TANGGUNG JAWAB PT. CITRA KARYA SEJATI TERHADAP TENAGA KERJA YANG DISALURKANNYA -

TANGGUNG JAWAB PT. CITRA KARYA SEJATI TERHADAP TENAGA
KERJA YANG DISALURKANNYA

SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Mcnempub Ujian
Sarjana Hukum

Oleh:
ADHTTYA PRANATA
502011408

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
FAKULTAS HUKUM
2015

U N I V E R S I T A S MUHAMMADIYAH P A L E M B A N G
FAKULTAS HUKUM
P E R S E T U J U A N DAN P E N G E S A H A N
J U D U L S K R I P S I : TANGGUNG J A W A B PT. C I T R A K A R Y A S E J A T I
TERHADAP TENAGA K E R J A YANG

DISALURKANNYA
Nama
NIM
Prt»graiB Study
Program Kckhusalcau

A D H I T Y A PRANATA
50201140S
ILMU HUKUM
HUKUM PERDATA

Pembimbing:
Dr. Ariel Wisnu Wardbana, SH.lVlHum
Palembang,

September 2015

PERSETUJUAN O L E H T I M P E N G U J I :
Ketua

: Atika Ismail, SH.,MH

Anggota

: 1. Reny Okpiriati, SH.>LHum

2. Yudistini Rnsydi, SH.lVf .Hum

DISAHKAN O L E H
DEKAN FAKULTAS HUKUM
SvtS^MUHAMMADIYAH P A L E M B A N G

BMrtSTDN 791348/00060460009

MOTTO

'HiAipUh

seperU u r

men^ib'dari

aias ht ha»aJ^ maiat Jam

mtnemiJean

kthUkipen

sanpuma'

KupersemhahkanK^xula:
*
*

*

*
*

iii

jfyaharuU

dan

Unmdayar^iavoda

KduarpJaiyta^akubrng^Jam

Sahahat-saJiaitadat

hoaScooterist
Abnamater

yar^kuhanggakan

yar^

Judul Skripsi: TANGGUNG JAWAB PT. C I T R A K A R Y A SE JATI
T E R H A D A P T E N A G A K E R J A YANG DISALURKANNYA

Penulis,

Pembimbing,

Adhltya Pranata

Dr. Arief Wisnu Wardhana, SH.,M.Hum

ABSTRAK
Y a n g menjadi permasalahan adalah :
1. B a g a i m a n a t a n g g u n g j a w a b P T . C i t r a K a r y a S e j a t i t e r h a d a p t e n a g a
kerja yang disalurkannya?
2. B a g a i m a n a cara penyelesaian y a n g d i l a k u k a n o l e h P T . C i t r a K a r y a
Sejati j i k a tenaga kerja y a n g d i s a l u r k a n n y a tidak dibayarkan upahnya?
Selaras dengan tujuan y a n g d i m a k s u d u n t u k menelusuri prinsip-prinsip
h u k u m terutama yang bersangkut paut dengan tanggung j a w a b P T . Citra K a r y a
Sejati terhadap tenaga kerja y a n g d i s a l u r k a n n y a serta cara penyelesaian y a n g
d i l a k u k a n P T , C i t r a K a r y a Sejati j i k a tenaga kerja yang disalurkannya tidak
dibayar upahnya, m a k a jenis penelitian i n i adalah penelitian h u k u m Sosiologis

y a n g bersifat D e s k r i p t i f ( m e n g g a m b a r k a n ) sehingga tidak bermaksud m e n g u i
hipotesa.
T e k n i k p e n g u m p u l a n data d i l a k u k a n m e l a l u i
1. P e n e l i t i a n k e p u s t a k a a n , d a l a m r a n g k a m e n d a p a t k a n d a t a s k u n d e r
dengan cara m e n y u s u n k e r a n g k a teoritis d a n konsefsional dengan cara
m e n e l a a h bahan-bahan h u k u m seperti:
a. B a h a n h u k u m p r i m e r , y a i t u b a h a n h u k u m y a n g d i d a p a t d a r i
peraturan perundang-undangan yang relevan.
b. B a h a n h u k u m s d e k u n d e r , y a i t u b a h a n h u k u m y a n g d i d a p a t d a r i
teori-teori, pendapal
para ahli d a n sebagainya
yang ada
relevansinya.
c. B a h a n h u k u m t e r s i e r , y a i t u , m e r u p a k a n b a h a n h u k u m p e n d u k u n g
d a n bahan h u k u m p r i m e r danbahan h u k u m sekunder, seperti:
kamus h u k u m , ensiklopedia dan lainya.
2. P e n e l i t i a n I a p a n g a n , d a l a m u p a y a m e n d a p a t k a n d a t a p r i m e r , d e n g a n
cara m e l a k u k a n pengamatan d a n m e w a w a n c a r a i pihak terkait, y a k n i
P T . Citra Karya Sejati cabang Palembang.

iv

T e k n i k p e n g o l a h a n data d i l a k u k a n dengan m e n e r a p k a n m e t o d e analisis isi
(content
analysis)
terhadap data tekstular, u n t u k s e l a n j u t n y a d i k o n s t r u k s i k a n
kedalam suatu kesimpulan.
B e r d a s a r k a n hasil penelitian dapat d i s i m p u l k a n sebagai berikut;
1.

T a n g g u n g j a w a b P T . C i t r a K a r y a Sejati terhadap tenaga kerja y a n g
disalurkan
adalah
hanya
sebatas
tanggung
jawab
selama
pemberangkatan sampai dengan tiba ditempat Negara tujuan tenaga
keija yang dimaksud. M i s a l n y a , P T . C i t r a K a r y a Sejati memastikan

b a h w a tenaga kerja telah sampai ke negara tujuan dan m e m a s t i k a n
d i m a n a tenaga kerja tersebut a k a n tinggal dengan berkoordinasi pada
bagian
PT.
Citra Karya
Sejati
yang
menangani
setiap
pemberangkatannya.

2.

Cara penyelesaian yang dilakukan oleh P T . Citra K a r y a Sejati j i k a
tenaga kerja yang disalurkannya tidak dibayarkan upahnya adalah
b a h w a o l e h karena P T . C i t r a K a r y a Sejati tidak p e m a h ada h u b u n g a n
kerja dengan tenaga kerja yang disalurkanya dan tidak m e m b u a t
perjanjian kerja dengan tenaga kerja y a n g disalurkannya, m a k a P T .
C i t r a K a r y a Sejati t i d a k ada cara p e n y e l e s a i n n y a k a r e n a P T . C i t r a
K a r y a Sejati h a n y a bertanggung j a w a b sebatas proses pemberangkatan

hingga sampai ke N e g a r a tempat t u j u a n tenaga kerja yang
bersangkutan, selebihnya m e r u p a k a n tanggung j a w a b agen tenaga
kerja di Negara tujuan tenaga kerja.

V

K A T A PENGANTAR

Assalamu^alaikum W'r.Wb.
Alhamduliilah penulis panjatkan puji d a n syukur kehadirat A l l a h S W T ,
serta shalawat d a n salam kepada j u n j u n g a n nabi besar S A W beserta keiuarga d a n
p a r a s a h a b a t , p e n u l i s d a p a t m e n y e l e s a i k a n s k r i p s i d e n g a n j u d u l : "TANGGUNG
JAWAB PT. C I T R A K A R Y A S E J A T I T E R H A D A P TENAGA K E R J A
Y A N G DISALURKANNYA"
Penulisan skripsi i n i adalah untuk m e m e n u h i syarat mendapatkan

gelar

Sarjana H u k u m pada Fakultas H u k u m Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
Penulis

menyadari

bahwa

skripsi

i n i masih

banyak

kekurangan,

kekeliruan, d a nkekhilafan. Semua i n itidak lain hanya karena penulis

adalah

sebagai m a n u s i a biasa tak l u p u t dari kesalahan dan banyak kelemahan, akan tetapi
b e r k a t adanya b a n t u a n d a n b i m b i n g a n serta d o r o n g a n

dari berbagai

pihak,

a k h i m y a k e s u i i t a n tersebut dapat dilalui. O l e h karena i t u , d a l a m kesempatan i n i
p e n u l i s m e n y a m p a i k a n rasa t e r i m a k a s i h y a n g m e n d a l a m kepada:
1.

