Pelaksanaan Pengawasan Terhadap Pejabat Pembuat Akta Tanah di Kota Padang.
1fl\'il+ )PELAKSANAAN P]lNGAWASAN TERI{ADAP
PE.IABAT PEMBUAT AKTA TANAH
DI KOTA PADANC
SKRITSI
DialAt at guna nenetuhl SehaAidn
Pe6!
ata
U tuk Menqetoleh Gel Sdiand Huk4tt
IIENDRA
96t 40005
W
FAK!LTAS HUKUM
UNIVERSITAS ANDAT"AS
PADANC
2001
r
Altsl l{AI(
uil-AKs]\NAA)illtltlIADAPtIiJABI-I l')lillBuAl Al(lA IANAII
(fl,a'l Dr l(o1A I AD I!C
llctrdrr, 96lJl)005, Irrkultrs htrlar Ll xrd, ?2 h312
(
rr
.20LJl )
TaMh rcrrpakrn scsurh ying saourl Jiiburuhkrn sckrLL llch nranu5ia
(tuLima dalatu m;njrlaDr selduh .lilrfios kehiduPxn rampa xdxnla r'n'l)
riustrhil dratrusr dlrar hidoP
Olch [a..Dn lurss] l.nah y r dcir ki^n pcn(iisita mar'r lcr u klniva
d,lr:nruk rl.ru brdad yaig khusus anrDsxtu lellaDg PcNbcn(ular rr h rhu
o .j '
'J,t"-lJ
hn!trrl.rJl,Ji PcrhuJLAIr.TaLirlIl'\T]
'-..'b-,l''
Lo
Aqar Dcrabal
rcn:r,..,r'
\"
\'
o\"
"..,- l'
. r,r.
" r .
ni nrclaklrtrrl'rn
-.,
','.
r',
'
r'
l'
I
IL'l1
(ugds sesuar dcngrn \rc\vcndng lang
l
dlr 'ico
'\'r ' dl'- o1J "i
l
r" ll
' ^\r
-'
_J 11 rh!"
01
' l
1 _ ro'
''Mcn1.n n!1tr[sr ]kar pcLlnJ rixar lao l.trgtrNrsro
(ugA P.labtrt Pc rlrMl Akrc lar$
1
_
'
1c'lradnP p'Lxksrora
IlcrdasrrkaD haL d, !.s Daka Fcn0ls nr€nsunskap scbuxh .ludul prda
slrps i,n, yaitu: /'!tutr,rra,t l'! lr\tdkr1 lrh.rla? )'ttiuh.t l'lrthrut llt!
'..t-. t
,1
Dr
drlr
n;1".'
^
skapJi
,d
'td'.|\,1
lcftlaDr( bDL.nptr Dcnn$dlxhaD d'anLd'aivx apr
' '
,dr' JP'
c
"-.!," ' r,.l
"i,.","t1^,
1 doIp
o,b' )o.'0t
irrg dtronu p.linr' bany* scrl! aPakah s.'n. p.ngawasro
!l\ rcrhidrt PPrll \ol.risdcrgM P|ATCxrnar
J
iJ r.J
rbl'
va.s dil.lukan olch
Altrpun drLdm pcitr|sao.krlPsi in pcnulis m.iggun*an Delodc YurldF
S,.LoLolrr, Drclodc o.DcLilLrn rfl bcrisrkri pcndekila $t$1.h. pe.d.ilan
i:NFl,alalIri!umpu dru,p.i!olrrandananaliilsdxtd
Drri rsil DcDeLn,rn ). )g pc ru,s Lalulx rih pctr0lis nrcnrlIrttch
suaru
l'jl',\'l
pcnga\vas.n
oleh
BfN
1c.hrdll
nrengcoo n.Lalisrnaan
vang ada
i..ra l'adan!. sejauDiaDa Bl'jN nlcLaLsaDakxD luDsvDya lcthadxP PPAT !,ng
!:.lI.in
i:
:::itrluldd !cLatrgg.rrn schnrgs. FcnuLis mcmpctulch kcsi,.pula0 bah\r
:.r,raNasan Nrlu driirgkarkai lxgi drn D.rgarurrt l rg nrngalrr lcohn-q
:.irtr\!aian r i l.bih d scilDurtrakaD seh'nggrkclri'PAl dtrpar i.bih dilonl.ol
B'\I' I
PNNDAIIIJLT]AN
,{. Lalrr
Bchk3ng Perm$ala h{
n
Tdnah mctupalln scsualu yang sangar cscnsial dan crar kaita;nva
dcnaan hukunr. oleh karena ilu
dL
brdanr rrnah
Alla
peillls
sangal
lenafk melakukan pefrbahasan
yans ado hubungannya densai Pci3batPembMt
'nikhususoya
Tanah (PPAT), scbxb didalamnra banvak
leladi pe.nNa hlkum,
sepcni juL b.ll, scwa ntnlcwa, hrbah, waris, wakaldai scbas iva,
khi bclum
5ilah salu masalali Dokok tanr hinsga
lunlas adalah masalah lanah. kcsnnpulan
kcluhaD ]ang
l.rdcngar
d1
kalm$n
nrendrPal
scbab
Fnralurai
ini dlFal drlarik dari
vaDg
banvaknva
rnarayarakal yans lerkcna Pensusuran
hnah apa blla knah yang Drcnjadi hak
niliknla
alau nanah penanian (lanah
lempal ia b€deduh dibuluhlln Fmerinlah unllk berl€barln .laldt unluk
pcanusanlan tjans liang alau
s.rd!
