Gaya Kepemimpinan Perempuan dalam Jabatan Publik (Studi Kasus: Lurah Perempuan di Kelurahan Kesiman Kecamatan Denpasar Timur).
GAYA KEPEMIMPINAN PEREMPUAN DALAM
JABATAN PUBLIK (STUDI KASUS: LURAH
PEREMPUAN DI KELURAHAN KESIMAN
KECAMATAN DENPASAR TIMUR)
SKRIPSI
Disusun Oleh:
NI LUH PUTU WIJAYANTI
1221205033
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
2016
GAYA KEPEMIMPINAN PEREMPUAN DALAM
JABATAN PUBLIK (STUDI KASUS: LURAH
PEREMPUAN DI KELURAHAN KESIMAN
KECAMATAN DENPASAR TIMUR)
SKRIPSI
Disusun Oleh:
NI LUH PUTU WIJAYANTI
1221205033
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Ilmu Politik pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
2016
GAYA KEPEMIMPINAN PEREMPUAN DALAM
JABATAN PUBLIK (STUDI KASUS: LURAH
PEREMPUAN DI KELURAHAN KESIMAN
KECAMATAN DENPASAR TIMUR)
SKRIPSI
Disusun Oleh:
NI LUH PUTU WIJAYANTI
1221205033
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Ilmu Politik pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
2016
i
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI
Nama Mahasiswa
: Ni Luh Putu Wijayanti
NIM
: 1221205033
Judul Skripsi
: Gaya Kepemimpinan Perempuan dalam Jabatan Publik
(Studi Kasus: Lurah Perempuan di Kelurahan Kesiman
Kecamatan Denpasar Timur)
Skripsi ini telah diajukan dan mendapat persetujuan pembimbing sebagai
salah satu persyaratan menyelesaikan Program Sarjana (S-1) pada program studi
Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Udayana.
Pada Hari
: Senin
Tanggal
: 8 Agustus 2016
Pukul
: 09.00 WITA
Tempat
:Ruang Sidang Gedung B FISIP Unud
Pembimbing Utama,
Pembimbing Pendamping,
Ni Nyoman Dewi Pascarani, S.S, M.Si
NIP. 1982042120102 2 003
I Ketut Winaya, S.Sos, M.AP
NIP. 19750401200812 1 001
Mengetahui
Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP
NIP. 198104102008122002
ii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI
Skripsi yang diajukan oleh:
Nama Mahasiswa
: Ni Luh Putu Wijayanti
NIM
: 1221205033
Judul Skripsi : Gaya Kepemimpinan Perempuan dalam Jabatan Publik (Studi
Kasus: Lurah Perempuan di Kelurahan Kesiman Kecamatan Denpasar Timur)
Telah berhasil dipertahankan dihadapan Dewan Seminar dan dinyatakan
memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik pada
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Udayana
Pada Hari
Tanggal
Pukul
Tempat
: Senin
: 8 Agustus 2016
: 09.00 WITA
: Ruang Sidang Gedung B FISIP Unud
Dewan Seminar Skripsi
Pembimbing Utama,
Pembimbing Pendamping,
Ni Nyoman Dewi Pascarani, S.S, M.Si
NIP. 1982042120102 2 003
Penguji I,
Tedi Erviantono, S.IP, M.Si
NIP. 19760502200912 1 002
I Ketut Winaya, S.Sos, M.AP
NIP. 19750401200812 1 001
Penguji II,
Penguji III,
Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP
NIP.198104102008122002
Kadek Wiwin Dwi Wismayanti, SE, M.AP
NIP. 198707162013012 2 001
Denpasar, 8 Agustus 2016
Dekan,
Dr. Drs. I Gst. Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si
NIP. 196407081992031003
iii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Ni Luh Putu Wijayanti
NIM
: 1221205033
Program Studi : Administrasi Negara
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benarbenar merupakan hasil karya saya sendiri, bukan merupakan pengambilalihan
tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil tulisan atau pikiran
saya sendiri.
Apabila dikemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
plagiarisme/penjiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan
tersebut, termasuk pembatalan skripsi dan pencopotan gelar kesarjanaan yang
sudah diperoleh.
