JAMINAN KEPABEANAN PADA KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE MADYA PABEAN SURAKARTA

commit to user

JAMINAN KEPABEANAN PADA KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE MADYA PABEAN SURAKARTA

TUGAS AKHIR

Diajukan Untuk melengkapi Tugas-Tugas dan persyaratan guna Mencapai Gelar Ahli Madya Pada Program D-3 Bisnis Internasional Fakultas Ekonomi

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Herwarih Nurhantini F3107066

FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET

commit to user

MOTTO

“Berdoalah kepada Tuhanmu dengan berendah diri dan suara yang lembut. Sesungguhnya Allah tidak menyukuri orang-orang yang melampaui batas”.

(Q.S.Al-Baqarah: 55)

“Kita tidak bisa mengatur MATA ANGIN, namun kita masih bisa mengarahkannya”

(Penulis)

“Allah tidak akan merubah nasib suatu kaum kecuali oleh kaum itu sendiri”. (Ar ra’du : 11)

“Wanita cantik sholihah melukis kekuatan lewat masalahnya, tersenyum saat tertekan, tertawa saat hati menangis, memaafkan saat terhina, mempesona karena

mengampuni, mengasihi tanpa pamrih dan bertambah kuat dalam doa dan harapan”.

commit to user

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan karya ini kepada:

1. Ayah dan Ibu tercinta, terimakasih atas kasih sayang dan dukungan yang tidak dapat di nilai dengan apapun.

2. Saudara-saudaraku dan keluarga yang telah

memberikan motivasi untuk menyelesaikan Tugas Akhir.

commit to user

KATA PENGANTAR

Bismillahirohmanirrohim,

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan karunianya yang dilimpahkan pada kita semua, yang pada akhirnya penulis mampu menyelesaikan penyusunan Tugas Akhir.Penyusunan Tugas Akhir ini tidak akan berhasil dengan baik tanpa adanya bantuan, dorongan dan bimbingan dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini penulisan ingin menyampaikan terima kasih yang tak terhingga kepada pihak-pihak yang secara langsung dan tidak langsung telah membantu hingga tersusunnya Tugas Akhir ini, khususnya kepada:

1. Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Drs. Hari Murti, M.si, Ketua Program Program D III Bisnis Internasional Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Dwi Prasetyani SE, M.Si , selaku pembimbing yang dengan arif dan kesabaran telah banyak memberikan pengarahan, petunjuk, nasehat, bimbingan hingga tersusunnya laporan Tugas Akhir ini.

4. Drs. Arwansjah, selaku Kepala Kantor Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea

dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta.

5. Ratu Amalia, SE., M.si, selaku Kepala Sub Bagian Umum Kantor

Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta, yang telah berkenan membantu dalam menentukan judul laporan Tugas Akhir ini.

commit to user

6. Giantoro, S. Sos, selaku Pembimbing selama kegiatan magang berlangsung di kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta, yang telah berkenan memberikan informasi yang diperlukan untuk penulisan laporan Tugas Akhir ini.

7. M. Farid Irfan Mahfudz, S. Sos selaku Kepala Sub Bagian Perbendaharaan dan seluruh staff Sub Bagian Perbendaharaan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta, yang telah membantu dalam pengumpulan data-data yang dibutuhkan dalam penulisan laporan Tugas Akhir ini

8. Seluruh staff Sub Bagian Kepegawaian (mbak Dewi Tarani, Bu mudah, Pak Moh. Joko, mas Wira, Didin Samsudin) Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta

9. Feni Muniaga selaku urusan Rumah Tangga Kantor Pengawasan dan

Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta

10. Seluruh staff dan karyawan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta.

11. Seluruh staff dan karyawan Program Diploma D III Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah memberikan bantuan administratif kepada penulis.

