PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN APBDES UNTUK MEWUJUDKAN PEMERINTAHAN YANG GOOD GOVERNANCE Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan APBDes Untuk Mewujudkan Pemerintahan Yang Good Governance (Studi Kasus Di Desa Banyuurip Kecamatan Klego Kabu
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN APBDES UNTUK
MEWUJUDKAN PEMERINTAHAN YANG GOOD GOVERNANCE
(Studi Kasus di Desa Banyuurip Kecamatan Klego Kabupaten
Boyolali Tahun 2016)
Skripsi Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan pada Program Studi
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan Dan Ilmu Pendidikan
Diajukan Oleh:
M. WAHYU SETIAWAN
A220110015
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS
MUHAMMADIYAH SURAKARTA
OKTOBER, 2016
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN APBDES UNTUK
MEWUJUDKAN PEMERINTAHAN YANG GOOD GOVERNANCE
(Studi Kasus di Desa Banyuurip Kecamatan Klego
Kabupaten Boyolali Tahun 2016)
Skripsi Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan pada Program Studi
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan Dan Ilmu Pendidikan
Diajukan Oleh:
M. WAHYU SETIAWAN
A220110015
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS
MUHAMMADIYAH SURAKARTA
OKTOBER, 2016
i
MOTTO
Sesungguhnya sembahyangku, ibadahku, hidup dan matiku hanyalah untuk Allah,
Tuhan semesta alam, tiada sekutu bagiNya dan aku adalah orang-orang yang
pertama-tama menyerahkan diri (kepada Allah)
(Q.S. Al-An’am:162-163)
Barang siapa yang berangkat ke masjid atau kembali dari masjid, Allah akan
menyiapkan untuknya rumah-rumah di surga setiap kali ia berangkat atau pergi
(H.R. Muttafaq ‘Alaih)
Hanya kepada Engkau kami menyembah dan hanya kepada Engkau kami mohon
pertolongan, Tunjukilah kami jalan yang lurus, Yaitu jalan orang-orang yang
Engkau beri nikmat atas mereka, bukan (jalan) orang-orang yang dibenci dan juga
bukan orang-orang yang tersesat
(Q.S. Al Fatihah:5-7)
Ajineng diri ono ing lati, Ajineng rogo ono ing busono
(Falsafah Jawa)
Aku akan terus berusaha dan berdo’a agar keberadaanku diakui oleh semua orang
dan Sang Pencipta Alam
(Penulis)
Disetiap jalan yang rusak pasti ada jalan yang halus menanti, di setiap cobaan
pasti ada hikmah bermanfaat
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Sebagai ungkapan rasa syukur dan rasa terima kasih dengan kerendahan hati
skripsi ini penulis persembahkan kepada:
1. Kedua orang tua yang selalu penulis hormati. Bapak Ngatirin (Alm) dan Ibu
Sri Mulyani tercinta. Untuk Bapak tercinta terimakasih terus memberikan do’a,
sayang, cinta, perhatian, pelajaran dan perjuangan di masa hidupnya. Untuk Ibu
tercinta
yang
melatarbelakangi
penulis
melanjutkan
sekolah
sarjana,
terimakasih telah menjadi Ibu yang sangat luar biasa. Terima kasih untuk
semua kasih sayang, cinta, do’a, pengorbanan, perjuangan dan pelajaran hidup
bagi penulis. Semoga karya tulis ini bisa menjadi sebagai amalan yang masih
terus berjalan untuk Ibu. Baru do’a dan usaha yang bisa penulis berikan kepada
Bapak dan Ibu tercinta.
2. Kakak-kakak tercinta. Mbak Wulan sekeluarga, Mbak Retno sekeluarga, dan
Adikku tercinta Ricka Ayu Puji Lestari. Terima kasih untuk semangat, do’a,
dukungan dan motivasi yang terus diberikan.
3. Seluruh keluarga besar. Terima kasih untuk Pakdhe, Budhe, Om, Bulik, Adik
keponakanku yang menghiburku dan telah memberikan bantuan, semangat,
dukungan, do’a dan nasihat sehingga penulis bisa seperti ini.
4. Sang calon istri Dea Ayu Putranti, semua cerita, canda dan tawa yang telah
dilalui akan segera diikat dengan pernikahan. Terimakasih atas segala
dorongan dan do’amu. Semoga Allah SWT meridhoi dan mempersatukan kita.
Amin
5. Sahabatku yang menghibur dan selalu membantu “M. Fadli, Budi Santoso,
Alif, Imam Safi’i, Prastya”. Terimakasih untuk segala sesuatunya selama ini.
Bersama sahabat hidup penulis lebih berarti.
6. Seluruh teman-teman seperjuangan Progdi PPKn angkatan 2011 khususnya
kelas A. Terimakasih telah berbagi cerita.
7. Almamater yang tercinta.
vi
ABSTRAK
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN APBDES UNTUK
MEWUJUDKAN PEMERINTAHAAN YANG GOOD GOVERNANCE
(Studi Kasus Di Desa Banyuurip Kecamatan Klego
Kabupaten Boyolali Tahun 2016)
M. Wahyu Setiawan
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan,
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan bentuk pengelolaan APBDes untuk
mewujudkan pemerintahan yang good governance, mendeskripsikan partisipasi
masyarakat dalam pengelolaan APBDes di Desa Banyuurip Kecamatan Klego Kabupaten
Boyolali, dan mendeskripsikan hambatan-hambatan yang dapat mengurangi partisipasi
masyarakat dalam pengelolaan APBDes serta solusi untuk mengatasinya di Desa
Banyuurip Kecamatan Klego Kabupaten Boyolali. Penelitian ini termasuk penelitian
kualitatif. Subjek dalam penelitian ini yaitu seluruh anggota masyarakat di Desa
Banyuurip Kecamatan Klego Kabupaten Boyolali. Objek penelitian dalam penelitian ini
adalah partisipasi masyarakat dalam pengelolaan APBDes. Teknik pengumpulan data
dalam penelitian ini yaitu wawancara, observasi, dokumentasi, dan studi pustaka. Teknik
validitas data penelitian ini menggunakan trianggulasi data antar sumber data. Hasil
analisis data dapat disimpulan bahwa: 1) Bentuk pengelolaan APBDes untuk mewujudkan
pemerintahan yang good governance meliputi transparansi, akuntabilitas, dan partisipasi.