Denpasar, 8 Agustus 2016
Yang membuat pernyataan,
Ni Luh Putu Wijayanti
NIM. 1221205033
iv
KATA PENGANTAR
Puji Syukur Penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena
atas berkatNya tugas akhir yang berupa skripsi yang berjudul Gaya
Kepemimpinan Perempuan dalam Jabatan Publik (Studi Kasus: Lurah
Perempuan di Kelurahan Kesiman, Kecamatan Denpasar Timur) dapat
diselesaikan dengan baik. Tidak lupa penulis juga mengucapkan terima kasih
kepada :
1. Rektor Universutas Udayana Prof.Dr.dr. Ketut Suastika,Sp.PD-KEMD
2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana Dr.Drs.
I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si.
3. Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Udayana Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP dan
sekaligus selaku dosen penguji yang telah memberikan banyak masukan
kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
4. Dosen Pembimbing I yakni Ni Nyoman Dewi Pascarani, S.S., M.Si yang
dengan sabar selalu membimbing penulis dengan selembar demi selembar
dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Dosen Pembimbing II yakni I Ketut Winaya, S.Sos., M.AP yang dengan
sabar selalu membimbing dan memberikan gambaran-gambaran dalam
menyelesaikan skripsi ini.
6. Tedi Erviantono, S.IP., M.Si, Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP, dan
Kadek Wiwin Dwi Wismayanti, SE, M.AP selaku dosen penguji yang
telah memberikan bimbingan dan banyak masukan kepada penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
7. Kepada seluruh dosen program studi Ilmu Administrasi Negara yang tidak
dapat disebutkan satu persatu atas pengajaran dan pengetahuan yang
diberikan selama perkuliahan.
8. Kepada seluruh pegawai dilingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik yang telah banyak membantu penulis dalam urusan administrasi
v
selama penulis mengikuti studi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Udayana.
9. Kepada I Wayan Semara Wijaya dan Ni Nengah Nitri selaku kedua Orang
Tua, serta Keluarga Besar penulis yang telah memberikan semangat untuk
segera menyelesaikan skripsi ini.
10. Kepada I Dewa Ayu Istri Idayati selaku Lurah Kesiman yang telah berbaik
hati untuk memberikan berbagai informasi yang penulis perlukan untuk
menyelesaikan skripsi ini.
11. Kepada seluruh pegawai/staf, Kepala Lingkungan, dan masyarakat
Kelurahan Kesiman selaku informan yang telah berbaik hati memberikan
informasi kepada penulis.
12. Teman-teman seperjuangan yaitu Dwi Pebriani, Komang Ariani, Amalika
Gitamaharani Arya, Abicatra Rezadana, Aditya Pratama Wisadi, Claudy
Iko, Aditya Sujata, Rianita Indah, dan Rima Pranita serta teman-teman
pasukAN 12 yang telah membantu, memotivasi, saling mendukung, dan
saling mengingatkan dalam menyelesaikan skripsi ini.
13. Seluruh rekan-rekan mahasiswa dan sahabat-sahabat penulis lainya yang
tidak bisa disebutkan satu persatu, terima kasih atas dukungan, bantuan,
dan perhatiannya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
Atas segala bantuan serta bimbingan tersebut, penulis hanya dapat
mengucapkan syukur dan terima kasih semoga Tuhan Yang Maha Esa dapat
membalas budi baik Bapak/Ibu/Saudara sekalian. Akhir kata dengan penuh
kerendahan hati diharapkan bimbingan dan saran yang sifatnya membangun demi
penyempurnaan materi skripsi ini dan akhirnya skripsi ini dipersembahkan kepada
almamater tercinta, semoga bermanfaat bagi semua pihak.
Denpasar, 8 Agustus 2016
Penulis
vi
ABSTRAK
Adanya persamaan hak antara laki-laki dan perempuan atau yang sering
dikenal dengan istilah emansipasi, tidak semata-mata memuluskan jalan
perempuan dalam menjalankan aktifitas dan kegiatan dari profesi yang dijalankan.