12. Semua teman-teman Bisnis Internasional 2008 yang secara kompak telah saling mendukung suksesnya studi kita. Makasih kawan, BI 08 memang TOP

commit to user

13. Sebagian teman-teman Bisnis Internasional 2007 yang sempat mengisi kehidupan saya dan memberi dukungan saya selama ini. Terimakasih kawan. 14. Teman-teman satu tempat magang Ditya Ayu, Ina Nurani dan Rizki Novi

Tribintang atas kekompakan kita selama magang berlangsung.

15. Seluruh orang-orang terkasih disekitar saya yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, terimakasih atas semua dukungannya.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang konstruktif dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi kesempurnaan penulisan Tugas Akhir ini.

Surakarta, 27 Juni 2011

commit to user

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL... i

HALAMAN ABSTRAKSI ... ii

HALAMAN PENGESAHAN... iv

HALAMAN PERSETUJUAN ... v

HALAMAN MOTTO ... vi

HALAMAN PERSEMBAHAN ... vii

KATA PENGANTAR ... viii

DAFTAR ISI ... ix

DAFTAR GAMBAR ... xi

DAFTAR TABEL ... xii

DAFTAR LAMPIRAN ... xiii

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Perumusan Masalah ... 3

C. Tujuan Penelitian ... 4

D. Manfaat Penelitian ... 4

E. Metode Penelitian ... 5

commit to user

BAB II LANDASAN TEORI

A. Tinjauan Umum Tentang Ekspor ... 8

1. Pengertian Ekspor ... 8

2. Tujuan Ekspor ... 8

B. Tinjauan Umum Tentang Impor ... 9

1. Pengertian Impor ... 9

2. Tujuan Impor... 10

C. Tinjauan Umum Tentang Kepabeanan ... 11

1. Pengertian Kepabeanan ... 11

2. Pengaturan di Bidang Kepabeanan ... 12

3. Fungsi dan Tugas Pokok Kepabeanan ... 12

4. Istilah Bidang Kepabeanan ... 16

D. Tinjauan Umum Tentang Jaminan ... 18

1. Dasar Hukum Jaminan ... 18

2. Pengertian Jaminan ... 18

BAB III DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Obyek Penelitian ... 30

1. Sejarah Berdirinya Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Solo ... 30

2. Logo Direktorat ... 31

3. Visi, Misi, Motto, Strategi, dan Lima Komitmen Harian ... DJBC ... 32

4. Tugas Pokok dan Fungsi Bea dan Cukai ... 33

commit to user

6. Tugas dan Fungsi Masing-masing Seksi dan Sub Seksi ...

Bagian Pada Kantor Pelayanan Bea dan Cukai ... 37

7. Identitas dan Lokasi Instansi ... 44

B. Pembahasan ... 45

1. Alur Proses Jaminan... 45

2. Bentuk-bentuk Jaminan Dan Kegunaannya ... 51

3. Sanksi-sanksi Jaminan ... 54

BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ... 58

B. Saran ... 59 DAFTAR PUSTAKA

commit to user

DAFTAR GAMBAR

3.1. Logo Bea dan Cukai ... 33

3.2. Struktur Organisasi ... 38

3.3. Alur Jaminan ... 52

3.4 Bentuk Jaminan ... 53

commit to user

LAMPIRAN-LAMPIRAN

BUKTI PENERIMAAN JAMINAN SURAT PENGAJUAN JAMINAN CUSTOM BOND

KONFIRMASI PENUTUPAN CUSTOM BOND

commit to user ABSTRAKSI

JAMINAN KEPABEANAN PADA KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE MADYA PABEAN SURAKARTA

HERWARIH NURHANTINI F3107066

Tujuan penulisan Tugas Akhir ini adalah Untuk mengetahui alur proses jaminan, Untuk mengetahui bentuk-bentuk jaminan dan penggunaan jaminan kepabeanan, dan Untuk mengetahui sanksi-sanksi jaminan kepabeanan pada Kantor Pengawasaan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta.

Dan disimpulkan bahwa pelaksaan kepabeanan Kantor Pengawasaan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta Jenis penelitian ini adalah kualitatif deskriptif. Menggunakan sumber data data primer dan data sekunder dengan teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, studi kepustakaan dan pengamatan secara langsung terhadap jamianan kepabeanan pada Kantor Pengawasaan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta.

