UPAYA-UPAYA PEMERINTAH INDONESIA DALAM MENANGANI UNDOCUMENTED WORKERS WARGA NEGARA INDONESIA DI BELANDA TAHUN 2009 - 2014

  

UPAYA-UPAYA PEMERINTAH INDONESIA

DALAM MENANGANI UNDOCUMENTED WORKERS

WARGA NEGARA INDONESIA DI BELANDA

TAHUN 2009 - 2014

  

SKRIPSI

  Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan Internasional Oleh:

SHAFIRA LATHIFANIA

  NIM D0413051

  

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

  

PERSEMBAHAN

  Ucapan terimakasih dan karya ini, penulis persembahkan untuk: 1.

  Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa yang senantiasa memberikan rahmat- Nya.

  2. Keluarga, orang tua, kakak, dan adik tercinta atas doanya selama ini.

  3. Dosen Pembimbing Skripsi dan seluruh Dosen HI UNS atas bimbingannya.

  4. Teman-teman dekat penulis yang selalu menghibur dan memberi semangat.

  5. Teman-teman seperjuangan HI FISIP UNS angkatan 2013.

  6. Serta semua pihak yang telah mendoakan dan membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

  7. Terima kasih telah menyemangati lewat Dan untuk BTS (방탄소년단). lagu kalian selama 4 tahun ini dan seterusnya. Thank you so much.

  Terima kasih atas semua dukungan yang telah diberikan selama penulis menempuh jenjang perkuliahan hingga sampai ke tahap akhir ini.

KATA PENGANTAR

  Puji syukur penulis panjatakan atas limpahan rahmat dan karunia Tuhan Yang Maha Esa sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

  

Upaya-Upaya Pemerintah Indonesia Dalam Menangani Undocumented

Workers Warga Negara Indonesia di Belanda Tahun 2009 - 2014 dengan lancar

dan tanpa ada halangan yang berarti.

  Belanda merupakan negara yang memiliki hubungan sejarah yang panjang dengan Indonesia. Tidak mengherankan apabila banyak dari Warga Negara Indonesia yang tinggal dan menetap di sana, tidak terkecuali bagi mereka yang datang dan bekerja secara tidak resmi atau yang juga bisa disebut sebagai undocumented workers. Berkaitan dengan hal tersebut, Pemerintah Indonesia sebagai pihak yang berwenang memiliki peran untuk melindungi para warga negaranya yang terjerat kasus seperti halnya menjadi undocumented workers tersebut yang sudah jelas melanggar hukum setempat.

  Penyelesaian skripsi ini sendiri tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karenanya penulis dengan segala kerendahan hati ingin mengucapkan terima kasih atas segala bantuan kepada berbagai pihak tersebut yaitu antara lain:

  1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS selaku Rektor Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta.

  2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret (UNS), Surakarta.

  3. Prof. Dr. Andrik Purwasito, DEA selaku Ketua Program Studi Hubungan Internasional, FISIP UNS dan Dosen Pembimbing Skripsi.

  4. Dosen pengajar di Program Studi Hubungan Internasional UNS, antara lain:, Drs. Ign. Agung Satyawan, SE, S.Ikom, M.Si, Ph. D, Septyanto Galan Prakoso S.IP, M.Sc, Salieg Luki Munestri S.S, M.A, Leni Winarni

  S.IP, M.Si, Randhi Satria S.IP, M.A, Lukman Fahmi Djarwono S.IP, M.Si, Muhammad Qobidl ‘Ainul Arif S.IP, M.A, Drs. Sonhaji, M.Si, dan Drs. Budiarjo, M.Si.

  5. Rekan-rekan penulis dari jurusan Hubungan Internasional UNS angkatan 2013, yang telah memberi dukungan selama proses penulisan skripsi ini. Kiranya masih banyak lagi pihak-pihak yang membantu penulis yang namanya tidak dapat penulis sebutkan satu persatu dalam kata pengantar ini. Penulis juga memohon maaf atas segala kesalahan dari penulis baik yang disengaja ataupun yang tidak disengaja. Akhir kata, penulis berharap meski jauh dari kata sempurna semoga skripsi ini dapat membawa manfaat bagi siapapun yang membaca dan mengkaji isu ini.

  Surakarta, 15 Agustus 2017 Shafira Lathifania

NIM. D0413051

  

ABSTRAK

  SHAFIRA LATHIFANIA, NIM D0413051, Judul Skripsi UPAYA-UPAYA

  

PEMERINTAH INDONESIA DALAM MENANGANI UNDOCUMENTED WORKERS

WARGA NEGARA INDONESIA DI BELANDA TAHUN 2009-2014. Program Studi

  Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.