Terlebih lagi perempuan yang menjalankan profesi sebagai pemimpin atau pejabat
publik. Seperti yang dialami oleh lurah perempuan di Kelurahan Kesiman yaitu
keterbatasan ruang gerak yang dikarenakan aktifitas kelurahan menyangkut
seluruh lapisan masyarakat yaitu pihak-pihak tertentu yang merupakan bagian dari
masyarakat Kesiman, sehingga beberapa kegiatan yang membutuhkan koordinasi
langsung dengan pihak-pihak terkait tersebut dilaksanakan di luar jam kerja
bahkan seringkali di malam hari. Namun, dengan keterbatasan yang dimiliki oleh
lurah perempuan tersebut, sebagai pemimpin Kelurahan Kesiman, beliau berhasil
memimpin Kelurahannya sehingga mendapat predikat kategori hijau penilaian
pelayanan publik dari Ombudsman Republik Indonesia perwakilan Bali. Tujuan
dari penelitian ini adalah untuk mengetahui secara aktual bagaimana gaya
kepemimpinan lurah perempuan di Kelurahan Kesiman. Penelitian ini melihat
gaya kepemimpinan dari dua sisi yang berbeda yaitu gaya kepemimpinan secara
umum dan gaya kepemimpinan khas perempuan. gaya kepemimpinan secara
umum terdiri dari gaya kepemimpinan otoriter, demokratis, dan laissez-faire.
Sedangkan gaya kepemimpinan khas perempuan terdiri dari maskulin-feminim
dan transformasional-transaksional. Metode yang digunakan dalam penelitian ini
adalah metode penelitian kualitatif deskritif. Adapun hasil penelitian
menunjukkan bahwa gaya kepemimpinan yang digunakan oleh lurah perempuan
di Kesiman adalah gaya kepemimpinan demokratis jika dilihat dari sisi gaya
kepemimpinan secara umum, dan gaya kepemimpinan maskulin-transformasional
jika dilihat dari gaya kepemimpinan khas perempuan.
Kata Kunci: Gaya Kepemimpinan, Lurah, Perempuan
vii
ABSTRACT
Equality between men and women or frequently known as emancipation,
not merely pave women’s way when it comes to their job’s activity. Moreover,
the women who run the profession as a leader or public official. As experienced
by a woman subdistrict head in Kesiman Urban Communities, such as the limited
space due to some administrative activities concerning the whole society which
involve certain parties that are also part of the Kesiman community, some of those
activities that need to be directly coordinated to a certain party need to be done
outside work hour, even sometimes late at night. However, with those limitation,
as the leader of Kesiman Urban Communities, she mannaged to lead her urban
communities and even received green category title of public services by the
Ombudsman of Indonesia as the representative of Bali. The purpose of this
research is to know actually how the leadership’s style of the woman subdistrict
head in Kesiman Urban Communities. This research look at the leadership’s from
the two sides such as the difference leadership style in general and women's
specific leadership style. Leadership style is generally comprised of an
authoritarian leadership style , democratic , and laissez-faire. Meanwhile, typical
women’s leadership style consist of masculine-feminine style and
transformational-transactional. The method of this research is qualitativedescriptive. As for the result of the research shows that the leadership style of the
Kesiman’s Subdistrict Head is that she use the democratic leadership style in
general, and masculine-feminine style in women’s typical leadrship style.
Keyword: Leadership Style, Subdistrict Head, Women
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI.................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI.................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN..................................................................
iv
KATA PENGANTAR...............................................................................
v
ABSTRAK.................................................................................................
vii
ABSTRACT...............................................................................................
viii
DAFTAR ISI.............................................................................................
ix
DAFTAR TABEL......................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR.................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN.............................................................................
xiv
DAFTAR SINGKATAN...........................................................................
xv
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang.............................................................................
1
1.2
Rumusan Masalah........................................................................
5
1.3
Batasan Masalah..........................................................................
5
1.4
Tujuan Penelitian..........................................................................
6
1.5
Manfaat Penelitian.......................................................................