Dari penelitian yang dilakukan menghasilkan beberapa saran pada Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta berdasarkan pada Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan yang telah diadakan perubahan dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006, Skep Menteri Keuangan No. 291/KMK 05/1997 tanggal 01 November 1997 tentang jaminan kepabeanan, dan Keputusan Direktur Jendral Bea dan Cukai Nomor KEP-63/BC/1997 sosialisasi dan petunjuk mengenai jaminan kepabeanan pada Kantor Pengawasaan dan Pelayanan Bea dan Cukai.

Alur jaminan di kantor KPPBC tipe madya pabean Surakarta ada dua macam yaitu: a) penelitian jaminan tunai dan b) penelitian jaminan lainnya. Sedangkan bentuk-bentuk jaminan kepabeanan antara lain: Jaminan tunai, Jaminan bank (bank garansi), Customs Bond, Jaminan

Indonesia EximBank, dan Jaminan Perusahaan Penjaminan atau Jaminan tertulis, dan sanksi

secara umumsanksi secara umum dapat dikelompokkan empat bagian yang dibuat oleh Pejabat Bea dan Cukai tipe madya pabean Surakarta antara lain: jaminan dalam bentuk bank, jaminan dalam bentuk Customs Bond, jaminan dalam bentuk Jaminan Indonesia EximBank, dan jaminan dalam bentuk jaminan peusahaan penjaminan. Serta sanksi lain kepada terjamin, penjamin/surety yang diberikan: sanksi surat konfirmasi jaminan tidak dijawab dalam sanksi yang diberikan kepada penjamin, Sanksi tidak mengganti jaminan berdasarkan pasal 31 ayat (2), dan Surat pencairan tidak dicairkan/disetorkan berdasarkan pasal 31 (3).

Kata kunci : jaminan kepabeanan, Alur jaminan kepabeanan, bentuk-bentuk jaminan kepabeanan.

commit to user

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Hubungan ekonomi international merupakan sebagian dari

perkembangan hubungan luar negeri Indonesia dengan negara lain. Perkembangan hubungan international ini semakin meningkat dan luas dengan adanya tekhnologi dan sarana komunikasi yang lebih canggih sehingga dapat memudahkan bagi suatu negara untuk mengalokasikan dirinya dengan dunia international. Kegiatan ekspor impor mempunyai nilai yang sangat tinggi bagi sistem perekonomian di negara Indonesia, baik bagi perusahaan yang melakukan ekspor itu sendri ataupun bagi pemerintah. Manfaat yang dapat diperoleh dengan adanya kegiatan ekspor impor, berdampak sangat baik untuk perekonomian suatu negara, yaitu untuk memacu kegiatan ekspor impor suatu negara sehingga dapat meningkatkan pendapatan Negara (Santosa: 2005: 1).

Dengan perkembangan jaman di dunia yang berubah begitu cepat, terjadilah persaingan antara suatu negara dengan negara lain yang sangat ketat. Hubungan ekonomi international merupakan sebagian dari perkembangan hubungan luar negeri Indonesia dengan negara lain. Perkembangan hubungan international ini semakin meningkat dan luas dengan adanya tekhnologi dan sarana komunikasi yang lebih canggih

commit to user

sehingga dapat memudahkan bagi suatu negara untuk mengalokasikan dirinya dengan dunia international.

Kemajuan ilmu pengetahuan dan tekhnologi di era globalisasi mendorong terjadinya integrasi pasar-pasar seluruh dunia ke dalam suatu tempat pasar yang saling ketergantungan tanpa lagi mengkhawatirkan kendala perdagangan yang ada.kondisi ini turut memacu peningkatan arus perdagangan di seluruh dunia. Masyarakat mulai menyadari bahwa perdagangan sangat penting artinya dalam rangka pemenuhan kebutuhan dalam negeri yang bisa diperoleh dari luar negeri dengan harga yang murah dan dengan kualitas yang baik pula. Kecanggihan di instansi pemerintah adalah suatu hal yang harus diutamakan, karena hal itulah yang menjadi pusat dari semua pihak baik dari dalam maupun luar negeri.

Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta adalah suatu instansi yang khusus menangani masalah ekspor dan impor, maka ketelitian dan kecanggihan sangat diperlukan agar tidak terjadi penyalahgunaan dalam hal apapun. Untuk itu, Pengawasan dan Bea Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta perlu meningkatkan sistem yang ada di dalamnya. Sistem yang perlu ditingkatkan adalah sistem Pengawasan dan Pelayanan Bea Cukai dalam kegiatan impor barang.

Salah satu kegiatan kepabeanan yang berkaitan dengan impor adalah prosedur jaminan kepabeanan. pelaksanaanya dilakukan oleh pejabat Bea dan Cukai yang telah ditunjuk dalam jabatan tertentu berdasarkan undang-undang

commit to user

yaitu memberikan jaminan khususnya terhadap barang-barang yang masuk ke Indonesia.

Berdasarkan hal-hal yang diuraikan diatas, maka penulis tertarik untuk mengadakan penelitian mengenai bagaimana prosedur jaminan dalam kegiatan impor di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe

Madya Pabean Surakarta dengan mengambil judul “JAMINAN

KEPABEANAN PADA KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE MADYA PABEAN SURAKARTA”.

B. Perumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang dari uraian di atas, maka dirumuskan dalam penelitian ini adalah :

1. Bagimana alur proses jaminan kepabeanan pada Kantor Pengawasaan dan

Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta?

2. Bagimana bentuk-bentuk jaminan dan penggunaan jaminan kepabeanan?

3. Bagaimana Sanksi-sanksi jaminan kepabeanan yang diberikan pada Kantor

Pengawasaan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta?

commit to user

C. Tujuan Masalah

Berdasarkan perumusan masalah di atas tujuan penelitian ini adalah :

1. Untuk mengetahui alur proses jaminan kepabeanan pada Kantor

Pengawasaan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta,

2. Untuk mengetahui bentuk-bentuk jaminan dan penggunaan jaminan

kepabeanan, dan

3. Untuk mengetahui sanksi-sanksi jamianan kepabeanan pada Kantor

Pengawasaan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta.

D. Manfaat Penelitian

Kegunaan dari penelitian ini adalah : 1. Bagi instansi terkait

Bagi istansi terkait dapat dijadikan sebagai bahan evaluasi dengan instansi atau perusahaan dalam mengambil setiap kebijakan untuk meningkatkan pelayanannya kepada masyarakat.

2. Bagi peneliti lain

Hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna dan memberikan informasi bagi peneliti lain yang penelitianya sama atau berkaitan dengan masalah ini.

commit to user

E. Metode Penelitian 1. Jenis penelitian

Jenis penelitian ini adalah kualitatif. Penelitian kualitatif adalah penelitian yang datanya tidak berbentuk angka yang diperoleh dari rekaman, pengamatan, wawancara, atau bahkan tertulis yang dilakukan melalui penelitian direktif. Analisis data yang terkumpul kemudian dilakukan seleksi atau pemilihan, diseleksi kemudian dianalisis, diinterpretasikan dan langkah yang terakhir yaitu menyimpulkan.

2. Ruang lingkup

Penelitian ini merupakan studi kasus mengenai alur proses jaminan dalam rangka kepabeanan dan bentuk-bentuk jaminan di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta, tepatnya di Jl. LU Adi sucipto No.36 Surakarta.

3. Jenis dan Sumber Data a) Data Primer

Data primer dalam penelitian ini berupa, wawancara langsung dengan staff karyawan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta.

b) Data Sekunder

Data sekunder dalam penelitian ini berupa buku atau sumber lain yang ada kaitanya dengan masalah yang diteliti serta data-data yang diperoleh dari Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta.

commit to user

Adapun data sekunder yang digunakan pada Penelitian ini mencakup :

1) Bahan Hukum Primer, yaitu bahan-bahan hokum yang berkaitan dan

mengikat, yang terdiri dari :

(a) Undang-undang tentang Kepabeanan.

