LARANGAN AKTIVITAS JEMAAT AHMADIYAH INDONESIA DALAM PERSPEKTIF KEADILAN HUKUM (Studi Kasus Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 188/94/KPTS/013/2011).
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
LARANGAN AKTIVITAS JEMAAT AHMADIYAH
INDONESIA DALAM PERSPEKTIF KEADILAN HUKUM
(Studi Kasus Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor
188/94/KPTS/013/2011)
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Mencapai
Derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum
Minat Utama: Hukum Kebijakan Publik
Oleh:
YASSER ARAFAT
NIM: S. 310211104
PROGRAM PASCASARJANA ILMU HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: YASSER ARAFAT
NIM
: S. 310211104
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul “Larangan
Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia dalam Perspektif Keadilan Hukum
(Studi
Kasus
Keputusan
Gubernur
Jawa
Timur
Nomor
188/94/KPTS/013/2011)”, adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal-hal yang
bukan karya saya dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam
daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan gelar yang
saya peroleh dari tesis tersebut. Selanjutnya, untuk menunjukkan keasliannya,
saya mengajukan tesisi ini di upload dalam website Program Pascasarjana Ilmu
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Surakarta, 2 Mei 2013
Yang membuat pernyataan,
Yasser Arafat
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah
melimpahkan begitu banyak nikmat-Nya sehingga tesis yang berjudul “Larangan
Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia dalam Perspektif Keadilan Hukum
(Studi
Kasus
Keputusan
Gubernur
Jawa
Timur
Nomor
188/94/KPTS/013/2011)” ini dapat penulis selesaikan tepat pada waktunya guna
memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat magister program studi ilmu
hukum Unviersitas Sebelas Maret Surakarta.
Tesis ini membahas sinkronisasi Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor
189/94/KPTS/013/2011 tentang Larangan Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia
di Jawa Timur dalam kerangka Sinkronisasi Hukum dengan peraturan perundangundangan lainnya. Dalam tesis ini juga dibahas apakah Keputusan Gubernur Jawa
Timur itu sesuai dengan prinsip keadilan sebagai tujuan hukum.
Dalam kesempatan ini, penulis juga bermaksud menyampaikan terima kasih
kepada semua pihak yang telah membantu baik materiil maupun non materiil
sehingga penulisan tesis ini dapat terselesaikan terutama kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS selaku Rektor Unviersitas Sebelas
Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, MS selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H, M.H selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H.,M.H., selaku Ketua Program Studi
Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Ibu Dr. I. Gusti Ayu KRH, S.H., M.M dan M. Madalina SH.,M.Hum
selaku pembimbing tesis yang telah memberikan waktu, tenaga,
bimbingan, dan doa dalam menyusun tesis ini.
6. Segenap Dosen Pengajar Program Studi Pascasarjana Ilmu Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmunya
dalam perkuliahan.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
7. Papa dan Mama serta seluruh keluarga besarku tercinta yang telah
mencurahkan cinta dan kasih sayangnya serta pengorbanan yang begitu
besar.
8. Bidadariku yang dengan penuh kesabaran terus mencintai dan
memotivasi penulis.
9. Teman-teman dan adek-adekku di HMI Komisariat Fakultas Hukum
UNS (Arif Maulana, Marthin, Adil, Aldian, Okky, Aji, Didit, Ridho,
Refi, Ronggo, Dayat, Edi Padang, Gopal, Yuda, Dessi, Bayu Indra, Edi
Witoko, Talitha, Bayu Bewe, Nana, Rizka, Yosedo, Indra, Dipo, Niken,
Citra Amira, Cindy, Ismail, Audito, Aryoko, Kartiko, Nurul Agna, Hani,
Galuh, Belagar, Icha, Apem, Andy Bege, Edwin, Lya, Bryan, Linov),
semoga kita semua dapat menjadi insan akademis, pencipta, pengabdi,
yang bernafaskan Islam dan bertanggung jawab atas terwujudnya
masyarakat adil makmur yang diridhoi Allah SWT.
10. Teman-teman di kelas Kebijakan Publik (Teni, Febri, Endrik). Meskipun
hanya berempat, tetapi kita oke.
11. Teman-teman Kost Kentingan (Endro, Sanosa, Adit, Yohanes, Dentiko,
Oyong, dan Rais) yang telah menemani penulis menyelesaikan penulisan
ini.
