Dokumen Perencanaan - Bappeda Kab. Probolinggo RENSTRA 2013
PEMERINTAH KABUPATEN PROBOLINGGO
DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA
re
RENCANA STRATEGIS
(RENSTRA)
TAHUN 2013 / 2018
KATA PENGANTAR
Dalam rangka meningkatkan pelaksanaan pembangunan yang tepat sasaran
dalam tujuan pembangunan, terutama pembangunan di bidang Kebudayaan dan
Pariwisata, maka diperlukan adanya rencana strategis yang kemudian disebut dengan
RENSTRA. Renstra digunakan sebagai pedoman pembangunan Kebudayaan dan
Pariwisata dalam jangka waktu 5 tahun ke depan.
Rencana strategi ini merupakan suatu proses yang berorientasi pada hasil yang
ingin dicapai oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dalam kurun waktu 5 tahun dengan
mempertimbangkan perubahan aspek pembangunan selama waktu 5 tahun tersebut.
Program Rencana strategi disusun berdasarkan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
yang ingin dicapai oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata. Sehingga hasil pembangunan
yang dicapai benar-benar dilaksanakan sesuai dengan visi dan misi yang ada. Dengan
tersusunnya Renstra Dinas Kebudayaan dan Pariwisata diharapkan dapat menjadi acuan
dasar, upaya meningkatkan kinerja aparatur agar mendapatkan hasil yang optimal dalam
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan serta dapat meningkatkan pelayanan
yang prima terhadap masyarakat.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
i
Namun demikian dalam penyusunan RENSTRA ini masih jauh dari sempurna, oleh
karena itu saran dan kritik sangat diperlukan untuk penyempurnaan pembangunan
bidang Kebudayaan dan Pariwisata di Kabupaten Probolinggo.
Akhirnya kami berharap Rencana Strategi ini bisa bermanfaat. Amien.
Probolinggo,
Desember 2013
Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kabupaten Probolinggo
H. DODDY NUR BASKORO, S.Sos, M.Si
Pembina Tingkat I
NIP. 19701030 199003 1 002
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................................................... i
DAFTAR ISI ............................................................................................................................. iii
BAB I
PENDAHULUAN ....................................................................................................... 1
A. Latar Belakang ................................................................................................... 1
B. Maksud dan Tujuan ........................................................................................... 1
C. Landasan Hukum .............................................................................................. 2
D. Sistematika Penulisan ....................................................................................... 4
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN SKPD .............................................................................. 6
A. Tugas Pokok dan Fungsi .................................................................................... 6
B. Struktur Organisasi ............................................................................................ 7
C. Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan ...................................................... 9
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI ................................... 11
A. Identifikasi Permasalahan ...............................................................................11
B. Penetapan Isu Strategis .................................................................................. 14
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN ............................... 15
A. Visi dan Misi SKPD .......................................................................................... 15
B. Tujuan ............................................................................................................... 16
C. Sasaran .............................................................................................................17
D. Strategi ............................................................................................................. 18
E. Kebijakan ..........................................................................................................19
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
iii
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF .............................................. 21
A. Program dan Kegiatan SKPD .......................................................................... 21
B. Indikator Kinerja dan Pendanaan Indikatif .................................................... 23
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA
TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ...............................................................................24
BAB VII PENUTUP ................................................................................................................. 28
Lampiran
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
iv
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Dalam rangka mewujudkan Visi dan Misi Pemerintah Kabupaten Probolinggo
sebagaimana yang tertuang dalam Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2008
tentang Peraturan Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Rencana Pembangunan sebagaimana yang dapat diamati dalam pembukaan UUD
1945 serta untuk mewujudkan terselenggaranya Pemerintahan yang baik (good
governance). Maka konsep pembangunan jangka menengah daerah diperlukan agar
hasil pembangunan yang sudah dicapai dapat dipakai sebagai acuan.
B.
Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan Rencana Strategis ini adalah sebagai arah dalam
penyelenggaraan Pemerintahan dan Pembangunan khususnya pembangunan pada
bidang
Kebudayaan
dan
Pariwisata.
Sedangkan
tujuannya
adalah untuk
mewujudkan keadaan yang diinginkan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun
mendatang, dalam rangka melanjutkan pembangunan jangka panjang. Sehingga
secara bertahap dapat mewujudkan cita-cita masyarakat Probolinggo. Selanjutnya
Renstra ini menjadi pedoman dalam penyusunan rencana pembangunan tahunan
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
1
C.
Landasan Hukum
C.1. Landasan Idiil Pancasila
C.2. Landasan Konstitusional
1.
Undang-undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan DaerahDaerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur.
2.
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286).
3.
Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355).
4.
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republlik Indonesia Tahun
2004 Nomor 104, tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4421 ).
5.
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437 sebagaimana telah
diubah dengan Undang-undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan
Peraturan Pemerintah pengganti Undang-undang Nomor 3 tahun 2005
tentang Perubahan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah menjadi Undang-undang {Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4548}).
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
2
6.
Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4548).
7.
Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan
Rencana Kerja dan Anggaran KeMenterian Negara/Lembaga.
8.
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah.
9.
Peraturan
Presiden
Nomor
7
Tahun
2005
tentang
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2004-2009.
10. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman
Penyusunan dan Penerapan Standart Pelayanan Minimal.
11. Peraturan Menteri Luar Negeri Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk
Teknis Penyusunan dan Penentapan Standart Minimal.
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang
Perubahan atas Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintah antara Pemerintah, Pemerintah Daerah, Propinsi dan
Pemerintah Kabupaten/Kota.
14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Peraturan Tahapan,
Tata Cara Penyusunan Pengendalian Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
3
15. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Timur Nomor 8 Tahun 2005, Tentang
RPJMD Propinsi Jawa Timur Tahun 2006-2008.
16. Peraturan Daerah Nomor 19 Tahun 2000 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Probolinggo.
17. Peraturan Daerah Nomor 17 Tahun 2007 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Sekretariat Daerah dan Staf Ahli Kabupaten Probolinggo.
18. Peraturan Bupati Nomor 21 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas dan
Fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo.
C.3.
Landasan Operasional
1.
Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 050/2020/SJ Tanggal 1
Agustus 2005 Perihal Petunjuk Penyusunan RPJP dan RPJMD.
2.
Surat Bupati Probolinggo Nomor 050/545/428.301/2008 tentang Draft
Akhir RPJP dan RPJMD Kabupaten Probolinggo.
D.
Sistematika Penulisan
Dokumen Renstra Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo
tahun 2008-2013 adalah sebagai dokumen perencanaan jangka menengah 5
tahunan.
Sebagai dokumen perencanaan jangka menengah, maka isi yang ada di
dalamnya mencakup perencanaan secara garis besarnya saja. Adapun sistematika
penulisan Renstra ini dibagi dalam 7 (tujuh) bagian pokok yaitu :
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
4
Bab I
menguraikan tentang pengantar, maksud tujuan, landasan hukum serta
hubungan Renstra-SKPD dengan dokumen perencanaan lainnya.
Bab II
menguraikan tentang tugas pokok dan fungsi SKPD beserta struktur
organisasi yang ada di dalamnya.
Bab III
menguraikan tentang permasalahan-permasalahan dasar yang dihadapi
oleh SKPD.
Bab IV
berisi tentang visi, misi, tujuan,sasaran, strategi serta kebijakan yang
diambil dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditetapkan.
Bab V
adalah uraian tentang program dan kegiatan yang menjadi kewenangan
SKPD serta indikator kinerja dan sumber dananya
Bab VI
menguraikan tentang indikator kinerja SKPD sesuai dengan tujuan dan
sasaran yang tertuang dala RPJMD
Bab VII
penutup
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
5
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN SKPD
A.
Tugas Pokok dan Fungsi
Sesuai dengan peraturan Bupati Probolinggo Nomor 21 Tahun 2008
tentang Uraian Tugas dan Fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten
Probolinggo maka Tugas Pokok dan Fungsi Dinas adalah :
a. Tugas :
Melakukan otonomi daerah di bidang Kebudayaan dan Pariwisata
b. Fungsi :
1. Merumuskan pembinaan serta pengendalian sebagian urusan rumah tangga
daerah dalam bidang Kebudayaan dan Pariwisata.
2. Merumuskan pembinaan serta pengendalian tugas pembantuan yang
menyangkut bidang Kebudayaan dan Pariwisata yang diberikan Pemerintah
dan Pemerintah Propinsi.
3. Mengumpulkan serta mengelola data penyusunan dan program bidang
Kebudayaan dan Pariwisata.
4. Menyiapkan rumusan kebijakan pelaksanaan di bidang Kebudayaan dan
Pariwisata.
5. Penyuluhan bimbingan dan pembinaan teknis dalam pelaksanaan kebijakan
di bidang Kebudayaan dan Pariwisata.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
6
6. Mengendalikan dan mengawasi serta mengevaluasi pelaksanaan tugas di
bidang Kebudayaan dan Pariwisata.
