GAMBARAN UMUM DAN KONDISI WILAYAH
Sehubungan dengan pelaksanaan Pekerjaan Penyusunan Rencana Investasi Jangka Menengah
(RPIJM) Bidang Cipta Karya Kabupaten Bangka Barat, Provinsi Kepulauan Bangka Belitung,
maka dengan ini disampaikan :Laporan Akhir ini merupakan laporan tahap terakhir, terdiri dari 8 bab yang berisi tentang :
- Bab I Pendahuluan
Bab II Gambaran Umum dan Kondisi Wilayah
- Bab III Rencana Pembangunan Wilayah
Bab IV Rencana Program Investasi Infrastruktur
- Bab V Safeguard Sosial dan Lingkungan
Bab VI Keuangan dan Rencana Peningkatan Pendapatan
- Bab VII Peningkatan Kapasitas kelembagaan
- Bab VIII Rencana Kesepakatan (memorandum) Program Investasi Demikian laporan ini disampaikan dengan harapan semoga laporan ini dapat dijadikan pedoman kerja lebih lanjut. Atas kerja sama dan kepercayaannya kami ucapkan terima kasih.
Muntok , Desember 2013
Tim Penyusun
KATA PENGANTAR ................................................................. i DAFTAR ISI ........................................................................... ii
....................................................................... vii
DAFTAR TABEL
................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ....................................................... I-1
1.2. Landasan Hukum .................................................... I-2
1.3. Maksud dan Tujuan ................................................. I-3
1.3.1. Maksud ....................................................... I-3
1.3.2. Tujuan ........................................................ I-4
1.3.3. Pentingnya RPIJM ......................................... I-4
1.4. Mekanisme dan Framework Penyusunan RPIJM ........... I-4
1.5. Sistematika Pembahasan ......................................... I-5
BAB 2 GAMBARAN UMUM DAN KONDISI WILAYAH 2.1. Kondisi Umum ........................................................ II-1 2.2. Letak Geografis ...................................................... II-1 2.3. Wilayah Administratif .............................................. II-2 2.4. Klimatologi ............................................................. II-4 2.5. Keadaan Tanah ....................................................... II-5 2.6. Hidrologi ................................................................ II-6 2.7. Fauna .................................................................... II-6 2.8. Flora ..................................................................... II-6 2.9. Jarak Dari Muntok Ke Ibu Kota Kabupaten/Kota Lain ... II-6 2.10. Demografi .............................................................. II-7 2.11. Profil Pendidikan ..................................................... II-9
2.12. Profil Kesehatan ......................................................
II-11 2.13. Perhubungan ..........................................................
II-13 2.13.1. Perhubungan Laut ........................................
II-13 2.13.2. Perhubungan Darat .......................................
II-14 2.14. Hotel dan Penginapan ..............................................
II-14 2.15. Listrik dan Air Minum ...............................................
II-15 2.16. Keuangan Daerah ...................................................
II-15
2.16.1. Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Pajak Bumi Dan Bangunan (PBB) .....
II-16
2.16.2. Realisasi Penerimaan dan Pengeluaran Pembangunan ..............................................
II-16 2.17. Isu Strategis ..........................................................
II-17 2.18. Tinjauan RTRW Kabupaten Bangka Barat ...................
II-18
2.18.1. Tujuan, Kebijakan, Dan Strategi Penataan Ruang .........................................................
II-18 2.18.2. Rencana Struktur Ruang ................................
II-21 2.18.3. Rencana Pola Ruang .....................................
II-24 2.18.4. Kawasan Strategis ........................................
II-26 2.18.5. Indikasi Program ..........................................
II-28 2.18.6. Arahan Pengendalian Pemanfaatan Ruang ........
II-29
BAB 3 RENCANA PEMBANGUNAN WILAYAH
3.1. Dasar Perumusan Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten .............................................................
III-1
3.2. Kebijakan Pola Ruang Wilayah Nasional Dan Provinsi Di Kabupaten Bangka Barat ..........................
III-4
3.2.1. Kab. Bangka Barat dalam Penetapan Pola ` Ruang Wilayah Nasional ................................
III-4
3.2.2. Kabupaten Bangka Barat dalam Penetapan Pola Ruang Wilayah Provinsi ...........................
III-4
3.2.3. Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Bangka Barat ...............................................