(b) Keputusan Menteri Keuangan Nomor tentang Tatalaksana Kemudahan Impor Tujuan Ekspor.

(c) Keputusan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai tentang Pentunjuk Pelaksanaan Kepabeanan di bidang ekspor untuk barang yang mendapat Kemudahan Impor Tujuan Ekspor.

(d) Dokumen, arsip serta berkas-berkas lain yang berkaitan dengan masalah yang diteliti.

2) Bahan Hukum Sekunder, yaitu hukum yang memberi penjelasan mengenai bahan hukum primer, yaitu: hasil-hasil penelitian dan hasil karya dari kalangan akademis lain.

4. Teknik Pengumpulan Data

Dalam penelitian ini data yang diperoleh dikumpulkan dengan cara: a) Wawancara

Data diperoleh dengan mengadakan tanya jawab langsung pada staff karyawan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta.

commit to user

b) Studi Pustaka

Dengan menggunakan buku atau referensi sebagai bahan untuk mengumpulkan data yang berhubungan dengan permasalahan yang teliti.

F. Tehnik Analisis Data

Tehnik analisis data yang digunakan adalah deskriptif, yaitu mendeskripsikan tentang alur proses jaminan dalam rangka kepabean dan bentuk-bentuk jaminan beserta kegunaanya pada Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta.

commit to user

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum tentang Ekspor 1. Pengertian Ekspor

Ekspor adalah kegiatan mengeluarkan barang–barang dari peredaran dalam masyarakat/dalam negeri dan mengirimkan ke luar negeri sesuai ketentuan pemerintah dan mengaharapkan pembayaran dalam valuta asing (Amir M.S:1999).

Pelaku usaha yang melakukan ekspor sering disebut dengan eksportir.

2. Tujuan Ekspor

Tujuan melakukan kegiatan ekspor antara lain :

a. untuk melayani pasar dimana perusahaan tidak memiliki fasilitas produksi misalnya pabrik,

b. untuk memenuhi persyaratan pemerintah tentang ekspor, c. untuk tetap kompetitif di pasar dalam dan luar negeri,

d. untuk menguji pasar dan persaingan di luar negeri dengan biaya yang tidak mahal,

e. untuk memenuhi permintaan aktual atau prospektif dari konsumen, f. untuk mengompensasi siklus penjualan di pasar domestik,

g. untuk memperluas daur hidup suatu produk, h. untuk ikut mencicipi kesuksesan,

commit to user

i. untuk meningkatkan tingkat utilitas peralatan,

j. membuka pasar baru di luar negeri sebagai perluasan dari pasar lokal,

k. meningkatkan laba perusahaan melalui perluasan pasar serta memperoleh harga jual yang lebih baik (optimalisasi laba).

B. Tinjauan umum tentang impor 1. Pengertian impor

Indonesia adalah Negara yang jumlah penduduknya sangat padat dan untuk kehidupan masyarakat yang tingkat kebutuhan semakin bertambah dari waktu kewaktu. Kaitanya dengan pembangunan perdagangan dan perindustrian, pemerintah memberikan keluasaan kepada pengusahauntuk melakukan usaha mereka. Salah satu usaha yang ditempuh adalah kegiatan impor.

Menurut pasal 1 angka 13 UU nomor 17 tahun 2006 tetang kepabeanan, yang dimaksud dengan impor adalah kegiatan memasukkan barang ke dalam daerah pabean. Sedangkan menurut kamus besar bahasa Indonesia, impor adalah pemasukan barang dan sebagiannya dari luar negeri. Impor adalah memasukkan barang-narang dari negeri sesuai dengan ketentuan pemerintah ke dalam peredaan dalam masyarakat yang dibayar dengan valuta asing (Amir, 2004: 134).

