PENGARUH IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PARIWISATA TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT (Studi pada Masyarakat Sekitar Objek Wisata Alam Air Terjun Jumog di Desa Berjo Kabupaten Karanganyar).
PENGARUH IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PARIWISATA TERHADAP
KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
(Studi pada Masyarakat Sekitar Objek Wisata Alam Air Terjun Jumog di
Desa Berjo Kabupaten Karanganyar)
Oleh :
Endraswari Eskamurti
D0112029
SKRIPSI
Disusun untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
ii
iii
iv
MOTTO
Sebaik-baiknya petualang hidup adalah ia yang mau mengemasi masa lalunya dan
bertualang demi meraih masa depan.
(Penulis)
Miracles happens everyday. Believe in God
(Penulis)
Dalam hidup cuma satu yang kita punya yaitu keberanian. Kalau kita tidak punya
itu, lantas apa harga hidup kita ini?
(Pramoedya Ananta Toer)
Hanya dia yang menyerah yang akan kalah. Tidak ada kesulitan yang lebih kuat
daripada kegigihan. No pain, No gain.
(Mario Teguh)
Terbentur, Terbentur, Terbentur, Terbentuk.
(Tan Malaka)
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan segenap kerendahan hati, karya sederhana ini kupersembahkan untuk :
Kedua orang tuaku tercinta dan tersayang, Bapak Setiyono dan Ibu Sukinem yang
selalu menyayangi dengan tulus, memberi dukungan dan pengorbanan yang luar
biasa serta selalu mendoakan setiap langkah putrimu ini.
Kakakku Wisnu Jatmiko, yang selalu memberikan dukungan dan semangat
dengan sudut pandang yang tidak biasa.
Mereka yang tersayang yang telah memberi makna luar biasa dalam hidupku :
Laurensius Buana Tustikarana, Evi Sulistyowati, Etik Kusumawati, Siti
Marlina, Yeni Ismiyati, Julia Arum dan Fitri Novitasari.
Sahabat seperjuanganku yang senantiasa kompak, “AN A 2012 UNS”
Keluargaku KKN UNS Desa Gelung, Kecamatan Paron Kabupaten Ngawi 2016 :
Bapak Arif, Ibu Endang, Dek Bintang, Helmy, Anggita, Ipung, Albert, Rina,
Ester, Ana, Luluk, dan Devi.
Dosen-dosenku Administrasi Negara FISIP UNS.
Almamaterku tercinta, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pembaca yang budiman.
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala
nikmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul
“PENGARUH
IMPLEMENTASI
KEBIJAKAN
PARIWISATA
TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT (Studi pada Masyarakat
Sekitar Objek Wisata Alam Air Terjun Jumog di Desa Berjo Kabupaten
Karanganyar” dengan baik, meskipun masih jauh dari kata sempurna. Skripsi ini
menjadi salah satu syarat yang harus dipenuhi dalam penyelesaian studi Ilmu
Administrasi Negara guna memperoleh gelar Sarjana Sosial (S.Sos) pada Fakultas
Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Selama menempuh pendidikan hingga terselesaikannya penulisan karya
ini, penulis menyadari bahwa hal ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan
dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima
kasih kepada seluruh pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan baik
secara moriil maupun materiil bagi penulis sejak masa perkuliahan hingga
terselesaikannya penulisan karya skripsi ini. Penulis mengucapkan terima kasih
kepada :
1. Ibu Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos., M.Si selaku Dosen Pembimbing
Skripsi yang telah membimbing penulis sepanjang penulisan karya ini.
Terima kasih sebesar-besarnya telah memberikan waktu, bimbingan, serta
masukan-masukan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
vii
2. Bapak Dr. Didik Gunawan Suharto, S.Sos., M.Si selaku Dosen Pembimbing
Akademik atas semua bantuan, waktu, dan bimbingannya selama masa
perkuliahan di Prodi Ilmu Administrasi Negara ini.
3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Seluruh dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas
Maret Surakarta yang telah memberikan bimbingan dan ilmunya yang sangat
berguna dan semoga bisa menjadi amalan yang tidak akan terputus.