III-5 3.2.4. Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung ............
III-6 3.2.5. Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya...........
III-15
BAB 4 RENCANA PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR 4.1. Rencana Investasi Pengembangan Permukiman .......... IV-1 4.1.1. Petunjuk Umum ........................................... IV-1 4.1.2. Profil Pembangunan Permukiman .................... IV-4 4.1.3. Permasalahan Pembangunan Permukiman ....... IV-10
IV-71 4.3.5. Usulan Program ............................................
IV-100 4.6.5. Analisis Kebutuhan .......................................
IV-93 4.6.4. Permasalahan Yang Dihadapi .........................
IV-92 4.6.3. Profil Drainase ..............................................
IV-92 4.6.2. Permasalahan Drainase .................................
IV-92 4.6.1. Petunjuk Umum ...........................................
IV-86 4.6. Rencana Investasi Sub Bidang Drainase .....................
IV-85 4.5.4. Usulan Program Persampahan ........................
IV-78 4.5.3. Permasalahan ..............................................
IV-76 4.5.2. Profil Persampahan .......................................
IV-76 4.5.1. Petunjuk Umum ...........................................
IV-72 4.5. Rencana Investasi Sub Bidang Persampahan ..............
4.3.6. Pembiayaan Pengembangan Sub Bidang Air Limbah ...................................................
IV-71
IV-71 4.3.4. Analisis Kebutuhan .......................................
4.1.4. Analisis Daya Dukung dan Daya Tampung Area Peruntukan ..................................................
IV-60 4.3.3. Permasalahan Pengelolaan Air Limbah .............
IV-56 4.3.2. Profil Pengelolaan Air Limbah .........................
IV-56 4.3.1. Petunjuk Umum ...........................................
IV-38 4.4. Rencana Investasi Sub Bidang Air Limbah ..................
4.3.2 Profil Rinci Penataan Bangunan dan Lingkungan
IV-37
IV-37 4.3.1 Petunjuk Umum ...........................................
4.3. Rencana Investasi Penataan Bangunan dan Lingkungan ............................................................
IV-23
IV-19 4.2.2 Kebutuhan Sarana dan Prasarana ...................
4.2.1 Kebutuhan Perumahan Kabupaten Bangka Barat ..........................................................
IV-19
IV-14 4.2. Analisis Proyeksi Kebutuhan Pengembangan ...............
IV-101
4.6.6. Usulan Program Drainase...............................
5.2.2. Komponen Sosial Budaya ............................... V-5
5.6.2. Prosedur Pemantauan ................................... V-13
5.6.1. Tipe Pemantauan .......................................... V-12
5.6. Rencana Pemantauan Safeguard Sosial dan Lingkungan ............................................................ V-11
5.5.3. Pembiayaan Pengelolaan ............................... V-10
5.5.2. Pelaksanaan Pengelolaan ............................... V-10
5.5.1. Sistem Pengelolaan ....................................... V-9
5.5. Rencana Pengelolaan Safeguard Sosial dan Lingkungan ............................................................ V-8
5.4.2. Penyajian Pemilihan Alternatif ........................ V-8
5.4.1. Proses Pemilihan Alternatif ............................. V-7
5.4. Pemilihan Alternatif ................................................. V-7
5.3. Metode Pendugaan Dampak ..................................... V-6
5.2.3. Komponen Lingkungan .................................. V-5
5.2.1. Komponen Sosial Ekonomi ............................. V-4
IV-101 4.7. Rencana Investasi Pengembangan Air Minum ..............
5.2. Komponen Safeguard .............................................. V-4
5.1.3. Pembiayaan ................................................. V-4
5.1.2. Kerangka Safeguard ..................................... V-3
5.1.1. Prinsip Dasar Safeguard ................................ V-1
5.1. Petunjuk Umum ...................................................... V-1
BAB 5 SAFEGUARD SOSIAL DAN LINGKUNGAN
IV-114
IV-113 4.7.6. Pembiayaan Pengembangan Bidang Air Minum .
IV-113 4.7.5. Usulan Program Air Minum .............................
IV-112 4.7.4. Analisis Kebutuhan .......................................