7. Mengelola Administrasi secara umum.
8. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Bupati.
B.
Struktur Organisasi
Personel
Sejalan dengan penataan kelembagaan yang mengacu pada Peraturan Daerah
Nomor 7 Tahun 2007 tentang Organisasi, Tata Kerja Sekretariat Daerah, Staf Ahli
Kabupaten Probolinggo serta Uraian Tugas dan Fungsi Sekretariat Daerah
Kabupaten Probolinggo. Bahwa struktur organisasi Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kabupaten Probolinggo dilaksanakan berdasarkan pada peraturan
Bupati Probolinggo Nomor 21 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas dan Fungsi
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo.
Susunan Organisasi Dinas Kebudayan dan Pariwisata terdiri dari :
1.
Kepala Dinas
2.
Sekretaris
a. Kasubag Umum dan Kepegawaian
b. Kasubag Keuangan
c. Kasubag Perencanaan
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
7
3.
Kepala Bidang Seni dan Budaya
a. Kepala Seksi Kesenian
b. Kepala Seksi Kebudayaan
4.
Kepala Bidang Pariwisata
a. Kepala Seksi Promosi dan Pemasaran
b. Kepala Seksi Jasa Wisata
c. Kepala Seksi Obyek Wisata
Jumlah personal Dinas Kebudayaan dan Pariwisata seluruhnya 77 orang dengan
rincian pegawai negeri sipil 50 orang dan Tenaga Honorer 27 orang. Ditinjau dari
Sumber Daya Manusia (SDM) Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten
Probolinggo memiliki personal dengan kuantitas masih terbatas yaitu :
S2
: 4
orang
S1
: 22
orang
D3
: 2
orang
D2
: ---
D1
: ---
SLTA
: 28
orang
SLTP
: 10
orang
SD
: 14
orang
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
8
C.
Susunan Kepegawaian Dan Perlengkapan
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo
berlokasi
yang
di Jl. Raya P.B. Sudirman No. 1, Dringu, Probolinggo memiliki 3 (tiga)
bangunan utama dan 1 (satu) mushola dengan total luas bangunan 95% dari luas
tanah yang ada. Sarana dan prasarana yang dimiliki untuk menunjang
pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya adalah 1 buah mobil, 6 kendaraan
bermotor serta didukung dengan sarana komunikasi berupa 2 saluran telepon,
faksimili dan internet.
Susunan kepegawaian Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo
adalah sebagai berikut :
Eselon II
: Kepala Dinas (1 orang)
Eselon IIIa
: Sekretaris (1 orang)
Eselon IIIb
: Kepala Bidang Seni & Budaya (1 orang)
Kepala Bidang Pariwisata (1 orang)
Eselon IV
: Kepala Seksi / Kepala Sub Bagian (8 orang)
Staf
: 65 orang
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
9
STRUKTUR ORGANISASI DINAS KEBUDAYAAN dan PARIWISATA KAB. PROBOLINGGO
berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo No. 17 Tahun 2007 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Staf Ahli Kabupaten Probolinggo.
KEPALA
DINAS
FUNGSIONAL
SEKRETARIS
KASUBAG UMUM
& KEPEG.
KABID SENI &
BUDAYA
KASI KESENIAN
KASI
KEBUDAYAAN
KASUBAG
KEUANGAN
KASUBAG
PERENCANAAN
KABID
KEPARIWISATAAN
KASI PROMOSI &
PEMASARAN
KASI JASA WISATA
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
KASI OBYEK
WISATA
10
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
A.
Identifikasi Permasalahan
Kabupaten Probolinggo mempunyai banyak obyek wisata, diantaranya
Gunung Bromo, Air terjun Madakaripura, Pulau Gili Ketapang dengan taman
lautnya, Pantai Bentar, Ranu Segaran dan Sumber Air Panas yang terletak di Desa
Tiris serta Candi Jabung yang mencerminkan kejayaan masa lalu. Selain itu
Kabupaten
Probolinggo
memiliki
bermacam-macam
seni
budaya
khas,
diantaranya Karapan Sapi, Kuda Kencak, Tari Glipang dan Tari Slempang, Tari
Pangore dan Seni Budaya Masyarakat Tengger.
Gunung Brahma (Bromo) yang memiliki potensi wisata internasional,
dipercaya sebagai gunung suci. Setahun sekali masyarakat Tengger mengadakan
upacara Yadnya Kasada atau Kasodo. Upacara ini bertempat di sebuah pura yang
berada di bawah kaki Gunung Bromo utara dan dilanjutkan ke puncak Gunung
Bromo. Upacara diadakan pada tengah malam hingga dini hari setiap bulan
purnama sekitar tanggal 14 atau 15 di bulan Kasodo (kesepuluh) menurut
penanggalan Jawa.
Gili Ketapang adalah sebuah pulau kecil yang terletak di Selat Madura,
tepatnya 8 km di lepas pantai utara Probolinggo. Gili Ketapang merupakan salah
satu tujuan wisata alam di Kabupaten Probolinggo. Pulau tersebut dihubungkan
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
11
dengan Pulau Jawa dengan perahu motor melalui Pelabuhan Tanjung Tembaga,
Kota Probolinggo dengan waktu tempuh sekitar 30 menit.
Pantai Bentar, merupakan obyek wisata berupa laut lepas dimana pada
saat-saat tertentu dikunjungi kelompok HIU TUTUL. Hal ini terjadi biasanya pada
bulan Januari-Maret di saat musim penghujan. Kemunculan hiu tutul ini sangat
menarik jumlah wisatawan yang lumayan besar untuk datang ke Pantai Bentar.
Wisata Ronggojalu, Candi Jabung, Air terjun Madakaripura, merupakan
tujuan wisata lainnya yang diharapkan akan dikunjungi setelah wisatawan
berkunjung ke obyek wisata Bromo.
Sungai Pekalen merupakan alternatif wisata petualangan di samping
Gunung Bromo. Kendati cukup berbahaya, tapi alur sungai Pekalen dinilai paling
aman bagi wisatawan yang hendak meluncur mengarungi jeram Pekalen. Wisata
ini ternyata merupakan sarana rafting terbesar kedua di Indonesia setelah Pulau
Bali.
Probolinggo yang saat ini mengandalkan Gunung Bromo, Madakaripura,
Pantai Bentar sebagai wisata alam, serta Songa Rafting sebagai wisata buatan,
mempunyai arus kunjungan wisatawan yang semakin meningkat dari tahun ke
tahun. Pada tahun 2008 jumlah kunjungan wisawatan ke obyek-obyek wisata yang
ada di Kabupaten Probolinggo adalah sejumlah 204.167 orang. Sedangkan di
tahun 2012 jumlah ini meningkat cukup signifikan menjadi 349.560 atau naik
sebesar 171%.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
12
Namun demikian ada beberapa permasalahan yang menjadi keluhan
wisatawan serta masyarakat yang perlu mendapatkan perhatian, yaitu :
1. Faktor-faktor penunjang kunjungan wisatawan menjadi faktor utama yang
harus diperhatikan. Sebagai kawasan wisata internasional, sarana dan
prasarana yang harus dimiliki oleh obyek wisata Gunung Bromo masih sangat
terbatas. Sulitnya air bersih, toilet dengan standard internasional, pos polisi
pariwisata sebagai jaminan keamanan bagi wisatawan masih belum tersedia di
kawasan ini. Begitu pula dengan obyek wisata lainnya seperti Madakaripura
dan Ronggojalu yang masih memiliki keterbatasan akses menuju ke obyek
wisata tersebut. Faktor keamanan juga perlu mendapatakan perhatian khusus,
baik keamanan pada akses maupun di tempat wisata itu sendiri
2. Di era global seperti saat ini, masyarakat seringkali menggunakan teknologi
informasi berupa website dalam mencari infomasi mengenai obyek wisata
yang akan mereka kunjungi. Wisatawan seringkali sulit mendapatkan update
informasi yang lengkap mengenai obyek wisata yang ada di Kabupaten
Probolinggo melalui website resmi yang ada
3. Masyarakat sebagai obyek sekaligus pelaku wisata dan budaya merupakan
komponen yang penting dalam pengembangan obyek pariwisata dan seni
budaya.
Dalam
perannya
sebagai
obyek,
peningkatan
perekonomian
masyarakat merupakan tujuan akhir dari pembangunan bidang pariwsata serta
seni dan budaya. Sedangkan dalam perannya
sebagai pelaku, masyarakat
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
13
seharusnya mendapatkan akses yang cukup luas agar proses pengembangan
pariwisata berjalan dengan maksimal.
B.