5. Bapak Dwi Haryanto (Lurah Desa Berjo), Bapak Suratno (Kasie
Pemerintahan), beserta seluruh perangkat Desa Berjo atas segala kesempatan
dan ijin yang diberikan kepada penulis untuk melakukan penelitian di Desa
Berjo dan terima kasih atas segala keterbukaan informasi yang diberikan
kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
6. Segenap keluarga penulis, khususnya Bapak Setiyono dan Ibu Sukinem,
terima kasih atas segala dukungan, dorongan, semangat, motivasi, dan doa
yang terus mengalir tanpa henti.
7. Teman-teman Program Studi Ilmu Administrasi Negara 2012 atas segala
dukungan dan semangat yang diberikan. Semoga kesuksesan menyertai
langkah kita ke depan.
8. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak
bisa penulis sebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa karya penulisan skripsi ini masih jauh dari kata
sempurna dan tentu banyak kekurangan. penulis telah berupaya semaksimal
viii
mungkin dalam penulisan dan penyejian esensi skripsi ini. Oleh karena itu,
dengan segala kerendahan hati penulis akan menerima kritik dan saran yang
membangun dari segenap pembaca guna penulisan yang lebih baik. Penulis
berharap skripsi ini mampu memberikan manfaat kepada pembaca dan bagi
semua pihak.
Surakarta,
Juli 2016
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................................iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI .........................iv
MOTTO ...................................................................................................................v
HALAMAN PERSEMBAHAN ..............................................................................vi
KATA PENGANTAR ..............................................................................................vii
DAFTAR ISI .............................................................................................................x
DAFTAR TABEL ....................................................................................................xiv
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................xvi
ABSTRAK ................................................................................................................xvii
ABSTRACT ...............................................................................................................xviii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................................1
B. Rumusan Masalah ...............................................................................18
C. Tujuan Penelitian .................................................................................18
D. Manfaat Penelitian ...............................................................................18
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori ....................................................................................20
B. Tinjauan Pustaka..................................................................................34
1. Implementasi Kebijakan Publik: Konsep dan Model ....................34
x
a. Kebijakan Publik .....................................................................34
b. Implementasi Kebijakan Publik...............................................37
c. Model-Model Implementasi Kebijakan Publik .......................41
2. Implementasi Kebijakan Pariwisata ..............................................51
3. Kebijakan Pariwisata dan Kesejahteraan Masyarakat ...................56
C. Kerangka Berpikir ...............................................................................66
D. Hipotesis ..............................................................................................66
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ....................................................................................68
B. Lokasi Penelitian .................................................................................68
C. Variabel, Definisi Konsep dan Operasional ........................................69
D. Jenis dan Sumber Data ........................................................................72
E. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................73
F. Populasi dan Sampel ............................................................................75
G. Validitas dan Reliabilitas Instrumen....................................................79
1. Validitas Instrumen........................................................................80
2. Uji Reliabilitas ...............................................................................81
H. Analisis Data........................................................................................83
I. Diagram Alir Penelitian .......................................................................86
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian .................................................................87
1. Gambaran Umum Desa Berjo........................................................87
2. Potensi Pariwisata Desa Berjo .......................................................89
xi
3. Kondisi Sosial dan Ekonomi Masyarakat ......................................92
B. Karakteristik Responden Penelitian.....................................................97
1. Sebaran Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ...........................97
2. Sebaran Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir .................98
3. Kepemilikan Tanah Responden .....................................................99
4. Pekerjaan Pokok Responden .........................................................100
5. Sebaran Responden Berdasarkan Tingkat Pendapatan ..................101
6. Akses Informasi Responden ..........................................................102
7. Kebebasan Sipil dan Partisipasi Responden ..................................104
