Efektivitas Pelaksanaan Program Perbaikan Gizi Masyarakat Pada Bayi Dan Balita Di Kota Surakarta.
EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM PERBAIKAN GIZI
MASYARAKAT PADA BAYI DAN BALITA DI KOTA SURAKARTA
Oleh:
Kinanti Handayani
D1113009
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Drs. Is Hadri Utomo, M.Si
NIP. 195909071987021001
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji Skripsi
1. Ketua
Dra. Lestariningsih, M.Si
(……………..….)
NIP. 19531009 198003 2 003
2. Sekretaris
(………..……….)
Drs. Sudarto, M.Si
NIP. 19530812 198601 1 001
3. Penguji
Drs. Is Hadri Utomo, M.Si
NIP. 195909071987021001
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP. 19610825 198601 2 001
iii
(……………..….)
PERNYATAAN
Nama
: Kinanti Handayani
Nim
: D1113009
Menyatakan
dengan
sesungguhnya
bahwa
skripsi
berjudul
“EFEKTIVITAS
PELAKSANAAN PROGRAM PERBAIKAN GIZI MASYARAKAT PADA BAYI DAN
BALITA DI KOTA SURAKARTA” adalah betul-betul karya sendiri, hal-hal yang bukan
karya saya dalam skripsi tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima
sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh dari skripsi tersebut.
Surakarta, 28 April 2016
Yang Membuat Pernyataan,
Kinanti Handayani
iv
MOTTO
“Pahlawan bukanlah orang yang berani menetakkan pedangnya kepundak lawan,
tetapi pahlawan sebenarnya ialah orang yang sanggup menguasai dirinya dikala ia
marah”
( Nabi Muhammad SAW )
v
PERSEMBAHAN
1. Bapak Bambang Margono dan Ibu Umiyah Nanik orang tua tercinta yang
selalu tulus dan ikhlas memberikan dukungan moral dan material serta kasih
sayang yang tidak akan pernah pupus hingga kapanpun.
2. Kakak Unggul Widya Iswara, Kakak ipar Hanifah Nurlahati, Adik Ratri
Cahyani dan keponakan tercinta Fadil terimakasih atas dukungan doa dan
semangat serta telah menghibur selama ini.
3. Ben dan keluarga yang sudah seperti keluarga kedua saya, terimakasih untuk
kesetiaannya, kesabarannya dan dukungannya selama ini.
4. Semua teman-teman, terimakasih atas semua bantuannya
5. Almamater
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah segala puji dan syukur penulis panjatkan Kehadirat Allah
SWT, karena telah memberikan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Efektivitas Pelaksanaan Program Perbaikan
Gizi Masyarakat Pada Bayi Dan Balita Oleh Dinas Kesehatan Kota Surakarta”.
Skripsi ini disusun dan diajukan guna memenuhi persyaratan akademis untuk
memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menyadari bahwa dalam penulisan
skripsi ini, penulis tidak lepas dari arahan, bimbingan, bantuan, dan motivasi dari
berbagai pihak, baik itu bantuan berupa dukungan moral maupun material. Oleh
sebab itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih banyak
kepada:
1. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang
telah bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing dan memberikan
pengarahan serta membantu penulis dalam menyusun skripsi ini.
2. Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang selama ini
telah membimbing penulis.
3. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Fisip UNS yang telah memberikan ilmu
pengetahuan umumnya khususnya kepada penulis sehingga dapat dijadikan
bekal dalam penulisan skripsi ini dan semoga dapat penulis amalkan dalam
kehidupan masa depan penulis.
4. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vii
5. Ibu Dwi Martyastuti selaku Kepala Bidang Bina Kesehatan beserta seluruh
staff khususnya Bagian Bina Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Surakarta atas
keramahan, perhatian, serta kebaikan hatinya selama penulis melakukan
pengumpulan data.
6. Bapak Agus Subagyo selaku Kepala Seksi Perbaikan Gizi Masyarakat yang
telah memberikan data dan informasi dalam penelitian ini.