Bapak

Dr. H . M

Idris,

S E . , M . si,

selaku

Rektor

Universitas

M u h a m m a d i y a h Palembang.
2.

I b u Dr. H j . S r i Suatmiati, S H . , M . H u m , selaku D e k a n Fakultas H u k u m
Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.

3.

Bapak, Ibu Pembantu D e k a n I, II, I I I d a nI V Fakultas H u k u m Universitas
M u h a m m a d i y a h Palembang.

vi

O A F T A R ISI

Halaman

H A L A M A N JUDUL

i

H A L A M A N PERSETUJUAN D A N PENGESAHAN

ii

H A L A M A N MOTTO D A NPERSEMBAHAN

lii

ABSTRAK

iv

KATA PENGANTAR

vi

DAFTARISI

BAB I

viii

;PENDAHULUAN

A. Lalar Belakang

1

B. Permasalahan

7

C. R u a n g L i n g k u p dan T u j u a n

BAB II

,

7

D. Metode Penelitian

8

E. Sistematika Penulisan

9

:TINJAUAN U M U M

1. P e n g e r t i a n T a n g g u n g J a w a b

11

2.

12

Pengertian Tenaga Kerja

3. P e l a t i h a n d a n P e n e m p a t a n T e n a g a K e r j a

viii

17

Aft..,
4. Perlindungan T e n a g a Kerja
5.

Huhungan

21

Kerja dan Pihak-Pihak D a l a m Hubungan

Kerja
23

6. J a m i n a n S o s i a l T e n a g a K e r j a

B A B III

28

: PEMBAHASAN

A. Tanggung

Jawab PT. Citra Karya

Sejati

Terhadap

Kerja Yang Disalurkannya
B. Cara Penyelesaian

Tenaga
35

Y a n g D i l a k u k a n P T . Citra K a r y a Sejati Jika

Tenaga Kerja Yang Disalurkannya Tidak Dibayarkan

Upahnya
38

BAB IV

DAFTAR

: PENUTUP

A. Kesimpulan

45

B. Saran

46

PUSTAKA

LAMPIRAN

ix

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pertumbuhan Penduduk yang semakin tinggi dan penyebaran pendudiik yang
kurang seimbang, merupakan faktor yang amat mempengarui tentang
ketenagakerjaan

masalah

d i tanah a i r Indonesia. D a l a m literature h u k u m perburuan d i

I n d o n e s i a d i a w a l i dengan suatu masa y a n g sangat s u r a m y a k n i " z a m a n p e r b u d a k a n " '
d i m a n a terjadi penindasan d a n p e r l a k u a n diluar batas k e m a m p u a n secara sosial
e k o n o m i m a u p u n pengiiasa pada masa i t u .
J i k a h u b u n g a n antara pekerja d a n pengusaha tetap diserahkan

sepenuhnya

kepada para p i h a k , m a k t u j u a n h u k u m perburuan u n t u k m e c i p t a k a n k e a d i l a n sosial
dibidang perburuan

akan sulit tercapai, karena piliak y a n g kuat selalu

ingin

menguasai p i h a k y a n g l e m a h . Pengusaha sebagai pihak y a n g kuat, sosial e k o n o m i
a k a n selalu m e n e k a n pihak pekerja yang berada pada posisi y a n g lemahh/rendah.
A t a s dasar i t u , p e m e r i n t a h secara berangsur-angsur t u r u t serta d a l a m m e n g e n a i
masalali

perburuan

melalui

berbagai

peraturan

m e m b e r i k a n kepastian h u k u m terhadap

perundang-

undangan

h a k d a n kewajiban pengusaha

yang
maupun

pekerja. C a m p u r tangan pemerintah dalam bidang perburuan m e l a l u i peraturan
perundang-undangan

y a n g d i a t u r d a l a m U n d a n g - U n d a n g N o m o r 13 t a h u n 2 0 0 3

tentang ketenagakerjaan telah m e m b a w a perubahan mendasar yakni menjadi sifat
^ Abdul Rachmad Budiono, 1999, Hukum
Jakarta, Him. 18

Perburuan

1

di Indonesia,

Raja Grafindo Perkasa,

2
.i^—

h u k u m p e r b u r u a n menjadi ganda y a k n i sifat p r i v a t d a n sifat p u b l i k . Sifat p r i v a t
m e l e k a t pada p r i n s i p dasar adanya perjanjian k e r j a antara pekerja dengan p e n g u s a h a
sedangkan sifat p u b l i k dari h u k u m p e r b u n i h a n dapat dilihat dari adanya sanksi
administratif bagi pelanggar ketentuan dibidang perburuan/ ketenagakerjaan d a n
dapat dilihat dari adanya ikut campur tangan pemerintah dalam menetapkan besamya
standar upah.
H u b u n g a n kerja merupakan hubungan antara pekerja dengan pengusaha y a n g
terjadi setelah adanya perjanjian kerja. D a l a m Pasal 1 ayat ( 1 5 ) U n d a n g - U n d a n g
N o m o r 13 t a h u n 2 0 0 3 tentang ketenagakerjaan disebutkan b a h w a h u b u n g a n k e r j a
adalah hubungan antara pengusaha dengan pekerja berdasarkan perjanjian kerja y a n g
m e m p u n y a i unsur pekerja, upah d a n periiitali. D e n g a n d e m i k i a n jclaslah b a h w a
hubungan kerja terjadi karena adanya perjanjian kerja antara pengusaha dan pekerja.
Selain pengertian h u b u n g a n k e r j a m e n u r u t pasal 1 ayat ( 1 5 ) U n d a n g - U n d a n g
N o m o r 13 t a h u n 2 0 0 3 t e n t a n g K e t e n a g a k e r j a a n , G . K a r t a s a p o e t r a , j u g a m e m b e r i k a n
definisi m e n g e n a i hubungan kerja, adalah"... hunungan-hubungan d a l a m rangka
pelaksanaan kerja antara para tenaga k e r j a dengan pengusaha d a l a m suatu perusahaan
y a n g berlangsung d a l a m batas-batas perjanjian kerja d a n peraturan kerjayang telah
disepakati bersama oleh kedua pihak".^

G. Kartasapoetra, dkk, 1986, Hukum
Sinar Grafika, Jakarta, Him. 7

P e r b u r u a n D i Indonesia

Berlandaskan

Pancasiia,

3

D e n g a n d e m i k i a n penempatan T K I untuk bekera d i Iuar negeri

merupakan

suatu upaya u n t u k m e w t i j u d k a n hak dan kesempatan y a n g sama bagi tenaga kerja
u n t u k m e m p e r o l e h pekerjaan dan penghasilan yang layak, didaiam
harus

dilakukan dengan

perlindungan

memperhatikan

hukumnya, karena

harkat,

i t u negara

martabat

pelaksanaannya

manusia

serta

sisi

w a j i b secara a k t i f m e n j a m i n d a n

m e l i n d u n g i h a k asasi w a r g a n e g a r a y a n g b e k e r j a b a i k d i d a l a m m a u p u n d i I u a r n e g e r i
berdasarkan prinsip persamaan hak, d e m o k r a s i , keadilan social, keseteraan gender,
dan anti perdagangan manusia.
Dengan melakukan penempatan
mendatangkan
a.

raanfaat

T K I k e Iuar negeri, setidak-tidaknya telah

y a n g besar, yaitu;

M c m p e r e r a t h u b u n g a n aiitar negara (negara penempatan

dan

penerima

TKI);
b. M e n d o r o n g t e r j a d i n y a p e n g a l a m a n k e r j a d a n a h l i t e k n o l o g i ;
c.

M e n i n g k a t k a n p e m b a y a r a n d i dalam neraca pembayaran negara (devisa).