C. Hasil Analisis Data ..............................................................................105
1. Uji Validitas ...................................................................................105
2. Uji Reliabilitas ...............................................................................107
3. Analisis Regresi Ordinal ................................................................108
a. Tingkat Kesejahteraan Masyarakat di Desa Berjo ..................109
b. Model Fitting Information .......................................................114
c. Goodness of Fit ........................................................................116
d. Pseudo r-square .......................................................................117
e. Parameter Estimates................................................................120
BAB V
PENUTUP
A. Simpulan ..............................................................................................124
B. Saran ....................................................................................................126
C. Keterbatasan Penelitian .......................................................................126
D. Implikasi ..............................................................................................127
xii
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................................129
LAMPIRAN ..............................................................................................................132
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Komposisi Penduduk Desa Berjo menurut Tingkat Pendidikan ................3
Tabel 1.2 Komposisi Penduduk Desa Berjo menurut Usia ........................................4
Tabel 1.3 Komposisi Penduduk Desa Berjo menurut Mata Pencaharian ..................5
Tabel 1.4 Perkembangan Pengunjung Masuk Air Terjun Jumog ..............................15
Tabel 1.5 Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar Sektor Pariwisata ........16
Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu .....................................................................26
Tabel 3.1 Variabel Independen dan Variabel Dependen Penelitian ..........................70
Tabel 3.2 Operasionalisasi Konsep Penelitian ...........................................................71
Tabel 3.3 Bobot Nilai Pernyataan dari Skala Likert ..................................................72
Tabel 3.4 Laporan Tribulanan Kependudukan Desa Berjo ........................................76
Tabel 3.5 Jumlah Sampel dari Populasi Penduduk di Desa Berjo .............................79
Tabel 4.1 Sebaran Responden menurut Jenis Kelamin ..............................................98
Tabel 4.2 Sebaran Responden menurut Tingkat Pendidikan .....................................98
Tabel 4.3 Sebaran Jawaban Responden tekait Kepemilikan Tanah ...........................100
Tabel 4.4 Sebaran Responden menurut Mata Pencaharian Pokok .............................101
Tabel 4.5 Sebaran Responden Berdasarkan Tingkat Pendapatan ..............................102
Tabel 4.6 Sebaran Jawaban Responden terkait Akses Informasi ...............................103
Tabel 4.7 Sebaran Jawaban Responden terkait Kebebasan Sipil dan Partisipasi ......105
Tabel 4.8 Hasil Uji Validitas Variabel Implementasi Kebijakan ...............................106
Tabel 4.9 Hasil Uji Validitas Variabel Kesejahteraan Masyarakat............................107
Tabel 4.10 Hasil Uji Reliabilitas ................................................................................108
xiv
Tabel 4.11 Perbaikan Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Berjo ...........................110
Tabel 4.12 Implementasi Kebijakan Pariwisata dan Kepemilikan Tanah .................111
Tabel 4.13 Implementasi Kebijakan Pariwisata dan Peningkatan Pendapatan ..........112
Tabel 4.14 Implementasi Kebijakan Pariwisata dan Partisipasi Masyarakat .............114
Tabel 4.15 Model Fitting Information .......................................................................115
Tabel 4.16 Goodness of Fit ........................................................................................116
Tabel 4.17 Pseudo r-square .......................................................................................118
Tabel 4.18 Hasil Uji Wald .........................................................................................122
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Model Implementasi George Edward III ...............................................41
Gambar 2.2 Model Implementasi Mazmanian dan Sabatier ......................................45
Gambar 2.3 Model Implementasi Van Meter dan Van Horn .....................................47
Gambar 2.4 Model Implementasi Cheema dan Rondinelli ........................................51
Gambar 2.5 Kerangka Berpikir ..................................................................................66
Gambar 3.1 Diagram Alir Penelitian .........................................................................86
Gambar 4.1 Sebaran Penduduk Desa Berjo Berdasarkan Jenis Kelamin ..................93
Gambar 4.2 Sebaran Penduduk Desa Berjo Berdasarkan Umur ................................93
Gambar 4.3 Sebaran Penduduk Desa Berjo Berdasarkan Pendidikan Umum ...........94
Gambar 4.4 Sebaran Penduduk Desa Berjo Berdasarkan Pendidikan Khusus ..........95
Gambar 4.5 Sebaran Penduduk Desa Berjo Berdasarkan Mata Pencaharian ............96
Gambar 4.6 Bagan Prinsip Uji Wald..........................................................................121
xvi
ABSTRAK
ENDRASWARI ESKAMURTI. D0112029. PENGARUH IMPLEMENTASI
KEBIJAKAN
PARIWISATA
TERHADAP
KESEJAHTERAAN
MASYARAKAT (Studi pada Masyarakat Sekitar Objek Wisata Alam Air
Terjun Jumog di Desa Berjo Kabupaten Karanganyar). Skripsi. Program
Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.