7. Ibu Yuni selaku penanggung jawab bagian gizi Puskesmas Ngoresan yang
telah memberikan data dan informasi dalam penelitian ini.
8. Ibu-ibu kader posyandu RW 19 dan RW 21 Ngoresan yang telah meluangkan
waktu dan memberikan informasi dalam penelitian ini.
9. Keluarga, Bapak, Ibu, Kakak, Kakak ipar dan Adik tersayang yang telah
memberikan dukungan moril maupun materil dalam penelitian ini.
10. Orang-orang terdeka Ben, Ka Sary, Bang Hari, Ka tyara, Bacuy, Seno, Halim,
Lingga, Kampret, Ami terimakasih atas segala dukungan, motivasi dan
kesetiaannya.
11. Seluruh teman-teman S1 non reguler angkatan 2013 yang telah berjuang
bersama-sama.
12. Seluruh pihak yang tidak bisa disebutkan satu-persatu yang telah membantu
penulis dalam penelitian ini.
Penulis menyadari bahwa Skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari
sempurna, maka kritik dan saran yang bersifat membangun baik dari berbagai pihak
maupun pembaca akan sangat penulis harapkan.
Surakarta,
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL……………………………………………………….........
i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………………...
iii
PERNYATAAN....................................................................................................
iv
MOTTO………………………………………………………………………....
v
PERSEMBAHAN……………………………………………………………….
vi
KATA PENGANTAR…………………………………………………………..
vii
DAFTAR ISI…………………………………………………………………….
ix
DAFTAR GAMBAR……………………………………………………………
xii
DAFTAR TABEL……………………………………………………………….
xiii
DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………………….
xiv
ABSTRAK………………………………………………………………………
xv
ABSTRACT…………………………………………………………………….
xvi
BAB I
PENDAHULUAN……………………………………………….........
1
A. Latar Belakang Masalah…………………………………………...
1
B. Rumusan Masalah…………………………………………………
7
C. Tujuan Penelitian………………………………………………….
8
D. Manfaat Penelitian………………………………………………...
8
BAB II KAJIAN PUSTAKA………....……………………………………….
9
ix
A. Penelitian Terdahulu ……....……………………………………
9
B. Efektivitas....... ………………………………………………….
13
C. Implementasi Program ……...…………………………………...
22
D. Program
Perbaikan
Gizi
Masyarakat
Pada
Bayi
dan
Balita………………………………………........................…….
30
E. Efektivitas Pelaksanaan Program Perbaikan Gizi Masyarakat Pada
Bayi dan Balita ……………………................................................
32
F. Kerangka Berfikir ………………………………………………...
34
BAB III METODE PENELITIAN ……………………………………………..
38
A. Lokasi Penelitian…………………………………………………..
38
B. Waktu Penelitian…………….………………………………….....
38
C. Jenis Penelitian.................................................................................
39
D. Sumber Data……………………………………………………….
39
E. Teknik Pengumpulan Data ........…………………………………..
40
F. Teknik Sampling..............................................................................
42
G. Validitas Data...................................................................................
42
H. Teknik Analisis Data........................................................................
43
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN……………………………………….
A. Deskripsi Lokasi Penelitian……………………………………..
45
44
1. Kota Surakarta…………………................................................
44
2. Dinas Kesehatan Kota Surakarta ……………………………..
45
x
B. Analisis Hasil Penelitian ………………………………………...
1.
52
Efektivitas Pelaksanaan Program Perbaikan Gizi Masyarakat
Pada Bayi dan Balita Oleh Dinas Kesehatan Kota Surakarta ..
54
a) Pencapaian Tujuan atau Hasil Program..............................
55
b) Efisiensi Program................................................................
60
c) Kepuasan Kelompok Sasaran.............................................
76
d) Daya Tanggap Klien...........................................................
82
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ………………………………………..
91
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………...
94
LAMPIRAN
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Persentase Gizi Buruk dan Gizi Kurang di Indonesia Menurut
BB/U.............................................................................................
4
Gambar 2.1 Proses Implementasi........…………………………………………
26
Gambar 2.2 Kerangka Berfikir ..........………………………………………….