2) Partisipasi Masyarakat dalam pengelolaan APBDes di Desa Banyuurip Kecamatan
Klego Kabupaten Boyolali meliputi kehadiran dalam suatu kegiatan pembahasan APBDes,
ikut merencanakan suatu kegiatan yang bersumber dari APBDes, ikut menangani suatu
permasalahan yang timbul di masyarakat, bersedia memberikan bantuan berupa uang
atau barang jika anggaran desa terbatas, memberikan bantuan berupa jasa atau
ketrampilan, memberikan usulan dan pendapat mengenai prioritas program yang dibiayai
ABPDes, dan bersedia mengemban tugas yang diamanatkan warga masyarakat. 3)
Hambatan-hambatan yang mengurangi partisipasi masyarakat meliputi faktor jenis
kelamin, usia, tingkat pendidikan, tingkat penghasilan dan mata pencahariaan, sedangkan
solusi yang dilakukan yaitu mengganti jadwal rapat dari hari kerja menjadi hari libur,
perangkat desa harus pandai-pandai memilih bahasa yang mudah dimengerti oleh
masyarakat khususnya masyarakat kalangan menengah ke bawah, perangkat desa
menyediakan formulir yang dapat diisi oleh masyarakat untuk di bawa ke rumah untuk
dikumpulkan lagi, solusi yang dilakukan yaitu memberikan tipe-tipe dalam penarikan
iuran, meliputi tipe A (pengusaha), B (karyawan), dan C (buruh), pemerintah desa akan
memberikan upah kepada masyarakat kalangan menengah ke bawah yang memiliki
ketrampilan sesuai upah mereka setiap harinya, pihak pemerintah desa memberikan
pendampingan dan pengawasan serta arahan kepada warga yang baru pertama kali
memegang amanah jabatan dari awal sampai akhir.
Kata kunci : Partisipasi, APBDes, Good Governance
vii
ABSTRACT
This study aimed to describe management form APBDes to make government good
governance, describing the community participation in the management of APBDes
Village Banyuurip District of Klego Boyolali, and describe the barriers that can reduce
public participation in the management of APBDes and solutions to overcome them in the
village of Banyuurip Subdistrict Klego Boyolali. This research was qualitative. Subjects in
this study are all members of the community in the village Banyuurip Klego District of
Boyolali. The object of this research is community participation in the management of
APBDes. Data collection techniques in this study were interviews, observation,
documentation, and literature review. Mechanical validity of research data using a
triangulation of data between the data source. The results of data analysis can be
concluded that: 1) Form of management to make government APBDes good governance
include transparency, accountability, and participation. 2) Community participation in the
management of APBDes Village Banyuurip District of Klego Boyolali include attendance
in an activity discussion APBDes, in planning an activity that comes from APBDes, in the
handling of a problem that arises in society, are willing to provide assistance in the form
of money or goods if the village budget limited, provide assistance in the form of services
or skills, give suggestions and opinions regarding priority programs financed ABPDes,
willing to be responsible for the activities or proposals presented, are willing to hold the
mandate for a position on the proposed citizens, and are willing to carry out the tasks
mandated citizens. 3) barriers, which reduce community participation factors include
gender, age, level of education, level of income and livelihood, while solutions do is
change the meeting schedule of the working day being a holiday, the village must be very
clever to choose a language that is easy understood by the public especially the middle
class down, the village providing a form that can be filled by the public to be brought home
to be collected again, the solution is to do is to give the types of the dues, including the
type A (entrepreneur), B (employees ), and C (workers), the village government will give
reward to people in the middle to lower who have the skills appropriate their wages every
day, citizens are given the opportunity to hold the mandate of office, the village
government provides assistance and oversight and direction to the citizens for the first time
to hold the mandate positions from start to finish.
Keywords: participation, APBDes, Good Governance
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu'alaikum warahmatullahhi wabarakatuh.
Puji syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT atas nikmat, rahmat
serta hidayahnya. Shalawat serta salam senantiasa kepada junjungan Nabi besar
Muhammad SAW. Penulis sangat bersyukur karena telah menyelesaikan skripsi
dengan judul: "PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN
APBDES UNTUK MEWUJUDKAN PEMERINTAHAN YANG GOOD
GOVERNANCE (Studi Kasus di Desa Banyuurip Kecamatan Klego Kabupaten
Boyolali Tahun 2016)".
Penulisan skripsi ini akhirnya dapat terselesaikan guna memenuhi
persyaratan untuk mendapatkan gelar sarjana pendidikan. Banyak hambatan yang
menimbulkan kesulitan dalam penulisan skripsi ini. Atas bantuan berbagai pihak
hambatan tersebut dapat teratasi. Untuk itu pada kesempatan kali ini penulis
menyampaikan rasa terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada yang terhormat:
1. Bapak Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum., selaku Dekan FKIP UMS
yang telah memberikan izin dalam penelitian ini.
2. Bapak Dr. Ahmad Muhibbin, M.Si., Selaku Ketua Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta dan pembimbing akademik yang
dengan penuh tanggung jawab dalam membimbing penulis menyelesaikan
skripsi ini dengan baik.