Universitas Sebelas Maret. 2016. 131 hal.
Desa Berjo sebagai salah satu kawasan desa wisata memiliki potensi luar
biasa dalam pengembangan wisata. Namun, kondisi sosial ekonomi masyarakat
cenderung masih relatif sederhana sehingga perlu dilakukan analisis mendalam
terkait implementasi kebijakan pariwisata sebagai faktor yang berpengaruh
terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat. Tujuan penelitian ini adalah
untuk mengetahui seberapa besar pengaruh dari implementasi kebijakan
pariwisata terhadap kesejahteraan masyarakat, yang sejalan dengan teori Spicker
(1995).
Penelitian ini merupakan survey eksplanatoris dengan pendekatan
kuantitatif dengan teknik pengumpulan data berupa kuesioner, wawancara, dan
dokumentasi. Populasi dalam penelitian ini berjumlah 859 populasi dan 91
responden sebagai sampel. Pengambilan sampel dilakukan menggunakan cluster
sampling. Uji validitas dilakukan melalui uji Spearman dan uji reliabilitas
menggunakan Alpha Cronbach. Adapun analisis data dilakukan dengan metode
regresi ordinal.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi dinilai memberikan
pengaruh yang bermakna terhadap kesejahteraan masyarakat. Hasil Pseudo rsquare dan Parameter Estimates dari nilai statistik Wald menunjukkan bahwa
implementasi kebijakan pariwisata memiliki pengaruh yang signifikan sebesar
28,3% terhadap kesejahteraan masyarakat. Hal ini mengindikasikan bahwa
semakin baik implementasi kebijakan pariwisata, maka kesejahteraan akan
tercapai, dan begitupun sebaliknya. Selain itu, hasil penelitian ini mampu
mendukung teori Spicker (1995)
Kata Kunci : Implementasi Kebijakan, Kesejahteraan Masyarakat, Pariwisata.
xvii
ABSTRACT
ENDRASWARI ESKAMURTI. D0112029. The Influence of Tourism Policies
Implementation to the Public Welfare (Study of Society Approximately Air
Terjun Jumog in Berjo Village, Karanganyar District). Thesis. Major of
Public Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas
Maret University. 2016. 131 pages.
Berjo village as one of the tourist village has extraordinary potentials in
tourism development. However, socio-economic conditions of society tends to be
relatively simple so we need a thorough analysis regarding the implementation of
tourism policies as a factor influencing the increase in social welfare. The purpose
of this study was to determine how much influence the implementation of tourism
policies for the welfare of society, which is in line with the theory of Spicker
(1995).
This research is an explanatory survey with quantitative approach to data
collection techniques such as questionnaires, interviews, and documentation. This
study has 859 population and 91 respondents as the sample. The sampling was
done using cluster sampling. Validity test is done through the Spearman test and
reliability test using Cronbach Alpha. The data analysis was conducted using
ordinal regression.
In this study, implementation is considered to provide a meaningful
influence on the welfare of society. Pseudo R-square results and Parameter
Estimates of the value of Wald statistics show that the implementation of the
tourism policy has a significant influence amounted to 28.3% of the public
welfare. This is indicated that with the implementation of good policy then
prosperity will be achieved. The results showed that the implementation of the
villagers belong to society welfare Berjo moderate. In this case the
implementation is considered to provide a meaningful influence on the welfare of
society. The value of Pseudo R-square results and Parameter Estimates of Wald
statistics show that the implementation of the tourism policy has a significant
influence amounted to 28.3% of the public welfare. This indicates that the better
implementation of tourism policies, then prosperity will be achieved. In addition,
this study is able to support the theory Spicker (1995).