36
Gambar 3.1 Skema Model Analisis Interaktif……………….............................
44
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kota Surakarta ……………..
52
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Delapan Butir Tujuan MDGs.........................................…….....
2
Tabel 1.2
Jenis Kegiatan Dinas Kesehatan Pada Program Perbaikan Gizi
Masyarakat dan Upayanya ………………………………........
5
Tabel 2.1
Matrik Peneleitian Terdahulu......................................................
9
Tabel 4.1
Evaluasi Program Perbaikan Gizi Masyarakat Pada Bayi Dan
Balita Kota Surakarta Tahun 2012-2014 ………........................
Tabel 4.2
Jumlah Puskesmas Beserta Tenaga Ahli Gizi Di Kota Surakarta
Tahun 2014...............................................................……………
Tabel 4.3
73
Jumlah Bayi Dan Balita Serta Presentase Bayi Dan Balita Yang
Ditimbang Tahun 2012-2014 ……………..................................
Tabel 4.4
70
80
Jumlah Bayi Dan Balita Penerima Vitamin A Dosis Tinggi
Tahun 2011-2014 Kota Surakarta..........................................…..
Tabel 4.5
Jumlah Bayi Dan Balita Penerima PMT Tahun 2012-2014 Kota
Surakarta..............................................................................…...
Tabel 4.6
86
Matrik Efektivitas Pelaksanaan Program Perbaikan Gizi
Masyarakat Pada Bayi dan Balita Di Kota Surakarta....................
xiii
86
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Surat Bukti Penelitian
Lampiran 2.
Panduan Wawancara
Lampiran 3
Dokumentasi
xiv
ABSTRAK
Kinanti Handayani. D1113009. Skripsi. Efektivitas Pelaksanaan Program
Perbaikan Gizi Masyarakat Pada Bayi Dan Balita. Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. 2016. 83 halaman.
Penelitian dilatarbelakangi oleh masih ditemukannya kasus bayi dan balita
dengan permasalahan gizi terutama status gizi kurang di Kota Surakarta melalui
program Perbaikan Gizi Masyarakat Pada Bayi Dan Balita diharapkan dapat
menurunkan angka bayi dan balita dengan permasalahan gizi terutama status gizi
kurang. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui Efektivitas Pelaksanaan
Program Perbaikan Gizi Masyarakat Pada Bayi dan Balita oleh Dinas Kesehatan Kota
Surakarta.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan menggunakan metode
kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara wawancara, dokumentasi
dan observasi. Untuk menjamin validitas data maka menggunakan trianggulasi data.
Analisis data dengan menggunakan model analisis interaktif.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa program Perbaikan Gizi Masyarakat
Pada Bayi Dan Balita Oleh Dinas Kesehatan Kota Surakarta secara keseluruhan
sudah efektif meskipun dari salah satu indikator masih ada yang kurang. Hal ini dapat
dilihat dari indikator yang ada yakni pencapaian tujuan atau hasil, efisiensi, kepuasan
kelompok sasaran dan daya tanggap klien. (1) Pencapaian Tujuan atau hasil dari
program sudah terlaksana dengan baik dan sesuai dengan tujuan awal yang telah
ditetapkan. Kebutuhan pertumbuhan bayi dan balita di Surakarta dapat terpenuhi dan
terpantau dengan baik. (2) efisiensi dari program secara keseluruhan sudah terpenuhi
sesuai yang angka dan waktu yang telah ditargetkan. Selain itu meskipun anggaran
dari Pemerintah belum bisa difokuskan hanya ke program perbaikan gizi pada bayi
dan balita saja namun hasil yang diperoleh sesuai dengan target Pemerintah. (3)
Kepuasan kelompok sasaran sudah baik, dilihat dengan tidak adanya komentar
negatif atau keluhan dari masyarakat terutama kelompok sasaran. Selain itu sebagian
besar kelompok sasaran berantusias mengikuti program dan merasa senang karna
pertumbuhan bayi dan balitanya diperhatikan dan terpantau. (4) Daya Tanggap Klien
sudah baik namun kurang efektif, hal ini dikarenakan masih banyak tingkat ketidak
hadiran bayi dan balita pada penimbangan posyandu tiap bulannya meskipun pada
kegiatan pemberian vitamin A dan PMT sudah 100% dengan usaha lain dari petugas
yang harus mendatangi langsung para ibu asuh yang tidak membawa bayi dan
balitanya ke posyandu.