12. Teman-teman di kantor Harian Joglosemar.
13. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan tesis ini yang
tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam tesis ini masih banyak kekurangan dan
masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik
membangun demi perbaikan pada masa yang akan datang dan semoga tesis ini
dapat bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Surakarta, 30 April 2013
commit to user
vi
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL …………………………………………………….
i
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………...
ii
HALAMAN PERNYATAAN ……………………………………………
iv
KATA PENGANTAR ……………………………………………………
v
HALAMAN DAFTAR ISI ……………………………………………….
vii
ABSTRAK ………………………………………………………………..
x
ABSTRACT ………………………………………………………………
xi
BAB I
BAB II
BAB III
PENDAHULUAN …………………………………………..
1
A.
Latar Belakang Masalah ……………………………….
1
B.
Perumusan Masalah ……………………………………
9
C.
Tujuan Penelitian ………………………………………
9
D.
Manfaat Penelitian ……………………………………..
10
LANDASAN TEORI ………………………………………..
11
A.
Tinjauan tentang Ahmadiyah ………………………….
11
B.
Tinjauan tentang Aturan Penodaan Agama ……………
15
C.
Stufenbau Theory ……..……………………………….
26
D.
Teori tentang Tujuan Hukum ………………………….
30
E.
Teori tentang Hak Asasi Manusia ……………………..
36
F.
Tinjauan tentang Pemerintahan ………………………..
46
G.
Penelitian Yang Relevan ………………………………
57
H.
Kerangka Berpikir ……………………………………..
57
METODE PENELITIAN ……………………………………
59
A.
Jenis Penelitian ………………………………………...
59
B.
Sifat Penelitian …………………………………………
62
C.
Lokasi Penelitian ………………………………………
62
D.
Pendekatan Penelitian ………………………………….
62
E.
Jenis Data dan Sumber Hukum ………………………..
commit
to user
Teknik Pengumpulan
Bahan
Hukum …………………..
63
F.
vii
64
perpustakaan.uns.ac.id
Teknik Analisis Bahan Hukum ………………………..
64
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN …………….
66
Hasil Penelitian ………………………………………..
66
G.
BAB IV
digilib.uns.ac.id
A.
1.
Peraturan perundang-undangan yang berkaitan
dengan Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor
189/94/KPTS/013/2011
tentang
Larangan
Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia (JAI) di
Jawa Timur .....................................................
2.
Keputusan
Gubernur
189/94/KPTS/013/2011
Jawa
Timur
tentang
66
Nomor
Larangan
Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia di Jawa
Timur dan Prinsip Keadilan sebagai Keadilan
B.
sebagai Tujuan Hukum ..........................................
77
Pembahasan ....................................................................
80
1.
Sinkronisasi Keputusan Gubernur Jawa Timur
Nomor 189/94/KPTS/013/2011 tentang Larangan
Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia di Jawa
Timur dengan peraturan perundang-undangan
lainnya ..................................................
81
a.
S
inkronisasi dengan Peraturan Perundang-
81
undangan tentang Hak Asasi Manusia …..
b.
S
87
S
93
inkronisasi dengan Peraturan Perundangundangan tentang Kewenangan Gubernur.
c.
inkronisasi dengan Peraturan Perundangundangan
tentang
Organisasi
Kemasyarakatan …………………………
2.
Keputusan
Gubernur Jawa Timur Nomor
commit to user tentang
189/94/KPTS/013/2011
Larangan
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia di Jawa
Timur Dalam Perspektif Prinsip Keadilan Sebagai
Tujuan Hukum .......................................................
96
PENUTUP ...............................................................................
103
A.
Kesimpulan .....................................................................
103
B.
Implikasi .........................................................................
104
C.
Saran ...............................................................................
105
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................
106
BAB V
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Yasser Arafat, S.310211104, 2013, Larangan Aktivitas Jemaat Ahmadiyah
Indonesia dalam Perspektif Keadilan Hukum (Studi Kasus Keputusan
Gubernur Jawa Timur Nomor 188/94/KPTS/013/2011)
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana sinkronisasi
Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 189/94/KPTS/013/2011 tentang
Larangan Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia di Jawa Timur dengan
peraturan perundang-undangan lainnya serta menguji apakah Keputusan Gubernur
Jawa Timur itu sesuai dengan prinsip keadilan sebagai tujuan hukum.