Dari pengertia dia atas dapat disimpulkan bahwa pengertian impor adalah kegiatan memasukkan barang ke dalam wilayah Negara yang

commit to user

berasal dari luar negeri berdasarkan ketentuan-ketentuan yang berlaku yang dibayarkan dengan valuta asing. Sedangkan tujuan impor merupakan untuk memenuhi kebuatuhan masyarakat akan barang-barang dengan cara mendatangkan barang yang belum tersedia di dalam negeri dari Negara lain (amir, 2004: 139).

Pengertian barang impor menurut pasal 1 angka 1 keputusan direktur jenderal bea dan cukai (DJBC) nomor keputus 15/BC/199 tenatang petunjuk umum pelaksanaan tatalaksanan kepabeanan di bidang impor adalah barang yang masuk ke daerah pabean. Barang yang dimasukkan ke dalam daerah pabean ini diperlakukan sebagai barang impor dan dikenakan bea masuk. Menurut pasal 1 angka 15 UU nomor 17 tahun 2006 tentang kepabeanan yang dimaksudkan dengan bea masuk adalah pungutan Negara berdasarkan untudang-unadang ini yang dilakukan terhadap barang-barang yang diimpor.

Berdasarkan beberapa uaraian di atas dapat disimpulkan bahwa inpor adalah kegiatan memasukkan barang kesuatu Negara atau suatu daerah pebean yang dikenai oleh valuta asing terhadap barang impor. Tujuan impor sendiri merupakan suatu kegiatan untuk memenuhi kebuatuhan masyarakat akan barang-barang dengan cara mendatangkan barang yang belum tersedia di dalam negeri dari Negara lain.

2. Tujuan impor

Kegiatan impor suatu barang merupakan kegiatan yang dilakukan untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri. Kebutuhan masyarakat yang

commit to user

belum disediakan oleh Negara tersebut sehingga dilakukan suatu kegiatan impor. Sehingga tujuan kegiatan impor sendiri memiliki tujuan sebagai berikut:

a. Untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan pengembangan industri dalam negeri dengan cara mendatangkan barang-barang yang belum atau tidak tersedia di dalam negeri dari luar negeri.

b. Untuk memenuhi permintaan barang oleh perusahaan dan masyarakat dalam negeri.

C. Tinjauan umum tentang kepabeanan 1. Pengertian kepabeanan

Pengertian istilah “kepabeanan” yang terdapat dalam undang-undang No. 10 tahun 1995 tentang kepabeanan adalah segala sesuatau yang berhubungan dengan pengawasan atas lalu lintas barang yang masuk atau keluar daerah pabean dan pemungutan bea masuk.

Menurut kamus besar bahasa Indonesia, pengertian “pabean” adalah instansi (jawatan, kantor) yang mengawasi, memungut dan mengurus bea masuk (impor) dan bea keluar (ekspor), baik melalui darat, laut maupun melalui udara. Sedangkan pengertian dari “kepabeanan” adalah perihal yang bertalian dengan pebean (Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa, 2002: 711). Dari uraian tersebut dapat disimpulkan bahwa pengertian pabean merupakan suatu lembaga yang mengurusi Dari uraian tersebut dapat disimpulkan bahwa pengertian

commit to user

pabean merupakan suatu lembaga yang mengurusi, mengawasi, dan memungut bea masuk dan keluar baik darat, laut serta udara.

Daerah pabean adalah wilayah Republik Indonesia yang meliputi wilayah darat, perairan dan ruang diatasnya, serta tempat-tempat tertentu di zona ekonomi eksklusif dan landas kontinen yang didalamnya berlaku UU ini (UU No. 10 tahun 1995).

2. Pengaturan di bidang kepabeanan

Di Indonesia, pengaturan mengenai kepabeanan khususnya tetang bea masuk diatur dalam Undang-undang No. 10 tahun 1995 tentang kepabeanan. Dengan dibentuknya undang-undang kepabeanan tersebut, yang merupakan bagian fiksal, harus dapat menjamin perlindungan masyarakat, kelancaran arus barang, orang, serta dokumen, penerimaan Bea masuk yang optimal dan dapat menciptakan iklim usaha yang dapat lebih mendorong laju pembangunan nasional Indonesia, khususnya di bidang perdagangan dan perindustrian.

