitas Sumatera Utara
BAB III METODE PENELITIAN
3.1
Jenis Penelitian…………………………………………….…...……… 29
3.2
Lokasi Penelitian..................................................................................... 29
3.3
Unit Analisis dan Informan..................................................................... 30
3.3.1 Unit Analisis............................................,............................................. 30
3.3.2 Informan................................................................................................ 30
3.4
Teknik Pengumpulan Data...................................................................... 30
3.4.1 Teknik Pengumpulan Data Primer......................................................... 31
3.4.2 Teknik Pengumpulan Data Skunder...................................................... 32
3.5
Interpretasi Data...................................................................................... 32
3.6
Jadwal Kegiatan...................................................................................... 33
3.7
Keterbatasan Penelitian…....................................................................... 34
BAB IV DESKRIPSI DAN INTERPRETASI DATA
4.1
Deskripsi Lokasi Penelitian..................................................................... 35
4.1.1 Sejarah Desa Sendang Rejo................................................................... 35
4.1.2 Kondisi Geografis Desa Sendang Rejo.................................................. 36
4.1.3 Sarana dan Prasarana Desa.................................................................... 38
4.1.3.1 Sarana Kantor Desa..................................................................... 38
4.1.3.2 Sarana Transportasi........................................................................ 38
4.1.3.3 Prasarana Pendidikan..................................................................... 39
4.1.3.4 Prasarana Kesehatan...................................................................... 40
4.1.3.5 Prasarana Pribadatan..................................................................... 40
4.1.3.6 Prasarana Perdagangan………….......…………………….......... 41
4.1.4 Gambar Penduduk Desa Sendang Rejo................................................ 42
4.1.4.1 Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin………….…... 42
4.1.4.2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian…….......... 42
xi
Universitas Sumatera Utara
4.1.4.3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Kelompok Etnis…………..... 43
4.1.4.4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama…………………........ 44
4.1.4.5 Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan……........ 44
4.2
Profil Informan……………………………………………………....... 45
4.3
Implementasi Undang-Undang No 6 Tahun 2014 Dan Gerak
Pembangunan Desa Sendang Rejo…………………………………….. 50
4.3.1 Gerak Pembangunan Desa Sendang Rejo di Bidang Sosial….............. 58
4.3.1.1 Penguatan Kapasitas Individu…..……………………….…….… 58
4.3.1.2 Peningkatan Pengorganisasian Kelembagaan Desa……...…….... 62
4.3.2 Gerak Pembangunan Desa Sendang Rejo di Bidang Ekonomi............. 67
4.3.2.1 Pemberian Pinjaman Modal Usaha……….…………......………. 67
4.3.2.2 Pembangunan Sarana Prasarana Desa…..……………….…….... 74
BAB V PENUTUP
5.1
Kesimpulan.……………………………………………………………. 81
5.2
Saran……….…………………………………………………..……..... 82
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………... 83
LAMPIRAN………………………………………………………………...... 87
xii
Universitas Sumatera Utara