B e s a m y a a n i m o tenaga kerja y a n g akan bekerja diluar negeri dan

besamya

j u m l a h T K I y a n g sedang bekerja d i l u a r negeri d i satu segi m e m p u n y a i sisi positif,
yaitu mengatasi sebagian masalah pengangguran di dalam negeri n a m u n m e m p u n y a i
pula sisi n e g a t i f berupa r i s i k o k e m u n g k i n a n terjadi perlakuan y a n g tidak m a n u s i a w i
terhadap T K I . ^

^ Imam Soepomo, 2003, Penghantar

Hukum

Perburuan,

Djambatan, Jakarta

R i s i k o tersebut

dapat d i a l a m i oleh T K I baik selama

pereknitan

proses

keberangkatan, selama bekerja di Iuar negeri m a u p u n setelah p u l a n g k e Indonesia.
D e n g a n d e m i k i a n perlu d i l a k u k a n pengaturan agar r i s i k o perlakuan y a n g tidak
m a n u s i a w i terhadap

T K I sebagaimana

disebutkan

d i atas d a p a t d i h i n d a r i a t a u

minimal dikurangi.
Sejalan dengan s e m a k i n m e n i n g k a t n y a tenaga kerja y a n g ingin bekerja d i Iuar
negeri dan b e s a m y a j u m l a h tenaga kerja Indonesia y a n g berkerja di Iuar negeri,
m e n i n g k a t n y a p u l a kasus perlakuan y a n g tidak m a n u s i a n w i terhadap T K I b a i k di
d a l a m m a u p u n d i Iuar negeri. K u s u s y a n g berkaitan dengan nasib T K I s e m a k i n
beragam

dan

bahkan

berkembang

kearah

perdagangan

manusia

yang

dapat

dikategorikan sebagai kejahatan terhadap kemanusiaan.
D e n g a n b a n y a k n y a terjadi t i n d a k a n - t i n d a k a n d i l u a r batas p e r i k c m a u u s i a a n i t u
jelas m e r u g i k a n T K I sendiri secara i n d i v i d u a l dan dapat merusak citra bangsa
Indonesia

sehingga

tidak mengherankan

timbul

suara-suara

yang

menyatakan

ketidaksetujuannya dengan p r o g r a m antar keija antar negara ini.
Adanya

suara

kontra

yang

berbeda-beda

hams

diperhatikan

d i p e r t i m b a n g k a n . D i satu p i h a k , kebutuhan a k a n p e n y a l u r tenaga

kerja

dan
sudah

m e l i m p a h d i d a i a m negeri, dilain pihak t i m b u l suara-suara sumbang y a n g m e m b u a t
p e m e r i n t a h b e r p i k i r dan m e n c a r i m o d e l serta m e k a n i s m e sebaik m u n g k i n agar
p e n e m p a t a n T K I k e l u a r negeri dapat m e n g u n t u n g k a n berbagai pihak. M o d e l y a n g
baik itu hendaknya

d i m u l a i dengan

tahap p e r e k m t a n

pemberangkatan dan kepulangan yang baik pula.

yang baik sampai

tahap

5

D i k a i t k a n dengan praktek penyelcnggaraan pemerintah di indnonesia masalah
penempatan D a n perlindungan tenaga kerja Indonesia k e Iuar negeri, m e n y a n g k u t
j u g a hubungan antar negara, m a k a s e w a j a m y a apabila k e w e n a n g a n penempatan
perlindungan

T K I diluar

negeri

merupakankewenangan

pemenntah.

dan

Namun

p e m e r i n t a h tidak dapat bertindak sendiri, karena i t u perlu m e l i b a t k a n p e m e r i n t a h
provinsi

maupun

kabupaten/kota

serta

institusi swasta.

Dilain

pihak

karena

penempatan dan perlindungan T K I langsung masalah n y a w a dan kehormatan y a n g
sangat azasi bagi manusia, m a k a institusi swasta y a n g terkait tentunya harus m e r e k a
y a n g m a m p u , baik dari aspek k o m i t m e n , professional m a u p u n secara e k o n o m i s ,
dapat m e n j a m i n hak-hak azasi w a r g a negara y a n g bekerja diluar negeri agar tetap
terlindungi.''
Saat i n i banyak perusaaan penyalur tanaga kerja keluar negeri d a l a m rangka
memenuhi

permintaan

akan

tenaga

kerja d i Iuar negeri,

misalnya Malaysia,

Singapore, A r a b Saudi dan lain sebagainya.
Salah satu perusahaan y a n g m e n y a l u r k a n tenaga kerja k e l u a r negeri adalah P T .
C i t r a K a r y a Sejati y a n g bertempat d i Jalan A m p h i b i no. 1973 B - C Sekip U j u n g
Palembang.
P T . C i t r a K a r y a Sejati telah m e n y a l u r k a n tenaga kerjanya kebeberapa negara
tujuan y a n g m e m b u t u h k a n tenaga kerja. D a l a m m e l a k u k a n penyaluran tenaga kerja

* Wandy Nicodemus, tragedy pencari Tenaga Kerja Indonesia, Jakarta, 2 November 1997,
him 1. http://apchr.murdoch.edu.au/minihub/siarlish/mailish.html {tulisan artikel diatas telah
dtperbaiki oleh penulis)

tersebut P T . C i t r a K a r y a Sejati bertanggung j a w a b u n t u k m e i n a l u r k a n tenaga kerja
tersebut sampai kepada pihak agen y a n g ada
dinegara tujuan. U n t u k m e n e m p a t k a n tenaga kerja y a n g telah disalurkan o l e h
PT.

Citra

Karya

Sejati,

maka

pihak

agen

tenaga

kerja

yang

dimaksud

m e n y a l u r k a n n y a kepada p i h a k - p i h a k y a n g m e m b u t u h k a n n y a , seperti tenaga k e r j a di
p [ a b r i k - p a b r i k atau tenaga kerja d i r u m a h tangga ( p e m b a n t u r u m a h tangga).
D a l a m hal penyaluran tenaga kerja y a n g d i a l k u a k a n o l e h pihak agen

tenaga

kerja, banyak agen-agen tenaga kerja yang tidak diketahui o l e h pihak p e r w a k i l a n
Negara kita diluar negeri ( K B R I ) . H a l i n i sering kali m e n i m b u l k a n persoalan y a n g
ada d i k e m u d i a n hari , k h u s u s n y a terhadap tenaga kerja baik d a l a m hal pembayaran
upah m a u p u n hak-liak lainnya, bahkan tidak jarang sampai dengan pelanggaran

Hak

A s a s i M a n u s i a ( H A M ) berat, s e p e r t i p e l e c e h a n s o s i a l d a n p e n g a n i a y a a n b e r a t , b a h k a n
tidak sedikit sampai tenaga kerja y a n g disalurkan tersebut m e n i n g g a l diinia.

B e r d a s a r k a n uraian d a r i latar belakang diatas, k h u s u s n y a m e n g e n a i h a k - h a k
tenaga kerja y a n g disalurkan oleh perusahaan penyalur tenaga kerja, penulis tertarik
untuk mengadakan

penelitian lebih mendalam lagi dan hasilnya akan dituangkan

dalam bentuk skripsi dengan j u d u l : T A N G G U N G J A W A B P T . C I T R A
SEJATI TERHADAP T E N A G A KERJA Y A N G DISALURKAN."

KARYA

7

B. Permasalahao
Y a n g m e n j a d i permasalahan d a i a m u r a i a n diatas adalah ;
1. B a g a i m a n a tanggung j a w a b P T . C i t r a K a r y a Sejati terhadap tenaga kerja y a n g
disalurkan ?
2.

B a g a i m a n a cara penyelesaian y a n g d i l a k u k a n P T . C i t r a K a r y a Sejati j i k a
tenaga kerja y a n g disalurkannya tidak dibayarkan upahnya ?

C.