Dalam rangka untuk mencapai tujuan yang dimaksud, aparatur di bidang kepabeanan dituntut untuk dapat memberikan pelayanan yang sebaik-baiknya, efektif dan efisien sesuai dengan lingkup kedudukan, tugas dan fungsinya.

3. Fungsi dan tugas pokok kepabeanan

Pada lembaga kepabaenan di Indonesia melaksanakan tugas kepabeanan menjadi tanggung jawab sepenuhnya dari Deriktoriat Jendral Bea dan Cukai. Sebagai sebuah istansi kepabeanan, direktoriat jendral ini

commit to user

memiliki beberapa fungsi dan tugas pokok dari Deriktoriat Jendral Bea dan Cukai diatur dalam Keputusan Menteri Republik Indonesia Nomor 444/KMK.01/2001 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Direktoriat Jendral Bea dan Cukai dan Kantor Pelayanan Bea dan Cukai. Adapun fungsi-fungsi dari Deriktoriat Jendral Bea dan Cukai adalah: a. Perumusan kebijakan tugas pokok teknis dibidang kepabeanan dan

cukai, sesuai dengan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh menteri dan perturan perundang-undangan yang berlaku;

b. Perencanaan, pelaksanaan, pengendalaian, evaluasi, dan pengamanan teknis operasiaonal kebijaksanaan pemerintah yang berkaitan dengan pengawasan atas lalu lintas barang yang masuk atau keluar daerah pabean, sesuai dengan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh menteri dan berdasarkan peratiuran perundang-undangan yang berlaku;

c. Perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, evaluasi, dan pengamanan teknik operasional di bidang pemungutan bea masuk dan cukai serta pengutan lainya yang pemungutannya dibedakan kepada direktorid jendral berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

d. Perencanaan, pembinaan, dan bimbingan di bidang pemberian

pelayanan, perizinan, kemudahan, ketatalaksanaan, dan pengawasan di bidang kepabeanan dan cukai berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

e. Pencegahan pelanggaran peraturan perundang-undangan kepabeanan dan cukai dan penindakan di bidang kepabeanan dan cukai serta

commit to user

penyelidikan tindakan pidana kepabeanan dan cukai sesuai peraturan perundang-undangan berlaku.

Sedangkan tugas-tugas pokok dari direktoriat jendral bead an cukai adalah untuk melaksanakan sebagian tugas pokok departemen keuangan di bidang kepabeanan dan cukai, berdasarkan kebijakan yang ditetapkan oleh menteri dan mengamankan pemerintah yang berkaitan dengan lalu lintas barang yang masuk atau keluar daerah pabean dan pemungutan bead an cuaki serta pemuingutan Negara lainnya berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Dalam melaksanakan tugas-tugasnya, direktoriat jendral bead an cukai tidak hanya bekerja sendiri, tetapi juga bekerjasama dengan instansi-instansi lain. Karena keberadaan direkturiat jendral bead an cukai sendiri adalah sebagai salah satu aparat fiksal dan sebagai pengawas arus barang masuk dan keluar wilayah Indonesia. Sehingga itu pasti membutuhkan kerjasama dengan instansi lain baik dalam hal koordinasi maupun pengawasan. Adapun hubungan kerjasamam itu dapat dijelaskan sebagai berikut:

a. Dengan direktorat jendral pajak

Sebagai unsur pelaksanaan kebijakan direktoriat jendral pajak dalam pemungutan PPN impor dan PPh impor. Dalam hal ini juga diberikan wewenang untuk mengawasi lalu lintas barang impor dan dibebani pelaksanaan pemungutan PPN impor dan PPh impor.

commit to user

b. Dengan direktoriat jendral anggaran

Dalam hubungan direktoriat jenderal bea dan cukai dalam rangka

pembayaran gaji dan tunjangan pegawai melalui kantor

perbendaharaan dank as Negara.