6
1.6
Sistematika Penulisan...................................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1
Kajian Pustaka..............................................................................
9
2.2
Kerangka Konseptual...................................................................
12
2.2.1 Konsep Kepemimpinan.....................................................
12
ix
2.2.1.1
Pengertian Pemimpin dan Kepemimpinan…...
12
2.2.1.2
Fungsi Kepemimpinan.....................................
14
2.2.1.3
Teori Kepemimpinan.......................................
14
2.2.1.4
Gaya Kepemimpinan.......................................
15
2.2.2
Konsep Perempuan.........................................................
21
2.2.3
Konsep Jabatan Publik....................................................
23
2.3 Kerangka Berpikir........................................................................
26
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian.............................................................................
27
3.2 Sumber Data................................................................................
27
3.3 Unit Analisis................................................................................
28
3.4 Teknik Penentuan Informan.........................................................
28
3.5 Teknik Pengumpulan Data...........................................................
29
3.6 Teknik Analisis Data...................................................................
31
3.7 Teknik Penyajian Data.................................................................
32
BAB IV PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian.............................................
33
4.1.1 Sejarah Singkat Berdirinya Kelurahan Kesiman.............
33
4.1.2 Letak Geografis Kelurahan Kesiman...............................
34
4.1.3 Kondisi Demografi Kelurahan Kesiman..........................
36
4.1.4 Struktur Organisasi Kelurahan Kesiman.........................
41
4.1.5 Profil Lurah Kesiman.......................................................
42
4.2 Hasil Temuan dan Analisa...........................................................
43
4.2.1 Kepemimpinan Lurah Perempuan di Kelurahan
Kesiman...........................................................................
43
x
4.2.2 Gaya Kepemimpinan Lurah Perempuan di Kelurahan
Kesiman...........................................................................
51
4.2.3 Analisa Hasil Temuan.....................................................
64
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan..................................................................................
73
5.2 Saran............................................................................................
74
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1
Jumlah Penduduk Kelurahan Kesiman Tahun 2015...............
36
Tabel 4.2
Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kelurahan
Kesiman Tahun 2015..............................................................
37
Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia dan Pendidikan di
Kelurahan Kesiman Tahun 2015………................................
38
Jumlah Penduduk Berdasarkan Kewarganegaraan di
Kelurahan Kesiman Tahun 2015………................................
39
Jumlah Penduduk Berdasarkan Etnis di Kelurahan Kesiman
Tahun 2015……….................................................................
39
Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama di Kelurahan
Kesiman Tahun 2015………..................................................
40
Tabel 4.3
Tabel 4.4
Tabel 4.5
Tabel 4.6
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Model Gaya Kepemimpinan Khas Perempuan..................
19
Gambar 2.2
Kerangka Berpikir………………………….....................
26
Gambar 4.1
Struktur Organisasi Kelurahan Kesiman...........................
42
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Surat Ijin Penelitian
Lampiran 2.
Data Responden
Lampiran 3.
Pedoman Wawancara
Lampiran 4.
Transkrip Wawancara
Lampiran 5.
Foto
xiv
DAFTAR SINGKATAN
LPM
:
Lembaga Pemberdayaan Masyarakat
PKK
:
Pembina Kesejahteraan Keluarga
KBBI
:
Kamus Besar Bahasa Indonesia
PNS
:
Pegawai Negeri Sipil
IPDN
:
Institut Pemerintahan Dalam Negeri
STPDN
:
Sekolah Tinggi Pemerintahan Dalam Negeri
JCI
:
Junior Chamber International
PBB
:
Perserikatan Bangsa-Bangsa
SKPD
:
Satuan Kerja Perangkat Daerah
LKP
:
Laporan Kerja Pegawai
STT
:
Sekaa Teruna Teruni
WA
:
What’s App
Kasi
:
Kepala Seksi
Kaling
:
Kepala Lingkungan
Sekcam
:
Sekretaris Camat
Setda
:
Sekretariat Daerah
Kadarkum
:
Keluarga Sadar Hukum
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Surat Ijin Penelitian
Lampiran 2.
Data Responden
Lampiran 3.