3. Ibu Dra. Sundari, SH. M.Hum selaku penguji I Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Ibu Dra. Sri Arfiah, SH.,M.Pd selaku penguji II dan Ketua Laboratorium
Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
ix
5. Bapak/Ibu Dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang
bermanfaat, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
6. Bapak Mukorobin selaku Kepala Desa Banyuurip Kecamatan Klego
Kabupaten Boyolali yang telah membantu dan memberi izin dalam penelitian
ini.
7. Almamater Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulis dalam penyusunan skripsi ini telah berusaha semaksimal mungkin,
namun sebagai manusia biasa pasti banyak kekurangan dan jauh dari
kesempurnaan. Untuk itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang dapat
membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis mengucapkan
Alhamdulillah.
Wassalamu'alaikum warahmatullahhi wabarakatuh.
Surakarta,
Oktober 2016
Penulis
M. Wahyu Setiawan
A220110015
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..............................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................
iv
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
vi
HALAMAN ABSTRAK ..................................................................................
vii
HALAMAN ABSTRACT ...............................................................................
viii
KATA PENGANTAR .....................................................................................
ix
DAFTAR ISI ....................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ............................................................................................
xvi
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xvii
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
BAB I
BAB II
xix
PENDAHULUAN .........................................................................
1
A. Latar Belakang Penelitian .......................................................
1
B. Perumusan Masalah.................................................................
7
C. Tujuan Penelitian.....................................................................
8
D. Manfaat Penelitian...................................................................
8
TINJAUAN PUSTAKA ................................................................
9
A. Landasan Teori ........................................................................
9
1. Kajian mengenai Desa dan Pemerintahan Desa ................
9
a. Pengertian Desa...........................................................
9
b. Pengertian Pemerintahan Desa ....................................
11
a) kepala Desa ..........................................................
12
b) Badan Permusyawaratan Desa (BPD)..................
15
2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa...........................
17
a. Pengertian anggaran ....................................................
17
xi
b. Pengertian
Pengertian
APBDes
Menurut
Prinsip Good Governance ...........................................
19
c. Proses Penyusunan APBDes Menurut Prinsip
BAB III
BAB IV
Good Governance........................................................
24
3. Kajian Mengenai Partisipasi Masyarakat ..........................
29
a. Pengertian Partisipasi .................................................
29
b. Pengertian masyarakat ................................................
30
c. Indikator Partisipasi Masyarakat ................................
30
B. Kajian Penelitian yang Terdahulu ...........................................
32
C. Kerangka pemikiran............................................... .................
36
METODE PENELITIAN ..............................................................
38
A. Tempat dan Waktu Penelitian .................................................
38
B. Jenis dan Strategi Penelitian....................................................
38
C. Subjek dan Objek Penelitian..................................... ..............
39
1. Subjek Penelitian............................................. ..................
39
2. Objek Penelitian.................................................................
39
D. Sumber Data ............................................................................
39
1. Informan ............................................................................
40
2. Tempat dan Peristiwa ........................................................
40
3. Dokumen ...........................................................................
40
E. Teknik pengumpulan data .......................................................
41
1. Wawancara ........................................................................
41
2. Observasi langsung ...........................................................
42
3. Mencatat arsip maupun dokumen .....................................
42
4. Studi pustaka .....................................................................
43
F. Validitas Data ..........................................................................
43
G. Teknik Analisis Data ...............................................................
46
H. Prosedur Penelitian..................................................................
47
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................
48
A. Hasil penelitian........................................................................
48
1. Deskripsi Lokasi Penilaian ................................................
48
xii
a. Lokasi Penelitian ..........................................................
48
b. Keadaan Penduduk .......................................................
49
c. Tingkat Pendidikan .......................................................
50
d. Agama dan Kepercayaan ..............................................
51
e. Keadaan Sosial Ekomomi .............................................
52
f. Visi dan Misi ................................................................
53
a) Visi desa............................................ .......................
53
b) Misi desa...................................................... ............
53
c) Struktur Organisasi Pemerintahan Desa ..................
55
2. Deskripsi Data.......... ....................................................
55
a. Bentuk pengelolaan APBDes untuk mewujudkan
pemerintahan yang good governance.......................
56
b. Partisipasi Masyarakat dalam pengelolaan APBDes
di Desa Banyuurip Kecamatan Klego Kabupaten
Boyolali Tahun 2016................................................
1) Kehadiran
dalam
suatu
61
kegiatan
pembahasan APBDes ...................................
61
2) Ikutan merencanakan suatu kegiatan yang
bersumber dari APBDes .............................
64
3) Ikut menangani suatu permasalahan yang
timbul di masyarakat ....................................
66
4) Bersedia memberikan uang atau barang jika
anggaran desa terbatas .................................
5) Memberikan
bantuan
jasa
67
atau
keterampilan .................................................
69
6) Memberikan usulan dan pendapat mengenai
prioritas program yang dibiayai APBDes ....
7) Bersedia
bertanggung
jawab
70
terhadap
kegiatan atau usulan yang disampaikan .......
72
8) Bersedia memegang amanah suatu jabatan
atas usulan warga .........................................
xiii
74
9) Besedia
mengemban
tugas
yang
diamanatkan warga masyarakat ...................
76
c. Hambatan-hambatan yang mengurangi partisipasi
masyarakat dan solusi yang diambil untuk mengatasinya ......................................................................
1) Kendala
yang
menghambat
kehadiran
dalam suatu kegiatan pembahasan APBDes
2) Kendala
yang
merencanakan
menghambat
suatu
77
kegiatan
78
ikut
yang
bersumber dari APBDes ...............................
80
3) Kendala yang yang menghambat ikut
menangani suatu permasalahan yang timbul
di masyarakat ...............................................
4) Kendala
yang
menghambat
82
bersedia
memberikan bantuan berupa uang atau
barang jika anggaran desa terbatas ...............