Penetapan Isu Strategis
Dari uraian tupoksi serta potensi wisata yang dimiliki, maka Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo menetapkan hal-hal yang
menjadi isu-isu strategis sebagai berikut :
1. Kurangnya promosi obyek-obyek wisata yang dimiliki sebagai sarana untuk
meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan
2. Kreativitas dan inovasi daya saing obyek wisata masih kurang
3. Belum optimalnya kualitas SDM petugas dan pelaku usaha pariwisata
4. Keterpaduan dan sinergi antar pelaku wisata dalam pengembangan pariwisata
masih rendah
5. Terbatasnya sarana dan prasarana seni budaya dalam mengakomodir karya
seni budaya lokal
6. Belum optimalnya akses masyarakat untuk turut berperan aktif dalam
pengembangan dan kelestarian budaya daerah
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
14
BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN
A.
Visi Dan Misi SKPD
Penetapan misi sebagai bagian dari perencanaan strategi merupakan suatu
langkah penting dalam perjalanan suatu organisasi. Kehidupan organisasi sangat
dipengaruhi oleh perubahan lingkungan internal dan eksternal. Dalam penetapan
visi dan misi harus berpedoman pada visi dan misi Pemerintah Kabupaten
Probolinggo sehingga pelaksanaan tugas dapat selaras dengan harapan dan tujuan
yang telah ditetapkan. Visi Pemerintah Kabupaten Probolinggo adalah “Terwujudnya
Kabupaten Probolinggo yang Sejahtera, Berkeadilan, Mandiri, Berwawasan
Lingkungan dan Berakhlaq Mulia”. Oleh karena itu visi dinas menyesuaikan dengan
visi tersebut dalam kedudukannya sebagai unsur kelembagaan Pemerintah
Kabupaten
Probolinggo
yang
mempunyai
tugas
membantu
Bupati
dalam
melaksanakan tugas pemerintahan dan pembangunan serta pelayanan masyarakat
di bidang Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo.
VISI
Selaras dengan visi yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten
Probolinggo dan mengacu pada tujuan RPJMD yaitu meningkatnya kualitas
kehidupan masyarakat serta meningkatnya perekonomian masyarakat yang berbasis
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
15
kerakyatan, maka Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo
menetapkan visinya sebagai berikut :
Terwujudnya pengembangan potensi obyek wisata dan budaya daerah menjadi
obyek wisata serta atraksi budaya unggulan
MISI
Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan
untuk mewujudkan visi. Misi berfungsi sebagai pemersatu gerak, langkah dan
tindakan nyata bagi komponen penyelenggara pemerintah tanpa mengabaikan
mandat yang diberikan. Adapun misi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten
Probolinggo adalah sebagai berikut :
1. Mengembangkan destinasi wisata yang berkelanjutan
2. Meningkatkan frekuensi dan ragam budaya yang bisa dinikmati sebagai daya
tarik wisata
B.
Tujuan
Untuk merealisasikan pelaksanaan misi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, perlu
ditetapkan tujuan pembangunan di bidang Kebudayaan dan Pariwisata (goal) yang
akan dicapai dalam kurun waktu 5 tahun ke depan. Tujuan pembangunan di bidang
Kebudayaan dan Pariwisata ini ditetapkan untuk memberikan arah, disamping itu
juga dalam rangka memberikan kepastian Operasionalisasi dan keterkaitan
terhadap peran misi yang telah ditetapkan. Dalam melaksanakan misi Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata menetapkan 5 tujuan untuk 5 tahun ke depan.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
16
Dalam
melaksanakan
misi
:
Mengembangkan
destinasi
wisata
yang
berkelanjutan, ditetapkan 1 (satu) tujuan untuk kurun waktu 5 tahun ke depan yaitu
Meningkatkan jumlah kunjungan wisata
Sedangkan untuk melaksanakan misi : Meningkatkan frekuensi dan ragam
budaya yang bisa dinikmati sebagai atraksi daya tarik wisata, ditetapkan 2 (dua)
tujuan untuk 5 (lima)
tahun ke depan sebagai berikut : Meningkatkan
penyelenggaraan festival seni budaya lokal dan Meningkatkan peran aktif
masyarakat dalam kegiatan seni budaya daerah
C.
Sasaran
Untuk mencapai tujuan tersebut di atas, maka sasaran dalam bidang
Kebudayaan dan Pariwisata yang ditetapkan setiap tahunnya dalam kurun waktu 5
tahun sesuai dengan tujuan pembangunan yang dituangkan dalam RPJMD
Kabupaten Probolinggo tahun 2013 – 2018 adalah sebagai berikut :
1.
Dari tujuan pertama yaitu meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan, dengan
sasaran :
a. Meningkatnya kontribusi PDRB pariwisata terhadap total PDRB
b. Meningkatnya kemampuan pelaku wisata dalam mengelola pariwisata
daerah
c. Meningkatnya sarana dan prasaranaODTW
2.
Dari tujuan kedua, yaitu meningkatkan penyelenggaraan festival seni budaya
lokal, sasarannya adalah sebagai berikut :
a. Meningkatnya jumlah event festival seni budaya lokal
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
17
b. Meningkatnya jumlah ragam budaya yang dipromosikan
3.
Sedangkan untuk tujuan meningkatkan peran aktif masyarakat dalam kegiatan
seni budaya daerah, sasarannya adalah :
a. Mendorong kreativitas seniman dalam kiprahnya secara positif
D.
Strategi
Strategi merupakan cara untuk mencapai tujuan dan sasaran organisasi
yang telah ditetapkan yaitu rencana yang menyeluruh dan terpadu mengenai upayaupaya organisasi yang meliputi penetapan kebijakan, program operasional dan
kegiatan atau aktivitas dengan memperhatikan tugas pokok dan fungsi, sumber
daya organisasi dan lingkungan yang dihadapi. Oleh karena itu strategi yang akan
ditetapkan pada kurun waktu 5 tahun ke depan dengan melaksanakan program
yang
mengacu
pada
kelestarian
budaya,
pengembangan
pariwisata
dan
peningkatan PAD. Dalam kaitannya dengan hal tersebut, beberapa langkah strategis
yang bisa diambil adalah :
1.
Meningkatkan sarana dan prasarana yang ada di semua obyek wisata,
terutama obyek wisata unggulan serta memaksimalkan fungsi media yang ada
untuk memperbarui semua informasi obyek wisata yang dimiliki, baik informasi
mengenai fasilitas, akses, dll
2.
Memberikan pembinaan atau pelatihan bagi para stakeholders pariwisata
yang ada di sekitar obyek wisata secara berkesinambungan untuk memenuhi
standard pelayanan pariwisata internasional
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
18
3.
Mengintensifkan pembinaan terhadap sanggar-sanggar serta pelaku seni dan
budaya setempat untuk memberikan ruang pengaktualisasian bagi proses
pelestarian, pengembangan dan pemanfaatan keragaman budaya daerah
E.
Kebijakan
Kebijakan adalah pedoman pelaksanaan tindakan-tindakan tertentu yang
merupakan kumpulan keputusan-keputusan yang menentukan secara teliti tentang
bagaimana strategi yang akan dilaksanakan yang berfungsi mengatur suatu
mekanisme tindak lanjut untuk pelaksanaan pencapaian tujuan dan sasaran.
Elemen
penting
menjabarkan
dalam
strategi
menyiapkan
dalam
kebijakan
kebijakan-kebijakan
adalah
yang
kemampuan
untuk
cocok
dapat
dan
dilaksanakan. Berdasarkan pertimbangan tersebut Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kabupaten Probolinggo menetapkan kebijakan sebagai berikut :
1. Bersinergi
dengan
instansi
pemerintah/non
pemerintah
terkait
guna
meningkatkan mutu jasa wisata mereka
2. Meningkatkan kapasitas para pelaku wisata untuk turut mengelola dan
mengembangkan wisata daerah
3. Memanfaatkan fungsi media informasi yg ada untuk memperbarui semua
informasi mengenai obyek wisata yang dimiliki, baik informasi mengenai
fasilitas, akses, dll
4. Meningkatkan serta memelihara kebersihan dan fungsi sarana dan prasarana
yang ada di ODTW
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
19
5. Meningkatkan frekuensi dan ragam event seni budaya yang melibatkan lebih
banyak masyarakat
6. Meningkatkan pembinaan kelompok seni budaya serta menyediakan sarana
prasarana yang memadai untuk menghasilkan karya yang bisa dinikmati
sebagai daya tarik wisata
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
20
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
A.
Program dan Kegiatan SKPD
Program dan kegiatan lokalitas kewenangan SKPD sesuai dengan Peraturan
Daerah No. 8 Tahun 2007 tentang Dinas-Dinas di Lingkungan Kabupaten
Probolinggo, maka program dan kegiatan lokalitas kewenangan Dinas Kebudayaan
dan Pariwisata adalah melaksanakan pembangunan di bidang kebudayaan dan
pengembangan pariwisata.