Pedoman Wawancara
Lampiran 4.
Transkrip Wawancara
Lampiran 5.
Foto
xvi
JABATAN PUBLIK (STUDI KASUS: LURAH
PEREMPUAN DI KELURAHAN KESIMAN
KECAMATAN DENPASAR TIMUR)
SKRIPSI
Disusun Oleh:
NI LUH PUTU WIJAYANTI
1221205033
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
2016
GAYA KEPEMIMPINAN PEREMPUAN DALAM
JABATAN PUBLIK (STUDI KASUS: LURAH
PEREMPUAN DI KELURAHAN KESIMAN
KECAMATAN DENPASAR TIMUR)
SKRIPSI
Disusun Oleh:
NI LUH PUTU WIJAYANTI
1221205033
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Ilmu Politik pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
2016
GAYA KEPEMIMPINAN PEREMPUAN DALAM
JABATAN PUBLIK (STUDI KASUS: LURAH
PEREMPUAN DI KELURAHAN KESIMAN
KECAMATAN DENPASAR TIMUR)
SKRIPSI
Disusun Oleh:
NI LUH PUTU WIJAYANTI
1221205033
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Ilmu Politik pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
2016
i
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI
Nama Mahasiswa
: Ni Luh Putu Wijayanti
NIM
: 1221205033
Judul Skripsi
: Gaya Kepemimpinan Perempuan dalam Jabatan Publik
(Studi Kasus: Lurah Perempuan di Kelurahan Kesiman
Kecamatan Denpasar Timur)
Skripsi ini telah diajukan dan mendapat persetujuan pembimbing sebagai
salah satu persyaratan menyelesaikan Program Sarjana (S-1) pada program studi
Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Udayana.
Pada Hari
: Senin
Tanggal
: 8 Agustus 2016
Pukul
: 09.00 WITA
Tempat
:Ruang Sidang Gedung B FISIP Unud
Pembimbing Utama,
Pembimbing Pendamping,
Ni Nyoman Dewi Pascarani, S.S, M.Si
NIP. 1982042120102 2 003
I Ketut Winaya, S.Sos, M.AP
NIP. 19750401200812 1 001
Mengetahui
Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP
NIP. 198104102008122002
ii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI
Skripsi yang diajukan oleh:
Nama Mahasiswa
: Ni Luh Putu Wijayanti
NIM
: 1221205033
Judul Skripsi : Gaya Kepemimpinan Perempuan dalam Jabatan Publik (Studi
Kasus: Lurah Perempuan di Kelurahan Kesiman Kecamatan Denpasar Timur)
Telah berhasil dipertahankan dihadapan Dewan Seminar dan dinyatakan
memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik pada
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Udayana
Pada Hari
Tanggal
Pukul
Tempat
: Senin
: 8 Agustus 2016
: 09.00 WITA
: Ruang Sidang Gedung B FISIP Unud
Dewan Seminar Skripsi
Pembimbing Utama,
Pembimbing Pendamping,
Ni Nyoman Dewi Pascarani, S.S, M.Si
NIP. 1982042120102 2 003
Penguji I,
Tedi Erviantono, S.IP, M.Si
NIP. 19760502200912 1 002
I Ketut Winaya, S.Sos, M.AP
NIP. 19750401200812 1 001
Penguji II,
Penguji III,
Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP
NIP.198104102008122002
Kadek Wiwin Dwi Wismayanti, SE, M.AP
NIP. 198707162013012 2 001
Denpasar, 8 Agustus 2016
Dekan,
Dr. Drs. I Gst. Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si
NIP. 196407081992031003
iii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Ni Luh Putu Wijayanti
NIM
: 1221205033
Program Studi : Administrasi Negara
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benarbenar merupakan hasil karya saya sendiri, bukan merupakan pengambilalihan
tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil tulisan atau pikiran
saya sendiri.
Apabila dikemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
plagiarisme/penjiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan
tersebut, termasuk pembatalan skripsi dan pencopotan gelar kesarjanaan yang
sudah diperoleh.