Kata Kunci : Efektivitas, Perbaikan Gizi Masyarakat
.
xv
ABSTRACT
Kinanti Handayani. D1113009. Undergraduate Thesis. The Effectiveness of
Public Nutrition Improvement Program Implementation for Infants and Young
Children. Faculty of Social and Political Science. Sebelas Maret University.
2016. 83 pages.
It is still found some cases of nutritional problems in infants and young
children, particularly under nutrition problems, in Surakarta. Through the program of
public nutrition improvement, it is hoped it will decrease the number of under
nutrition problems.
This research aims to know the effectiveness of the implementation of the
public nutrition improvement program for infants and young children carried out by
the Dinas Kesehatan Kota Surakarta (Surakarta Public Health Department).
This is a descriptive qualitative research. The data collection techniques are
interview, documentation, and observation. Data triangulation is employed in this
research to validate the data while the data analisis is carried out through the
interactive analisis model.
The research shows that the whole program is effective, though it is found that
there is a negative result in one of the indicators. They are: 1) goal achievement – this
indicator shows a positive result, the needs of the infants and young children in
Surakarta are well fulfilled and monitored, 2) the efficiency of the program – it is
well fulfilled on the targeted number and time, though the Surakarta government’s
budget has not specifically focused on the program, 3) the public satisfaction – this
indicator also shows a positive response as there is no complaint of dissatisfaction
from the public and that they are satisfied as the government pays good attention to
their infants and young children’s growth, 4) Client’s enthusiasm – this indicators
shows a negative result as it is found that many clients are absent in monthly service
at Posyandu (Integrated Health Post), however, the percentage of vitamin A and PMT
program is 100% due to the hardwork of the Integrated Health Post officers by
visiting the absent clients’ houses.
Keywords: Effectiveness, Public Nutrition Improvement
.
xvi
MASYARAKAT PADA BAYI DAN BALITA DI KOTA SURAKARTA
Oleh:
Kinanti Handayani
D1113009
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Drs. Is Hadri Utomo, M.Si
NIP. 195909071987021001
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji Skripsi
1. Ketua
Dra. Lestariningsih, M.Si
(……………..….)
NIP. 19531009 198003 2 003
2. Sekretaris
(………..……….)
Drs. Sudarto, M.Si
NIP. 19530812 198601 1 001
3. Penguji
Drs. Is Hadri Utomo, M.Si
NIP. 195909071987021001
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP. 19610825 198601 2 001
iii
(……………..….)
PERNYATAAN
Nama
: Kinanti Handayani
Nim
: D1113009
Menyatakan
dengan
sesungguhnya
bahwa
skripsi
berjudul
“EFEKTIVITAS
PELAKSANAAN PROGRAM PERBAIKAN GIZI MASYARAKAT PADA BAYI DAN
BALITA DI KOTA SURAKARTA” adalah betul-betul karya sendiri, hal-hal yang bukan
karya saya dalam skripsi tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima
sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh dari skripsi tersebut.
Surakarta, 28 April 2016
Yang Membuat Pernyataan,
Kinanti Handayani
iv
MOTTO
“Pahlawan bukanlah orang yang berani menetakkan pedangnya kepundak lawan,
tetapi pahlawan sebenarnya ialah orang yang sanggup menguasai dirinya dikala ia
marah”
( Nabi Muhammad SAW )
v
PERSEMBAHAN
1. Bapak Bambang Margono dan Ibu Umiyah Nanik orang tua tercinta yang
selalu tulus dan ikhlas memberikan dukungan moral dan material serta kasih
sayang yang tidak akan pernah pupus hingga kapanpun.
2. Kakak Unggul Widya Iswara, Kakak ipar Hanifah Nurlahati, Adik Ratri
Cahyani dan keponakan tercinta Fadil terimakasih atas dukungan doa dan
semangat serta telah menghibur selama ini.