Ruang lingkup dan tujuan
1. R u a n g L i n g k u p
Ruang
penelusuran
tenaga

lingkup
terhadap

kerja

yang

penelitian

terutama

tanggung j a w a b
disalurkannya,

dititik

beratkan

P T . Citra K a r y a Sejati
tanpa

menutup

pada
terhadap

kemungkinan

m e n y i n g g u n g pula h a l - h a l lain y a n g ada k a i t a n n y a .

2. T u j u a n
T u j u a n penelitian adalah u n t u k m e n c a r i kejelasan m e n g e n a i

tanggung

j a w a b P T . C i t r a K a r y a Sejati terhadap tenaga k e r j a y a n g d i s a l u r k a n serta cara
penyelesaian y a n g d i l a k u k a n o l e h P T . C i t r a K a r y a Sejati j i k a tenaga kerja
yang disalurkannya tidak dibayarkan upahnya.

8

Metode Penelitian
1. J e n i s P e n e l i t i a n
Jenis penelitian yang berjudul T a n g g u n g Jawab P T . Citra K a r y a Sejati
Terhadap Tenaga Kerja Y a n g D i s a l u r k a n n y a adalah penelitian yang E m p i r i s .
K a r e n a penelitian i n i mencakup pada data p r i m e r langsung di dapat dari
Iapangan d a l a m hal i n i adalah penyedia jasa tenaga k e i j a k h u s u s n y a dibidang
penyedia jasa tenaga k e r j a k e l u a r negeri y a n g ada d i k o t a P a l e m b a n g .
1.

Data dan Sumber Data
Penelitian ini adalah penelitian empiris m a k a data y a n g digunakan adalah
data p r i m e r y a n g ditunjang data sekunder.
a.

D a t a P r i m e r didapat atau bersumber dari penelitian Iapangan

pada

perusahaan penyedia jasa tenaga kerjake Iuar negeri di k o t a Palembang
dengan mempelajari keterangan y a n g didapat secara langsung

dari

pihak P T . C i t r a K a r y a Sejati sebagai penyalur jasa tenaga kerja keluar
negeri.
b. D a t a S e k u n d e r
D a t a y a n g diguanakan pada penelitian i n i terdiri dari data sekunder,
berupa:

9

1

Bahan

H u k u m Primer, y a i t u bahan-bahan

mengikat

berupa

berliubungan dengan

peraturan

perundang-undangan

mengenai

bahan

yang

yang

memberikan

h u k u m primer berupa

penelitian yang berhubungan dengan
3. B a h a n

yang

pennasalahan.

2. B a h a n H u k u m Sekunder, y a i t u bahan
penjelasan

hukum

hasil

permasalahan.

H u k u m Tersier, yaitu bahan

yang

memberikan

informasi tentang bahan h u k u m primer d a n sekunder, y a k n i
kamus h u k u m , internet dan lainnya.
3.

Analisis Data
Setelah data p r i m e r d a n data sekunder t e r k i i m p u l , k e m u d i a n d i l a k u k a n
analisis, k e m u d i a n data i t u d i k e l o l a secara m e n y e l u r u h , sehingga dapat d i t a r i k
kesimpulan dan permasalahan yang dikaji.

£.

Sistematika Penulisan
Rancangan penulisan skripsi i n i disusun secara keseluruhan d a l a m 4 ( e m p a t )
bab dengan sistematika sebagai b e r i k u t ;
BAB

1PENDAHULUAN
Pada bab i n i y a n g a k a n d i u r a i k a n y a i t u latar belakang, permasalahan, r u a n g

lingkupdan tujuan penelitian, metode penelitian dan sistematika penulisan.

10

BAB 11 TINJAUAN UMUM
Pada bab ini akan d i uraikan pengertian tanggung j a w a b , pengertian

tenaga

keija, penelitian dan penetapan kerja, hubungan kerja d a n pihak-pihak dalam
h u b u n g a n kerja, j a m i n a n sosial tenaga kerja.
BAB III PEMBAHASAN
Pada bab ini diuraikan tanggung j a w a b P T . C i t r a K a i y a Sejati terhadap
tenaga kerja y a n g disalurkannya dan cara penyelesaian y a n g d i l a k u k a n P T . C i t r a
K a r y a Sejati j i k a tenaga kerja y a n g d i s a l u r k a n n y a t i d a k d i b a y a r k a n u p a h n y a .
BAB IV PENUTUP
P a d a bab i n i d i u r a i k a n k e s i m p u l a n dan saran-saran.
DAFTAR PUS! AKA

BAB I I
TINJAUAN UMUM

1.

Pengertian Tanggung Jawab
D i d a i a m i l m u h u k u m , d i k e n a l istilah " t a n g g u n g j a w a b h u k u m " seperti

tanggung j a w a b perdata, tanggung j a w a b perusahaan m a u p u n tanggung j a w a b
perdata. T e r m i n o l o g i i n i sangat d i k e n a l d a l a m i l m u h u k u m , tetapi secara yuridis,
f o r m a l tidak a d a penjelasaan ataupun batasan y a n g d i b e r i k a n d a l a m perundangundangan terhadap istilah i n i ,
Menurut

Poerwadarminta

dalam

kamus

umum

Bahasa

Indonesia

"tanggung j a w a b " b e r m a k n a keadaan w a j i b rnenanggung sesuatu, keadaan b o l e h
dituntut, boleh dipersalahkan d a n diperkarakan.' K a t a tanggung j a w a b dalam
b a h a s a I n d o n e s i a b e r s i n o n i m d e n g a n k a t a A a n s p r a k k e l i j k a t a u Veron

woordelijke

dalam bahasa Belanda.

Tanggung jawab adalah

salah satu bentuk perkataan

karena

adanya

persetujuan u n t u k m e n g a l i h k a n resiko yang d i t i m b u l k a n dari suatu peristiwa y a n g
tidak diharapkan terjadinya pada orang lain y a n g m e n g a m b i l resiko untuk
mengganti kerugian. Jadi, tanggung j a w a b m e r u p a k a n p e n g a l i h a n dari suatu y a n g
d i t i m b u l k a n dari pihak y a n g satu k e pihak y a n g l a i n u n t u k bertanggungjawab atas
suatu yang ditanggungkan.

^ WJS. Poerwadarminta, 1993, Kamus
Him. 104

U m u m Bahasa

XI

Indonesia,

Balai Pustaka, Jakarta,

12

Pengertian tanggung j a w a b perdata adalah disebabkan tiap-tiap perikatan
m e m b e r i k a n sesuatu adalah t e r m a s u k k e w a j i b a n s i piutang u n t u k m e n y e r a h k a n
kebendaan yang bersangkutan dan untuk m e l e t a k k a n n y a dengan baik sampai pada
penyerahan benda tersebut kepada p e m i l i k n y a . ' ' A k i b a t adanya k o n d i s i perikatan
tersebut m a k a tuntutan adanya tanggung j a w a b secara perdata terhadap benda.
Benda

yang diserhkan

tersebut

semenjak

perikatan dilahirkan adalah

atas

tanggung j a w a b si piutang. Jika s i piutang lalai dalam menyerahkannya, m a k a
k e l a l a i a n kebendaan tersebut m e n j a d i tanggungannya.

D e n g a n d e m i k i a n n.aka tiap-tiap perikatan u n t u k berbuat sesuatu, atau
u n t u k tidak berbuat sesuatu apabila s i piutang tidak m e m b e r i k a n k e w a j i b a n n y a ,
m a k a penyelesaian dalam k e w a j i b a n tersebut harus m e m b e r i k a n pengganti biaya
rugi dan bunga. D a l a m hal i n i , keterkaitan tanggung j a w a b perdata adalah j i k a
d a l a m perikatan tersbut m e m u a t suatu perjanjian, d i m a n a terjadinya k e l a l a i a n
masing-masing pihak m a k a adanya sanksi yang dikenakan dari masing-masing
p i h a k tersebut.