Penelitian ini merupakan penelitian doktrinal (normatif) karena hukum
merupakan norma-norma positif di dalam sistem perundang-undangan hukum
nasional. Dalam konsep normatif ini, hukum merupakan norma-norma baik yang
diidentikkan dengan keadilan yang harus diwujudkan ataupun norma yang telah
terwujud sebagai perintah yang eksplisit dan secara positif telah terumus jelas
untuk menjamin kepastiannya. Sifat penelitian hukum ini yaitu preskriptif dan
terapan. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan perundang-undangan dan
pendekatan konseptual. Pengumpulan data dilakukan dengan studi kepustakaan
guna mendapatkan bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik
analisis data menggunakan teknik analisis interpretasi dan silogisme.
Hasil penelitian kemudian dianalisis sehingga menghasilkan kesimpulan
bahwa setiap diktum dari Keputusan (SK) Gubernur Jawa Timur Nomor
189/94/KPTS/013/2011 tentang Larangan Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia
di Jawa Timur telah sinkron dengan peraturan perundang-undangan yang lainnya.
Kesimpulan selanjutnya Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor
189/94/KPTS/013/2011 tentang Larangan Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia
di Jawa Timur tersebut tidak sesuai dengan keadilan sebagai tujuan hukum.
Ketidakadilan yang dilakukan negara melalui Undang-Undang Nomor
1/PNPS/Tahun 1965 tentang Pencegahan Penyalahgunaan dan/atau Penodaan
Agama yang kemudian menyebabkan dikeluarkannya Surat Keputusan Bersama 3
Menteri dan Keputusan Gubernur Jawa Timur tentang larangan aktivitas Jemaat
Ahmadiyah Indonesia lantaran negara menjadikan penafsiran Departemen Agama
terhadap agama tertentu sebagai penafsiran mutlak dan penafsiran yang dijadikan
pegangan oleh negara dalam mengadili pihak-pihak yang memiliki penafsiran lain
dan itu dijadikan landasan untuk melarang aktivitas Ahmadiyah di Indonesia.
Dengan penelitian ini diharapkan dapat memberikan saran dan masukan bagi
negara dalam mengeluarkan kebijakan publik dan produk hukum yang tepat guna
menjamin hak asasi manusia dan keadilan.
to user Sinkronisasi, Kebijakan Publik.
Kata: Ahmadiyah, Keadilan, Hak commit
Asasi Manusia,
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Yasser Arafat, S.310211104, 2013, Prohibition Indonesian Ahmadiyah
Activities in Justice Legal Perspective (A Case Study of East Java Governor
Decree No. 188/94/KPTS/013/2011).
This research aim to find out how to synchronization the East Java Governor
Decree No. 189/94/KPTS/013/2011 about Prohibition Indonesian Ahmadiyah
Activities in East Java with other legislation as well as to test whether the Decree
of the Governor of East Java accordance with the principles of justice as the
purpose of the law.
This research is doctrinal (normative) because the law is a positive norms in
the legal systems of national law. In this normative concept, the law is a good
norms are identified with justice to be realized or norms that have been realized as
an explicit command and positively to ensure certainty. The nature of the legal
research that is prescriptive and applied. The approach used is a statutory
approach and the conceptual approach. Data was collected through literature study
in order to obtain primary legal materials and secondary legal materials.
Techniques of data analysis and interpretation using analysis techniques
syllogism.
The results are then analyzed resulting in a conclusion that every dictum of
Decree (SK) East Java Governor No. 189/94/KPTS/013/2011 about Prohibition
Indonesian Ahmadiyah Activities in East Java has synchronous with the
legislation the other. Further conclusions East Java Governor Decree No.
189/94/KPTS/013/2011 about about Prohibition Indonesian Ahmadiyah Activities
in East Java is not in accordance with the law of justice as a goal. Injustices
committed by the state 1/PNPS/Tahun Law No. 1965 on the Prevention of Abuse
and / or blasphemy which then causes the Joint Decree 3 Ministers and East Java
Governor Decree on the prohibition of activities of Ahmadiyah Indonesia because
the State Department makes the interpretation of a particular religion to religion as
an absolute interpretation and interpretation to hold on by the state in prosecuting
those who have other interpretations and was used as the basis for banning
Ahmadiyah activities in Indonesia. With this research is expected to provide
advice and input to the public policy of the state in issuing proper and legal
products to ensure human rights and justice.