Keywords : Policies Implementation, Public Welfare, Tourism.
xviii
KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
(Studi pada Masyarakat Sekitar Objek Wisata Alam Air Terjun Jumog di
Desa Berjo Kabupaten Karanganyar)
Oleh :
Endraswari Eskamurti
D0112029
SKRIPSI
Disusun untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
ii
iii
iv
MOTTO
Sebaik-baiknya petualang hidup adalah ia yang mau mengemasi masa lalunya dan
bertualang demi meraih masa depan.
(Penulis)
Miracles happens everyday. Believe in God
(Penulis)
Dalam hidup cuma satu yang kita punya yaitu keberanian. Kalau kita tidak punya
itu, lantas apa harga hidup kita ini?
(Pramoedya Ananta Toer)
Hanya dia yang menyerah yang akan kalah. Tidak ada kesulitan yang lebih kuat
daripada kegigihan. No pain, No gain.
(Mario Teguh)
Terbentur, Terbentur, Terbentur, Terbentuk.
(Tan Malaka)
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan segenap kerendahan hati, karya sederhana ini kupersembahkan untuk :
Kedua orang tuaku tercinta dan tersayang, Bapak Setiyono dan Ibu Sukinem yang
selalu menyayangi dengan tulus, memberi dukungan dan pengorbanan yang luar
biasa serta selalu mendoakan setiap langkah putrimu ini.
Kakakku Wisnu Jatmiko, yang selalu memberikan dukungan dan semangat
dengan sudut pandang yang tidak biasa.
Mereka yang tersayang yang telah memberi makna luar biasa dalam hidupku :
Laurensius Buana Tustikarana, Evi Sulistyowati, Etik Kusumawati, Siti
Marlina, Yeni Ismiyati, Julia Arum dan Fitri Novitasari.
Sahabat seperjuanganku yang senantiasa kompak, “AN A 2012 UNS”
Keluargaku KKN UNS Desa Gelung, Kecamatan Paron Kabupaten Ngawi 2016 :
Bapak Arif, Ibu Endang, Dek Bintang, Helmy, Anggita, Ipung, Albert, Rina,
Ester, Ana, Luluk, dan Devi.
Dosen-dosenku Administrasi Negara FISIP UNS.
Almamaterku tercinta, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pembaca yang budiman.
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala
nikmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul
“PENGARUH
IMPLEMENTASI
KEBIJAKAN
PARIWISATA
TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT (Studi pada Masyarakat
Sekitar Objek Wisata Alam Air Terjun Jumog di Desa Berjo Kabupaten
Karanganyar” dengan baik, meskipun masih jauh dari kata sempurna. Skripsi ini
menjadi salah satu syarat yang harus dipenuhi dalam penyelesaian studi Ilmu
Administrasi Negara guna memperoleh gelar Sarjana Sosial (S.Sos) pada Fakultas
Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Selama menempuh pendidikan hingga terselesaikannya penulisan karya
ini, penulis menyadari bahwa hal ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan
dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima
kasih kepada seluruh pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan baik
secara moriil maupun materiil bagi penulis sejak masa perkuliahan hingga
terselesaikannya penulisan karya skripsi ini. Penulis mengucapkan terima kasih
kepada :
1. Ibu Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos., M.Si selaku Dosen Pembimbing
Skripsi yang telah membimbing penulis sepanjang penulisan karya ini.
Terima kasih sebesar-besarnya telah memberikan waktu, bimbingan, serta
masukan-masukan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
vii
2. Bapak Dr. Didik Gunawan Suharto, S.Sos., M.Si selaku Dosen Pembimbing
Akademik atas semua bantuan, waktu, dan bimbingannya selama masa
perkuliahan di Prodi Ilmu Administrasi Negara ini.
3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Seluruh dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas
Maret Surakarta yang telah memberikan bimbingan dan ilmunya yang sangat
berguna dan semoga bisa menjadi amalan yang tidak akan terputus.