3. Ben dan keluarga yang sudah seperti keluarga kedua saya, terimakasih untuk
kesetiaannya, kesabarannya dan dukungannya selama ini.
4. Semua teman-teman, terimakasih atas semua bantuannya
5. Almamater
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah segala puji dan syukur penulis panjatkan Kehadirat Allah
SWT, karena telah memberikan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Efektivitas Pelaksanaan Program Perbaikan
Gizi Masyarakat Pada Bayi Dan Balita Oleh Dinas Kesehatan Kota Surakarta”.
Skripsi ini disusun dan diajukan guna memenuhi persyaratan akademis untuk
memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menyadari bahwa dalam penulisan
skripsi ini, penulis tidak lepas dari arahan, bimbingan, bantuan, dan motivasi dari
berbagai pihak, baik itu bantuan berupa dukungan moral maupun material. Oleh
sebab itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih banyak
kepada:
1. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang
telah bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing dan memberikan
pengarahan serta membantu penulis dalam menyusun skripsi ini.
2. Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang selama ini
telah membimbing penulis.
3. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Fisip UNS yang telah memberikan ilmu
pengetahuan umumnya khususnya kepada penulis sehingga dapat dijadikan
bekal dalam penulisan skripsi ini dan semoga dapat penulis amalkan dalam
kehidupan masa depan penulis.
4. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vii
5. Ibu Dwi Martyastuti selaku Kepala Bidang Bina Kesehatan beserta seluruh
staff khususnya Bagian Bina Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Surakarta atas
keramahan, perhatian, serta kebaikan hatinya selama penulis melakukan
pengumpulan data.
6. Bapak Agus Subagyo selaku Kepala Seksi Perbaikan Gizi Masyarakat yang
telah memberikan data dan informasi dalam penelitian ini.
7. Ibu Yuni selaku penanggung jawab bagian gizi Puskesmas Ngoresan yang
telah memberikan data dan informasi dalam penelitian ini.
8. Ibu-ibu kader posyandu RW 19 dan RW 21 Ngoresan yang telah meluangkan
waktu dan memberikan informasi dalam penelitian ini.
9. Keluarga, Bapak, Ibu, Kakak, Kakak ipar dan Adik tersayang yang telah
memberikan dukungan moril maupun materil dalam penelitian ini.
10. Orang-orang terdeka Ben, Ka Sary, Bang Hari, Ka tyara, Bacuy, Seno, Halim,
Lingga, Kampret, Ami terimakasih atas segala dukungan, motivasi dan
kesetiaannya.
11. Seluruh teman-teman S1 non reguler angkatan 2013 yang telah berjuang
bersama-sama.
12. Seluruh pihak yang tidak bisa disebutkan satu-persatu yang telah membantu
penulis dalam penelitian ini.
Penulis menyadari bahwa Skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari
sempurna, maka kritik dan saran yang bersifat membangun baik dari berbagai pihak
maupun pembaca akan sangat penulis harapkan.
Surakarta,
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL……………………………………………………….........
i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………………...
iii
PERNYATAAN....................................................................................................
iv
MOTTO………………………………………………………………………....
v
PERSEMBAHAN……………………………………………………………….
vi
KATA PENGANTAR…………………………………………………………..
vii
DAFTAR ISI…………………………………………………………………….
ix
DAFTAR GAMBAR……………………………………………………………
xii
DAFTAR TABEL……………………………………………………………….
xiii
DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………………….
xiv
ABSTRAK………………………………………………………………………
xv
ABSTRACT…………………………………………………………………….
xvi
BAB I
PENDAHULUAN……………………………………………….........
1
A. Latar Belakang Masalah…………………………………………...
1
B. Rumusan Masalah…………………………………………………
7
C. Tujuan Penelitian………………………………………………….
8
D. Manfaat Penelitian………………………………………………...
8
BAB II KAJIAN PUSTAKA………....……………………………………….
