Sistem Pengawasan Pabrik Etil Alkohol oleh Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta Halaman Awal

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

SISTEM PENGAWASAN PABRIK ETIL ALKOHOL OLEH
KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN
CUKAI TIPE MADYA PABEAN B SURAKARTA

Tugas Akhir
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam
Memperoleh Sebutan Vokation Ahli Madya (A.Md.)
dalam Bidang Manajemen Administrasi

Oleh :
Riski Widityas Kusuma Ratih
D1513087

PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA

2016

i

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ii

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

iii


commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

iv

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

MOTTO
“Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari
betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah”
(Thomas Alva Edison)
“Jangan menjelaskan tentang dirimu kepada siapapun karena yang menyukaimu
tidak butuh itu, dan yang membencimu tidak percaya itu”

(Ali bin Abi Thalib)
“Jenius adalah 1% inspirasi dan 99% keringat, karena tidak ada yang dapat
menggantikan kerja keras”
(Penulis)

v

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Tugas akhir ini penulis persembahkan kepada :
1. Bapak dan Ibu tercinta yang telah mendukung penulis untuk
membuat tugas akhir ini.
2. Kakak-kakakku beserta keluarga besar penulis tersayang yang
mampu menasehati penulis untuk tetap semangat menyelesaikan

tugas akhir ini.
3. Seluruh

Dosen

D3

Manajemen

Adiministrasi

yang

telah

memberikan ilmu sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas
akhir ini tepat waktu.
4. Seluruh keluarga besar Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan
Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta, Pak Bambang, Pak Riis,
Pak Kholiq, Pak Dwi, Pak Harsana, Pak Catur, Ibu Yuli, Mbak

Iyas, Mbak Lina, Mbak Fina, Mbak Dika, Mas Anggi, Mas Gagah,
Retra, Windi, Bella yang telah membantu memberikan ilmu baru
sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini.

vi

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulliah penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT
yang senantiasa memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul “Sistem Pengawasan Pabrik Etil
Alkohol oleh Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya
Pabean B Surakarta” sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Ahli
Madya Jurusan Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik di Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Terlepas dari kekurangan yang ada, Tugas Akhir ini tidak dapat selesai
tanpa bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis
ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Djoko Purwoko, SS., MH. selaku Dosen Pembimbing yang telah
membimbing dan mengarahkan penulis selama dalam penyusunan Tugas
Akhir
2. Ibu Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si selaku penguji
3. Bapak Riis Turyono Selaku Kepala Sub Bagian Umum Kantor Pengawasan
dan Pelayanan Bea dan Cukai Surakarta, Atas izin yang telah diberikan untuk
melakukan magang kerja.
4. Bapak Bambang Irawan Selaku Kepala Seksi Pelayanan Kepabeanan dan
Cukai (PKC) II Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Surakarta
yang telah mengizinkan penulis untuk melakukan pengamatan.
5. Seluruh pegawai Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe
Mvdya Pabean B Surakarta yang telah memberikan bantuan selama kegiatan
magang berlangsung dan pencarian data-data yang penulis butuhkan
6. Prof. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan
Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Bapak Drs. Ali, M.Si. selaku Ketua Program Diploma III Manajemen
Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas

Maret Surakarta.
8. Bapak Irsyadul Ibad, S.AB. M.Ed., M.Si. selaku pembimbing akademik

vii

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

9. Seluruh dosen pengajar studi

Manajemen Administrasi

yang telah

memberikan ilmunya kepada penulis.
10. Seluruh karyawan perpustakaan fakultas dan pusat atas bantuan dan
informasinya.