5. Bapak Dwi Haryanto (Lurah Desa Berjo), Bapak Suratno (Kasie
Pemerintahan), beserta seluruh perangkat Desa Berjo atas segala kesempatan
dan ijin yang diberikan kepada penulis untuk melakukan penelitian di Desa
Berjo dan terima kasih atas segala keterbukaan informasi yang diberikan
kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
6. Segenap keluarga penulis, khususnya Bapak Setiyono dan Ibu Sukinem,
terima kasih atas segala dukungan, dorongan, semangat, motivasi, dan doa
yang terus mengalir tanpa henti.
7. Teman-teman Program Studi Ilmu Administrasi Negara 2012 atas segala
dukungan dan semangat yang diberikan. Semoga kesuksesan menyertai
langkah kita ke depan.
8. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak
bisa penulis sebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa karya penulisan skripsi ini masih jauh dari kata
sempurna dan tentu banyak kekurangan. penulis telah berupaya semaksimal
viii
mungkin dalam penulisan dan penyejian esensi skripsi ini. Oleh karena itu,
dengan segala kerendahan hati penulis akan menerima kritik dan saran yang
membangun dari segenap pembaca guna penulisan yang lebih baik. Penulis
berharap skripsi ini mampu memberikan manfaat kepada pembaca dan bagi
semua pihak.
Surakarta,
Juli 2016
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................................iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI .........................iv
MOTTO ...................................................................................................................v
HALAMAN PERSEMBAHAN ..............................................................................vi
KATA PENGANTAR ..............................................................................................vii
DAFTAR ISI .............................................................................................................x
DAFTAR TABEL ....................................................................................................xiv
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................xvi
ABSTRAK ................................................................................................................xvii
ABSTRACT ...............................................................................................................xviii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................................1
B. Rumusan Masalah ...............................................................................18
C. Tujuan Penelitian .................................................................................18
D. Manfaat Penelitian ...............................................................................18
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori ....................................................................................20
B. Tinjauan Pustaka..................................................................................34
1. Implementasi Kebijakan Publik: Konsep dan Model ....................34
x
a. Kebijakan Publik .....................................................................34
b. Implementasi Kebijakan Publik...............................................37
c. Model-Model Implementasi Kebijakan Publik .......................41
2. Implementasi Kebijakan Pariwisata ..............................................51
3. Kebijakan Pariwisata dan Kesejahteraan Masyarakat ...................56
C. Kerangka Berpikir ...............................................................................66
D. Hipotesis ..............................................................................................66
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ....................................................................................68
B. Lokasi Penelitian .................................................................................68
C. Variabel, Definisi Konsep dan Operasional ........................................69
D. Jenis dan Sumber Data ........................................................................72
E. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................73
F. Populasi dan Sampel ............................................................................75
G. Validitas dan Reliabilitas Instrumen....................................................79
1. Validitas Instrumen........................................................................80
2. Uji Reliabilitas ...............................................................................81
H. Analisis Data........................................................................................83
I. Diagram Alir Penelitian .......................................................................86
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian .................................................................87
1. Gambaran Umum Desa Berjo........................................................87
2. Potensi Pariwisata Desa Berjo .......................................................89
xi
3. Kondisi Sosial dan Ekonomi Masyarakat ......................................92
B. Karakteristik Responden Penelitian.....................................................97
1. Sebaran Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ...........................97
2. Sebaran Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir .................98
3. Kepemilikan Tanah Responden .....................................................99
4. Pekerjaan Pokok Responden .........................................................100
5. Sebaran Responden Berdasarkan Tingkat Pendapatan ..................101
6. Akses Informasi Responden ..........................................................102
7. Kebebasan Sipil dan Partisipasi Responden ..................................104
