Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Tinjauan Yuridis Kepemilikan Properti Untuk Orang Asing

TINJAUAN YURIDIS KEPEMILIKAN PROPERTI
UNTUK ORANG ASING

SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana

Edwin Hartono
312009025

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
September 2014

i

ii


iii

iv

Motto :
“ Lakukan apapun yang kamu sukai, jadilah konsisten, dan sukses akan datang dengan
sendirinya.”

v

Persembahan :
Skripsi ini kupersembahkan untuk :
“ Mama dan Papaku tercinta,
terima kasih atas doa dan dukungannya selama ini ”

vi

UCAPAN TERIMA KASIH
Dengan segala kerendahan hati, penulis panjatkan puji syukur kepada Tuhan YME, yang telah
memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan studi program strata satu
di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana, yang bertujuan untuk mengembangkan
kemampuan akademis berdasarkan kenyataan – kenyataan yang terjadi didalam masyarakat.
Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak, skripsi ini tidak akan selesai
dengan baik. Dalam kesempatan berharga ini penulis ingin megucapkan rasa terima kasih yang
sebesar – besarnya kepada :
1. Ibu Dyah Hapsari P., SH., M.HUM., selaku pembimbing yang telah berkenan
meluangkan banyak waktu untuk memberikan bimbingan dan mengarahkan dari
awal sampai dengan selesainya penulisan skripsi ini.
2. Bapak Krishna Djaya Darumurti, SH., MH, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana.
3. Bapak Arie Siswanto S.H., M.Hum, selaku wali studi yang membantu kelancaran
studi penulis.
4. Sri Harini Dwiyatmi, S.H., M.S. selaku dosen terbaik yang selalu memberikan
semangat, dorongan, dan doa kepada penulis.

vii

5. Segenap Dosen Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana yang telah
memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis serta para pegawai Tata Usaha

atas penyediaan fasilitas dan pelayanannya.
6. Ucapan terima kasih dan rasa hormat yang tak terhingga kepada Mama dan Papa
yang telah membesarkan penulis dengan cinta kasih yang sangat membantu baik dari
segi moril dan materiil guna keberlangsungan studi penulis serta sepupuku tersayang
Reyner, Richard, Jocelyna, Cliona.
7. Terima kasih juga untuk Om Yudi dan Tante Selvie serta saudara- saudaraku yang
selalu memberikan motivasi penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
8. Buat Riestya, Julias, Adit, Cahya, Yoga, Andri terima kasih telah menemani dan
mendukung penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini, Fauzan mi mejor
amigo muchas gracias dan untuk Delvin terima kasih khayalan konyolmu sangat
menghiburku.
9. Untuk kalian para wanita hebat Putri, Whenita, Rena, Prisma, Happy, Widya, Intan
Terima kasihku sebesar – besarnya untuk kalian.
10. Dan untuk semua angkatan 2009 Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
Terima kasih.
11. Dan kepada pihak – pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
banyak membantu penulis dalam penulisan karya tulis ini.

viii


Tak ada jalan yang tak berlubang demikian juga dengan karya tulis ini, pasti tidak sempurna
bahkan mungkin jauh dari sempurna. Namun demikian, penulis masih tetap berharap, mudah –
mudahan karya tulis ini dapat memberikan sumbangsih walaupun dalam bobot kecil dalam
dunia ilmu pengetahuan pada umumnya.
Salatiga, September 2014
Penulis

ix

KATA PENGANTAR
Melihat pentingnya hak kepemilikan properti atau harta berupa tanah dan bangunan
merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari hidup manusia, tanah dan bangunan yang
dimaksudkan adalah hak untuk memiliki sebidang tanah atau mendirikan sebuah
bangunan dan memanfaatkan apa saja yang ada di dalamnya, bagi bangsa Indonesia
memiliki properti yang ada di wilayah Indonesia adalah hak asasi sepenuhnya dengan
didukung oleh hak sebagai bangsa Indonesia. Hal ini telah diatur dalam Undang Undang no 39 Tahun 1999 tentang HAM. Bagaimana dengan orang asing maupun badan
hukum yang memiliki properti yang berada di wilayah indonesia? Melihat belum adanya
ketentuan hukum yang mengatur tentang kepemilikian properti oleh orang asing yang
berada di wilayah indonesia, maka penting untuk dilakukan penelitian.
Tujuan dalam penelitian ini adalah untuk menjawab dari permasalahan yang ada,

yaitu apakah pengaturan kepemilikan properti untuk orang asing dalam perpektif hukum
Indonesia