11. Kedua orangtua serta kedua kakak yang selalu mendoakan penulis,
memberikan dukungan dan motivasi serta semangat untuk menyelesaikan
Tugas Akhir ini.
12. Sahabat Teletubies Ayu, Erza, Putri yang selalu memberi dukungan,
penyemangat kita semua.
13. Teman-teman seperjuangan magang kemarin Faska, Nila, Febri, Putri yang
telah memberikan banyak motivasi dalam membantu menyelesaikan tugas
akhir ini.
14. Semua teman-teman Manajemen Administrasi 2013 atas kebersamaan dan
persahabatan selama ini.
15. Semua pihak yang belum penulis sebutkan satu persatu yang juga ikut
membantu dalam penyusunan Tugas Akhir.
Penulis berharap Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat bagi penulis
dan para pembaca maupun pihak-pihak yang berkepentingan dengan penulisan
Tugas Akhir ini.
Surakarta, 25 Mei 2016
Penulis

viii


commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL.............................................................................................

i

MOTTO ................................................................................................................

ii

PERSEMBAHAN .................................................................................................

iii


KATA PENGANTAR ..........................................................................................

iv

DAFTAR ISI .........................................................................................................

v

DAFTAR TABEL .................................................................................................

vi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................

vii

DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................................

viii


ABSTRAK ............................................................................................................

ix

BAB I

PENDAHULUAN ..............................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah ..............................................................

1

B. Perumusan Masalah .....................................................................

6

C. Tujuan Pengamatan ......................................................................

7

D. Manfaat Pengamatan ....................................................................

8

TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN ............

10

A. TINJAUAN PUSTAKA...............................................................

10

1. Sistem ......................................................................................

10

2. Pengawasan .............................................................................

13

3. Sistem Pengawasan .................................................................

16

4. Pengawasan Etil Alkohol ........................................................

18

B. Metode Pengamatan .....................................................................

21

1. Lokasi Pengamatan ................................................................

21

2. Jenis Pengamatan ...................................................................

22

3. Sumber Data ...........................................................................

23

4. Teknik Pengumpulan Data .....................................................

24

5. Teknik Analisis Data ..............................................................

25

DESKRIPSI LEMBAGA ...................................................................

28

BAB II

BAB III

A. Sejarah Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai
Tipe Madya Pabean B Surakarta ..................................................

ix

commit to user

28

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

B. Visi dan Misi Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan
Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta .......................................

29

C. Struktur Organisasi Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea
dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta ................................

30

D. Deskripsi Pekerjaan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea
dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta ...............................

31

E. Kinerja Pegawai Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea

BAB IV

dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta ...............................

40

HASIL PENGAMATAN DAN PEMBAHASAN .............................

41

A. Sistem Pengawasan Barang Kena Cukai ......................................

41

1. Sistem Pengawasan Secara Fisik......................................

44

2. Sistem Pengawasan Secara Administratif .........................

46

B. Hambatan – hambatan yang terjadi pada proses Pengawasan
Pabrik Etil Alkohol .........................................................................

77

C. Solusi atas hambatan yang terjadi pada Pengawasan Pabrik Etil
Alkohol .................................................................................................

78

PENUTUP ..........................................................................................

80

A. Kesimpulan .................................................................................

80

B. Saran .............................................................................................

81

DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................

82

BAB V

LAMPIRAN

x

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL
Halaman

Tbel

Realisasi Penerimaan DJBC 5 Tahun Terakhir....................

2

Tabel

Jumlah Kasus atau Penindakan di Indonesia........................

4

Tabel

Tarif Cukai Etil Alkohol .......................................................

5

Tabel

Target dan Realisasi Penerimaan KPPBC TMP B
Surakarta 2010-2014 ...........................................................

xi

commit to user

43

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar

Bagan Struktur Organisasi KPPBC TMP B Surakarta .........

30

Gambar

Bagan Jenis Sistem Pengawasan BKC .................................

42

Gambar

Bagan Pengawasan Secara Administratif .............................

46

Gambar

Proses Pemberian Izin NPPBKC ..........................................