Denpasar, 8 Agustus 2016
Yang membuat pernyataan,
Ni Luh Putu Wijayanti
NIM. 1221205033
iv
KATA PENGANTAR
Puji Syukur Penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena
atas berkatNya tugas akhir yang berupa skripsi yang berjudul Gaya
Kepemimpinan Perempuan dalam Jabatan Publik (Studi Kasus: Lurah
Perempuan di Kelurahan Kesiman, Kecamatan Denpasar Timur) dapat
diselesaikan dengan baik. Tidak lupa penulis juga mengucapkan terima kasih
kepada :
1. Rektor Universutas Udayana Prof.Dr.dr. Ketut Suastika,Sp.PD-KEMD
2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana Dr.Drs.
I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si.
3. Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Udayana Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP dan
sekaligus selaku dosen penguji yang telah memberikan banyak masukan
kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
4. Dosen Pembimbing I yakni Ni Nyoman Dewi Pascarani, S.S., M.Si yang
dengan sabar selalu membimbing penulis dengan selembar demi selembar
dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Dosen Pembimbing II yakni I Ketut Winaya, S.Sos., M.AP yang dengan
sabar selalu membimbing dan memberikan gambaran-gambaran dalam
menyelesaikan skripsi ini.
6. Tedi Erviantono, S.IP., M.Si, Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP, dan
Kadek Wiwin Dwi Wismayanti, SE, M.AP selaku dosen penguji yang
telah memberikan bimbingan dan banyak masukan kepada penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
7. Kepada seluruh dosen program studi Ilmu Administrasi Negara yang tidak
dapat disebutkan satu persatu atas pengajaran dan pengetahuan yang
diberikan selama perkuliahan.
8. Kepada seluruh pegawai dilingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik yang telah banyak membantu penulis dalam urusan administrasi
v
selama penulis mengikuti studi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Udayana.
9. Kepada I Wayan Semara Wijaya dan Ni Nengah Nitri selaku kedua Orang
Tua, serta Keluarga Besar penulis yang telah memberikan semangat untuk
segera menyelesaikan skripsi ini.
10. Kepada I Dewa Ayu Istri Idayati selaku Lurah Kesiman yang telah berbaik
hati untuk memberikan berbagai informasi yang penulis perlukan untuk
menyelesaikan skripsi ini.
11. Kepada seluruh pegawai/staf, Kepala Lingkungan, dan masyarakat
Kelurahan Kesiman selaku informan yang telah berbaik hati memberikan
informasi kepada penulis.
12. Teman-teman seperjuangan yaitu Dwi Pebriani, Komang Ariani, Amalika
Gitamaharani Arya, Abicatra Rezadana, Aditya Pratama Wisadi, Claudy
Iko, Aditya Sujata, Rianita Indah, dan Rima Pranita serta teman-teman
pasukAN 12 yang telah membantu, memotivasi, saling mendukung, dan
saling mengingatkan dalam menyelesaikan skripsi ini.
13. Seluruh rekan-rekan mahasiswa dan sahabat-sahabat penulis lainya yang
tidak bisa disebutkan satu persatu, terima kasih atas dukungan, bantuan,
dan perhatiannya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
Atas segala bantuan serta bimbingan tersebut, penulis hanya dapat
mengucapkan syukur dan terima kasih semoga Tuhan Yang Maha Esa dapat
membalas budi baik Bapak/Ibu/Saudara sekalian. Akhir kata dengan penuh
kerendahan hati diharapkan bimbingan dan saran yang sifatnya membangun demi
penyempurnaan materi skripsi ini dan akhirnya skripsi ini dipersembahkan kepada
almamater tercinta, semoga bermanfaat bagi semua pihak.
Denpasar, 8 Agustus 2016
Penulis
vi
ABSTRAK
Adanya persamaan hak antara laki-laki dan perempuan atau yang sering
dikenal dengan istilah emansipasi, tidak semata-mata memuluskan jalan
perempuan dalam menjalankan aktifitas dan kegiatan dari profesi yang dijalankan.