C. Hasil Analisis Data ..............................................................................105
1. Uji Validitas ...................................................................................105
2. Uji Reliabilitas ...............................................................................107
3. Analisis Regresi Ordinal ................................................................108
a. Tingkat Kesejahteraan Masyarakat di Desa Berjo ..................109
b. Model Fitting Information .......................................................114
c. Goodness of Fit ........................................................................116
d. Pseudo r-square .......................................................................117
e. Parameter Estimates................................................................120
BAB V
PENUTUP
A. Simpulan ..............................................................................................124
B. Saran ....................................................................................................126
C. Keterbatasan Penelitian .......................................................................126
D. Implikasi ..............................................................................................127
xii
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................................129
LAMPIRAN ..............................................................................................................132
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Komposisi Penduduk Desa Berjo menurut Tingkat Pendidikan ................3
Tabel 1.2 Komposisi Penduduk Desa Berjo menurut Usia ........................................4
Tabel 1.3 Komposisi Penduduk Desa Berjo menurut Mata Pencaharian ..................5
Tabel 1.4 Perkembangan Pengunjung Masuk Air Terjun Jumog ..............................15
Tabel 1.5 Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar Sektor Pariwisata ........16
Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu .....................................................................26
Tabel 3.1 Variabel Independen dan Variabel Dependen Penelitian ..........................70
Tabel 3.2 Operasionalisasi Konsep Penelitian ...........................................................71
Tabel 3.3 Bobot Nilai Pernyataan dari Skala Likert ..................................................72
Tabel 3.4 Laporan Tribulanan Kependudukan Desa Berjo ........................................76
Tabel 3.5 Jumlah Sampel dari Populasi Penduduk di Desa Berjo .............................79
Tabel 4.1 Sebaran Responden menurut Jenis Kelamin ..............................................98
Tabel 4.2 Sebaran Responden menurut Tingkat Pendidikan .....................................98
Tabel 4.3 Sebaran Jawaban Responden tekait Kepemilikan Tanah ...........................100
Tabel 4.4 Sebaran Responden menurut Mata Pencaharian Pokok .............................101
Tabel 4.5 Sebaran Responden Berdasarkan Tingkat Pendapatan ..............................102
Tabel 4.6 Sebaran Jawaban Responden terkait Akses Informasi ...............................103
Tabel 4.7 Sebaran Jawaban Responden terkait Kebebasan Sipil dan Partisipasi ......105
Tabel 4.8 Hasil Uji Validitas Variabel Implementasi Kebijakan ...............................106
Tabel 4.9 Hasil Uji Validitas Variabel Kesejahteraan Masyarakat............................107
Tabel 4.10 Hasil Uji Reliabilitas ................................................................................108
xiv
Tabel 4.11 Perbaikan Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Berjo ...........................110
Tabel 4.12 Implementasi Kebijakan Pariwisata dan Kepemilikan Tanah .................111
Tabel 4.13 Implementasi Kebijakan Pariwisata dan Peningkatan Pendapatan ..........112
Tabel 4.14 Implementasi Kebijakan Pariwisata dan Partisipasi Masyarakat .............114
Tabel 4.15 Model Fitting Information .......................................................................115
Tabel 4.16 Goodness of Fit ........................................................................................116
Tabel 4.17 Pseudo r-square .......................................................................................118
Tabel 4.18 Hasil Uji Wald .........................................................................................122
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Model Implementasi George Edward III ...............................................41
Gambar 2.2 Model Implementasi Mazmanian dan Sabatier ......................................45
Gambar 2.3 Model Implementasi Van Meter dan Van Horn .....................................47
Gambar 2.4 Model Implementasi Cheema dan Rondinelli ........................................51
Gambar 2.5 Kerangka Berpikir ..................................................................................66
Gambar 3.1 Diagram Alir Penelitian .........................................................................86
Gambar 4.1 Sebaran Penduduk Desa Berjo Berdasarkan Jenis Kelamin ..................93
Gambar 4.2 Sebaran Penduduk Desa Berjo Berdasarkan Umur ................................93
Gambar 4.3 Sebaran Penduduk Desa Berjo Berdasarkan Pendidikan Umum ...........94
Gambar 4.4 Sebaran Penduduk Desa Berjo Berdasarkan Pendidikan Khusus ..........95
Gambar 4.5 Sebaran Penduduk Desa Berjo Berdasarkan Mata Pencaharian ............96
Gambar 4.6 Bagan Prinsip Uji Wald..........................................................................121
xvi
ABSTRAK
ENDRASWARI ESKAMURTI. D0112029. PENGARUH IMPLEMENTASI
KEBIJAKAN
PARIWISATA
TERHADAP
KESEJAHTERAAN
MASYARAKAT (Studi pada Masyarakat Sekitar Objek Wisata Alam Air
Terjun Jumog di Desa Berjo Kabupaten Karanganyar). Skripsi. Program
Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.