Keyword: Ahmadiyah, Justice, Human Rights, Synchronization, Public Policy.
commit to user
xi
digilib.uns.ac.id
LARANGAN AKTIVITAS JEMAAT AHMADIYAH
INDONESIA DALAM PERSPEKTIF KEADILAN HUKUM
(Studi Kasus Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor
188/94/KPTS/013/2011)
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Mencapai
Derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum
Minat Utama: Hukum Kebijakan Publik
Oleh:
YASSER ARAFAT
NIM: S. 310211104
PROGRAM PASCASARJANA ILMU HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: YASSER ARAFAT
NIM
: S. 310211104
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul “Larangan
Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia dalam Perspektif Keadilan Hukum
(Studi
Kasus
Keputusan
Gubernur
Jawa
Timur
Nomor
188/94/KPTS/013/2011)”, adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal-hal yang
bukan karya saya dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam
daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan gelar yang
saya peroleh dari tesis tersebut. Selanjutnya, untuk menunjukkan keasliannya,
saya mengajukan tesisi ini di upload dalam website Program Pascasarjana Ilmu
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Surakarta, 2 Mei 2013
Yang membuat pernyataan,
Yasser Arafat
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah
melimpahkan begitu banyak nikmat-Nya sehingga tesis yang berjudul “Larangan
Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia dalam Perspektif Keadilan Hukum
(Studi
Kasus
Keputusan
Gubernur
Jawa
Timur
Nomor
188/94/KPTS/013/2011)” ini dapat penulis selesaikan tepat pada waktunya guna
memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat magister program studi ilmu
hukum Unviersitas Sebelas Maret Surakarta.
Tesis ini membahas sinkronisasi Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor
189/94/KPTS/013/2011 tentang Larangan Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia
di Jawa Timur dalam kerangka Sinkronisasi Hukum dengan peraturan perundangundangan lainnya. Dalam tesis ini juga dibahas apakah Keputusan Gubernur Jawa
Timur itu sesuai dengan prinsip keadilan sebagai tujuan hukum.
Dalam kesempatan ini, penulis juga bermaksud menyampaikan terima kasih
kepada semua pihak yang telah membantu baik materiil maupun non materiil
sehingga penulisan tesis ini dapat terselesaikan terutama kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS selaku Rektor Unviersitas Sebelas
Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, MS selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H, M.H selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H.,M.H., selaku Ketua Program Studi
Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Ibu Dr. I. Gusti Ayu KRH, S.H., M.M dan M. Madalina SH.,M.Hum
selaku pembimbing tesis yang telah memberikan waktu, tenaga,
bimbingan, dan doa dalam menyusun tesis ini.
6. Segenap Dosen Pengajar Program Studi Pascasarjana Ilmu Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmunya
dalam perkuliahan.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
7. Papa dan Mama serta seluruh keluarga besarku tercinta yang telah
mencurahkan cinta dan kasih sayangnya serta pengorbanan yang begitu
besar.
8. Bidadariku yang dengan penuh kesabaran terus mencintai dan
memotivasi penulis.
9. Teman-teman dan adek-adekku di HMI Komisariat Fakultas Hukum
UNS (Arif Maulana, Marthin, Adil, Aldian, Okky, Aji, Didit, Ridho,
Refi, Ronggo, Dayat, Edi Padang, Gopal, Yuda, Dessi, Bayu Indra, Edi
Witoko, Talitha, Bayu Bewe, Nana, Rizka, Yosedo, Indra, Dipo, Niken,
Citra Amira, Cindy, Ismail, Audito, Aryoko, Kartiko, Nurul Agna, Hani,
Galuh, Belagar, Icha, Apem, Andy Bege, Edwin, Lya, Bryan, Linov),
semoga kita semua dapat menjadi insan akademis, pencipta, pengabdi,
yang bernafaskan Islam dan bertanggung jawab atas terwujudnya
masyarakat adil makmur yang diridhoi Allah SWT.
10. Teman-teman di kelas Kebijakan Publik (Teni, Febri, Endrik). Meskipun
hanya berempat, tetapi kita oke.
11. Teman-teman Kost Kentingan (Endro, Sanosa, Adit, Yohanes, Dentiko,
Oyong, dan Rais) yang telah menemani penulis menyelesaikan penulisan
ini.