2. Pengertian Tenaga Kerja

Pasal

1 angka

Ketenagakerjaan

2 Undang-Undang

m e n e n t u k a n b a h w a tenaga

N o . 13 T a h u n

2003

k e r j a adalah setiap o r a n g

tentang
yang

m a m p u m e l a k u k a n pekerjaan yang guna menghasilkan barang dan jasa u n t u k
m e m e n u h i kebutuhan sendiri dan masyarakat.

^ R. Subekti, 1980, Hukum

P e r j a n j i a n , Intermasa, Jakarta, Him. 1

13

Sedangkan m e n u r u t P a y a m a n J. S i m a n j u n t a k y a n g d i k u t i f oleh Sendjun
H . M a n u l a n g menyatakan tenaga kerja adalah "Penduduk yang sudah atau sedang
bekerja, yang sedang jekerja, yang sedang mencari pekerjaan atau yang sedng
m e l a k s a n a k a n kegiatan lain seperti bersekolah dan m e n g u r u s r u m a h tangga."^

U n d a n g - u n d a n g ketenagakerjaan m e n j e l a s k a n b a h w a setiap o r a n g y a n g
m a m p u m e l a k u k a n pekerjaan disebut tenaga kerja yang w a j i b dilindungi hakhaknya. D e n g a n d e m i k i a n , d a l a m m e m f j e r o l e h pekerjaan setiap orang m a m p u
m e l a k u k a n pekerjaan dan m e m p u n y a i kesempatan y a n g sama tanpa m e m b e d a k a n
j e n i s k e l a m i n , s u k u , ras, a g a m a dan a l i r a n p o l i t i k serta p e n y a n d a n g cacat atau
tidak. H a l i n i d i k a r e n a k a n setiap orang m e m p u n y a i k e p e n t i n g a n y a n g s a m a d a l a m
m e n i n g k a t k a n kesejahteraannya.

I m a m Soepono memberikan pengertian bahwa yang dimaksud dengan
tenaga kerja pada u m i u n n y a ialah semua penduduk yang m a m p u m e l a k u k a n
pekerjaan kecuali, misalnya;

I.

A n a k - a n a k b e r u m u r 14 t a h y n k e b a w a h ,

2.

M e r e k a y a n g b e r u m u r d i a t a s 14 t a h u n t e t p i m a s i h m e n g u n j u n g i s e k o l a h
untuk waktu penuh,

3.

M e r e k a y a n g k a r e n a usia tinggi, cacat baik j a s m a n i l a h m a u p u n r o h a n i l a h ,
tidak m a m p u m e l a k u k a n pekerjaan,

4.

M e r e k a yang karena sesuatu tidak diperbolehkan m e l a k u k a n pekerjaan.

' Sendjun H. Manullang, 2006, Pokok-Pokok
Cipat, Jakarta, Him. 20
Imam soepomo, 2002, P e n g a n t a r Hukum

Hukum
Perburuhan,

K e t e n a g a k e r j a a n Indonesia,

Rinetca

Djambatan, Jakarta, Him. 63

14

D a l a m m e n i n j a u a n tenaga kerja i n i , terutama yang mendapatkan perhatian
bukanlah mereka yang sedang bekerja baik untuk diri sendiri maupun untuk
hubungan kerja alau b u r u h , m e l a i n k a n m e r e k a y a n g m a m p u bekerja tetapi karena
sesuatu t i d a k mendapatkan pekerjaan y a i t u pengangguran.

I m a m Soepnino menerangkan, pada dasamya tenaga kerja terdiri dari
angkatan kerja dan bukan angkutan kerja. B u k a n angkatan kerja adalah golongan
yang bersekolah, yang mengurus r u m a h tangga dan golongan Iain atau penerima
pendapatan. A n g k a t a n kerja adalah golongan orang yang terdiri dari orang yang
bekerja dan orang yang m a s i h mencari pekerjaan.^
O r a n g y a n g bekerja terdiri dari o r a n g y a n g bekerja penuh d a n setengah
menganggur, setengah menganggur m e m i l i k i ciri-ciri, yaitu:

Berdasarkan

1.

pendapatan,

pendapatannya

dibawah

ketentuan

upah

minimum,
2.

Produktivitas, k e m a m p u a n produktivas d i b a w a h standar yang ditetapkam,

3.

M e n u r u t pendidikan d a n pekerjaan, jenis pendidikannya tidak

sesuai

dengan pekerjaan yang dilekuni.
Lain-lain, j a m kerja kurang dari standar yang ada, misalnya dalam
ketentuan yang ditetapkan k u r a n g d a i 7 j a m sehari d a n atau 4 0 j a m
s e m i n g g u u n t u k w a k t u k e r j a 6 h a r i d a l a m seminggu.'°

4.

Adanya

pengangguran

i n i diakibatkan

karena

pertambahan

jumlah

angkatan kerja tidak diimbangi dengan j u m l a h Iapangan pekerjaan ditambah lagi
dengan knsis e k o n o m i yang berkepanjangan. M e n i n g k a t n y a j u m l a h pengangguran

^ Sendjun H. Manullang, Op. Cit, Him. 5
^° Lalu Husin, 2008, Hukum K e t e n a g a k e r j a a n Indonesia,
Him.

19

Raja Grafindo Perseda, Jakarta,

15

ini

merupakan

masalah

yang

sangat

besar

karena

dapat

mempengaruhi

baik oleh

pemerintahan

produktivitas kerja dan k e a m a n a n nasional.
O l e h scbab itu perlu diadakan penanggulang

m a u p u n peroiaiigan (pihak swasta). U n t u k menanggulangi masalah itu m a k a
m e n e m p u h beberapa cara, antara lain:

1.

M e n i n g k a t k a n keahlian tenaga keija m e l a l u i kursus kejujuran dan latihan
dibalai latihan kerja,

2.

M e m b e r i k a n bantuan

modal

kepada

mereka

yang

akan

mendirikan

iapangan kerja baru,

3.

M e m b a t a s i p e m a k a i a n tenaga kerja asing dan m e n g e m b a l i k a n tenaga kerja
asing i t u y a n g telah ada p e n g g a n t i n y a di Indonesia,

4.

M e n y a l u r k a n tenaga kerja kepada perusahaan yang m e m b u t u h k a n n y a baik
d i l a k u k a n antar daerah atau antar Negara.

Usaha-usaha tersebut telah d i l a k u k a n o l e h pemerintah dan realisasinya
adalah Balai L a t i h a n Kerja ( B L K ) di beberapa kota di Indonesia. Selain itu, j u g a
diadakan penempatan

tenaga

kerja sesuai k e a h l i a n , k e t e r a m p i l a n , bakat

dan

k e m a m p u a n dengan m e m p e r h a t i k a n h a r k a t martabat, h a k asasi d a n p e r l i n d u n g a n
hukum.

Pada dasamya tenaga kerja i t u dibedakan berdasarkan kualitasnya, yaitu:
1.

Tenaga kerja terdidik.

16

2.

Tenaga kerja terlatih,

3.

Tenaga kerja tidak terdidik dan tidak terlatih.
T e n a g a kerja terdidik adalah m e r e k a y a n g berasal dari lulusan lembaga

pendidikan formal seperti perguruan tinggi, m i s a l n y a : dokter, advokat, notaris.
Sedangkan tenaga kerja terlatih adalah mereka yang m e m p e r o l e h keterampilan
kerja m e l a l u i suattu pelatihan kerja atau p e n d i d i k a n k e j u j u r a n secara f o r m a l ,
misalnya: m o n t i r mesin atau elektronika dan pertukangan, mereka diberikan
pelatihan sehingga m e r e k a m e m p u n y a i m o d a l u n t u k bekerja sesuai k e t e r a m p i l a n
dan bakat yang mereka miliki.

Sedangkan tenaga kerja yang tidak terdidik dan tidak terampil adalah
tenaga kerja y a n g berpendidikan rendah y a n g m a s i h m e n d o m i n a s i pasaran tenaga
k e r j a d i I n d o n e s i a s a m p a i saat i n i .