IV-107 4.7.3. Permasalahan Yang Dihadapi .........................
IV-105 4.7.2. Profil Air Minum ............................................
IV-105 4.7.1. Petunjuk Umum ...........................................
5.6.3. Pelaksanaan Pemantauan .............................. V-13
BAB 6 KEUANGAN DAN RENCANA PENINGKATAN PENDAPATAN 6.1. Petunjuk Umum ...................................................... VI-1 6.1.1. Komponen Penerimaan Pendapatan Daerah...... VI-1 6.1.2. Komponen Pengeluaran Belanja ...................... VI-8 6.1.3. Komponen Pembiayaan ................................. VI-10 6.2. Profil Keuangan Kabupaten Bangka Barat ................... VI-11 6.2.1. Komponen Pengeluaran Belanja ...................... VI-15 6.2.2. Komponen Pembiayaan ................................. VI-15 6.3. Permasalahan dan Analisa Keuangan ......................... VI-26 6.3.1. Proporsi Penggunaan Anggaran ...................... VI-27 6.3.2. Kerangka Pendanaan .................................... VI-32 6.4. Keuangan PDAM ..................................................... VI-43 BAB 7 PENINGKATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN 7.1. Petunjuk Umum ...................................................... VII-1 7.2. Kondisi Kelembagaan .............................................. VII-2
7.2.1. Kondisi Kelembagaan Pemerintah Kabupaten Bangka Barat ...............................................
VII-2 7.3. Permasalahan .........................................................
VII-13 7.4. Usulan Sistem Prosedur Antar Instansi .......................
VII-13 7.5. Rencana Peningkatan Kapasitas Kelembagaan ............
VII-14
BAB 8 RENCANA KESEPAKATAN (MEMORANDUM) PROGRAM INVESTASI
8.1. Ringkasan Rencana Pembangunan Kabupaten Bangka Barat .....................................................................
VIII-1 8.2. Kerangka Usulan Program Investasi ..........................
VIII-2
8.2.1. Pengembangan Bidang Permukiman (Bangkim)
VIII-2 8.2.2. Penataan Bangunan dan Lingkungan (PBL) ......
VIII-6
8.2.3. Penyehatan Lingkungan dan Permukiman (PLP)
VIII-11 8.2.4. Pengelolaan Persampahan .............................
VIII-11 8.2.5. Pengelolaan Drainase ....................................
VIII-14 8.2.6. Pengelolaan dan Penyediaan Air Minum ...........
VIII-16 8.3. Memorandum Program Investasi ...............................
VIII-20
Tabel 2.1. Luas Wilayah Kabupaten Bangka Barat Dirinci Menurut Kecamatan ...............................................II-3
Tabel 2.2. Jumlah Penduduk Kabupaten Bangka Menurut Kecamatan Tahun 2010 .............................II-8
Tabel 3.1 Pola Ruang Dalam RTRWP Kepulauan Bangka Belitung yang Terletak di Kabupaten Bangka Barat ....III-5
Tabel 4.1. Luas Perumahan dan Permukiman Kabupaten Bangka Barat ........................................................IV-7
Tabel 4.2. Kepadatan Penduduk Dalam Kawasan Permukiman Kabupaten Bangka Barat ........................................IV-7
Tabel 4.3. Luas dan Banyaknya Sertifikat Tanah Berdasarkan Status Kepemilikan LahanKabupaten Bangka Barat ....IV-8
Tabel 4.4. Jumlah Perkembangan Penduduk di Kab. Bangka Barat Tahun 2007-2011 .........................................IV-14
Tabel 4.5. Proyeksi Penduduk di Kabupaten Bangka Barat Tahun 2007-2011 ..................................................IV-15 Tabel 4.6. Kawasan Terbangun dan Non Terbangun di Kab. Bangka Barat Tahun 2012 (ha) ...............................
IV17 Tabel 4.7. Daya Tampung di Kabupaten Bangka Barat ...............
IV-18
Tabel 4.8. Proyeksi Kebutuhan Perumahan di Kabupaten Bangka Barat ........................................................IV-21
Tabel 4.9. Proyeksi Kebutuhan Perumahan di Kab. Bangka Barat Tahun 2033 ..................................................IV-23 Tabel 4.10. Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Pendidikan di Kab. Bangka Barat ........................................................