Universitas Sebelas Maret. 2016. 131 hal.
Desa Berjo sebagai salah satu kawasan desa wisata memiliki potensi luar
biasa dalam pengembangan wisata. Namun, kondisi sosial ekonomi masyarakat
cenderung masih relatif sederhana sehingga perlu dilakukan analisis mendalam
terkait implementasi kebijakan pariwisata sebagai faktor yang berpengaruh
terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat. Tujuan penelitian ini adalah
untuk mengetahui seberapa besar pengaruh dari implementasi kebijakan
pariwisata terhadap kesejahteraan masyarakat, yang sejalan dengan teori Spicker
(1995).
Penelitian ini merupakan survey eksplanatoris dengan pendekatan
kuantitatif dengan teknik pengumpulan data berupa kuesioner, wawancara, dan
dokumentasi. Populasi dalam penelitian ini berjumlah 859 populasi dan 91
responden sebagai sampel. Pengambilan sampel dilakukan menggunakan cluster
sampling. Uji validitas dilakukan melalui uji Spearman dan uji reliabilitas
menggunakan Alpha Cronbach. Adapun analisis data dilakukan dengan metode
regresi ordinal.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi dinilai memberikan
pengaruh yang bermakna terhadap kesejahteraan masyarakat. Hasil Pseudo rsquare dan Parameter Estimates dari nilai statistik Wald menunjukkan bahwa
implementasi kebijakan pariwisata memiliki pengaruh yang signifikan sebesar
28,3% terhadap kesejahteraan masyarakat. Hal ini mengindikasikan bahwa
semakin baik implementasi kebijakan pariwisata, maka kesejahteraan akan
tercapai, dan begitupun sebaliknya. Selain itu, hasil penelitian ini mampu
mendukung teori Spicker (1995)
Kata Kunci : Implementasi Kebijakan, Kesejahteraan Masyarakat, Pariwisata.
xvii
ABSTRACT
ENDRASWARI ESKAMURTI. D0112029. The Influence of Tourism Policies
Implementation to the Public Welfare (Study of Society Approximately Air
Terjun Jumog in Berjo Village, Karanganyar District). Thesis. Major of
Public Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas
Maret University. 2016. 131 pages.
Berjo village as one of the tourist village has extraordinary potentials in
tourism development. However, socio-economic conditions of society tends to be
relatively simple so we need a thorough analysis regarding the implementation of
tourism policies as a factor influencing the increase in social welfare. The purpose
of this study was to determine how much influence the implementation of tourism
policies for the welfare of society, which is in line with the theory of Spicker
(1995).
This research is an explanatory survey with quantitative approach to data
collection techniques such as questionnaires, interviews, and documentation. This
study has 859 population and 91 respondents as the sample. The sampling was
done using cluster sampling. Validity test is done through the Spearman test and
reliability test using Cronbach Alpha. The data analysis was conducted using
ordinal regression.
In this study, implementation is considered to provide a meaningful
influence on the welfare of society. Pseudo R-square results and Parameter
Estimates of the value of Wald statistics show that the implementation of the
tourism policy has a significant influence amounted to 28.3% of the public
welfare. This is indicated that with the implementation of good policy then
prosperity will be achieved. The results showed that the implementation of the
villagers belong to society welfare Berjo moderate. In this case the
implementation is considered to provide a meaningful influence on the welfare of
society. The value of Pseudo R-square results and Parameter Estimates of Wald
statistics show that the implementation of the tourism policy has a significant
influence amounted to 28.3% of the public welfare. This indicates that the better
implementation of tourism policies, then prosperity will be achieved. In addition,
this study is able to support the theory Spicker (1995).
Keywords : Policies Implementation, Public Welfare, Tourism.
xviii