Tenaga kerja juga berhak m e m p e r o l e h perlindungan dan perlakuan yang
sama dari p e m e r i n t a h m a u p u n pengusaha u n t u k m e n g e m b a n g k a n bakat, m i n a t dan
k e m a m p u a n n y a m e l a l u i pelatihan kerja. Setiap tenaga kerja m e m i l i k i kesempatan
y a n g s a m a u n t u k m e n g i k u t i pelatihan kerja sesuai dengan y a n g d i k u a s a i n y a
d i b i d a n g t u g a s n y a ( P a s a l 13 a y a t ( 3 ) U U N o . 1 3 / 2 0 0 3 )

D a l a m p a s a l 8 6 a y a t ( 1 ) U n d a n g - u n d a n g N o . 13 T a h u n 2 0 0 3 m e n g a t a k a n
b a h w a setiap t e n a g a k e r j a m e m p u n y a i h a k u n t u k m e m p e r o l e h p e r l i n d u n g a n atas:

1.

Keselamatan dan kesejahteraan keeija,

2.

M o r a l dan Kesusilaan,

17

3.

P e r l a k u a n y a n g sesuai dengan harkat dan martabat m a n u s i a serta n i l a i - n i l a i
agamanya.

U n d a n g - u n d a n g N o . 13 T a h u n 2 0 0 3 , m e n y e b a r k a n b a h w a setiap

tenaga

kerja berhak mendapatkan penghasilan untuk m e m e n u h i penghidupan yang layak
bagi kemanusiaan. O l e h karena i t u , pengusaha sebagai pemberi kerja
bersikap bijaksana d a n adil d a l a m m e m b e r i k a n pekerjaan

harus

dan perlindungan

kepada tenaga kerjanya.

S e l a i n m e n d a p a t k a n p e r l i n d u n g a n t e n a g a k e r j a b e r h a k p u l a atas u p a h
setelah kerja. K a r e n a upah m e r e l a k a n tujuan u t a m a m e r e k a m e l a k u k a n pekerjaan
baik pada pengusahaan m a u p u n badan h u k u m . O l e h karena itulah, p e m e r i n t a h a n
menetapkan kebijakan pengupahan untuk m e l i n d u n g i tenaga kerja dalam bekerja
pada suatu perusahaan atau badan h u k u m tersebut.

3. Pelatihan dan Penempatan Kerja
M e n u r u t k e t e n t u a n P a s a l 9 U n d a n g - u n d a n g N o . 13 T a h u n 2 0 0 3 , p e l a t i h a n
keija

diselenggarakan

d a n diarahkan untuk membekali, meningkatkan d a n

m e n g e m b a n g k a n potensi kerja guna m e n i n g k a t k a n k e m a m p u a n , produktivitas dan
kesejahteraan.

Pasal !0 ayat ( 1 ) U n d a n g - u n d a n g

tersebut m e n e n t u k a n

bahwa

pelatihan kerja dilaksanakan dengan m e m p e r h a t i k a n pasa k e r j a dan d u n i a usaha,
baik didaiam dan diluar hubungan kerja.

Dengan demikian, jelas bahwa pelatihan kerja tidak hanya diadakan oleh
t e n a g a k e r j a y a n g s u d a h b e k e r j a p a d a p e n g u s a h a a t a u p e m b e r i k e r j a saja, t e t a p i

18

juga

dilakukan

oleeh

yng

belum

dapat

pekerjaan

guna

meningkatkan

k e t e r a m p i l a n / k e a h l i a n sebagai bekal m e m a s u k i d u n i a kerja.
Pasal

11 U n d a n g - u n d a n g

N o . 13 T a h u n 2 0 0 3 m e n j a m i n b a h w a

iciaga kerja berhak memperoleh, meningkatkan, mengembangkan

setiap

kompetensi

\ e r j a sesuai bakat, m i n a t dan k e m a m p u a n n y a m e l a l u i p e l a t i h a n kerja. S e l a n j u t n y a
d a l a m k e t e n t u a n P a s a l 12 a y a t ( 1 ) m e n e n t u k a n b a h w a p e n g u s a h a

bertanggung

j a w a b atas p e n i n g k a t a n p o t e r s i k e r j a n y a m e l a l u i p e l a t i h a n kerja.

Berdasarkan

k e w a j i b a n setiap pengusaha u n t u k

memberikan

pasal

tersebut

m a k a adalah

pelatihan kerja kepada setiap tenaga kerja y a n g dipekerjakan
berkaitan dengan hal tersebut d a l a m ketentuan Pasal

diperusahaannya,

12 a y a t ( 3 ) m e n e n t u k a n

setiap pekerja m e m i l i k i kesempatan yang sama u n t u k m e m i l i k i pelatihan kerja
sesuai dengan bidang tugasnya.

Pasal

13 a y a t ( 1 ) m e n e n t u k a n b a h w a p e l a t i h a n k e r j a d i l a k u k a n o l e h

lembaga oelatihan kerja. Pelatihan kerja tersebut dapat dilaksanakan
pelatihan atau ditempat kerja. Lembaga pelatihan pemerintahan

ditempat

sebagaimana

d i m a k s u d d a l a m ayat { ! ) d a l a m menyelenggarakan pelatihan kerja dapat bekerja
sama dengan pihak swasta. D e n g a n d e m i k i a n tanggung j a w a b pihak pemerintah
dan

swasta

untuk menjadikan

pelatihan

kerja

sesuai

dengan

standar

dan

kompetensi kerja.

Pengakuan

pelatihan

kerja

sebagaimana

dimaksud

dalam

ayat

(1)

d i l a k u k a n m e l a l u i sertifikasi k o m p e t e n s i kerja sebagaimana d a l a m ayat ( 2 ) dapat
j u g a diikuti o l e h tenaga kerja yang tela berpengalaman

U n t u k melaksanakan

19

sertifikasi

kompetensi kerja dibentukk bahan nasional sertifikasi profesi yang

independent. Pembentukan badan nasional sertifikasi independent diatur dengan
peraturan

pemerintahan.

Pembentukan

badan

nasional sertifikasi

independent

diatur dengan peraturan pemerintah.
P e n g a k u a n atas k o m p e t e n s i k e r j a tersebut d i j a d i k a n p e r t i m b a n g a n d a l a m
p e n e m p a t a n , p r o m o s i dan k e b i j a k a n pengusaha l a i n n y a sesuai dengan k o m p e t e n s i
tersebut.
D a l a m ketentuan pasal

2 1 menentukan bahwa

pelatihan kerja

dapat

d i s e l e n g g a r a k a n d e n g a n s i s t e m p e m a g a n g a n . P e m a g a n g a n d i l a k s a n a k a n atas dasar
perjanjian pemagangan sekurang-kurangnya m e m u a t ketentuan hak dan kewajiban
peserta dan pengusaha serta j a n g k a w a k t u pemagangan.

Pemagangan yang tidak

d i l a k s a n a k a n dengan perjanjian pemagangan dianggap t i d a k sah dan status peserta
berubah

menjadi pekerja perusahaan

yang

bersangkutan.

Pemagangan

dapat

dilaksanakan di perusahaan lain, baik dalam m a u p u n Iuar w i l a y a h Indonesia.
Indonesia selalu dibanggakan dengan kekayaan alamnya, tetapi kurang
mendapat perhatian b a h w a Indonesia j u g a kaya akan potensi kerja dengan
penduduk yang sebanyak-banyaknya
hanya akan tercapai
dengan
menggerakan semua tenaga kerja yang ada dan kesejahteraan y a n g merata
tidak akan terlaksana j i k a barang yang telah banyak dihasilkan itu juga
tidak terbeli oleh sejumlah penduduk yang tidak m e m p u n y a i pekerjaan."
Pengangguran

p a d a d e w a s a i n i b u k a n a k i b a t dari k r i s i s e k o n o m i saja,

m e l a i n k a n bertambahnya tenaga kerja yang tidak diimbangi dengan

bertambahnya

kesempatan kerja atau dengan kata lain bertambahnya kesempatan kerja tidak
diimbangi dengan bertambahnya tenaga kerja.