9
ix
A. Penelitian Terdahulu ……....……………………………………
9
B. Efektivitas....... ………………………………………………….
13
C. Implementasi Program ……...…………………………………...
22
D. Program
Perbaikan
Gizi
Masyarakat
Pada
Bayi
dan
Balita………………………………………........................…….
30
E. Efektivitas Pelaksanaan Program Perbaikan Gizi Masyarakat Pada
Bayi dan Balita ……………………................................................
32
F. Kerangka Berfikir ………………………………………………...
34
BAB III METODE PENELITIAN ……………………………………………..
38
A. Lokasi Penelitian…………………………………………………..
38
B. Waktu Penelitian…………….………………………………….....
38
C. Jenis Penelitian.................................................................................
39
D. Sumber Data……………………………………………………….
39
E. Teknik Pengumpulan Data ........…………………………………..
40
F. Teknik Sampling..............................................................................
42
G. Validitas Data...................................................................................
42
H. Teknik Analisis Data........................................................................
43
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN……………………………………….
A. Deskripsi Lokasi Penelitian……………………………………..
45
44
1. Kota Surakarta…………………................................................
44
2. Dinas Kesehatan Kota Surakarta ……………………………..
45
x
B. Analisis Hasil Penelitian ………………………………………...
1.
52
Efektivitas Pelaksanaan Program Perbaikan Gizi Masyarakat
Pada Bayi dan Balita Oleh Dinas Kesehatan Kota Surakarta ..
54
a) Pencapaian Tujuan atau Hasil Program..............................
55
b) Efisiensi Program................................................................
60
c) Kepuasan Kelompok Sasaran.............................................
76
d) Daya Tanggap Klien...........................................................
82
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ………………………………………..
91
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………...
94
LAMPIRAN
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Persentase Gizi Buruk dan Gizi Kurang di Indonesia Menurut
BB/U.............................................................................................
4
Gambar 2.1 Proses Implementasi........…………………………………………
26
Gambar 2.2 Kerangka Berfikir ..........………………………………………….
36
Gambar 3.1 Skema Model Analisis Interaktif……………….............................
44
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kota Surakarta ……………..
52
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Delapan Butir Tujuan MDGs.........................................…….....
2
Tabel 1.2
Jenis Kegiatan Dinas Kesehatan Pada Program Perbaikan Gizi
Masyarakat dan Upayanya ………………………………........
5
Tabel 2.1
Matrik Peneleitian Terdahulu......................................................
9
Tabel 4.1
Evaluasi Program Perbaikan Gizi Masyarakat Pada Bayi Dan
Balita Kota Surakarta Tahun 2012-2014 ………........................
Tabel 4.2
Jumlah Puskesmas Beserta Tenaga Ahli Gizi Di Kota Surakarta
Tahun 2014...............................................................……………
Tabel 4.3
73
Jumlah Bayi Dan Balita Serta Presentase Bayi Dan Balita Yang
Ditimbang Tahun 2012-2014 ……………..................................
Tabel 4.4
70
80
Jumlah Bayi Dan Balita Penerima Vitamin A Dosis Tinggi
Tahun 2011-2014 Kota Surakarta..........................................…..
Tabel 4.5
Jumlah Bayi Dan Balita Penerima PMT Tahun 2012-2014 Kota
Surakarta..............................................................................…...
Tabel 4.6
86
Matrik Efektivitas Pelaksanaan Program Perbaikan Gizi
Masyarakat Pada Bayi dan Balita Di Kota Surakarta....................
xiii
86
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Surat Bukti Penelitian
Lampiran 2.
Panduan Wawancara
Lampiran 3
Dokumentasi
xiv
ABSTRAK
Kinanti Handayani. D1113009. Skripsi. Efektivitas Pelaksanaan Program
Perbaikan Gizi Masyarakat Pada Bayi Dan Balita. Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. 2016. 83 halaman.