Dalam melaksanakan pembangunan kebudayaan dan pariwisata maka Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata melaksanakan program dan kegiatan sebagai berikut :
Guna mencapai sasaran meningkatnya jumlah event seni budaya lokal yang
diselenggarakan sebagai bentuk apresiasi terhadap seni budaya daerah, maka
dilaksanakan program :
1. Program pengelolaan keragaman budaya, dengan kegiatan :
Pengembangan kesenian dan budaya daerah
Penyelenggaraan lomba seni budaya tradisional
2. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya, dengan kegiatan :
Pengembangan kebudayaan dan pariwisata
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
21
Sedangkan sasaran meningkatkan jumlah ragam budaya yang dipromosikan,
dicapai melalui Program Pengembangan Nilai budaya, dengan kegiatan :
Pelestarian dan aktualisasi adat budaya daerah
Untuk sasaran mendorong kreativitas seniman dalam kipahnya secara positif
dicapai melalui :
1. Program pengembangan nilai budaya, dengan kegiatan :
Pemberian dukungan, penghargaan dan kerjasama di bidang budaya
2. Program pengelolaan keragaman budaya, dengan kegiatan :
Fasilitasi perkembangan keragaman budaya
3. Program memperkokoh ketahanan budaya, dengan kegiatan :
Festival budaya daerah
Pencapaian sasaran yang pertama di bidang kepariwisataan, yaitu
meningkatnya kontribusi pertumbuhan sektor pariwisata terhadap total PDRB
dilaksanakan melalui program Pengembangan dan Pemasaran Pariwisata, dengan
kegiatan :
Pengembangan jaringan kerjasama promosi pariwisata
Koordinasi dengan sektor penunjang pariwisata
Sasaran yang kedua, yaitu meningkatnya kemampuan pelaku wisata dalam
mengelola
pariwisata
daerah
dicapai
dengan
melaksanakan
program
pengembangan kemitraan dengan kegiatan Pengembangan desa wisata.
Sedangkan sasaran meningkatnya sarana dan prasarana obyek daerah tujuan
wisata (ODTW), dicapai melalui program :
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
22
1. Program pengembangan destinasi, dengan kegiatan :
Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata
Pemeliharaan sarana dan prasarana ODTW
2. Program pengembangan pemasaran pariwisata, dengan kegiatan :
Pembuatan media promosi alternatif
Pembinaan dan pengembangan budaya kerapan sapi
Pemilihan, pembinaan dan pengiriman Duta Wisata Kabupaten Probolinggo
Promosi pariwisata lintas daerah dan internasional
Festival wisata dan gelar wisata daerah
Atraksi budaya penunjang wisata
Jambore wisata remaja
B. Indikator Kinerja dan Pendanaan Indikatif
Indikator kinerja dan pendaaan indikatif dari masing-masing program dan kegiatan
dapat dilihat pada Tabel 5.1 yang kami lekatkan pada lampiran.
Seluruh program dan kegiatan untuk melaksanakan RENSTRA ini mendapatkan alokasi
anggaran yang bersumber dari APBD
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
23
BAB VI
INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU
PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Sebagai satuan perangkat kerja daerah yang mempunyai tugas pokok dan fungsi
melaksanakan otonomi daerah di bidang kebudayaan (urusan wajib) dan pariwisata
(urusan pilihan), Dinas Kebudayaan dan Pariwisata memiliki tujuan dan sasaran yang
mengacu pada RPJMD Pemerintah Kabupaten Probolinggo bagi masing-masing urusan
tersebut. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo menyelenggarakan 2
(dua) urusan, yaitu urusan wajib kebudayaan dan urusan pilihan pariwisata.
Dalam misi pertama RPJMD, tujuan yang pertama adalah “Meningkatnya
perekonomian daerah yang berbasis kerakyatan”. Sedangkan pada misi RPJMD yang
kedua, tertuang tujuan yang pertama yaitu “Meningkatnya kualitas kehidupan
masyarakat.”
Keterkaitan antara tujuan RPJMD dengan sasaran yang ditetapkan oleh Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo dapat dilihat dalam tabel berikut :
NO
1
SASARAN RPJMD
Peningkatan perekonomian
daerah
SASARAN Kinerja
DISBUDPAR
1. Meningkatnya
kontribusi
pertumbuhan
PDRB sektor
pariwisata
terhadap total
PDRB
INDIKATOR KINERJA
Persentase
konribusi
pertumbuhan PDRB
pariwisata terhadap
total PDRB
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
24
2. Meningkatnya
kemampuan
pelaku wisata
dalam mengelola
pariwisata daerah
3. Meningkatnya
sarana dan
prasarana obyek
daerah tujuan
wisata (ODTW)
Jumlah pelaku
wisata yang
mengikuti bimtek
pariwisata
Jumlah sarana
prasarana yang
tersedia dari yang
dibutuhkan
Jumlah kunjungan
wisatawan domestik
(wisnus)
Jumlah kunjungan
wisatawan
mancanegara
(wisman)
Rasio kunjungan
wisata daerah
2
Peningkatan kualitas
1. Meningkatnya
kesehatan dan kondisi sosial
jumlah event
budaya masyarakat
festival seni
budaya lokal
2. Meningkatnya
jumlah ragam
budaya yang
dipromosikan
Jumlah
penyelenggaraan
event budaya
Persentase event
budaya berskala
nasional dan
internasional
Persentase ragam
budaya lokal yang
dipromosikan dari
budaya lokal yang
dimiliki
Persentase budaya
lokal yang dibina
dari budaya lokal
yang dimiliki
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
25
3. Mendorong
kreativitas
seniman dalam
kiprahnya secara
positif
Jumlah kelompok
seni budaya yang
dibina
Terpenuhinya
sarana dan
prasarana
pariwisata
Kelompok seni
budaya yang
berkiprah di skala
nasional dari
kelompok seni
budaya yang dibina
Sebagai indikator dari tujuan dan sasaran yang pertama, yaitu
meningkatkan perekonomian daerah, tingkat pertumbuhan sektor pariwisata yang
dalam hal ini adalah sub sektor hotel dan restoran ini menyumbangkan sebesar
0,45% terhadap tingkat pertumbuhan PDRB. Target yang ditetapkan dalam kurun
waktu 5 (lima) tahun ke depan adalah 0,56%. Sedangkan rasio kunjungan wisata
daerah ditargetkan meningkat sebesar 2,15% pada tahun 2018 dari realisasi
sebesar 2,03% di tahun 2012. Sampai saat ini obyek wisata Gunung Bromo masih
menjadi obyek wisata unggulan yang mampu mendatangkan sejumlah wisatawan
baik nusantara maupun mancanegara. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata secara
berkesinambungan berusaha untuk memperbaiki dan menambah beberapa
fasilitas yang ada di kawasan obyek wisata Gunung Bromo demi memenuhi
standar obyek wisata internasional.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
26
Sedangkan di tujuan dan sasaran yang kedua, pada tahun 2012 Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo melaksanakan 10 kali event
seni dan budaya
yang melibatkan para stakeholder seni dan budaya. Dari 63
kelompok seni dan budaya yang ada di Kabupaten Probolinggo, Dinas Kebudayaan
dan Pariwisata melakukan pembinaan
terhadap 6 kelompok dimana 6 kelompok ini adalah kelompok yang selama ini aktif
dalam kegiatan seni budaya Kabupaten Probolinggo. Dalam kurun waktu 5 (lima)
tahun ke depan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata akan meningkatkan jumlah
kelompok seni dan budaya yang dibina dari 6 kelompok di tahun 2012 menjadi 8
kelompok di akhir periode 2013. Diharapkan di akhir periode 2018, kelompok seni
dan budaya yang dibina bisa meningkat sampai 12 kelompok. Sampai dengan saat
ini Kabupaten Probolinggo belum memiliki gedung kesenian sebagai sarana untuk
menampung prsentase karya seni budaya. Namun demikian diharapkan pada masa
akhir RENSTRA ini Kabupaten Probolinggo memiliki 1 gedung kesenian
Dengan dicapainya target yang ditetapkan untuk periode 5 (lima) tahun ke
depan, diharapkan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan bisa terwujud.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
27
BAB VII
PENUTUP
Demikian RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata tahun 2013 – 2018 yang
dapat disusun dan merupakan bagian dari Implementasi Akuntabilitasi Kinerja Instansi
Pemerintah (LAKIP). RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 2013 – 2018 disusun
selain bertindak sebagai pedoman landasan referensi dalam penyusunan kerja 5 tahun
ke depan, juga merupakan pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja Tahunan Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo.
Indikator keberhasilan pelaksanaan pembangunan yang akan dilaksanakan
akan sangat bergantung pada komitmen dan peran serta aktif para stakeholder.
Komitmen dan peran aktif ini termasuk didalamnya ditunjukkan dengan profesionalitas
aparatur pemerintahan menuju pemerintahan yang bersih dan bertanggung jawab, serta
umpan balik pembangunan dari masyarakat.