12. Teman-teman di kantor Harian Joglosemar.
13. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan tesis ini yang
tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam tesis ini masih banyak kekurangan dan
masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik
membangun demi perbaikan pada masa yang akan datang dan semoga tesis ini
dapat bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Surakarta, 30 April 2013
commit to user
vi
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL …………………………………………………….
i
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………...
ii
HALAMAN PERNYATAAN ……………………………………………
iv
KATA PENGANTAR ……………………………………………………
v
HALAMAN DAFTAR ISI ……………………………………………….
vii
ABSTRAK ………………………………………………………………..
x
ABSTRACT ………………………………………………………………
xi
BAB I
BAB II
BAB III
PENDAHULUAN …………………………………………..
1
A.
Latar Belakang Masalah ……………………………….
1
B.
Perumusan Masalah ……………………………………
9
C.
Tujuan Penelitian ………………………………………
9
D.
Manfaat Penelitian ……………………………………..
10
LANDASAN TEORI ………………………………………..
11
A.
Tinjauan tentang Ahmadiyah ………………………….
11
B.
Tinjauan tentang Aturan Penodaan Agama ……………
15
C.
Stufenbau Theory ……..……………………………….
26
D.
Teori tentang Tujuan Hukum ………………………….
30
E.
Teori tentang Hak Asasi Manusia ……………………..
36
F.
Tinjauan tentang Pemerintahan ………………………..
46
G.
Penelitian Yang Relevan ………………………………
57
H.
Kerangka Berpikir ……………………………………..
57
METODE PENELITIAN ……………………………………
59
A.
Jenis Penelitian ………………………………………...
59
B.
Sifat Penelitian …………………………………………
62
C.
Lokasi Penelitian ………………………………………
62
D.
Pendekatan Penelitian ………………………………….
62
E.
Jenis Data dan Sumber Hukum ………………………..
commit
to user
Teknik Pengumpulan
Bahan
Hukum …………………..
63
F.
vii
64
perpustakaan.uns.ac.id
Teknik Analisis Bahan Hukum ………………………..
64
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN …………….
66
Hasil Penelitian ………………………………………..
66
G.
BAB IV
digilib.uns.ac.id
A.
1.
Peraturan perundang-undangan yang berkaitan
dengan Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor
189/94/KPTS/013/2011
tentang
Larangan
Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia (JAI) di
Jawa Timur .....................................................
2.
Keputusan
Gubernur
189/94/KPTS/013/2011
Jawa
Timur
tentang
66
Nomor
Larangan
Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia di Jawa
Timur dan Prinsip Keadilan sebagai Keadilan
B.
sebagai Tujuan Hukum ..........................................
77
Pembahasan ....................................................................
80
1.
Sinkronisasi Keputusan Gubernur Jawa Timur
Nomor 189/94/KPTS/013/2011 tentang Larangan
Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia di Jawa
Timur dengan peraturan perundang-undangan
lainnya ..................................................
81
a.
S
inkronisasi dengan Peraturan Perundang-
81
undangan tentang Hak Asasi Manusia …..
b.
S
87
S
93
inkronisasi dengan Peraturan Perundangundangan tentang Kewenangan Gubernur.
c.
inkronisasi dengan Peraturan Perundangundangan
tentang
Organisasi
Kemasyarakatan …………………………
2.
Keputusan
Gubernur Jawa Timur Nomor
commit to user tentang
189/94/KPTS/013/2011
Larangan
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia di Jawa
Timur Dalam Perspektif Prinsip Keadilan Sebagai
Tujuan Hukum .......................................................
96
PENUTUP ...............................................................................
103
A.
Kesimpulan .....................................................................
103
B.
Implikasi .........................................................................
104
C.
Saran ...............................................................................
105
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................
106
BAB V
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Yasser Arafat, S.310211104, 2013, Larangan Aktivitas Jemaat Ahmadiyah
Indonesia dalam Perspektif Keadilan Hukum (Studi Kasus Keputusan
Gubernur Jawa Timur Nomor 188/94/KPTS/013/2011)
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana sinkronisasi
Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 189/94/KPTS/013/2011 tentang
Larangan Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia di Jawa Timur dengan
peraturan perundang-undangan lainnya serta menguji apakah Keputusan Gubernur
Jawa Timur itu sesuai dengan prinsip keadilan sebagai tujuan hukum.