Imam soepomo, Op. Qt, Him. 62

20

S e l a i n i t u adanya d i s k r i m i n a s i terhadap tenaga k e r j a dapat m e n j a d i sebab
terjadinya pengangguran, sehingga mereka berada j a u h dibaah garis k e m i s k i n a n .
Padahal setiap tenaga keija m e m p u n y a i h a k dan kesempatan y a n g s a m a u n t u k
memilih,

mendapatkan

serta

memperoleh

penghasilan

guna

meningkatkan

kesejahteraan. U n t u k i t u , p e m e r i n t a h beserta l e m b a g a - i e m b a g a swasta bekerja
sama mengatasi masalah i n i dengan mengadakan penempatan tenaga kerja yang
sesuai dengan m i n a t dan bakatnya.

U n d a n g - u n d a n g N o . 13 T a h u n 2 0 0 3 t e n t a n g k e t e n a g a k e r j a a n

mengatur

masalah penempatan tenaga kerja, diantaranya Pasal 32 y a n g m e n e n t u k a n :

1,

P e n e m p a t a n tenaga k e r j a d i l a k s a n a k a n berdasarkan asas t e r b u k a , bebas,
o b j e k t i f serta adil, merata tanpa d i s k r i m i n a s i . .

2,

P e n e m p a t a n tenaga kerja diarahkan u n t u k penempatan tenaga kerja pada
j a b a t a n y a n g tepat sesuai dengan k e a h l i a n n y a , k e t e r a m p i l a n , bakat, m i n a t
d a n k e m a m p u a n dengan m e m p e r h a t i a n h a r k a t , martabat d a n h a k asasi
serta perlindungan h u k u m .

3,

Penempatan tenaga kerja dilaksanakan dengan m e m p e r h a t i k a n pemerataan
k e s e m p a t a n k e r j a d a n penyediaan tenaga k e r j a sesuai dengan k e b u t u h a n
p r o g r a m nasional dan daerah.

K e m u d i a n m e n g e n a i penempatan tenaga kerja i n i j u g a diatur d a l a m Pasal
35 y a n g m e n e n t u k a n :

21

1.

P e m b e r i kerja yang m e m e r l u k a n tenaga kerja dapat m e r e k r u t sendiri
tenaga kerja yang dibutuhkan atau m e l a l u i pelaksanaan penempatan tenaga
kerja.

2.

Pelaksanaan penempatan tenaga kerja sebagaimana d i m a k s u d dalam ayat
(1) w a j i b m e m b e r i k a n perlindungan sejak r e k r u t m e n sampai

penempatan

tenaga kerja.

3.

P e m b e r i tenaga

kerja sebagaimana

mempekerjakan

tenaga

d i m a k s u d dalam ayat (1), d a l a m

kerja wajib memberikan

perlindungan

yang

m e n c a k u p kesejahteraan, keselamatan, dan kesehatan baik mental m a u p u n
fisik

tenaga kerja.

4. Perlindungan Tenaga Kerja

D a l a m berbagai tulisan tentang perburuhan seringkali d i j u m p a i kata-kata
yang berbunyi "pekerja

adalah

tulang punggung

perusahaan"

kata-kata i t u

n a m p a k y a biasa saja, seperti t i d a k ada arti. T e t a p i k a l a u d i k a j i l e b i h j a u h a k a n
kelihatan kebenarannta,

"pekerja dikatakan sebagai tulang punggung,

karena

mereka m e m p u n y a i peran penting".'^

M e n y a d a r i akan pentingya pekerja bagi perusahaan,
masyarakat,

maka

pemerintahan

perlu d i l a k u k a n p e m i k i r a n agar pekerja

dapat

menjaga

k e s e l a m a t a n n y a d a l a m m e n j a l a n k a n f>ekerjaannya.

Zainal Asikin, dkk, 2008. Dasar-Dasar
Jakarta, Him. 95

Hukum

Perburuhan,

dan

Raja Grafindo Perseda,

22

D e m i k i a n pula perlu diusahakan ketenangan dan kesehatan pekerja agar
apa y a n g dihadapinya d a l a m pekerjaan dapat diperhatikan s e m a k s i m a l m u n g k i n ,
sehingga

kewaspadaan

dalam

menjalankan

pekerjaan

i t u dapat

terjamin.

Pemikiran-pemikiran i l u merupakan program perlindungan pekerja yang dalam
praktik sehari-hari berguna untuk mempertahankan produktivitas dan kestabilan
perusahan.

Selain i t u adalah

hak

bagi

setiap

pekerja

untuk

mendapatkan

perlindungan d i m a n a ia bekerja.

Perlindungan pekerja dapat d i l a k u k a n dengan j a l a n m e m b e r i k a n tuntutan
maupun

dengan

perlindungan

fisik

jalan

meningkatkan

pengakuan

hak-hak

asasi

manusia,

dan t e k n i k serta sosial dan e k o n o m i m e l a l u i n o r m a y a n g

beriaku dalam lingkungan kerja itu.

D e n g a n d e m i k i a n m a k a perlu perlindungan terhadap

pekerja ini akan

mencakup:
1. N o r m a k e s e l a m a t a n k e i j a , y a n g m e l i p u t i k e s e l a m a t a n k e r j a y a n g b e r k a i t n
dengan mesin, pesawat, alat-alat kerja bahan dan proses pengerjaannya,
keadaan tempat k e r j a d a n l i n g k u n g a n serta cara-cara m e l a k u k a n
pekerjaan.
2. N o r m a kesehatan kerja dan hgyiene kesehatan perusahaan y a n g meliputi:
pemeliharaan dan m e m p e i t i n g g i derajat kesehatan pekerja d i l a k u k a n
dengan mengatur pemberi obat-obatan dan perawatan tenaga kerja y a n g
sakit.
3. M e n g a t u r p e r s e d i a a n t e m p a t , c a r a d a n s y a r a t k e r j a y a n g m e m e n u h i
hygiene kesehatan perusahaan dan kesehatan pekerja untuk mencegah
p e n y a k i t , b a i k sebagai akibat bekerja atau p e n y a k i t u m u m serta
m e n e t a p k a n syarat kesehatan bagi p e r u m a h a n bekerja.
4. N o r m a k e r j a y a n g m e l i p u t i : p e r l i n d u n g a n t e r h a d a p t e n a g a k e r j a y a n g
berkaitan dengan w a k t u bekerja, sistem pengupahan, istirahat, cuti, kerja
wanita, anak kesusilaan, ibadah menurut agama dan kepercayaan masingmasing yang diakui oleh pemerintah.

23

5. K e p a d a t e n a g a k e r j a y a n g m e n g a l a m i k e c e l a k a a n d a n m e n d e r i t a p e n y a k i t
k u m a n akibat pekerjaan, ahli w a r i s n y a b e r h a k m e n d a p a t ganti rugi.'"'
B e r k a i t a n dengan h a l tersebut. I m a m S o e p o m o m e m b a g i

perlindungan

pekerja menjadi 3 (tiga) m a c a m yaitu;
1. P e r l i n d u n g a n e k o n o m i s y a i t u s e j e n i s p e r l i n d u n g a n y a n g b e r k a i t a n d e n g a n
usaha-usaha untuk m e m b e r i k a n kepada pekerja suatu penghasilan y a n g
c u k u p u n t u k m e m n u h i kebutuhan sehari-hari baginya beserta keluarganya,
termasuk d a l a m h a l pekerja tersebut keluarganya, termasuk d a l a m h a l
pekerja tersebut tidak m a m p u bekerja karena sesuatu diluar kehendaknya.
Perlindungan i n i disebut j a m i n a n sosial.
2. P e r l i n d u n g a n sosial, y a i t u p e r l i n d u n g a n y a n g b e r k a i t a n dengan

usaha

kemasyarakatan yang tujuannya m e m u n g k i n k a n pekerja mengenyam dan
m e m p e r k e m b a n g k a n k e h i d u p a n n y a sebagai m a n u s i a pada u m u m n y a d a n
sebagai anggota masyarakat d a n anggota k e i u a r g a atau y a n g biasa disebut
dengan kesehatan kerja.
3. P e r l i n d u n g a n teknis, y a i t u suatu j e n i s p e r l i n d u n g a n y a n g b e r k a i t a n dengan
usaha-usaha yang menjaga pekerja dari bahaya-bahaya

kecelakaan yang

dapat d i t i m b u l k a n o l e h alat kerja y a n g dikerjakan diperusahaan,

yang

disebut perlindungan keselamatan kerja.