L1sl.k,unluk pemasangan
pipa-piF
PN.
Menladari pe.ringnya aka( mesalah inr, sehingsa p€rlu rdanva
scbclum kila nielaliulan
Ialha]dial4 unlrk lerlebih
dahulu m.inahamiseluk
belu[ dari huktrm ilu scndrrj, scdanskan oFns vang memlhani hukum
iLu
sngal lerba16 jumlahnya ktrena hlnta onns_omnu vane telah nencmpuh
talur pcndidikan dl fakulG hukum a(du $jcnhtrvr vang dapat frcngcni
llrlul
nulah agar huLufr
tu
bcr.ialan sebasai'nana mcstrnva sesuti
d.ngrtr aluraD ]ang l.lah ada rnala |Erlu kmnyi nrenbeikan pemahailan
kepdda masla.akal rcnlanahukufr
nr sendiri, schingga scseorang ridak dapal
dimanlaalkanoLchoEns oranglenentu
sd.tkcPc
rngan scndifl sebasarniaia
yang pcrnah p.ntrl6 lemri sendiri
Nlak! ddri rlu Dcnulr alian betusrha scmaksnnll mune|ln unluk
ine'nbahN pemasalrhatr rnr terutama yarg ada (a'lainva denganjudul vang
pcnulr {uknn. lailu lclaksanaln Penetsasa. Pejabal
P.mhr Aku T'iah
Mcrutuk padaJLdul dialas mtla kna rdal drPt di]cpaskan drri trga
(3) unsu pokok
lanu
hnah, PPAl,IJPN dan Pl'AJ yans akan mcnenlukan
keb'laksanaan re.hadnp ranah lru scndm Bcrbican mensenai BPN dapal
d'l.laskan bah$a Bl'N nrerupakaD sualu badan ya.g dilunjulr olch peine.nlah
r..a'
'.hr
rneigciar Derlanahao sckalisus
seh'ngga brla
' rl nclJ.d-,' re'."d
lcdindak sebagal pcngarvas da PPAl,
e''o.r.!-tr1"'
tctadi pcryelew.ngatr maka BPN bcrhak unrur ncnSambil
rirdala rc.hadapPPAl yangb.rsaDgkul.n
Sedanskan PPAT xdalah m€ruPkan sualu badan
rang
dibcri
sesenad-! olch resdn unNk rncltlukan pembualan .kra alas bndh, dimara
[al ini
ls6l
suddh drkcnal sdiak bctlakunta Fraturan p€mennlah
lr
No l0
Tahun
an! pcndaliaian lamh. yrDs Dcrulara. Pcralumn Fclaks.naan
Uddang-undans
No 5 Tahun 1960 Tcntang
{h'
pelaruran dasar pokok-Foko[
rgra. ayanglcbih drkenal!ers!. UUPA Kerna Undan!'undlngNo
5
Tlhun
PINUTII}
di aias mulal &n Bab I sampal
Scsuai dcngan !€njelasan
Bab
I
lll naka
densan
penulis dapal me.g..rbil beberapatesimpulan dianloEnla
AdaFun bcntuk pcneavasdn yxng
:
dil*Ldn BPN lerhrdap PPAT
ada
Adapun yang dimaksud denean pcnga*asan Frelentll adalah
pcneawasan yRng dilukut.n lesebut dalam ransk upaya pcncesahin
yans di dalamnya tercakup
:
2)
Melakukan perbandinsan
3)
Mensoreksi penlnnpanlan
Y g drn*sud
d.ngan pcnglPasan secara represil udaiah
r
pengawaan yang dilakukan dalain rangka penanggulangm, dxlain hal
ini Waya tane dapatdilakukan olch BPN adalah membcn tahu sangsi
frulxidarlyang pallng inga. saftpai tang
L
Tlndakan yang dapat diambiL oLeh BPN
telal nelakutan p.lengaran
te
adap seseorang PPAT yang
adalah menjatuhkan sangsi nlular dan yans
70
Ldl, Ruchiyar, 1939, Sjr/?r, l,chd.Jtura Tonh
CV Arorico. B.ndurg
S(btt t tt., Scrd6 uUl'A,
Anoniir! 1993, Peruturut tlhoidn P(rlhtu t'enthuat,*/?