telah

memperhatikan

hak

ekonomi,

sosial

dan

budaya

serta

mempertimbangkan keadilan, kemanfaatan dan kepastian hukum. Hasil temuan

penelitian dan pembahasannya tentang pengaturan kepemilikan properti untuk orang
asing menurut prinsip keadilan dalam kepastian hukum yang berada berada di wilayah
Indonesia adalah adanya pengaturan tentang permasalahan kepemilikan properti (tanah
dan bangunan) untuk orang asing yang ada di Indonesia telah diatur dalam Peraturan
Pemerintah No. 41 Tahun 1996 yang mengatur pemilikan rumah tinggal atau hak hunian
bagi orang asing yang berkedudukan di Indonesia. Pengaturan tersebut menjelaskan
bahwa orang asing yang berkedudukan di Indonesia dapat memiliki sebuah rumah untuk

x

tempat tinggal atau hunian dengan hak atas tanah tertentu. Dimana orang asing tersebut
kehadirannya di Indonesia memberikan manfaat bagi pembangunan nasional. Sedangkan
rumah yang dijadikan tempat tinggal tersebut adalah merupakan tanah dengan status hak
pakai atas tanah negara, yang disertai dengan akta dari Pejabat Pembuat Akta Tanah.
Dengan jangka waktu yang tidak lebih lama dari dua puluh lima tahun.
Berdasarkan atas dasar kesepakatan yang dituangkan dalam perjanjian yang baru,
sepanjang orang asing tersebut masih berkedudukan di Indonesia. Dan apabila asing
yang memiliki rumah yang dibangun diatas tanah hak pakai atas negara atau berdasarkan
perjanjian dengan pemegang hak atas tanah tidak lagi berkedudukan di indonesia, maka
dalam jangka waktu satu tahun wajib melepaskan atau mengalihkan hak atas rumah dan

tanahnya kepada orang lain yang memenuhi syarat dan apabila dalam jangka waktu
tersebut belum dilepaskan atau dialihkan kepada pihak lain yang memenuhi syarat, maka
apabila rumah tersebut dibangun diatas tanah hak pakai atas tanah negara, rumah beserta
tanahnya dikuasai negara untuk dilelang, rumah tersebut dibangun diatas tanah
berdasarkan perjanjian menjadi milik pemegang hak atas tanah yang bersangkutan dan
apabila terjadi peralihan hak milik atas tanah, baik secara langsung maupun tidak
langsung kepada orang asing, kepada seseorang yang mempunyai dua kewarganegaraan,
atau kepada badan hukum yang tidak ditunjuk oleh pemerintah adalah batal karena
hukum dan tanahnya jatuh kepada negara.
Artinya, tanahnya kembali menjadi tanah yang dikuasai langsung oleh negara.
Berdasarkan ketentuan tersebut, maka properti tersebut dapat dimanfaatkan sesuai
dengan hak ekonomi, sosial, dan budaya yang dapat digunakan sesuai dengan hak asasi

xi

yang dimilikinya yang meliputi hak untuk dihargai, hak untuk dilindungi dan hak untuk
pemenuhan kewajibannya.
Salatiga, September 2014

Edwin Hartono


xii

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA : EDWIN HARTONO
NIM

: 312009025

JUDUL: TINJAUAN YURIDIS KEPEMILIKAN PROPERTY UNTUK ORANGASING
CATATAN :
1.

Mengapa masalah itu penting dibahas? Adakah kondisi yang menunjukan di luar negeri
sudah diperboleh kepemilikan properti untuk orang asing tidak beda dengan warga
negaranya,munculkan di LBM. Yang di bali tidak relevan sebagai fakta. Banyak dalam
fakta,modus menikahi orang lokal atau WNI untuk mendapatkan hak kepemilkan
properti.
2. Kasus oerip dalam halaman 39 dan 35 kasus sebaiknya di drop
3. Masukan tujuan penelitian,seperti apa tujuan penelitian untuk mempermudah, Tujuan

penelitian dirinci
4. Letakkan dulu hukum nasionalnya sebagai fakta pengaturan ada permasalahan kasusnya
tidak adil dari UUD 45, UUPA
5. Pengertian properti, orang asing dan lain-lain dimasukan di LBM
6. Hak milik berbeda dengan hak kepemilikan atas tanah
7. Beri batasan properti yang dimaksud dalam skripsi ini (tanah atau rumah)
8. Orang asing hanya dapat memiliki hak kepemilikan tanah atas hak pakai
9. Kemungkinan kepemilikan atas tanah untuk orang asing
- rumah diatas hak pakai