61

xii

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN
1. Lampiran 1 Surat Izin Magang
2. Lampiran 2 Form absensi Magang
3. Lampiran 3 Form Monitoring Magang
4. Lampiran 4 Form Penilaian Magang
5. Lampiran 5 Surat Keterangan Selesai Magang
6. Lampiran 6 Contoh Form NPPBKC
7. Lampiran 7 Contoh Form CK-4 Hal pertama
8. Lampiran 8 Contoh Form CK-4 Hal kedua
9. Lampiran 9 Contoh Form LACK-1
10. Lampiran 10 Contoh Form LACK-3
11. Lampiran 11 Contoh Form LACK-4
12. Lampiran 12 Contoh Form LACK-5
13. Lampiran 13 Contoh Form LACK-6
14. Lampiran 14 Contoh Form CK-5 Hal pertama
15. Lampiran 15 Contoh Form CK-5 Hal kedua
16. Lampiran 16 Contoh Form CK-6

xiii

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRAK
RISKI WIDITYAS KUSUMA RATIH D1513087, SISTEM PENGAWASAN
PABRIK ETIL ALKOHOL OLEH KANTOR PENGAWASAN DAN
PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE MADYA PABEAN B
SURAKARTA. Tugas Akhir, Program Studi Manajemen Administrasi,
ProgramDiploma III, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Sebelas Maret Surakarta, 2016, 83 Halaman.
Dengan banyaknya masalah yang ditimbulkan seperti penyelundupan etil
alkohol, peredaran bebas etil alkohol dan penyalahgunaan etil alkohol membuat
pemerintah susah untuk mengendalikan hal tersebut. Bahan etil alkohol tersebut
sangat berbahaya apabila digunakan secara liar. Etil alkohol disebut juga alkohol
padi-padian atau alkohol minuman karena dapat dihasilkan dari frementasi gula
alam dan tepung yang dihidrolisa yang terdapat pada anggur dan padi-padian.
Seseorang mengkonsumsi dengan konsentrasi alkohol dalam darahnya mencapai
0,3% jelas terlihat mabuk, mereka yang mengkonsumsi dengan konsentrat
mencapai 0,4% akan tidak sadar atau tidak mampu merespon tindakan dan mereka
yang mengkonsumsi dengan konsentrasi 0,5% - 1% akan menyebabkan koma
maupun kematian. Maka dari itu, pemerintah membuat pengawasan terhadap
pabrik etil alkohol dengan itu proses dari sebelum produksi hingga pengangkutan
akan selalu terpantau oleh pemerintah. Kantor pengawasan dan pelayanan bea dan
cukai sebagai alat pengawasan bagi pabrik etil alkohol. Dengan adanya
pengawasan tersebut membantu pemerintah untuk mengamankan Negara.
Tujuan pengamatan yang dilakukan penulis adalah untuk mengetahui
bagaimana sistem pengawasan pabrik etil alkohol dari sebelum produksi hingga
pengangkutan etil alkohol oleh Kantor pengawasan dan pelayanan bea dan cukai
Surakarta. Jenis pengamatan yang digunakan penulis adalah deskriptif kualitatif.
Pengamatan ini mengambil lokasi di Dinas Perindustrian dan Perdagangan kota
Surakarta. Sumber data diperoleh dari narasumber (informan), peristiwa atau
aktifitas, dokumen dan arsip, teknik analisis data yang digunakan adalah reduksi
data, sajian data dan penarikan simpulan dan verifikasi.
Hasil yang diperoleh dari pengamatan yang penulis lakukan adalah
terdapat dua jenis sistem pengawasan yaitu pengawasan secara fisik dan
pengawasan secara administratif. Pengawasan fisik adalah pengawasan yang
dilakukan oleh pegawai bea cukai yang langsung mengawasi di pabrik etil alkohol
tersebut sedangkan pengawasan secara administratif adalah pengawasan yang
dimana pihak pengusaha pabrik membawa dokumen-dokumen ke kantor bea
cukai untuk di laporkan ke kantor pusat bea cukai. Kedua sistem pengawasan
tersebut sangat efektif dan berjalan lancar untuk saat ini dan berharap kedepannya
akan semakin efektif.
Kata Kunci : Etil Alkohol, Sistem Pengawasan.

xiv

commit to user