Penelitian ini merupakan penelitian doktrinal (normatif) karena hukum
merupakan norma-norma positif di dalam sistem perundang-undangan hukum
nasional. Dalam konsep normatif ini, hukum merupakan norma-norma baik yang
diidentikkan dengan keadilan yang harus diwujudkan ataupun norma yang telah
terwujud sebagai perintah yang eksplisit dan secara positif telah terumus jelas
untuk menjamin kepastiannya. Sifat penelitian hukum ini yaitu preskriptif dan
terapan. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan perundang-undangan dan
pendekatan konseptual. Pengumpulan data dilakukan dengan studi kepustakaan
guna mendapatkan bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik
analisis data menggunakan teknik analisis interpretasi dan silogisme.
Hasil penelitian kemudian dianalisis sehingga menghasilkan kesimpulan
bahwa setiap diktum dari Keputusan (SK) Gubernur Jawa Timur Nomor
189/94/KPTS/013/2011 tentang Larangan Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia
di Jawa Timur telah sinkron dengan peraturan perundang-undangan yang lainnya.
Kesimpulan selanjutnya Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor
189/94/KPTS/013/2011 tentang Larangan Aktivitas Jemaat Ahmadiyah Indonesia
di Jawa Timur tersebut tidak sesuai dengan keadilan sebagai tujuan hukum.
Ketidakadilan yang dilakukan negara melalui Undang-Undang Nomor
1/PNPS/Tahun 1965 tentang Pencegahan Penyalahgunaan dan/atau Penodaan
Agama yang kemudian menyebabkan dikeluarkannya Surat Keputusan Bersama 3
Menteri dan Keputusan Gubernur Jawa Timur tentang larangan aktivitas Jemaat
Ahmadiyah Indonesia lantaran negara menjadikan penafsiran Departemen Agama
terhadap agama tertentu sebagai penafsiran mutlak dan penafsiran yang dijadikan
pegangan oleh negara dalam mengadili pihak-pihak yang memiliki penafsiran lain
dan itu dijadikan landasan untuk melarang aktivitas Ahmadiyah di Indonesia.
Dengan penelitian ini diharapkan dapat memberikan saran dan masukan bagi
negara dalam mengeluarkan kebijakan publik dan produk hukum yang tepat guna
menjamin hak asasi manusia dan keadilan.
to user Sinkronisasi, Kebijakan Publik.
Kata: Ahmadiyah, Keadilan, Hak commit
Asasi Manusia,
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Yasser Arafat, S.310211104, 2013, Prohibition Indonesian Ahmadiyah
Activities in Justice Legal Perspective (A Case Study of East Java Governor
Decree No. 188/94/KPTS/013/2011).
This research aim to find out how to synchronization the East Java Governor
Decree No. 189/94/KPTS/013/2011 about Prohibition Indonesian Ahmadiyah
Activities in East Java with other legislation as well as to test whether the Decree
of the Governor of East Java accordance with the principles of justice as the
purpose of the law.
This research is doctrinal (normative) because the law is a positive norms in
the legal systems of national law. In this normative concept, the law is a good
norms are identified with justice to be realized or norms that have been realized as
an explicit command and positively to ensure certainty. The nature of the legal
research that is prescriptive and applied. The approach used is a statutory
approach and the conceptual approach. Data was collected through literature study
in order to obtain primary legal materials and secondary legal materials.
Techniques of data analysis and interpretation using analysis techniques
syllogism.
The results are then analyzed resulting in a conclusion that every dictum of
Decree (SK) East Java Governor No. 189/94/KPTS/013/2011 about Prohibition
Indonesian Ahmadiyah Activities in East Java has synchronous with the
legislation the other. Further conclusions East Java Governor Decree No.
189/94/KPTS/013/2011 about about Prohibition Indonesian Ahmadiyah Activities
in East Java is not in accordance with the law of justice as a goal. Injustices
committed by the state 1/PNPS/Tahun Law No. 1965 on the Prevention of Abuse
and / or blasphemy which then causes the Joint Decree 3 Ministers and East Java
Governor Decree on the prohibition of activities of Ahmadiyah Indonesia because
the State Department makes the interpretation of a particular religion to religion as
an absolute interpretation and interpretation to hold on by the state in prosecuting
those who have other interpretations and was used as the basis for banning
Ahmadiyah activities in Indonesia. With this research is expected to provide
advice and input to the public policy of the state in issuing proper and legal
products to ensure human rights and justice.
Keyword: Ahmadiyah, Justice, Human Rights, Synchronization, Public Policy.
commit to user
xi