5. Hubungan Kerja dan Pihak-Pihak Dalam Huhungan Kerja
H u b u n g a n k e r j a m e r u p a k a n s e s u a t u y a n g a b s t r a k s f a t n y a . Ia m e r u p a k a n
suatu bentuk hubungan h u k u m antara seorang m a j i k a n dengan seorang buruh,
" G. Kartasapoetra dan Rience Indraningsih. 1992, Pokok-Pokok
Armaco, Bandung, Him 43-44

Hukum

Perburuhan,

24

d i m a n a hubungan h u k u m tersebut m e i a h i r k a n hak dan kewajiban antara m a j i k a n
dengan b u r u h atau antara pengusaha dengan pekerja/pegawainya.
B u r u h m e m i l i k i kewajiban untuk m e l a k u k a n pekerjaan, mentaati peraturan
tentang m e l a k u k a n pekerjaan sepanjang peraturan terserbut tidak bertentangan
d e n g a n undang-undang, perjanjian, peraturan m a j i k a n ataupun kebiasaan serta i a
wajib

pula untuk membayar

ganti rugi d a n denda y a n g disebabkan

oleh

kesengajaan dan kelalaian dalam bekerja.

Selain

kewaj iban-kewaj iban

yang

disebutkan

diatas

buruh

j uga

m e m p u n y a i h a k y a i t u h a k u n t u k m e n d a p a t k a n u p a h atau gaji serta berhak u n t u k
mendapatkan fasilitas-fasililas y a n g dapat m e n u n j a n g pekerjaannya, misalnya:
r u m a h , kendaraan, tempat kerja y a n g l a y a k dan lain- lain.
Seorang majikan/pengusaha juga m e m p u n y a i kewaj iban-kewaj ibannya
antara lain yaitu: i a w a j i b u n t u k m e m b a y a r upah atau gaji kepada b u r u h n y a ,
K a r e n a upah m e r u p a k a n tujuan y a n g paling u t a m a bagi b u r u h u n t u k bekerja,
k e m u d i a n i a w a j i b untuk m e m b a y a r pekerjaan dan tempat kerja, k e m u d i a n ia
wajib untuk m e m b a y a r pekerjaan dan tempat kerja, m e m b e r i k a n cuti, m e m b e r i k a n
sural keterangan, dan m e n g u r u s p e r a w a t a n serta pengobatan.'^

Jadi, dapat diketahui b a h w a k e w a j i b a n b u r u h pada u m u m n y a tersimpul
d a l a m hak m a j i k a n , seperti j u g a h a k b u r u h t e r s i m p u l d a l a m k e w a j i b a n m a j i k a n .

" Abdul Rachmad Budiono, Op, Cit, Him. 47
" Ibid, Him. 51

25

Pada dasamya hubungan kerja adalah hubungan antara buruh dan m a j i k a n
y a n g t i m b u l setelah diadakannya perjanjian kerja o l e h b u r u h dan m a j i k a n , d i m a n a
buruh menyatakan kesanggupannya untuk bekerja pada majikan dengan menerima
upah dan d i m a n a m a j i k a n m e n y a t a k a n kesanggupannya

untuk memperkerjakan

buruh dengan membayar upah.'^

P e n g e r t i a n diatas m e n g i s y a r a t k a n b a h w a h u b u n g a n kerja i t u terjadi dan
terbentuk setelah b u r u h dan m a j i k a n mengadakan perjanjian kerja. Jadi, dengan
adanya hubungan kerja antara buruh dan m a j i k a n akan m e i a h i r k a n perjanjian
kerja.

Suatu

perjanjian

meiahirkan

suatu

perikatan.

Perjanjian

kerja

juga

meiahirkan perikatan. Perikatan yang lahir karena perjanjian kerja inilah yang
merupakan hubungan kerja. D i d a l a m K U H Perdata selain perjanjiian kerja j u g a
dikenal beberapa perjanjian lain yang j u g a mengenai
melakukan pekerjaan tertentu dan perjanjian pemboronga

kerja yaitu

perjanjian

pekerjaan.

K a l a u d a l a m perjanjian kerja unsur y a n g sangat penting adlah

adanya

hubungan subordinasi yaitu hubungan antar b a w a h a n dan atasan atau hubungan
antara p i m p i n a n dan yang d i p i m p i n berkaitan dengan pelaksanaan

pekerjaan,

m a k a d a l a m perjanjian m e l a k u k a n pekerjaan tertentu pelaksanaannya tidak ada
s a m a sekali unsur atasan dan b a w a h a n atau y a n g m e m i m p i n dan y a n g d i p i m p i n .
D a l a m perjanjian i n i , m e s k i p u n pelaksanaan pekerjaan benar-benar merdeka, ia
benar-benar bekerja berdasarkan kualitas dirinya.

Imam Soepomo, Op. Cit, Him. 52

26

D a l a m perjanjian kerja setidaknya ada t e m p a t unsur penting agar suatu
perjanjian dapat disebut sebagai perjanjian kerja, K e e m p a t unsur i t u a d a l a h : "

1.

A d a n y a pekerjaan
Secara u m u m undang-undang tidak mengatur mengenai pengertian
pekerjaan, pada dasamya y a n g d i m a k s u d dengan pekerjaan adalah
segala

perbuatan

yang

harus

dilakukan

oleh

buruh

untuk

kepentingan m a j i k a n sesuai dengan i s i perjanjian kerja.
2.

Adanya upah
D i dala m Pasal 1 ayat ( 2 ) U U N o , 3 T a h u n 1992 T e n t a n g Jaminan
Sosial Tenaga Kerja ditegaskan b a h w a upah adalah

penerimaan

sebagai i m b a l a n dari pengusaha kepada tenaga kerja untuk suatu
pekeijaan yang telah atau akan d i l a k u k a n , dinyatakan atau dinilai
dalam bentuk
peraturan

uang ditetapkan m e n u r u t suatu perjanjian

perundang-undangan

d a n dibayar

atas dasar

atau
suatu

perjanjian kerja antara pengusaha dengan tenaga kerja, termasuk
tunjangan, baik untuk tenaga kerja sendiri m a u p u n keluarganya.
3.

D i b a w a h perintah
U n s u r yang paling khas dari perjanjia adalah bahwa pekerjaan yang
dilakukan oleh buruh berada dibawah perintah majikan. Mengenai
seberapa j a u h unsur ' d i b a w a h perintah' i n i diartikan tidak ada
kriteria yang pasti, tetapi b a h w a d a l a m perjanjian kerja, unsur
t e r s e b u t h a r u s ada.

Abdul Rachmad Budiono, Op. Cit, Him. 35

27

4.

W a k t u tertentu
Y a n g hendak ditunjuk oleh perkataan w a k t u tertentu atau
tijd

zekere

sebagai unsur y a n g harus ada d a l a m perjanjian kerja adalah

bahwa

hubungan

kerja

antara

m a j i k a n dengan

buruh

tidak

berlangsung terus-menerus atau abadi, jadi bukan w a k t u tertentu
yang dikaitkan dengan lamanya hubungan

kerja antara

buruh

dengan majikan.
D a l a m perjanjian kerja, Undang-Undang tidak menentukan bentuk yang
t e r t e n t u , s e h i n g g a p e r j a n j i a n d a p a t d i b u a t s e c a r a l i s a n m a u p u n t e r t u l i s , h a n y a saja
j i k a perjanjian dibuat tertulis, m a k a semua biaya akta dan biaya tambahan lainnya
harus ditanggung oleh majikan.
Sehingga

pa