IV-24
Tabel 4.11. Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Bangka Barat ........................................IV-25
Tabel 4.12. Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Komersil di Kab.Tabel 4.21. Kegiatan Infrastruktur Air Limbah Dana BLM (PNPM) Tahun Anggaran 2011 ..........................IV-73 Tabel 4.31. Sarana Pengelolaan Sampah ...................................
IV-61 Tabel 4.30. Usulan Program Bidang Air Limbah ..........................
IV-69 Tabel 4.29. Jenis Kegiatan dan Pembiayaan ...............................
IV-68 Tabel 4.28. Permasalahan Mendesak ........................................
IV-68 Tabel 4.27. Isu Strategis .........................................................
Tabel 4.26. Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari Subsektor Pengelolaan Air Limbah Domestik ............................IV-67
Tabel 4.25. Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat ...........................................................IV-66
Tabel 4.24. Pengelolaan Sarana Jamban Keluarga dan MCK oleh Masyarakat ....................................................IV-65
IV-64 Tabel 4.23. Kegiatan PNPM Pedesaan .......................................
Tabel 4.22. Kegiatan Infrastruktur Air Limbah Dana BLM (PNPM) Tahun Anggaran 2010 ..........................IV-64
IV-63
Bangka Barat ........................................................
Tabel 4.16. Usulan Program Bidang Pengembangan dan Permukiman .........................................................IV-26 Tabel 4.13. Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Pemerintahan di Kab. Bangka Barat ........................................................
IV-27
Tabel 4.14. Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Rekreasi, Olahraga, dan Ruang Terbuka di Kabupaten Bangka Barat .........IV-29
Tabel 4.15. Kebutuhan Luas Permukiman dan Sarana Prasarana di Kabupaten Bangka Barat ......................IV-30
IV-31
Tabel 4.20. Pengelolaan Sarana Jamban Keluarga dan MCK oleh Masyarakat ....................................................Tabel 4.17. Usulan Program Bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan ...........................................................IV-51
Tabel 4.18. Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Air Limbah Domestik..............................................................IV-61
Tabel 4.19. Sistem Pengolahan Air Limbah yang Ada di Kabupaten Bangka Barat ........................................IV-62
IV-80
Tabel 4.32. Pengelolaan Persampahan ditingkat Kabupaten Bangka Barat ........................................................Tabel 4.43. Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Kabupaten/Kota ......................................Tabel 6.4. Realisasi Pembiayaan Daerah Kab. Bangka Barat Tahun 2006-2010 ..................................................VI-16
Tabel 6.3. Proporsi Realisasi Belanja Daerah Berdasarkan Jenis Belanja Tahun 2006-2010 (%) ........................VI-14
Tabel 6.2. Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2006-2010 Kabupaten Bangka Barat ..............VI-12
Tabel 6.1. Kontribusi Sumber Pendapatan Daerah Kabupaten Bangka Barat Tahun 2006-2010 (%) ........................Tabel 5.1 Rencana Kegiatan dan Jenis Dampak ....................... V-15IV-115
IV-112 Tabel 4.46 Usulan Program Bidang Air Bersih/ Minum ................
Tabel 4.45 Kegiatan Infrastruktur Air Bersih Dana BLM (PNPM) Tahun Anggaran 2011 .................................IV-111
Tabel 4.44. Kegiatan Infrastruktur Air Bersih Dana BLM (PNPM) Tahun Anggaran 2010 ..........................IV-108
IV-103
IV-81 Tabel 4.33. Peta Peraturan Persampahan Kab. Bangka Barat .......
Tabel 4.37. Sistem Pengelolaan Drainase Yang ada di Kabupaten/Kota ....................................................IV-82
Tabel 4.34. Pengelolaan Persampahan Ditingkat Kelurahan/ Kecamatan ...........................................................IV-83 Tabel 4.35 Usulan Program Bidang Persampahan ......................
IV-88
Tabel 4.36. Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase Lingkungan ...........................................................IV-95
IV-96
IV-101 Tabel 4.42. Usulan Program Bidang Drainase .............................