Penelitian dilatarbelakangi oleh masih ditemukannya kasus bayi dan balita
dengan permasalahan gizi terutama status gizi kurang di Kota Surakarta melalui
program Perbaikan Gizi Masyarakat Pada Bayi Dan Balita diharapkan dapat
menurunkan angka bayi dan balita dengan permasalahan gizi terutama status gizi
kurang. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui Efektivitas Pelaksanaan
Program Perbaikan Gizi Masyarakat Pada Bayi dan Balita oleh Dinas Kesehatan Kota
Surakarta.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan menggunakan metode
kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara wawancara, dokumentasi
dan observasi. Untuk menjamin validitas data maka menggunakan trianggulasi data.
Analisis data dengan menggunakan model analisis interaktif.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa program Perbaikan Gizi Masyarakat
Pada Bayi Dan Balita Oleh Dinas Kesehatan Kota Surakarta secara keseluruhan
sudah efektif meskipun dari salah satu indikator masih ada yang kurang. Hal ini dapat
dilihat dari indikator yang ada yakni pencapaian tujuan atau hasil, efisiensi, kepuasan
kelompok sasaran dan daya tanggap klien. (1) Pencapaian Tujuan atau hasil dari
program sudah terlaksana dengan baik dan sesuai dengan tujuan awal yang telah
ditetapkan. Kebutuhan pertumbuhan bayi dan balita di Surakarta dapat terpenuhi dan
terpantau dengan baik. (2) efisiensi dari program secara keseluruhan sudah terpenuhi
sesuai yang angka dan waktu yang telah ditargetkan. Selain itu meskipun anggaran
dari Pemerintah belum bisa difokuskan hanya ke program perbaikan gizi pada bayi
dan balita saja namun hasil yang diperoleh sesuai dengan target Pemerintah. (3)
Kepuasan kelompok sasaran sudah baik, dilihat dengan tidak adanya komentar
negatif atau keluhan dari masyarakat terutama kelompok sasaran. Selain itu sebagian
besar kelompok sasaran berantusias mengikuti program dan merasa senang karna
pertumbuhan bayi dan balitanya diperhatikan dan terpantau. (4) Daya Tanggap Klien
sudah baik namun kurang efektif, hal ini dikarenakan masih banyak tingkat ketidak
hadiran bayi dan balita pada penimbangan posyandu tiap bulannya meskipun pada
kegiatan pemberian vitamin A dan PMT sudah 100% dengan usaha lain dari petugas
yang harus mendatangi langsung para ibu asuh yang tidak membawa bayi dan
balitanya ke posyandu.
Kata Kunci : Efektivitas, Perbaikan Gizi Masyarakat
.
xv
ABSTRACT
Kinanti Handayani. D1113009. Undergraduate Thesis. The Effectiveness of
Public Nutrition Improvement Program Implementation for Infants and Young
Children. Faculty of Social and Political Science. Sebelas Maret University.
2016. 83 pages.
It is still found some cases of nutritional problems in infants and young
children, particularly under nutrition problems, in Surakarta. Through the program of
public nutrition improvement, it is hoped it will decrease the number of under
nutrition problems.
This research aims to know the effectiveness of the implementation of the
public nutrition improvement program for infants and young children carried out by
the Dinas Kesehatan Kota Surakarta (Surakarta Public Health Department).
This is a descriptive qualitative research. The data collection techniques are
interview, documentation, and observation. Data triangulation is employed in this
research to validate the data while the data analisis is carried out through the
interactive analisis model.
The research shows that the whole program is effective, though it is found that
there is a negative result in one of the indicators. They are: 1) goal achievement – this
indicator shows a positive result, the needs of the infants and young children in
Surakarta are well fulfilled and monitored, 2) the efficiency of the program – it is
well fulfilled on the targeted number and time, though the Surakarta government’s
budget has not specifically focused on the program, 3) the public satisfaction – this
indicator also shows a positive response as there is no complaint of dissatisfaction
from the public and that they are satisfied as the government pays good attention to
their infants and young children’s growth, 4) Client’s enthusiasm – this indicators
shows a negative result as it is found that many clients are absent in monthly service
at Posyandu (Integrated Health Post), however, the percentage of vitamin A and PMT
program is 100% due to the hardwork of the Integrated Health Post officers by
visiting the absent clients’ houses.
Keywords: Effectiveness, Public Nutrition Improvement
.
xvi