  Belanda merupakan negara yang memiliki hubungan sejarah yang panjang dengan Indonesia. Tidak mengherankan apabila banyak dari Warga Negara Indonesia yang tinggal dan menetap karena memiliki keluarga dan sanak saudara di Belanda. Banyaknya cerita akan kehidupan yang lebih layak di sana membuat banyak dari Warga Negara Indonesia untuk bermigrasi ke Belanda, tidak terkecuali bagi mereka yang ingin datang dan bekerja tetapi melalui prosedur yang tidak resmi atau yang juga bisa disebut sebagai

  

undocumented workers . Menjadi seorang undocumented worker di Belanda

  termasuk sebagai suatu pelanggaran hukum. Meskipun demikian, masih banyak Warga Indonesia yang tetap bekerja dan tinggal di Belanda secara ilegal. Berkaitan dengan hal tersebut, Pemerintah Indonesia sebagai pihak yang berwenang memiliki peran untuk melindungi para warga negaranya yang terjerat kasus seperti halnya menjadi undocumented workers tersebut yang sudah jelas melanggar hukum setempat.

  Penelitian ini akan menjelaskan peran pemerintah Indonesia untuk melindungi warga negara mereka yang bekerja sebagai pekerja tak berdokumen di Belanda dengan menggunakan konsep responsibility to

  

protect . Sementara untuk menjelaskan subjek yang diteliti, penelitian ini

  menggunakan paradigma liberalisme metode analisis deskriptif kualitatif dengan mengumpulkan data sebagai sumber utama. Penelitian ini memberikan beberapa gagasan yang bisa digunakan negara sebagai solusi bagi warga negaranya terutama para pekerja tidak terampil. Penulis percaya bahwa suatu negara harus melindungi dan memberikan kehidupan yang layak bagi warganya yang tinggal baik di dalam maupun di luar negeri.

  Kata kunci: Perlindungan, Undocumented, Pemerintah Indonesia, Belanda, Pekerja Migran

  

ABSTRACT

  SHAFIRA LATHIFANIA, NIM D0413051, THE EXERTION OF INDONESIAN

GOVERNMENT TO CONDUCT UNDOCUMENTED WORKERS OF

  

INDONESIAN CITIZEN IN THE NETHERLANDS 2009-2014. International

  Relations Departement, Faculty of Social and Political Science, University of Sebelas Maret, Surakarta.

  The Netherlands is a country that has a long historical relationship with Indonesia. It is not surprising that many Indonesians who live and settle for family and relatives in the Netherlands. The sheer number of stories about a more decent life there makes many Indonesian citizens migrate to the Netherlands, no exception for those who want to come and work but through unofficial procedures or called as the undocumented workers. Being an undocumented worker in the Netherlands is considered as a violation of the law. Nevertheless, there are still many Indonesians who resist to work and live in the Netherlands illegally. Based on this regard, the Government of Indonesia as a competent authority has a role to protect its citizens who are entangled in cases as well as to be undocumented workers who are clearly in violation of local law.

  This thesis will explain the role of the Government of Indonesia to protect their citizents who work as an undocumented workers in the Netherlands through the responsibility to protect concept. Meanwhile, in order to explain the subject of this study, it will use the paradigm of liberalism and method of qualitative descriptive analysis by collecting data as the main source. This thesis offers a possible notions which can be used for a country as a solution for their citizens especially about the unskilled workers. The author concludes that a country should protect and provide a decent life for its citizens that reside both inside and outside of the country.

  Keywords: Protection, Undocumented, Indonesian Government, The Netherlands, Migrant Workers

  

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Bagan faktor-faktor yang mempengaruhi mobilitas penduduk .... 18Gambar 2.1 Peta Belanda ................................................................................... 28

  

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah WNI di Belanda Tahun 1998 – 2000 ......................................... 4Tabel 2.1 Populasi Imigran di Belanda .................................................................29Tabel 2.2 Populasi Warga Negara Asing di Belanda................ ...........................30Tabel 2.3 Perkiraan Jumlah Undocumented Workers di Belanda.......................44Tabel 2.4 Undocumented Migrants yang tertangkap oleh Polisi

  2005-2006 berdasarkan Kewarganegaraan.......................................45

Tabel 2.5 Tipe Ilegalitas........................................................................................46Tabel 2.6 Pembagian Sektor Tempat Bekerja Undocumented

  Migrants Berdasarkan Responden Tahun 2000-2001 ........................47

Tabel 2.7 Jumlah WNI di Negara Kawasan Uni Eropa ........................................49Tabel 3.1 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kegiatan

  Utama, 2013-2015 .................................................................................56

Tabel 3.2 Data Statistik Pemulangan Imigran Indonesia oleh IOM

  Belanda secara Voluntary ...................................................................91

DAFTAR LAMPIRAN

  Lampiran 1 Wawancara WNI Undocumented Worker di Belanda ...................107 Lampiran 2 Wawancara IMWU .............................................................................111 Lampiran 3 Wawancara Migrant CARE .................................................................114 Lampiran 4 Press Release Lokakarya Optimalisasi Upaya Perlindungan

  "

  Pekerja Migran Asal Indonesia di Luar Negeri" ...................................................121