Akhirnya RENSTRA ini adalah sebuah produk hasil perencanaan yang tidak
sepenuhnya sempurna sekaligus memiliki keterbatasan dan kelemahan, meskipun masih
diyakini dapat digunakan sebagai landasan yang mendasar dalam penyusunan kebijakan
program kebudayaan dan pariwisata.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
28
DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA
re
RENCANA STRATEGIS
(RENSTRA)
TAHUN 2013 / 2018
KATA PENGANTAR
Dalam rangka meningkatkan pelaksanaan pembangunan yang tepat sasaran
dalam tujuan pembangunan, terutama pembangunan di bidang Kebudayaan dan
Pariwisata, maka diperlukan adanya rencana strategis yang kemudian disebut dengan
RENSTRA. Renstra digunakan sebagai pedoman pembangunan Kebudayaan dan
Pariwisata dalam jangka waktu 5 tahun ke depan.
Rencana strategi ini merupakan suatu proses yang berorientasi pada hasil yang
ingin dicapai oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dalam kurun waktu 5 tahun dengan
mempertimbangkan perubahan aspek pembangunan selama waktu 5 tahun tersebut.
Program Rencana strategi disusun berdasarkan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
yang ingin dicapai oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata. Sehingga hasil pembangunan
yang dicapai benar-benar dilaksanakan sesuai dengan visi dan misi yang ada. Dengan
tersusunnya Renstra Dinas Kebudayaan dan Pariwisata diharapkan dapat menjadi acuan
dasar, upaya meningkatkan kinerja aparatur agar mendapatkan hasil yang optimal dalam
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan serta dapat meningkatkan pelayanan
yang prima terhadap masyarakat.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
i
Namun demikian dalam penyusunan RENSTRA ini masih jauh dari sempurna, oleh
karena itu saran dan kritik sangat diperlukan untuk penyempurnaan pembangunan
bidang Kebudayaan dan Pariwisata di Kabupaten Probolinggo.
Akhirnya kami berharap Rencana Strategi ini bisa bermanfaat. Amien.
Probolinggo,
Desember 2013
Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kabupaten Probolinggo
H. DODDY NUR BASKORO, S.Sos, M.Si
Pembina Tingkat I
NIP. 19701030 199003 1 002
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................................................... i
DAFTAR ISI ............................................................................................................................. iii
BAB I
PENDAHULUAN ....................................................................................................... 1
A. Latar Belakang ................................................................................................... 1
B. Maksud dan Tujuan ........................................................................................... 1
C. Landasan Hukum .............................................................................................. 2
D. Sistematika Penulisan ....................................................................................... 4
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN SKPD .............................................................................. 6
A. Tugas Pokok dan Fungsi .................................................................................... 6
B. Struktur Organisasi ............................................................................................ 7
C. Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan ...................................................... 9
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI ................................... 11
A. Identifikasi Permasalahan ...............................................................................11
B. Penetapan Isu Strategis .................................................................................. 14
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN ............................... 15
A. Visi dan Misi SKPD .......................................................................................... 15
B. Tujuan ............................................................................................................... 16
C. Sasaran .............................................................................................................17
D. Strategi ............................................................................................................. 18
E. Kebijakan ..........................................................................................................19
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
iii
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF .............................................. 21
A. Program dan Kegiatan SKPD .......................................................................... 21
B. Indikator Kinerja dan Pendanaan Indikatif .................................................... 23
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA
TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ...............................................................................24
BAB VII PENUTUP ................................................................................................................. 28
Lampiran
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
iv
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Dalam rangka mewujudkan Visi dan Misi Pemerintah Kabupaten Probolinggo
sebagaimana yang tertuang dalam Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2008
tentang Peraturan Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Rencana Pembangunan sebagaimana yang dapat diamati dalam pembukaan UUD
1945 serta untuk mewujudkan terselenggaranya Pemerintahan yang baik (good
governance). Maka konsep pembangunan jangka menengah daerah diperlukan agar
hasil pembangunan yang sudah dicapai dapat dipakai sebagai acuan.
B.
Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan Rencana Strategis ini adalah sebagai arah dalam
penyelenggaraan Pemerintahan dan Pembangunan khususnya pembangunan pada
bidang
Kebudayaan
dan
Pariwisata.
Sedangkan
tujuannya
adalah untuk
mewujudkan keadaan yang diinginkan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun
mendatang, dalam rangka melanjutkan pembangunan jangka panjang. Sehingga
secara bertahap dapat mewujudkan cita-cita masyarakat Probolinggo. Selanjutnya
Renstra ini menjadi pedoman dalam penyusunan rencana pembangunan tahunan
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
1
C.
Landasan Hukum
C.1. Landasan Idiil Pancasila
C.2. Landasan Konstitusional
1.
Undang-undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan DaerahDaerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur.
2.
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286).
3.
Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355).
4.
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republlik Indonesia Tahun
2004 Nomor 104, tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4421 ).
5.
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437 sebagaimana telah
diubah dengan Undang-undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan
Peraturan Pemerintah pengganti Undang-undang Nomor 3 tahun 2005
tentang Perubahan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah menjadi Undang-undang {Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4548}).
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
2
6.
Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4548).
7.
Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan
Rencana Kerja dan Anggaran KeMenterian Negara/Lembaga.
8.
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah.
9.
Peraturan
Presiden
Nomor
7
Tahun
2005
tentang
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2004-2009.
10. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman
Penyusunan dan Penerapan Standart Pelayanan Minimal.
11. Peraturan Menteri Luar Negeri Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk
Teknis Penyusunan dan Penentapan Standart Minimal.
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang
Perubahan atas Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintah antara Pemerintah, Pemerintah Daerah, Propinsi dan
Pemerintah Kabupaten/Kota.
14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Peraturan Tahapan,
Tata Cara Penyusunan Pengendalian Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
3
15. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Timur Nomor 8 Tahun 2005, Tentang
RPJMD Propinsi Jawa Timur Tahun 2006-2008.
16. Peraturan Daerah Nomor 19 Tahun 2000 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Probolinggo.
17. Peraturan Daerah Nomor 17 Tahun 2007 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Sekretariat Daerah dan Staf Ahli Kabupaten Probolinggo.
18. Peraturan Bupati Nomor 21 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas dan
Fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo.
C.3.
Landasan Operasional
1.
Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 050/2020/SJ Tanggal 1
Agustus 2005 Perihal Petunjuk Penyusunan RPJP dan RPJMD.
2.
Surat Bupati Probolinggo Nomor 050/545/428.301/2008 tentang Draft
Akhir RPJP dan RPJMD Kabupaten Probolinggo.
D.
Sistematika Penulisan
Dokumen Renstra Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo
tahun 2008-2013 adalah sebagai dokumen perencanaan jangka menengah 5
tahunan.
Sebagai dokumen perencanaan jangka menengah, maka isi yang ada di
dalamnya mencakup perencanaan secara garis besarnya saja. Adapun sistematika
penulisan Renstra ini dibagi dalam 7 (tujuh) bagian pokok yaitu :
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
4
Bab I
menguraikan tentang pengantar, maksud tujuan, landasan hukum serta
hubungan Renstra-SKPD dengan dokumen perencanaan lainnya.
Bab II
menguraikan tentang tugas pokok dan fungsi SKPD beserta struktur
organisasi yang ada di dalamnya.
Bab III
menguraikan tentang permasalahan-permasalahan dasar yang dihadapi
oleh SKPD.
Bab IV
berisi tentang visi, misi, tujuan,sasaran, strategi serta kebijakan yang
diambil dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditetapkan.
Bab V
adalah uraian tentang program dan kegiatan yang menjadi kewenangan
SKPD serta indikator kinerja dan sumber dananya
Bab VI
menguraikan tentang indikator kinerja SKPD sesuai dengan tujuan dan
sasaran yang tertuang dala RPJMD
Bab VII
penutup
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
5
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN SKPD
A.
Tugas Pokok dan Fungsi
Sesuai dengan peraturan Bupati Probolinggo Nomor 21 Tahun 2008
tentang Uraian Tugas dan Fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten
Probolinggo maka Tugas Pokok dan Fungsi Dinas adalah :
a. Tugas :
Melakukan otonomi daerah di bidang Kebudayaan dan Pariwisata
b. Fungsi :
1. Merumuskan pembinaan serta pengendalian sebagian urusan rumah tangga
daerah dalam bidang Kebudayaan dan Pariwisata.
2. Merumuskan pembinaan serta pengendalian tugas pembantuan yang
menyangkut bidang Kebudayaan dan Pariwisata yang diberikan Pemerintah
dan Pemerintah Propinsi.
3. Mengumpulkan serta mengelola data penyusunan dan program bidang
Kebudayaan dan Pariwisata.
4. Menyiapkan rumusan kebijakan pelaksanaan di bidang Kebudayaan dan
Pariwisata.
5. Penyuluhan bimbingan dan pembinaan teknis dalam pelaksanaan kebijakan
di bidang Kebudayaan dan Pariwisata.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
6
6. Mengendalikan dan mengawasi serta mengevaluasi pelaksanaan tugas di
bidang Kebudayaan dan Pariwisata.
7. Mengelola Administrasi secara umum.
8. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Bupati.
B.