Terlebih lagi perempuan yang menjalankan profesi sebagai pemimpin atau pejabat
publik. Seperti yang dialami oleh lurah perempuan di Kelurahan Kesiman yaitu
keterbatasan ruang gerak yang dikarenakan aktifitas kelurahan menyangkut
seluruh lapisan masyarakat yaitu pihak-pihak tertentu yang merupakan bagian dari
masyarakat Kesiman, sehingga beberapa kegiatan yang membutuhkan koordinasi
langsung dengan pihak-pihak terkait tersebut dilaksanakan di luar jam kerja
bahkan seringkali di malam hari. Namun, dengan keterbatasan yang dimiliki oleh
lurah perempuan tersebut, sebagai pemimpin Kelurahan Kesiman, beliau berhasil
memimpin Kelurahannya sehingga mendapat predikat kategori hijau penilaian
pelayanan publik dari Ombudsman Republik Indonesia perwakilan Bali. Tujuan
dari penelitian ini adalah untuk mengetahui secara aktual bagaimana gaya
kepemimpinan lurah perempuan di Kelurahan Kesiman. Penelitian ini melihat
gaya kepemimpinan dari dua sisi yang berbeda yaitu gaya kepemimpinan secara
umum dan gaya kepemimpinan khas perempuan. gaya kepemimpinan secara
umum terdiri dari gaya kepemimpinan otoriter, demokratis, dan laissez-faire.
Sedangkan gaya kepemimpinan khas perempuan terdiri dari maskulin-feminim
dan transformasional-transaksional. Metode yang digunakan dalam penelitian ini
adalah metode penelitian kualitatif deskritif. Adapun hasil penelitian
menunjukkan bahwa gaya kepemimpinan yang digunakan oleh lurah perempuan
di Kesiman adalah gaya kepemimpinan demokratis jika dilihat dari sisi gaya
kepemimpinan secara umum, dan gaya kepemimpinan maskulin-transformasional
jika dilihat dari gaya kepemimpinan khas perempuan.
Kata Kunci: Gaya Kepemimpinan, Lurah, Perempuan
vii
ABSTRACT
Equality between men and women or frequently known as emancipation,
not merely pave women’s way when it comes to their job’s activity. Moreover,
the women who run the profession as a leader or public official. As experienced
by a woman subdistrict head in Kesiman Urban Communities, such as the limited
space due to some administrative activities concerning the whole society which
involve certain parties that are also part of the Kesiman community, some of those
activities that need to be directly coordinated to a certain party need to be done
outside work hour, even sometimes late at night. However, with those limitation,
as the leader of Kesiman Urban Communities, she mannaged to lead her urban
communities and even received green category title of public services by the
Ombudsman of Indonesia as the representative of Bali. The purpose of this
research is to know actually how the leadership’s style of the woman subdistrict
head in Kesiman Urban Communities. This research look at the leadership’s from
the two sides such as the difference leadership style in general and women's
specific leadership style. Leadership style is generally comprised of an
authoritarian leadership style , democratic , and laissez-faire. Meanwhile, typical
women’s leadership style consist of masculine-feminine style and
transformational-transactional. The method of this research is qualitativedescriptive. As for the result of the research shows that the leadership style of the
Kesiman’s Subdistrict Head is that she use the democratic leadership style in
general, and masculine-feminine style in women’s typical leadrship style.
Keyword: Leadership Style, Subdistrict Head, Women
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI.................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI.................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN..................................................................
iv
KATA PENGANTAR...............................................................................
v
ABSTRAK.................................................................................................
vii
ABSTRACT...............................................................................................
viii
DAFTAR ISI.............................................................................................
ix
DAFTAR TABEL......................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR.................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN.............................................................................
xiv
DAFTAR SINGKATAN...........................................................................
xv
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang.............................................................................
1
1.2
Rumusan Masalah........................................................................
5
1.3
Batasan Masalah..........................................................................
5
1.4
Tujuan Penelitian..........................................................................
6
1.5
Manfaat Penelitian.......................................................................
6
1.6
Sistematika Penulisan...................................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1
Kajian Pustaka..............................................................................
9
2.2
Kerangka Konseptual...................................................................