84
5) Kendala yang menghambat memberikan
bantuan berupa jasa ketrampilan ..................
85
6) Kendala yang menghambat memberikan
usulan dan pendapat mengenai prioritas
program yang di biayai APBDes..................
7) Kendala
yang
menghambat
87
bersedia
bertanggungjawab terhadap kegiatan atau
usulan yang disampaikan .............................
8) Kendala
yang
menghambat
bersedia
memegang amanah suatu jabatan .................
9) Kendala
yang
menghambat
89
91
bersedia
mengemban tugas yang diamanatkan warga
masyarakat....................................................
92
3. Temuan Penelitian...........................................................
94
B. Pembahasan ............................................................................
99
xiv
C. Keterbatasan Penelitian ..........................................................
102
PENUTUP .....................................................................................
103
A. Simpulan ................................................................................
103
B. Implikasi .................................................................................
104
C. Saran .......................................................................................
104
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
106
LAMPIRAN .....................................................................................................
109
Pedoman Wawancara .......................................................................................
110
Pedoman Observasi ..........................................................................................
112
Pedoman Dokumentasi.....................................................................................
114
Ringkasan Hasil Penelitian ..............................................................................
116
Jadwal Bimbingan ............................................................................................
120
Scan Surat Izin Penelitian ................................................................................
121
Scan Surat Balasan Kelurahan .........................................................................
122
Scan Berita Acara Bimbingan Skripsi .............................................................
123
Scan Berita Acara Ujian Skripsi ......................................................................
124
Scan Pengesahan Revisi Skripsi.......................................................................
125
BAB V
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Jadwal Pelaksanaan Penelitian ........................................................
38
Tabel 2. Jumlah Penduduk Desa Banyuurip..................................................
49
Tabel 3. Jumlah Penduduk Desa Banyuurip Menurut Usia ..........................
50
Tabel 4. Data Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Banyuurip Kecamatan
Klego Kabupaten Boyolali Tahun 2016 ..........................................
51
Tabel 5. Jumlah Pemeluk Agama di Desa Banyuurip Kecamatan Klego
Kabupaten Boyolali Tahun 2016 .....................................................
52
Tabel 6. Jenis Mata Pencarian Penduduk di Desa Banyuurip Kecamatan
Klego Kabupaten Boyolali Tahun 2016 ..........................................
52
Tabel 7. Ringkasan Hasil Penelitian ..............................................................
96
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.
Kerangka Pemikiran .................................................................
36
Gambar 2.
Triangulasi Sumber Data ..........................................................
44
Gambar 3.
Triangulasi Metode Pengumpulan Data ...................................
45
Gambar 4.
Model Analisis Interaktif ..........................................................
45
Gambar 5.
Peta Desa Banyuurip Kecamatan Klego Kabupaten Boyolali ..
48
Gambar 6.
Struktur
Organisasi
Pemerintahan
Desa
Banyuurip
Kecamatan Klego Kabupaten Boyolali Tahun 2016 .............
55
Gambar 7.
Laporan Data Keuangan Pembangunan Talud .........................
57
Gambar 8.
Anggota BPD Menyampaikan Laporan Keuangan ..................
59
Gambar 9.
Warga Mengikuti Rapat Desa ...................................................
61
Gambar 10. Warga Mengikuti Rapat Pembahasan APBDes ........................
64
Gambar 11. Salah Satu Masyarakat Ikut Merencanakan Program ...............
65
Gambar 12. Satu Masyarakat Ikut Membangun Jalan Dukuh Jlegong ........
67
Gambar 13. Warga
Beristirahat
dan
Menikmati
Hidangan
yang
Disediakan oleh Warga Sekitar.................................................
68
Gambar 14. Masyarakat Membantu Memperbaiki Jalan Dukuh Banyuurip
Selatan .......................................................................................
70
Gambar 15. Masyarakat Bergotong Royong Memperbaiki Jalan Desa .......
72
Gambar 16. Masyarakat Bergotong Royong Memperbaiki Jalan Desa .......
74
Gambar 17. Salah
Satu
Warga
Terpilih
Sebagai
Ketua
Panitia
Pembangunan Jalan Poros di Dukuh Pelemrejo .......................
75
Gambar 18. Jalan Desa yang Sudah Diperbaiki Merupakan Wujud dari
Kesanggupan Warga dalam Mengembang Tugas yang
Diamanatkan .............................................................................
77
Gambar 19. Warga Lebih Antusias Datang Pada Rapat Desa di Hari Libur
Kerja..........................................................................................
79
Gambar 20. Masyarakat dari Kalangan Menengah ke Atas Maupun
Kebawah Membaur jadi Satu ....................................................
81
Gambar 21. Masyarakat yang Mengikuti Rapat Bersikap Pasif ...................
83
xvii
Gambar 22. Ibu-ibu Turut Membantu Perbaikan Jalan Sebagai Membantu
Sumbangsih Dana yang Minim.................................................
85
Gambar 23. Warga Sedang Mengaduk Material Bangunan .........................
87
Gambar 24. Peserta Rapat Didomisili oleh Ibu-ibu ......................................
89
Gambar 25. Warga membersihkan Jalan sebelum Dicor ..............................
90
Gambar 26. Salah Perangkat Desa Ikut Mengawasi Proses Perbaikan
Jalan ..........................................................................................
Gambar 27. Perangkat
Desa
Turun
Tangan
Langsung
Membantu
Pembangunan Jalan...................................................................
xviii
92
94
DAFTAR LAMPIRAN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Lampiran 1 Pedoman Wawancara. .......................................................
Lampiran 2 Pedoman Observasi ................................................................
Lampiran 3 Pedoman Dokumentasi ..........................................................
Lampiran 4 Ringkasan Hasil Penelitian ...............................................