Struktur Organisasi
Personel
Sejalan dengan penataan kelembagaan yang mengacu pada Peraturan Daerah
Nomor 7 Tahun 2007 tentang Organisasi, Tata Kerja Sekretariat Daerah, Staf Ahli
Kabupaten Probolinggo serta Uraian Tugas dan Fungsi Sekretariat Daerah
Kabupaten Probolinggo. Bahwa struktur organisasi Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kabupaten Probolinggo dilaksanakan berdasarkan pada peraturan
Bupati Probolinggo Nomor 21 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas dan Fungsi
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo.
Susunan Organisasi Dinas Kebudayan dan Pariwisata terdiri dari :
1.
Kepala Dinas
2.
Sekretaris
a. Kasubag Umum dan Kepegawaian
b. Kasubag Keuangan
c. Kasubag Perencanaan
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
7
3.
Kepala Bidang Seni dan Budaya
a. Kepala Seksi Kesenian
b. Kepala Seksi Kebudayaan
4.
Kepala Bidang Pariwisata
a. Kepala Seksi Promosi dan Pemasaran
b. Kepala Seksi Jasa Wisata
c. Kepala Seksi Obyek Wisata
Jumlah personal Dinas Kebudayaan dan Pariwisata seluruhnya 77 orang dengan
rincian pegawai negeri sipil 50 orang dan Tenaga Honorer 27 orang. Ditinjau dari
Sumber Daya Manusia (SDM) Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten
Probolinggo memiliki personal dengan kuantitas masih terbatas yaitu :
S2
: 4
orang
S1
: 22
orang
D3
: 2
orang
D2
: ---
D1
: ---
SLTA
: 28
orang
SLTP
: 10
orang
SD
: 14
orang
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
8
C.
Susunan Kepegawaian Dan Perlengkapan
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo
berlokasi
yang
di Jl. Raya P.B. Sudirman No. 1, Dringu, Probolinggo memiliki 3 (tiga)
bangunan utama dan 1 (satu) mushola dengan total luas bangunan 95% dari luas
tanah yang ada. Sarana dan prasarana yang dimiliki untuk menunjang
pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya adalah 1 buah mobil, 6 kendaraan
bermotor serta didukung dengan sarana komunikasi berupa 2 saluran telepon,
faksimili dan internet.
Susunan kepegawaian Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo
adalah sebagai berikut :
Eselon II
: Kepala Dinas (1 orang)
Eselon IIIa
: Sekretaris (1 orang)
Eselon IIIb
: Kepala Bidang Seni & Budaya (1 orang)
Kepala Bidang Pariwisata (1 orang)
Eselon IV
: Kepala Seksi / Kepala Sub Bagian (8 orang)
Staf
: 65 orang
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
9
STRUKTUR ORGANISASI DINAS KEBUDAYAAN dan PARIWISATA KAB. PROBOLINGGO
berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo No. 17 Tahun 2007 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Staf Ahli Kabupaten Probolinggo.
KEPALA
DINAS
FUNGSIONAL
SEKRETARIS
KASUBAG UMUM
& KEPEG.
KABID SENI &
BUDAYA
KASI KESENIAN
KASI
KEBUDAYAAN
KASUBAG
KEUANGAN
KASUBAG
PERENCANAAN
KABID
KEPARIWISATAAN
KASI PROMOSI &
PEMASARAN
KASI JASA WISATA
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
KASI OBYEK
WISATA
10
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
A.
Identifikasi Permasalahan
Kabupaten Probolinggo mempunyai banyak obyek wisata, diantaranya
Gunung Bromo, Air terjun Madakaripura, Pulau Gili Ketapang dengan taman
lautnya, Pantai Bentar, Ranu Segaran dan Sumber Air Panas yang terletak di Desa
Tiris serta Candi Jabung yang mencerminkan kejayaan masa lalu. Selain itu
Kabupaten
Probolinggo
memiliki
bermacam-macam
seni
budaya
khas,
diantaranya Karapan Sapi, Kuda Kencak, Tari Glipang dan Tari Slempang, Tari
Pangore dan Seni Budaya Masyarakat Tengger.
Gunung Brahma (Bromo) yang memiliki potensi wisata internasional,
dipercaya sebagai gunung suci. Setahun sekali masyarakat Tengger mengadakan
upacara Yadnya Kasada atau Kasodo. Upacara ini bertempat di sebuah pura yang
berada di bawah kaki Gunung Bromo utara dan dilanjutkan ke puncak Gunung
Bromo. Upacara diadakan pada tengah malam hingga dini hari setiap bulan
purnama sekitar tanggal 14 atau 15 di bulan Kasodo (kesepuluh) menurut
penanggalan Jawa.
Gili Ketapang adalah sebuah pulau kecil yang terletak di Selat Madura,
tepatnya 8 km di lepas pantai utara Probolinggo. Gili Ketapang merupakan salah
satu tujuan wisata alam di Kabupaten Probolinggo. Pulau tersebut dihubungkan
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
11
dengan Pulau Jawa dengan perahu motor melalui Pelabuhan Tanjung Tembaga,
Kota Probolinggo dengan waktu tempuh sekitar 30 menit.
Pantai Bentar, merupakan obyek wisata berupa laut lepas dimana pada
saat-saat tertentu dikunjungi kelompok HIU TUTUL. Hal ini terjadi biasanya pada
bulan Januari-Maret di saat musim penghujan. Kemunculan hiu tutul ini sangat
menarik jumlah wisatawan yang lumayan besar untuk datang ke Pantai Bentar.
Wisata Ronggojalu, Candi Jabung, Air terjun Madakaripura, merupakan
tujuan wisata lainnya yang diharapkan akan dikunjungi setelah wisatawan
berkunjung ke obyek wisata Bromo.
Sungai Pekalen merupakan alternatif wisata petualangan di samping
Gunung Bromo. Kendati cukup berbahaya, tapi alur sungai Pekalen dinilai paling
aman bagi wisatawan yang hendak meluncur mengarungi jeram Pekalen. Wisata
ini ternyata merupakan sarana rafting terbesar kedua di Indonesia setelah Pulau
Bali.
Probolinggo yang saat ini mengandalkan Gunung Bromo, Madakaripura,
Pantai Bentar sebagai wisata alam, serta Songa Rafting sebagai wisata buatan,
mempunyai arus kunjungan wisatawan yang semakin meningkat dari tahun ke
tahun. Pada tahun 2008 jumlah kunjungan wisawatan ke obyek-obyek wisata yang
ada di Kabupaten Probolinggo adalah sejumlah 204.167 orang. Sedangkan di
tahun 2012 jumlah ini meningkat cukup signifikan menjadi 349.560 atau naik
sebesar 171%.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
12
Namun demikian ada beberapa permasalahan yang menjadi keluhan
wisatawan serta masyarakat yang perlu mendapatkan perhatian, yaitu :
1. Faktor-faktor penunjang kunjungan wisatawan menjadi faktor utama yang
harus diperhatikan. Sebagai kawasan wisata internasional, sarana dan
prasarana yang harus dimiliki oleh obyek wisata Gunung Bromo masih sangat
terbatas. Sulitnya air bersih, toilet dengan standard internasional, pos polisi
pariwisata sebagai jaminan keamanan bagi wisatawan masih belum tersedia di
kawasan ini. Begitu pula dengan obyek wisata lainnya seperti Madakaripura
dan Ronggojalu yang masih memiliki keterbatasan akses menuju ke obyek
wisata tersebut. Faktor keamanan juga perlu mendapatakan perhatian khusus,
baik keamanan pada akses maupun di tempat wisata itu sendiri
2. Di era global seperti saat ini, masyarakat seringkali menggunakan teknologi
informasi berupa website dalam mencari infomasi mengenai obyek wisata
yang akan mereka kunjungi. Wisatawan seringkali sulit mendapatkan update
informasi yang lengkap mengenai obyek wisata yang ada di Kabupaten
Probolinggo melalui website resmi yang ada
3. Masyarakat sebagai obyek sekaligus pelaku wisata dan budaya merupakan
komponen yang penting dalam pengembangan obyek pariwisata dan seni
budaya.
Dalam
perannya
sebagai
obyek,
peningkatan
perekonomian
masyarakat merupakan tujuan akhir dari pembangunan bidang pariwsata serta
seni dan budaya. Sedangkan dalam perannya
sebagai pelaku, masyarakat
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
13
seharusnya mendapatkan akses yang cukup luas agar proses pengembangan
pariwisata berjalan dengan maksimal.
B.
Penetapan Isu Strategis
Dari uraian tupoksi serta potensi wisata yang dimiliki, maka Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo menetapkan hal-hal yang
menjadi isu-isu strategis sebagai berikut :
1. Kurangnya promosi obyek-obyek wisata yang dimiliki sebagai sarana untuk
meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan
2. Kreativitas dan inovasi daya saing obyek wisata masih kurang
3. Belum optimalnya kualitas SDM petugas dan pelaku usaha pariwisata
4. Keterpaduan dan sinergi antar pelaku wisata dalam pengembangan pariwisata
masih rendah
5. Terbatasnya sarana dan prasarana seni budaya dalam mengakomodir karya
seni budaya lokal
6. Belum optimalnya akses masyarakat untuk turut berperan aktif dalam
pengembangan dan kelestarian budaya daerah
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
14
BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN
A.