12
2.2.1 Konsep Kepemimpinan.....................................................
12
ix
2.2.1.1
Pengertian Pemimpin dan Kepemimpinan…...
12
2.2.1.2
Fungsi Kepemimpinan.....................................
14
2.2.1.3
Teori Kepemimpinan.......................................
14
2.2.1.4
Gaya Kepemimpinan.......................................
15
2.2.2
Konsep Perempuan.........................................................
21
2.2.3
Konsep Jabatan Publik....................................................
23
2.3 Kerangka Berpikir........................................................................
26
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian.............................................................................
27
3.2 Sumber Data................................................................................
27
3.3 Unit Analisis................................................................................
28
3.4 Teknik Penentuan Informan.........................................................
28
3.5 Teknik Pengumpulan Data...........................................................
29
3.6 Teknik Analisis Data...................................................................
31
3.7 Teknik Penyajian Data.................................................................
32
BAB IV PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian.............................................
33
4.1.1 Sejarah Singkat Berdirinya Kelurahan Kesiman.............
33
4.1.2 Letak Geografis Kelurahan Kesiman...............................
34
4.1.3 Kondisi Demografi Kelurahan Kesiman..........................
36
4.1.4 Struktur Organisasi Kelurahan Kesiman.........................
41
4.1.5 Profil Lurah Kesiman.......................................................
42
4.2 Hasil Temuan dan Analisa...........................................................
43
4.2.1 Kepemimpinan Lurah Perempuan di Kelurahan
Kesiman...........................................................................
43
x
4.2.2 Gaya Kepemimpinan Lurah Perempuan di Kelurahan
Kesiman...........................................................................
51
4.2.3 Analisa Hasil Temuan.....................................................
64
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan..................................................................................
73
5.2 Saran............................................................................................
74
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1
Jumlah Penduduk Kelurahan Kesiman Tahun 2015...............
36
Tabel 4.2
Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kelurahan
Kesiman Tahun 2015..............................................................
37
Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia dan Pendidikan di
Kelurahan Kesiman Tahun 2015………................................
38
Jumlah Penduduk Berdasarkan Kewarganegaraan di
Kelurahan Kesiman Tahun 2015………................................
39
Jumlah Penduduk Berdasarkan Etnis di Kelurahan Kesiman
Tahun 2015……….................................................................
39
Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama di Kelurahan
Kesiman Tahun 2015………..................................................
40
Tabel 4.3
Tabel 4.4
Tabel 4.5
Tabel 4.6
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Model Gaya Kepemimpinan Khas Perempuan..................
19
Gambar 2.2
Kerangka Berpikir………………………….....................
26
Gambar 4.1
Struktur Organisasi Kelurahan Kesiman...........................
42
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Surat Ijin Penelitian
Lampiran 2.
Data Responden
Lampiran 3.
Pedoman Wawancara
Lampiran 4.
Transkrip Wawancara
Lampiran 5.
Foto
xiv
DAFTAR SINGKATAN
LPM
:
Lembaga Pemberdayaan Masyarakat
PKK
:
Pembina Kesejahteraan Keluarga
KBBI
:
Kamus Besar Bahasa Indonesia
PNS
:
Pegawai Negeri Sipil
IPDN
:
Institut Pemerintahan Dalam Negeri
STPDN
:
Sekolah Tinggi Pemerintahan Dalam Negeri
JCI
:
Junior Chamber International
PBB
:
Perserikatan Bangsa-Bangsa
SKPD
:
Satuan Kerja Perangkat Daerah
LKP
:
Laporan Kerja Pegawai
STT
:
Sekaa Teruna Teruni
WA
:
What’s App
Kasi
:
Kepala Seksi
Kaling
:
Kepala Lingkungan
Sekcam
:
Sekretaris Camat
Setda
:
Sekretariat Daerah
Kadarkum
:
Keluarga Sadar Hukum
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Surat Ijin Penelitian
Lampiran 2.
Data Responden
Lampiran 3.
Pedoman Wawancara
Lampiran 4.
Transkrip Wawancara
Lampiran 5.
Foto
xvi