Lampiran 5 Jadwal Pembimbingan ......................................................
Lampiran 6 Surat balasan dari kelurahan .................................................
xix
109
111
113
115
119
120
MEWUJUDKAN PEMERINTAHAN YANG GOOD GOVERNANCE
(Studi Kasus di Desa Banyuurip Kecamatan Klego Kabupaten
Boyolali Tahun 2016)
Skripsi Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan pada Program Studi
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan Dan Ilmu Pendidikan
Diajukan Oleh:
M. WAHYU SETIAWAN
A220110015
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS
MUHAMMADIYAH SURAKARTA
OKTOBER, 2016
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN APBDES UNTUK
MEWUJUDKAN PEMERINTAHAN YANG GOOD GOVERNANCE
(Studi Kasus di Desa Banyuurip Kecamatan Klego
Kabupaten Boyolali Tahun 2016)
Skripsi Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan pada Program Studi
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan Dan Ilmu Pendidikan
Diajukan Oleh:
M. WAHYU SETIAWAN
A220110015
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS
MUHAMMADIYAH SURAKARTA
OKTOBER, 2016
i
MOTTO
Sesungguhnya sembahyangku, ibadahku, hidup dan matiku hanyalah untuk Allah,
Tuhan semesta alam, tiada sekutu bagiNya dan aku adalah orang-orang yang
pertama-tama menyerahkan diri (kepada Allah)
(Q.S. Al-An’am:162-163)
Barang siapa yang berangkat ke masjid atau kembali dari masjid, Allah akan
menyiapkan untuknya rumah-rumah di surga setiap kali ia berangkat atau pergi
(H.R. Muttafaq ‘Alaih)
Hanya kepada Engkau kami menyembah dan hanya kepada Engkau kami mohon
pertolongan, Tunjukilah kami jalan yang lurus, Yaitu jalan orang-orang yang
Engkau beri nikmat atas mereka, bukan (jalan) orang-orang yang dibenci dan juga
bukan orang-orang yang tersesat
(Q.S. Al Fatihah:5-7)
Ajineng diri ono ing lati, Ajineng rogo ono ing busono
(Falsafah Jawa)
Aku akan terus berusaha dan berdo’a agar keberadaanku diakui oleh semua orang
dan Sang Pencipta Alam
(Penulis)
Disetiap jalan yang rusak pasti ada jalan yang halus menanti, di setiap cobaan
pasti ada hikmah bermanfaat
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Sebagai ungkapan rasa syukur dan rasa terima kasih dengan kerendahan hati
skripsi ini penulis persembahkan kepada:
1. Kedua orang tua yang selalu penulis hormati. Bapak Ngatirin (Alm) dan Ibu
Sri Mulyani tercinta. Untuk Bapak tercinta terimakasih terus memberikan do’a,
sayang, cinta, perhatian, pelajaran dan perjuangan di masa hidupnya. Untuk Ibu
tercinta
yang
melatarbelakangi
penulis
melanjutkan
sekolah
sarjana,
terimakasih telah menjadi Ibu yang sangat luar biasa. Terima kasih untuk
semua kasih sayang, cinta, do’a, pengorbanan, perjuangan dan pelajaran hidup
bagi penulis. Semoga karya tulis ini bisa menjadi sebagai amalan yang masih
terus berjalan untuk Ibu. Baru do’a dan usaha yang bisa penulis berikan kepada
Bapak dan Ibu tercinta.
2. Kakak-kakak tercinta. Mbak Wulan sekeluarga, Mbak Retno sekeluarga, dan
Adikku tercinta Ricka Ayu Puji Lestari. Terima kasih untuk semangat, do’a,
dukungan dan motivasi yang terus diberikan.
3. Seluruh keluarga besar. Terima kasih untuk Pakdhe, Budhe, Om, Bulik, Adik
keponakanku yang menghiburku dan telah memberikan bantuan, semangat,
dukungan, do’a dan nasihat sehingga penulis bisa seperti ini.
4. Sang calon istri Dea Ayu Putranti, semua cerita, canda dan tawa yang telah
dilalui akan segera diikat dengan pernikahan. Terimakasih atas segala
dorongan dan do’amu. Semoga Allah SWT meridhoi dan mempersatukan kita.
Amin
5. Sahabatku yang menghibur dan selalu membantu “M. Fadli, Budi Santoso,
Alif, Imam Safi’i, Prastya”. Terimakasih untuk segala sesuatunya selama ini.
Bersama sahabat hidup penulis lebih berarti.
6. Seluruh teman-teman seperjuangan Progdi PPKn angkatan 2011 khususnya
kelas A. Terimakasih telah berbagi cerita.
7. Almamater yang tercinta.
vi
ABSTRAK
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN APBDES UNTUK
MEWUJUDKAN PEMERINTAHAAN YANG GOOD GOVERNANCE
(Studi Kasus Di Desa Banyuurip Kecamatan Klego
Kabupaten Boyolali Tahun 2016)
M. Wahyu Setiawan
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan,
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan bentuk pengelolaan APBDes untuk
mewujudkan pemerintahan yang good governance, mendeskripsikan partisipasi
masyarakat dalam pengelolaan APBDes di Desa Banyuurip Kecamatan Klego Kabupaten
Boyolali, dan mendeskripsikan hambatan-hambatan yang dapat mengurangi partisipasi
masyarakat dalam pengelolaan APBDes serta solusi untuk mengatasinya di Desa
Banyuurip Kecamatan Klego Kabupaten Boyolali. Penelitian ini termasuk penelitian
kualitatif. Subjek dalam penelitian ini yaitu seluruh anggota masyarakat di Desa
Banyuurip Kecamatan Klego Kabupaten Boyolali. Objek penelitian dalam penelitian ini
adalah partisipasi masyarakat dalam pengelolaan APBDes. Teknik pengumpulan data
dalam penelitian ini yaitu wawancara, observasi, dokumentasi, dan studi pustaka. Teknik
validitas data penelitian ini menggunakan trianggulasi data antar sumber data. Hasil
analisis data dapat disimpulan bahwa: 1) Bentuk pengelolaan APBDes untuk mewujudkan
pemerintahan yang good governance meliputi transparansi, akuntabilitas, dan partisipasi.