Visi Dan Misi SKPD
Penetapan misi sebagai bagian dari perencanaan strategi merupakan suatu
langkah penting dalam perjalanan suatu organisasi. Kehidupan organisasi sangat
dipengaruhi oleh perubahan lingkungan internal dan eksternal. Dalam penetapan
visi dan misi harus berpedoman pada visi dan misi Pemerintah Kabupaten
Probolinggo sehingga pelaksanaan tugas dapat selaras dengan harapan dan tujuan
yang telah ditetapkan. Visi Pemerintah Kabupaten Probolinggo adalah “Terwujudnya
Kabupaten Probolinggo yang Sejahtera, Berkeadilan, Mandiri, Berwawasan
Lingkungan dan Berakhlaq Mulia”. Oleh karena itu visi dinas menyesuaikan dengan
visi tersebut dalam kedudukannya sebagai unsur kelembagaan Pemerintah
Kabupaten
Probolinggo
yang
mempunyai
tugas
membantu
Bupati
dalam
melaksanakan tugas pemerintahan dan pembangunan serta pelayanan masyarakat
di bidang Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo.
VISI
Selaras dengan visi yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten
Probolinggo dan mengacu pada tujuan RPJMD yaitu meningkatnya kualitas
kehidupan masyarakat serta meningkatnya perekonomian masyarakat yang berbasis
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
15
kerakyatan, maka Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo
menetapkan visinya sebagai berikut :
Terwujudnya pengembangan potensi obyek wisata dan budaya daerah menjadi
obyek wisata serta atraksi budaya unggulan
MISI
Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan
untuk mewujudkan visi. Misi berfungsi sebagai pemersatu gerak, langkah dan
tindakan nyata bagi komponen penyelenggara pemerintah tanpa mengabaikan
mandat yang diberikan. Adapun misi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten
Probolinggo adalah sebagai berikut :
1. Mengembangkan destinasi wisata yang berkelanjutan
2. Meningkatkan frekuensi dan ragam budaya yang bisa dinikmati sebagai daya
tarik wisata
B.
Tujuan
Untuk merealisasikan pelaksanaan misi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, perlu
ditetapkan tujuan pembangunan di bidang Kebudayaan dan Pariwisata (goal) yang
akan dicapai dalam kurun waktu 5 tahun ke depan. Tujuan pembangunan di bidang
Kebudayaan dan Pariwisata ini ditetapkan untuk memberikan arah, disamping itu
juga dalam rangka memberikan kepastian Operasionalisasi dan keterkaitan
terhadap peran misi yang telah ditetapkan. Dalam melaksanakan misi Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata menetapkan 5 tujuan untuk 5 tahun ke depan.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
16
Dalam
melaksanakan
misi
:
Mengembangkan
destinasi
wisata
yang
berkelanjutan, ditetapkan 1 (satu) tujuan untuk kurun waktu 5 tahun ke depan yaitu
Meningkatkan jumlah kunjungan wisata
Sedangkan untuk melaksanakan misi : Meningkatkan frekuensi dan ragam
budaya yang bisa dinikmati sebagai atraksi daya tarik wisata, ditetapkan 2 (dua)
tujuan untuk 5 (lima)
tahun ke depan sebagai berikut : Meningkatkan
penyelenggaraan festival seni budaya lokal dan Meningkatkan peran aktif
masyarakat dalam kegiatan seni budaya daerah
C.
Sasaran
Untuk mencapai tujuan tersebut di atas, maka sasaran dalam bidang
Kebudayaan dan Pariwisata yang ditetapkan setiap tahunnya dalam kurun waktu 5
tahun sesuai dengan tujuan pembangunan yang dituangkan dalam RPJMD
Kabupaten Probolinggo tahun 2013 – 2018 adalah sebagai berikut :
1.
Dari tujuan pertama yaitu meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan, dengan
sasaran :
a. Meningkatnya kontribusi PDRB pariwisata terhadap total PDRB
b. Meningkatnya kemampuan pelaku wisata dalam mengelola pariwisata
daerah
c. Meningkatnya sarana dan prasaranaODTW
2.
Dari tujuan kedua, yaitu meningkatkan penyelenggaraan festival seni budaya
lokal, sasarannya adalah sebagai berikut :
a. Meningkatnya jumlah event festival seni budaya lokal
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
17
b. Meningkatnya jumlah ragam budaya yang dipromosikan
3.
Sedangkan untuk tujuan meningkatkan peran aktif masyarakat dalam kegiatan
seni budaya daerah, sasarannya adalah :
a. Mendorong kreativitas seniman dalam kiprahnya secara positif
D.
Strategi
Strategi merupakan cara untuk mencapai tujuan dan sasaran organisasi
yang telah ditetapkan yaitu rencana yang menyeluruh dan terpadu mengenai upayaupaya organisasi yang meliputi penetapan kebijakan, program operasional dan
kegiatan atau aktivitas dengan memperhatikan tugas pokok dan fungsi, sumber
daya organisasi dan lingkungan yang dihadapi. Oleh karena itu strategi yang akan
ditetapkan pada kurun waktu 5 tahun ke depan dengan melaksanakan program
yang
mengacu
pada
kelestarian
budaya,
pengembangan
pariwisata
dan
peningkatan PAD. Dalam kaitannya dengan hal tersebut, beberapa langkah strategis
yang bisa diambil adalah :
1.
Meningkatkan sarana dan prasarana yang ada di semua obyek wisata,
terutama obyek wisata unggulan serta memaksimalkan fungsi media yang ada
untuk memperbarui semua informasi obyek wisata yang dimiliki, baik informasi
mengenai fasilitas, akses, dll
2.
Memberikan pembinaan atau pelatihan bagi para stakeholders pariwisata
yang ada di sekitar obyek wisata secara berkesinambungan untuk memenuhi
standard pelayanan pariwisata internasional
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
18
3.
Mengintensifkan pembinaan terhadap sanggar-sanggar serta pelaku seni dan
budaya setempat untuk memberikan ruang pengaktualisasian bagi proses
pelestarian, pengembangan dan pemanfaatan keragaman budaya daerah
E.
Kebijakan
Kebijakan adalah pedoman pelaksanaan tindakan-tindakan tertentu yang
merupakan kumpulan keputusan-keputusan yang menentukan secara teliti tentang
bagaimana strategi yang akan dilaksanakan yang berfungsi mengatur suatu
mekanisme tindak lanjut untuk pelaksanaan pencapaian tujuan dan sasaran.
Elemen
penting
menjabarkan
dalam
strategi
menyiapkan
dalam
kebijakan
kebijakan-kebijakan
adalah
yang
kemampuan
untuk
cocok
dapat
dan
dilaksanakan. Berdasarkan pertimbangan tersebut Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kabupaten Probolinggo menetapkan kebijakan sebagai berikut :
1. Bersinergi
dengan
instansi
pemerintah/non
pemerintah
terkait
guna
meningkatkan mutu jasa wisata mereka
2. Meningkatkan kapasitas para pelaku wisata untuk turut mengelola dan
mengembangkan wisata daerah
3. Memanfaatkan fungsi media informasi yg ada untuk memperbarui semua
informasi mengenai obyek wisata yang dimiliki, baik informasi mengenai
fasilitas, akses, dll
4. Meningkatkan serta memelihara kebersihan dan fungsi sarana dan prasarana
yang ada di ODTW
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
19
5. Meningkatkan frekuensi dan ragam event seni budaya yang melibatkan lebih
banyak masyarakat
6. Meningkatkan pembinaan kelompok seni budaya serta menyediakan sarana
prasarana yang memadai untuk menghasilkan karya yang bisa dinikmati
sebagai daya tarik wisata
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
20
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
A.
Program dan Kegiatan SKPD
Program dan kegiatan lokalitas kewenangan SKPD sesuai dengan Peraturan
Daerah No. 8 Tahun 2007 tentang Dinas-Dinas di Lingkungan Kabupaten
Probolinggo, maka program dan kegiatan lokalitas kewenangan Dinas Kebudayaan
dan Pariwisata adalah melaksanakan pembangunan di bidang kebudayaan dan
pengembangan pariwisata.