PelaBai BPN BlN Balr",.lalian.
Madro€s,
n,zr,
(opemsi
Sll, l9?3. /J3r3,urrd P.hr!,1 balt (:uDtt rrntu l)t')i'l CV Pan!uun
Budi Hacono,
No
lil
l996,' 7ng,s lut Kalulukul
Jolrn Salindenho, t993,
P])A
t,
v.tia pttuditan, fahun Xt
Mtttlth fa,oit .lo Plnrir,srdc,. sind crafika, Cet
Ano0i'n, i993, /,rL,u, lcrulran da P!].lklurtah Lrri,r StrJ/lr, fdkuLus
Hukrm U.iveBilas Andal6, PadrD!
Anonrm, 1995/1996,
Ano.'n, llh,
Uniurt urtlao!: ])e .nuhu,.
(,,,n R.!r
Departeinen Kchakman RI.
uthu:u !tulone:io, Dcpanenren Perdidikai
dan
Keludayaan. Jakxrt.
Undang undang Dasar 1945
UndanA undarg No 5 tahutr 1990 (cniaog Pemturan DrsrFd6ar trokoli A8nna
PeratunnPernerimahNo 2.1rahun 1997lentangP€ndanaErTanar
Peratunn Pemcdnhh No 37 tahun 19tg tcn(a
lembnal Aklc 1 anah
g Pcrautun
JabaraD pejabar
Peraturan Menteri Agrana/Kepal! BPN No 4 tahun 199t temang Pdar$an
Pclaksana PP No 3t lahun lt98 rnhn! Peruturan Jabatan PP T
PE.IABAT PEMBUAT AKTA TANAH
DI KOTA PADANC
SKRITSI
DialAt at guna nenetuhl SehaAidn
Pe6!
ata
U tuk Menqetoleh Gel Sdiand Huk4tt
IIENDRA
96t 40005
W
FAK!LTAS HUKUM
UNIVERSITAS ANDAT"AS
PADANC
2001
r
Altsl l{AI(
uil-AKs]\NAA)illtltlIADAPtIiJABI-I l')lillBuAl Al(lA IANAII
(fl,a'l Dr l(o1A I AD I!C
llctrdrr, 96lJl)005, Irrkultrs htrlar Ll xrd, ?2 h312
(
rr
.20LJl )
TaMh rcrrpakrn scsurh ying saourl Jiiburuhkrn sckrLL llch nranu5ia
(tuLima dalatu m;njrlaDr selduh .lilrfios kehiduPxn rampa xdxnla r'n'l)
riustrhil dratrusr dlrar hidoP
Olch [a..Dn lurss] l.nah y r dcir ki^n pcn(iisita mar'r lcr u klniva
d,lr:nruk rl.ru brdad yaig khusus anrDsxtu lellaDg PcNbcn(ular rr h rhu
o .j '
'J,t"-lJ
hn!trrl.rJl,Ji PcrhuJLAIr.TaLirlIl'\T]
'-..'b-,l''
Lo
Aqar Dcrabal
rcn:r,..,r'
\"
\'
o\"
"..,- l'
. r,r.
" r .
ni nrclaklrtrrl'rn
-.,
','.
r',
'
r'
l'
I
IL'l1
(ugds sesuar dcngrn \rc\vcndng lang
l
dlr 'ico
'\'r ' dl'- o1J "i
l
r" ll
' ^\r
-'
_J 11 rh!"
01
' l
1 _ ro'
''Mcn1.n n!1tr[sr ]kar pcLlnJ rixar lao l.trgtrNrsro
(ugA P.labtrt Pc rlrMl Akrc lar$
1
_
'
1c'lradnP p'Lxksrora
IlcrdasrrkaD haL d, !.s Daka Fcn0ls nr€nsunskap scbuxh .ludul prda
slrps i,n, yaitu: /'!tutr,rra,t l'! lr\tdkr1 lrh.rla? )'ttiuh.t l'lrthrut llt!