2) Partisipasi Masyarakat dalam pengelolaan APBDes di Desa Banyuurip Kecamatan
Klego Kabupaten Boyolali meliputi kehadiran dalam suatu kegiatan pembahasan APBDes,
ikut merencanakan suatu kegiatan yang bersumber dari APBDes, ikut menangani suatu
permasalahan yang timbul di masyarakat, bersedia memberikan bantuan berupa uang
atau barang jika anggaran desa terbatas, memberikan bantuan berupa jasa atau
ketrampilan, memberikan usulan dan pendapat mengenai prioritas program yang dibiayai
ABPDes, dan bersedia mengemban tugas yang diamanatkan warga masyarakat. 3)
Hambatan-hambatan yang mengurangi partisipasi masyarakat meliputi faktor jenis
kelamin, usia, tingkat pendidikan, tingkat penghasilan dan mata pencahariaan, sedangkan
solusi yang dilakukan yaitu mengganti jadwal rapat dari hari kerja menjadi hari libur,
perangkat desa harus pandai-pandai memilih bahasa yang mudah dimengerti oleh
masyarakat khususnya masyarakat kalangan menengah ke bawah, perangkat desa
menyediakan formulir yang dapat diisi oleh masyarakat untuk di bawa ke rumah untuk
dikumpulkan lagi, solusi yang dilakukan yaitu memberikan tipe-tipe dalam penarikan
iuran, meliputi tipe A (pengusaha), B (karyawan), dan C (buruh), pemerintah desa akan
memberikan upah kepada masyarakat kalangan menengah ke bawah yang memiliki
ketrampilan sesuai upah mereka setiap harinya, pihak pemerintah desa memberikan
pendampingan dan pengawasan serta arahan kepada warga yang baru pertama kali
memegang amanah jabatan dari awal sampai akhir.
Kata kunci : Partisipasi, APBDes, Good Governance
vii
ABSTRACT
This study aimed to describe management form APBDes to make government good
governance, describing the community participation in the management of APBDes
Village Banyuurip District of Klego Boyolali, and describe the barriers that can reduce
public participation in the management of APBDes and solutions to overcome them in the
village of Banyuurip Subdistrict Klego Boyolali. This research was qualitative. Subjects in
this study are all members of the community in the village Banyuurip Klego District of
Boyolali. The object of this research is community participation in the management of
APBDes. Data collection techniques in this study were interviews, observation,
documentation, and literature review. Mechanical validity of research data using a
triangulation of data between the data source. The results of data analysis can be
concluded that: 1) Form of management to make government APBDes good governance
include transparency, accountability, and participation. 2) Community participation in the
management of APBDes Village Banyuurip District of Klego Boyolali include attendance
in an activity discussion APBDes, in planning an activity that comes from APBDes, in the
handling of a problem that arises in society, are willing to provide assistance in the form
of money or goods if the village budget limited, provide assistance in the form of services
or skills, give suggestions and opinions regarding priority programs financed ABPDes,
willing to be responsible for the activities or proposals presented, are willing to hold the
mandate for a position on the proposed citizens, and are willing to carry out the tasks
mandated citizens. 3) barriers, which reduce community participation factors include
gender, age, level of education, level of income and livelihood, while solutions do is
change the meeting schedule of the working day being a holiday, the village must be very
clever to choose a language that is easy understood by the public especially the middle
class down, the village providing a form that can be filled by the public to be brought home
to be collected again, the solution is to do is to give the types of the dues, including the
type A (entrepreneur), B (employees ), and C (workers), the village government will give
reward to people in the middle to lower who have the skills appropriate their wages every
day, citizens are given the opportunity to hold the mandate of office, the village
government provides assistance and oversight and direction to the citizens for the first time
to hold the mandate positions from start to finish.
Keywords: participation, APBDes, Good Governance
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu'alaikum warahmatullahhi wabarakatuh.
Puji syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT atas nikmat, rahmat
serta hidayahnya. Shalawat serta salam senantiasa kepada junjungan Nabi besar
Muhammad SAW. Penulis sangat bersyukur karena telah menyelesaikan skripsi
dengan judul: "PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN
APBDES UNTUK MEWUJUDKAN PEMERINTAHAN YANG GOOD
GOVERNANCE (Studi Kasus di Desa Banyuurip Kecamatan Klego Kabupaten
Boyolali Tahun 2016)".
Penulisan skripsi ini akhirnya dapat terselesaikan guna memenuhi
persyaratan untuk mendapatkan gelar sarjana pendidikan. Banyak hambatan yang
menimbulkan kesulitan dalam penulisan skripsi ini. Atas bantuan berbagai pihak
hambatan tersebut dapat teratasi. Untuk itu pada kesempatan kali ini penulis
menyampaikan rasa terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada yang terhormat:
1. Bapak Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum., selaku Dekan FKIP UMS
yang telah memberikan izin dalam penelitian ini.
2. Bapak Dr. Ahmad Muhibbin, M.Si., Selaku Ketua Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta dan pembimbing akademik yang
dengan penuh tanggung jawab dalam membimbing penulis menyelesaikan
skripsi ini dengan baik.
3. Ibu Dra. Sundari, SH. M.Hum selaku penguji I Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Ibu Dra. Sri Arfiah, SH.,M.Pd selaku penguji II dan Ketua Laboratorium
Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
ix
5. Bapak/Ibu Dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang
bermanfaat, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
6. Bapak Mukorobin selaku Kepala Desa Banyuurip Kecamatan Klego
Kabupaten Boyolali yang telah membantu dan memberi izin dalam penelitian
ini.