xiii

xiv

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

NAMA : EDWIN HARTONO
NIM

: 312009025


JUDUL: TINJAUAN YURIDIS KEPEMILIKAN PROPERTY UNTUK ORANGASING
CATATAN :
1. Ada konsep yang salah tentang hak milik dan kepemilikan
2. Belum jelas dalam latar belakang masalah, ada masalah tentang apa dengan pengaturan
pemilikan properti untuk orang asing, atau peraturan perundang-undangannya tidak
memperhatikan hak ekonomi dan lain-lain sehingga penting untuk dituilis, sehingga
masalah itu yang sesuai rumusan masalah
3. Tujuan penelitian harus dirinci, sehingga menggambarkan apa yang akan dibahas dalam
penelitian oleh karena itu perlu kriteria
4. Ada campur aduk antara hasil penelitian dengan pembahasan
 Hasil penelitian
1. Pengaturan
2. Kriteria Sosial, budaya dan lain – lain
 Analisis

xv

xvi


LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

NAMA : EDWIN HARTONO
NIM

: 312009025

JUDUL: TINJAUAN YURIDIS KEPEMILIKAN PROPERTY UNTUK ORANGASING
CATATAN :
1. Problematika tentang kepemilikan properti untuk orang asing sangat tidak nampak sebagai
hal penting untuk diangkat sebagai judul tersebut. Hal ini semestinya ada di LBM. Latar
belakang kenapa fakta yang menjadikan pertanyaan apakah syarat tentang properti sudah
memenuhi aspek ekonomi, sosial dalam HAM harus diuraikan sehingga problematik itu akan
nampak dan penting untuk menulis kepemilikan properti untuk orang asing.
2. Tujuan dibuat sebagai rincian rumusan sehingga menjadi dua
 Pengaturan dalam hukum positif indonesia
 Parameter hak ekososbud dan keadilan dan seterusnya
3. Hasil penelitian diuraikan dalam hukum positif dan parameter
4. Analisis terhadap hukum positif dan parameter
5. Kesimpulan terhadap 2 tujuan penelitian itu
6. Pilah baik konsep hak milik + hak kepemilikan

xvii

xviii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL…………………………………………………....….............….…….. i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………….................………... ii
LEMBAR PENGUJIAN………………………………………………................……….... iii
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI…………………............……... iv
HALAMAN MOTTO……………………………………………………............…….....…. v
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………….......…............….….… vi
UCAPAN TERIMA KASIH…………….…………………………..……............….…… vii
KATA PENGANTAR…………………………………………………..........…….…......... x
DAFTAR LAMPIRAN......................................................................................................... xiii
DAFTAR ISI……………………………………………………………............………...... xix
BAB 1 : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang.……………………………….............................................................. 1
B. Rumusan Masalah…………………………...…………………….…...........…….….. 6
C. Tujuan Penelitian ………………………………………………………..........…........ 6
D. Manfaat Penelitian ……………………….………………………….…..........…..….. 7
E. Metode Penelitian .......................................................................................................... 7

xix

1. Jenis Penelitian…………………………………....…………............….........…….. 8
2. Pendekatan Yang Digunakan…………………………………...................….…..... 9
3. Bahan Hukum………………………………….................................................…..... 9
4. Unit Amatan dan Unit Analisis.................................................................................. 10
BAB II : PEMBAHASAN
A. Tinjauan Pustaka
1. Teori Tujuan Hukum.................................................................................................... 12
2. Tujuan Teori Keadilan................................................................................................. 19
3. Prinsip Keadilan.......................................................................................................... 20
4. Pengertian Warga Negara Asing................................................................................. 22
5. Pengertian Properti...................................................................................................... 22
6. Pengertian Real estate................................................................................................. 24
7. Pengertian Tempat tinggal.......................................................................................... 25
8. Jenis – Jenis Hak Atas Tanah di Indonesia................................................................ 26
B. HASIL PENELITIAN
1. Tinjauan Kepemilikan Properti Dari Sisi HAM........................................................ 44
2. Hak WNA Terhadap Penguasaan Tanah di Indonesia.............................................. 47

xx

3. Kepastian Hukum Dari Kepemilikan Properti Untuk Warga Negara Asing.......... 50
C. ANALISIS
1. Pengaturan Kepemilikan Properti untuk Warga Negara Asing dalam Perpektif hukum
Indonesia dalam memenuhi hak Ekonomi, Sosial dan Budaya.................................... 56
2. Pengaturan Kepemilikan Properti untuk Warga Negara asing telah memenuhi prinsip
Keadilan, Kemanfaatan dan Kepastian hukum............................................................. 59
BAB III : PENUTUP
A. Kesimpulan.................................................................................................................... 65
B. Saran............................................................................................................................... 66
DAFTAR BACAAN ........................................................................................................ 67

xxi

67