Tabel 4.38. Peta Pemangku Kepentingan DalamPembangunan dan Pengelolaan Drainase Lingkungan . IV-96
Tabel 4.39. Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari Subsektor Pengelolaan Drainase .............................................IV-97
Tabel 4.40. Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan/ Kelurahan.............................................................IV-98 Tabel 4.41. Permasalahan Mendesak ........................................
VI-17
Tabel 6.5. Neraca Daerah Kabupaten Bangka Barat Tahun 2006-2010* ................................................VI-20 Tabel 6.6. Analisis Rasio Keuangan Kabupaten Bangka Barat......
VI-26
Tabel 6.7. Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten Bangka Barat Tahun 2008-2010* ............VI-27
Tabel 6.8. Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten Bangka Barat ...........................VI-29
Tabel 6.9. Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bangka Barat Tahun 2008-2010* ................................................VI-30
Tabel 6.10. Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bangka Barat Tahun 2008-2010 ..............VI-30
Tabel 6.11. Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Kabupaten Bangka Barat Tahun 2008-2010*.............VI-32
Tabel 6.12. Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten Bangka Barat ..................VI-33 Tabel 6.13. Proyeksi Pendapatan Daerah ...................................
VI-36
Tabel 6.14. Proyeksi Pengeluaran Periodik, Wajib, Mengikat serta Prioritas Utama .............................................VI-37
Tabel 6.15. Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk Mendanai Pembangunan Daerah Kab. Bangka Barat ...VI-38
Tabel 6.16. Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Bangka Barat ..............VI-40 Tabel 6.17. Laporan Laba Rugi PDAM Kabupaten Bangka Barat ....
VI-43
Gambar 1.1 Framework Penyusunan RPIJM ................................ I-5 Gambar 2.1. Jumlah Desa/Kelurahan di Kabupaten bangka barat ...IV-5 Gambar 4.3. Kondisi Permukiman di Kecamatan Parittiga ..............
Gambar 7.1 Struktur Organisasi BAPPEDA Kabupaten Bangka Barat ...................................................................IV-110
IV-94 Gambar 4.10. Peta Layanan PDAM ..............................................
IV-84 Gambar 4.9. Peta Zona Drainase Kab. Bangka Barat .....................
IV-11 Gambar 4.8. Peta Layanan Persampahan ....................................
Gambar 4.7. Peta Permasalahan Kawasan Permukiman di Kawasan Hutan ..................................................IV-9
IV-6 Gambar 4.6. Peta Sebaran Perumahan dan Permukiman ...............
IV-6 Gambar 4.5. Kondisi Permukiman di Kecamatan Muntok ...............
IV-6 Gambar 4.4. Kondisi Permukiman di Kecamatan Tempilang ...........
IV-5 Gambar 4.2. Kondisi Permukiman di Kecamatan Kelapa ................
II-3 Gambar 2.2. Peta Administratif Kabupaten Bangka Barat ..............
III-20 Gambar 4.1. Kondisi Permukiman di Kecamatan Jebus ..................
II-13 Gambar 3.1. Peta Administrasi Kabupaten Bangka Barat ...............
Gambar 2.7. Jumlah lembaga Kesehatan di Kabupaten Bangka Barat ........................................................II-11
Gambar 2.6. Jumlah Murid, Guru dan Sekolah di Kabupaten Bangka Barat ........................................................II-9
Jenis kelamin ........................................................
Gambar 2.5. Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun Ketas yang Bekerja menurut Lapangan Usaha danII-9
II-5 Gambar 2.4. Piramida Penduduk Kabupaten Bangka Barat ............
II-4 Gambar 2.3. Rata-rata Curah hujan di kabupaten Bangka Barat .....
VII-4
Gambar 7.2. Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Bangka Barat ........................................VII-6
Gambar 7.3. Struktur Organisasi Dinas Tata Kota Dan Perumahan Kabupaten Bangka Barat .......................VII-12
Gambar 7.4 Diagram Hubungan Antar Instansi dalam Pelaksanaan RPIJM Kabupaten Bangka Barat .............VII-14
Tabel 8.1 Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Pengembangan Permukiman .............VIII-3
Tabel 8.2. Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan ..VIII-7
Tabel 8.3. Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Persampahan ..................................VIII-12
Tabel 8.4. Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Drainase ........................................VIII-15
Tabel 8.5. Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Air Minum ......................................VIII-17