7. Almamater Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulis dalam penyusunan skripsi ini telah berusaha semaksimal mungkin,
namun sebagai manusia biasa pasti banyak kekurangan dan jauh dari
kesempurnaan. Untuk itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang dapat
membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis mengucapkan
Alhamdulillah.
Wassalamu'alaikum warahmatullahhi wabarakatuh.
Surakarta,
Oktober 2016
Penulis
M. Wahyu Setiawan
A220110015
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..............................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................
iv
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
vi
HALAMAN ABSTRAK ..................................................................................
vii
HALAMAN ABSTRACT ...............................................................................
viii
KATA PENGANTAR .....................................................................................
ix
DAFTAR ISI ....................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ............................................................................................
xvi
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xvii
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
BAB I
BAB II
xix
PENDAHULUAN .........................................................................
1
A. Latar Belakang Penelitian .......................................................
1
B. Perumusan Masalah.................................................................
7
C. Tujuan Penelitian.....................................................................
8
D. Manfaat Penelitian...................................................................
8
TINJAUAN PUSTAKA ................................................................
9
A. Landasan Teori ........................................................................
9
1. Kajian mengenai Desa dan Pemerintahan Desa ................
9
a. Pengertian Desa...........................................................
9
b. Pengertian Pemerintahan Desa ....................................
11
a) kepala Desa ..........................................................
12
b) Badan Permusyawaratan Desa (BPD)..................
15
2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa...........................
17
a. Pengertian anggaran ....................................................
17
xi
b. Pengertian
Pengertian
APBDes
Menurut
Prinsip Good Governance ...........................................
19
c. Proses Penyusunan APBDes Menurut Prinsip
BAB III
BAB IV
Good Governance........................................................
24
3. Kajian Mengenai Partisipasi Masyarakat ..........................
29
a. Pengertian Partisipasi .................................................
29
b. Pengertian masyarakat ................................................
30
c. Indikator Partisipasi Masyarakat ................................
30
B. Kajian Penelitian yang Terdahulu ...........................................
32
C. Kerangka pemikiran............................................... .................
36
METODE PENELITIAN ..............................................................
38
A. Tempat dan Waktu Penelitian .................................................
38
B. Jenis dan Strategi Penelitian....................................................
38
C. Subjek dan Objek Penelitian..................................... ..............
39
1. Subjek Penelitian............................................. ..................
39
2. Objek Penelitian.................................................................
39
D. Sumber Data ............................................................................
39
1. Informan ............................................................................
40
2. Tempat dan Peristiwa ........................................................
40
3. Dokumen ...........................................................................
40
E. Teknik pengumpulan data .......................................................
41
1. Wawancara ........................................................................
41
2. Observasi langsung ...........................................................
42
3. Mencatat arsip maupun dokumen .....................................
42
4. Studi pustaka .....................................................................
43
F. Validitas Data ..........................................................................
43
G. Teknik Analisis Data ...............................................................
46
H. Prosedur Penelitian..................................................................
47
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................
48
A. Hasil penelitian........................................................................
48
1. Deskripsi Lokasi Penilaian ................................................
48
xii
a. Lokasi Penelitian ..........................................................
48
b. Keadaan Penduduk .......................................................
49
c. Tingkat Pendidikan .......................................................
50
d. Agama dan Kepercayaan ..............................................
51
e. Keadaan Sosial Ekomomi .............................................
52
f. Visi dan Misi ................................................................
53
a) Visi desa............................................ .......................
53
b) Misi desa...................................................... ............
53
c) Struktur Organisasi Pemerintahan Desa ..................
55
2. Deskripsi Data.......... ....................................................
55
a. Bentuk pengelolaan APBDes untuk mewujudkan
pemerintahan yang good governance.......................
56
b. Partisipasi Masyarakat dalam pengelolaan APBDes
di Desa Banyuurip Kecamatan Klego Kabupaten
Boyolali Tahun 2016................................................
1) Kehadiran
dalam
suatu
61
kegiatan
pembahasan APBDes ...................................
61
2) Ikutan merencanakan suatu kegiatan yang
bersumber dari APBDes .............................
64
3) Ikut menangani suatu permasalahan yang
timbul di masyarakat ....................................
66
4) Bersedia memberikan uang atau barang jika
anggaran desa terbatas .................................
5) Memberikan
bantuan
jasa
67
atau
keterampilan .................................................
69
6) Memberikan usulan dan pendapat mengenai
prioritas program yang dibiayai APBDes ....
7) Bersedia
bertanggung
jawab
70
terhadap
kegiatan atau usulan yang disampaikan .......
72
8) Bersedia memegang amanah suatu jabatan
atas usulan warga .........................................
xiii
74
9) Besedia
mengemban
tugas
yang
diamanatkan warga masyarakat ...................
76
c. Hambatan-hambatan yang mengurangi partisipasi
masyarakat dan solusi yang diambil untuk mengatasinya ......................................................................
1) Kendala
yang
menghambat
kehadiran
dalam suatu kegiatan pembahasan APBDes
2) Kendala
yang
merencanakan
menghambat
suatu
77
kegiatan
78
ikut
yang
bersumber dari APBDes ...............................
80
3) Kendala yang yang menghambat ikut
menangani suatu permasalahan yang timbul
di masyarakat ...............................................
4) Kendala
yang
menghambat
82
bersedia
memberikan bantuan berupa uang atau
barang jika anggaran desa terbatas ...............
84
5) Kendala yang menghambat memberikan
bantuan berupa jasa ketrampilan ..................