'..t-. t
,1
Dr
drlr
n;1".'
^
skapJi
,d
'td'.|\,1
lcftlaDr( bDL.nptr Dcnn$dlxhaD d'anLd'aivx apr
' '
,dr' JP'
c
"-.!," ' r,.l
"i,.","t1^,
1 doIp
o,b' )o.'0t
irrg dtronu p.linr' bany* scrl! aPakah s.'n. p.ngawasro
!l\ rcrhidrt PPrll \ol.risdcrgM P|ATCxrnar
J
iJ r.J
rbl'
va.s dil.lukan olch
Altrpun drLdm pcitr|sao.krlPsi in pcnulis m.iggun*an Delodc YurldF
S,.LoLolrr, Drclodc o.DcLilLrn rfl bcrisrkri pcndekila $t$1.h. pe.d.ilan
i:NFl,alalIri!umpu dru,p.i!olrrandananaliilsdxtd
Drri rsil DcDeLn,rn ). )g pc ru,s Lalulx rih pctr0lis nrcnrlIrttch
suaru
l'jl',\'l
pcnga\vas.n
oleh
BfN
1c.hrdll
nrengcoo n.Lalisrnaan
vang ada
i..ra l'adan!. sejauDiaDa Bl'jN nlcLaLsaDakxD luDsvDya lcthadxP PPAT !,ng
!:.lI.in
i:
:::itrluldd !cLatrgg.rrn schnrgs. FcnuLis mcmpctulch kcsi,.pula0 bah\r
:.r,raNasan Nrlu driirgkarkai lxgi drn D.rgarurrt l rg nrngalrr lcohn-q
:.irtr\!aian r i l.bih d scilDurtrakaD seh'nggrkclri'PAl dtrpar i.bih dilonl.ol
B'\I' I
PNNDAIIIJLT]AN
,{. Lalrr
Bchk3ng Perm$ala h{
n
Tdnah mctupalln scsualu yang sangar cscnsial dan crar kaita;nva
dcnaan hukunr. oleh karena ilu
dL
brdanr rrnah
Alla
peillls
sangal
lenafk melakukan pefrbahasan
yans ado hubungannya densai Pci3batPembMt
'nikhususoya
Tanah (PPAT), scbxb didalamnra banvak
leladi pe.nNa hlkum,
sepcni juL b.ll, scwa ntnlcwa, hrbah, waris, wakaldai scbas iva,
khi bclum
5ilah salu masalali Dokok tanr hinsga
lunlas adalah masalah lanah. kcsnnpulan
kcluhaD ]ang
l.rdcngar
d1
kalm$n
nrendrPal
scbab
Fnralurai
ini dlFal drlarik dari
vaDg
banvaknva
rnarayarakal yans lerkcna Pensusuran
hnah apa blla knah yang Drcnjadi hak
niliknla
alau nanah penanian (lanah
lempal ia b€deduh dibuluhlln Fmerinlah unllk berl€barln .laldt unluk
pcanusanlan tjans liang alau
s.rd!
L1sl.k,unluk pemasangan
pipa-piF
PN.