Dalam melaksanakan pembangunan kebudayaan dan pariwisata maka Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata melaksanakan program dan kegiatan sebagai berikut :
Guna mencapai sasaran meningkatnya jumlah event seni budaya lokal yang
diselenggarakan sebagai bentuk apresiasi terhadap seni budaya daerah, maka
dilaksanakan program :
1. Program pengelolaan keragaman budaya, dengan kegiatan :
Pengembangan kesenian dan budaya daerah
Penyelenggaraan lomba seni budaya tradisional
2. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya, dengan kegiatan :
Pengembangan kebudayaan dan pariwisata
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
21
Sedangkan sasaran meningkatkan jumlah ragam budaya yang dipromosikan,
dicapai melalui Program Pengembangan Nilai budaya, dengan kegiatan :
Pelestarian dan aktualisasi adat budaya daerah
Untuk sasaran mendorong kreativitas seniman dalam kipahnya secara positif
dicapai melalui :
1. Program pengembangan nilai budaya, dengan kegiatan :
Pemberian dukungan, penghargaan dan kerjasama di bidang budaya
2. Program pengelolaan keragaman budaya, dengan kegiatan :
Fasilitasi perkembangan keragaman budaya
3. Program memperkokoh ketahanan budaya, dengan kegiatan :
Festival budaya daerah
Pencapaian sasaran yang pertama di bidang kepariwisataan, yaitu
meningkatnya kontribusi pertumbuhan sektor pariwisata terhadap total PDRB
dilaksanakan melalui program Pengembangan dan Pemasaran Pariwisata, dengan
kegiatan :
Pengembangan jaringan kerjasama promosi pariwisata
Koordinasi dengan sektor penunjang pariwisata
Sasaran yang kedua, yaitu meningkatnya kemampuan pelaku wisata dalam
mengelola
pariwisata
daerah
dicapai
dengan
melaksanakan
program
pengembangan kemitraan dengan kegiatan Pengembangan desa wisata.
Sedangkan sasaran meningkatnya sarana dan prasarana obyek daerah tujuan
wisata (ODTW), dicapai melalui program :
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
22
1. Program pengembangan destinasi, dengan kegiatan :
Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata
Pemeliharaan sarana dan prasarana ODTW
2. Program pengembangan pemasaran pariwisata, dengan kegiatan :
Pembuatan media promosi alternatif
Pembinaan dan pengembangan budaya kerapan sapi
Pemilihan, pembinaan dan pengiriman Duta Wisata Kabupaten Probolinggo
Promosi pariwisata lintas daerah dan internasional
Festival wisata dan gelar wisata daerah
Atraksi budaya penunjang wisata
Jambore wisata remaja
B. Indikator Kinerja dan Pendanaan Indikatif
Indikator kinerja dan pendaaan indikatif dari masing-masing program dan kegiatan
dapat dilihat pada Tabel 5.1 yang kami lekatkan pada lampiran.
Seluruh program dan kegiatan untuk melaksanakan RENSTRA ini mendapatkan alokasi
anggaran yang bersumber dari APBD
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
23
BAB VI
INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU
PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Sebagai satuan perangkat kerja daerah yang mempunyai tugas pokok dan fungsi
melaksanakan otonomi daerah di bidang kebudayaan (urusan wajib) dan pariwisata
(urusan pilihan), Dinas Kebudayaan dan Pariwisata memiliki tujuan dan sasaran yang
mengacu pada RPJMD Pemerintah Kabupaten Probolinggo bagi masing-masing urusan
tersebut. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo menyelenggarakan 2
(dua) urusan, yaitu urusan wajib kebudayaan dan urusan pilihan pariwisata.
Dalam misi pertama RPJMD, tujuan yang pertama adalah “Meningkatnya
perekonomian daerah yang berbasis kerakyatan”. Sedangkan pada misi RPJMD yang
kedua, tertuang tujuan yang pertama yaitu “Meningkatnya kualitas kehidupan
masyarakat.”
Keterkaitan antara tujuan RPJMD dengan sasaran yang ditetapkan oleh Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo dapat dilihat dalam tabel berikut :
NO
1
SASARAN RPJMD
Peningkatan perekonomian
daerah
SASARAN Kinerja
DISBUDPAR
1. Meningkatnya
kontribusi
pertumbuhan
PDRB sektor
pariwisata
terhadap total
PDRB
INDIKATOR KINERJA
Persentase
konribusi
pertumbuhan PDRB
pariwisata terhadap
total PDRB
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
24
2. Meningkatnya
kemampuan
pelaku wisata
dalam mengelola
pariwisata daerah
3. Meningkatnya
sarana dan
prasarana obyek
daerah tujuan
wisata (ODTW)
Jumlah pelaku
wisata yang
mengikuti bimtek
pariwisata
Jumlah sarana
prasarana yang
tersedia dari yang
dibutuhkan
Jumlah kunjungan
wisatawan domestik
(wisnus)
Jumlah kunjungan
wisatawan
mancanegara
(wisman)
Rasio kunjungan
wisata daerah
2
Peningkatan kualitas
1. Meningkatnya
kesehatan dan kondisi sosial
jumlah event
budaya masyarakat
festival seni
budaya lokal
2. Meningkatnya
jumlah ragam
budaya yang
dipromosikan
Jumlah
penyelenggaraan
event budaya
Persentase event
budaya berskala
nasional dan
internasional
Persentase ragam
budaya lokal yang
dipromosikan dari
budaya lokal yang
dimiliki
Persentase budaya
lokal yang dibina
dari budaya lokal
yang dimiliki
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
25
3. Mendorong
kreativitas
seniman dalam
kiprahnya secara
positif
Jumlah kelompok
seni budaya yang
dibina
Terpenuhinya
sarana dan
prasarana
pariwisata
Kelompok seni
budaya yang
berkiprah di skala
nasional dari
kelompok seni
budaya yang dibina
Sebagai indikator dari tujuan dan sasaran yang pertama, yaitu
meningkatkan perekonomian daerah, tingkat pertumbuhan sektor pariwisata yang
dalam hal ini adalah sub sektor hotel dan restoran ini menyumbangkan sebesar
0,45% terhadap tingkat pertumbuhan PDRB. Target yang ditetapkan dalam kurun
waktu 5 (lima) tahun ke depan adalah 0,56%. Sedangkan rasio kunjungan wisata
daerah ditargetkan meningkat sebesar 2,15% pada tahun 2018 dari realisasi
sebesar 2,03% di tahun 2012. Sampai saat ini obyek wisata Gunung Bromo masih
menjadi obyek wisata unggulan yang mampu mendatangkan sejumlah wisatawan
baik nusantara maupun mancanegara. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata secara
berkesinambungan berusaha untuk memperbaiki dan menambah beberapa
fasilitas yang ada di kawasan obyek wisata Gunung Bromo demi memenuhi
standar obyek wisata internasional.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
26
Sedangkan di tujuan dan sasaran yang kedua, pada tahun 2012 Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo melaksanakan 10 kali event
seni dan budaya
yang melibatkan para stakeholder seni dan budaya. Dari 63
kelompok seni dan budaya yang ada di Kabupaten Probolinggo, Dinas Kebudayaan
dan Pariwisata melakukan pembinaan
terhadap 6 kelompok dimana 6 kelompok ini adalah kelompok yang selama ini aktif
dalam kegiatan seni budaya Kabupaten Probolinggo. Dalam kurun waktu 5 (lima)
tahun ke depan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata akan meningkatkan jumlah
kelompok seni dan budaya yang dibina dari 6 kelompok di tahun 2012 menjadi 8
kelompok di akhir periode 2013. Diharapkan di akhir periode 2018, kelompok seni
dan budaya yang dibina bisa meningkat sampai 12 kelompok. Sampai dengan saat
ini Kabupaten Probolinggo belum memiliki gedung kesenian sebagai sarana untuk
menampung prsentase karya seni budaya. Namun demikian diharapkan pada masa
akhir RENSTRA ini Kabupaten Probolinggo memiliki 1 gedung kesenian
Dengan dicapainya target yang ditetapkan untuk periode 5 (lima) tahun ke
depan, diharapkan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan bisa terwujud.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
27
BAB VII
PENUTUP
Demikian RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata tahun 2013 – 2018 yang
dapat disusun dan merupakan bagian dari Implementasi Akuntabilitasi Kinerja Instansi
Pemerintah (LAKIP). RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 2013 – 2018 disusun
selain bertindak sebagai pedoman landasan referensi dalam penyusunan kerja 5 tahun
ke depan, juga merupakan pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja Tahunan Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Probolinggo.
Indikator keberhasilan pelaksanaan pembangunan yang akan dilaksanakan
akan sangat bergantung pada komitmen dan peran serta aktif para stakeholder.
Komitmen dan peran aktif ini termasuk didalamnya ditunjukkan dengan profesionalitas
aparatur pemerintahan menuju pemerintahan yang bersih dan bertanggung jawab, serta
umpan balik pembangunan dari masyarakat.
Akhirnya RENSTRA ini adalah sebuah produk hasil perencanaan yang tidak
sepenuhnya sempurna sekaligus memiliki keterbatasan dan kelemahan, meskipun masih
diyakini dapat digunakan sebagai landasan yang mendasar dalam penyusunan kebijakan
program kebudayaan dan pariwisata.
RENSTRA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab. Probolinggo Tahun 2013 - 2018
28