85
6) Kendala yang menghambat memberikan
usulan dan pendapat mengenai prioritas
program yang di biayai APBDes..................
7) Kendala
yang
menghambat
87
bersedia
bertanggungjawab terhadap kegiatan atau
usulan yang disampaikan .............................
8) Kendala
yang
menghambat
bersedia
memegang amanah suatu jabatan .................
9) Kendala
yang
menghambat
89
91
bersedia
mengemban tugas yang diamanatkan warga
masyarakat....................................................
92
3. Temuan Penelitian...........................................................
94
B. Pembahasan ............................................................................
99
xiv
C. Keterbatasan Penelitian ..........................................................
102
PENUTUP .....................................................................................
103
A. Simpulan ................................................................................
103
B. Implikasi .................................................................................
104
C. Saran .......................................................................................
104
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
106
LAMPIRAN .....................................................................................................
109
Pedoman Wawancara .......................................................................................
110
Pedoman Observasi ..........................................................................................
112
Pedoman Dokumentasi.....................................................................................
114
Ringkasan Hasil Penelitian ..............................................................................
116
Jadwal Bimbingan ............................................................................................
120
Scan Surat Izin Penelitian ................................................................................
121
Scan Surat Balasan Kelurahan .........................................................................
122
Scan Berita Acara Bimbingan Skripsi .............................................................
123
Scan Berita Acara Ujian Skripsi ......................................................................
124
Scan Pengesahan Revisi Skripsi.......................................................................
125
BAB V
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Jadwal Pelaksanaan Penelitian ........................................................
38
Tabel 2. Jumlah Penduduk Desa Banyuurip..................................................
49
Tabel 3. Jumlah Penduduk Desa Banyuurip Menurut Usia ..........................
50
Tabel 4. Data Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Banyuurip Kecamatan
Klego Kabupaten Boyolali Tahun 2016 ..........................................
51
Tabel 5. Jumlah Pemeluk Agama di Desa Banyuurip Kecamatan Klego
Kabupaten Boyolali Tahun 2016 .....................................................
52
Tabel 6. Jenis Mata Pencarian Penduduk di Desa Banyuurip Kecamatan
Klego Kabupaten Boyolali Tahun 2016 ..........................................
52
Tabel 7. Ringkasan Hasil Penelitian ..............................................................
96
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.
Kerangka Pemikiran .................................................................
36
Gambar 2.
Triangulasi Sumber Data ..........................................................
44
Gambar 3.
Triangulasi Metode Pengumpulan Data ...................................
45
Gambar 4.
Model Analisis Interaktif ..........................................................
45
Gambar 5.
Peta Desa Banyuurip Kecamatan Klego Kabupaten Boyolali ..
48
Gambar 6.
Struktur
Organisasi
Pemerintahan
Desa
Banyuurip
Kecamatan Klego Kabupaten Boyolali Tahun 2016 .............
55
Gambar 7.
Laporan Data Keuangan Pembangunan Talud .........................
57
Gambar 8.
Anggota BPD Menyampaikan Laporan Keuangan ..................
59
Gambar 9.
Warga Mengikuti Rapat Desa ...................................................
61
Gambar 10. Warga Mengikuti Rapat Pembahasan APBDes ........................
64
Gambar 11. Salah Satu Masyarakat Ikut Merencanakan Program ...............
65
Gambar 12. Satu Masyarakat Ikut Membangun Jalan Dukuh Jlegong ........
67
Gambar 13. Warga
Beristirahat
dan
Menikmati
Hidangan
yang
Disediakan oleh Warga Sekitar.................................................
68
Gambar 14. Masyarakat Membantu Memperbaiki Jalan Dukuh Banyuurip
Selatan .......................................................................................
70
Gambar 15. Masyarakat Bergotong Royong Memperbaiki Jalan Desa .......
72
Gambar 16. Masyarakat Bergotong Royong Memperbaiki Jalan Desa .......
74
Gambar 17. Salah
Satu
Warga
Terpilih
Sebagai
Ketua
Panitia
Pembangunan Jalan Poros di Dukuh Pelemrejo .......................
75
Gambar 18. Jalan Desa yang Sudah Diperbaiki Merupakan Wujud dari
Kesanggupan Warga dalam Mengembang Tugas yang
Diamanatkan .............................................................................
77
Gambar 19. Warga Lebih Antusias Datang Pada Rapat Desa di Hari Libur
Kerja..........................................................................................
79
Gambar 20. Masyarakat dari Kalangan Menengah ke Atas Maupun
Kebawah Membaur jadi Satu ....................................................
81
Gambar 21. Masyarakat yang Mengikuti Rapat Bersikap Pasif ...................
83
xvii
Gambar 22. Ibu-ibu Turut Membantu Perbaikan Jalan Sebagai Membantu
Sumbangsih Dana yang Minim.................................................
85
Gambar 23. Warga Sedang Mengaduk Material Bangunan .........................
87
Gambar 24. Peserta Rapat Didomisili oleh Ibu-ibu ......................................
89
Gambar 25. Warga membersihkan Jalan sebelum Dicor ..............................
90
Gambar 26. Salah Perangkat Desa Ikut Mengawasi Proses Perbaikan
Jalan ..........................................................................................
Gambar 27. Perangkat
Desa
Turun
Tangan
Langsung
Membantu
Pembangunan Jalan...................................................................
xviii
92
94
DAFTAR LAMPIRAN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Lampiran 1 Pedoman Wawancara. .......................................................
Lampiran 2 Pedoman Observasi ................................................................
Lampiran 3 Pedoman Dokumentasi ..........................................................
Lampiran 4 Ringkasan Hasil Penelitian ...............................................
Lampiran 5 Jadwal Pembimbingan ......................................................
Lampiran 6 Surat balasan dari kelurahan .................................................
xix
109
111
113
115
119
120