Menladari pe.ringnya aka( mesalah inr, sehingsa p€rlu rdanva
scbclum kila nielaliulan
Ialha]dial4 unlrk lerlebih
dahulu m.inahamiseluk
belu[ dari huktrm ilu scndrrj, scdanskan oFns vang memlhani hukum
iLu
sngal lerba16 jumlahnya ktrena hlnta onns_omnu vane telah nencmpuh
talur pcndidikan dl fakulG hukum a(du $jcnhtrvr vang dapat frcngcni
llrlul
nulah agar huLufr
tu
bcr.ialan sebasai'nana mcstrnva sesuti
d.ngrtr aluraD ]ang l.lah ada rnala |Erlu kmnyi nrenbeikan pemahailan
kepdda masla.akal rcnlanahukufr
nr sendiri, schingga scseorang ridak dapal
dimanlaalkanoLchoEns oranglenentu
sd.tkcPc
rngan scndifl sebasarniaia
yang pcrnah p.ntrl6 lemri sendiri
Nlak! ddri rlu Dcnulr alian betusrha scmaksnnll mune|ln unluk
ine'nbahN pemasalrhatr rnr terutama yarg ada (a'lainva denganjudul vang
pcnulr {uknn. lailu lclaksanaln Penetsasa. Pejabal
P.mhr Aku T'iah
Mcrutuk padaJLdul dialas mtla kna rdal drPt di]cpaskan drri trga
(3) unsu pokok
lanu
hnah, PPAl,IJPN dan Pl'AJ yans akan mcnenlukan
keb'laksanaan re.hadnp ranah lru scndm Bcrbican mensenai BPN dapal
d'l.laskan bah$a Bl'N nrerupakaD sualu badan ya.g dilunjulr olch peine.nlah
r..a'
'.hr
rneigciar Derlanahao sckalisus
seh'ngga brla
' rl nclJ.d-,' re'."d
lcdindak sebagal pcngarvas da PPAl,
e''o.r.!-tr1"'
tctadi pcryelew.ngatr maka BPN bcrhak unrur ncnSambil
rirdala rc.hadapPPAl yangb.rsaDgkul.n
Sedanskan PPAT xdalah m€ruPkan sualu badan
rang
dibcri
sesenad-! olch resdn unNk rncltlukan pembualan .kra alas bndh, dimara
[al ini
ls6l
suddh drkcnal sdiak bctlakunta Fraturan p€mennlah
lr
No l0
Tahun
an! pcndaliaian lamh. yrDs Dcrulara. Pcralumn Fclaks.naan
Uddang-undans
No 5 Tahun 1960 Tcntang
{h'
pelaruran dasar pokok-Foko[
rgra. ayanglcbih drkenal!ers!. UUPA Kerna Undan!'undlngNo
5
Tlhun
PINUTII}
di aias mulal &n Bab I sampal
Scsuai dcngan !€njelasan
Bab
I
lll naka
densan
penulis dapal me.g..rbil beberapatesimpulan dianloEnla
AdaFun bcntuk pcneavasdn yxng
:
dil*Ldn BPN lerhrdap PPAT
ada
Adapun yang dimaksud denean pcnga*asan Frelentll adalah
pcneawasan yRng dilukut.n lesebut dalam ransk upaya pcncesahin
yans di dalamnya tercakup
:
2)
Melakukan perbandinsan
3)
Mensoreksi penlnnpanlan
Y g drn*sud
d.ngan pcnglPasan secara represil udaiah
r
pengawaan yang dilakukan dalain rangka penanggulangm, dxlain hal
ini Waya tane dapatdilakukan olch BPN adalah membcn tahu sangsi
frulxidarlyang pallng inga. saftpai tang
L
Tlndakan yang dapat diambiL oLeh BPN
telal nelakutan p.lengaran
te
adap seseorang PPAT yang
adalah menjatuhkan sangsi nlular dan yans
70
Ldl, Ruchiyar, 1939, Sjr/?r, l,chd.Jtura Tonh
CV Arorico. B.ndurg
S(btt t tt., Scrd6 uUl'A,
Anoniir! 1993, Peruturut tlhoidn P(rlhtu t'enthuat,*/?
PelaBai BPN BlN Balr",.lalian.
Madro€s,
n,zr,
(opemsi
Sll, l9?3. /J3r3,urrd P.hr!,1 balt (:uDtt rrntu l)t')i'l CV Pan!uun
Budi Hacono,
No
lil
l996,' 7ng,s lut Kalulukul
Jolrn Salindenho, t993,
P])A
t,
v.tia pttuditan, fahun Xt
Mtttlth fa,oit .lo Plnrir,srdc,. sind crafika, Cet
Ano0i'n, i993, /,rL,u, lcrulran da P!].lklurtah Lrri,r StrJ/lr, fdkuLus
Hukrm U.iveBilas Andal6, PadrD!
Anonrm, 1995/1996,
Ano.'n, llh,
Uniurt urtlao!: ])e .nuhu,.
(,,,n R.!r
Departeinen Kchakman RI.
uthu:u !tulone:io, Dcpanenren Perdidikai
dan
Keludayaan. Jakxrt.
Undang undang Dasar 1945
UndanA undarg No 5 tahutr 1990 (cniaog Pemturan DrsrFd6ar trokoli A8nna
PeratunnPernerimahNo 2.1rahun 1997lentangP€ndanaErTanar
Peratunn Pemcdnhh No 37 tahun 19tg tcn(a
lembnal Aklc 1 anah
g Pcrautun
JabaraD pejabar
Peraturan Menteri Agrana/Kepal! BPN No 4 tahun 199t temang Pdar$an
Pclaksana PP No 3t lahun lt98 rnhn! Peruturan Jabatan PP T