c. Dengan departemen perindustrian dan perdagangan

Dalam hubungan ini direktorat jenderalbea dan cukai memiliki kepentingan terhadap pengeluaran izin dan perdagangan yang dipersyaratkan dalam proses transaksiekspor dan impor.

d. Dengan kejaksaan

Instansi kejaksaan memiliki hubungan dalam menyelsaikan masalah-masalah pidanan yang berkaitan dengan lalu lintas impor dan ekspor serta penyelesaian penyelundupan.

e. Dengan departemen teknis yang terkait

Departemen teknis memiliki hubungan dengan izin pemasukan barang-barang tertentu yang ditur oleh departemen teknis yang terkait, misalnya untuk barang-barang pertanian berhubungan dengan departemen pertanian.

Dari beberapa instansi yang bekerja sama dengan kepabeanan yang dapat memperlancar dan membantu dalam hal pengawasan. Sehingga kebeanan dapat melaksanakan fungsi-fungsi dan tugas-tugas pokoknya. Dalam hal ini, kepabeanan sebagai instansi pengatur lalu lintas barang impor maupun ekspor.

commit to user

4. Istilah bidang kepabeanan

Dalam pasal 1 keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: KEP-151/BC/2003 tentang pelaksanaan tatalaksana kepabeanan di Bidang Ekspor dan Impor yang dimaksudkan sebagai berikut:

a. Kantor wilayah adalah kantor direkturiat jenderal bead an cukai yang mengawasi kantor pabean,

b. Kantor kepabeanan adalah kantor pelayanan direktoriat jendral bea dan cukai tempat dipenuhinya kewajiban kepabeanan.

c. Eksportir adalah orang perseorangan atau badan hokum yang

mengekspor.

d. Pengusaha pengurusan jasa kepabeanan (PPJK) adalah badan usaha yang melakukan kegiatan pengurusan pemenuhan kewajiban kepabeanan dan atas nama pemilik barang.

e. Pemberitauan ekspor barang (PEB) adalah perusahaan kepabenan untuk digunakan memberitahukan ekspor barang yang dibuat sesuai (BC 3.0).

f. Pemberitahuan pemerikasaan barang (PBB) adalah pemberitahuan

kepada eksportir dari kantor kepabeanan bahwa akan dilakukan pemeriksaan fisik barang.

g. Persetujuan ekspor adalah lembar persetujuan yang diberikan oleh pegawai untuk melindungi pengangkutan barang ekspor dari gudang eksportir atau tempat penyimpanan yang ditujukan oleh eksportir ke

commit to user

kawasan kepabeanan di pelabuhan pemuatan dan pemuatannya ke atas sarana pengangkut.

h. Tanda pengenal pemerikasaan bea dan cukai (TPPBC) adalah tanda pengamanan berupa dan tanggal yang dibutuhkan atau tanggal yang dibutuhkan atau tanda pengaman lainnya yang diletakkan oleh pemeriksaan pada kemasan barang ekspor dalam hal dilakukan pemeriksaan fisik barang pengangkut.

i. Pemerikasaaan adalah pegawai yang diberi wewenang untuk

melakukan tugas tertentu berdasarkan keputusan direktur jenderal ini. j. Petugas pengawasan stuffing adalah pengawasan yang mengawasi

pemasukan barang yang sudah diperiksa ke dalam peti kemas.

k. Petugas dinas luar adalah pegawai yang melakukan pengawasan pemasukan barang ekspor di pintu masuk kawasan kepabeanan.

l. Nota hasil intelijen (NHI) adalah informasi yang adanya pelanggaran kepabeanan dan atau cukai.

m. Segel ekspor adalah tanda pengaman yang dilekatkan atau ditempatkan oleh petugas pengawasan stuffing pada peti kemas tau kemasan barang.

n. Laporan hasil pemerikasaan (LHP) adalah lapoaran hasil pemeriksaan kepabeanan barang ekspor yang diterbitkan oleh kantor tempat PEB didaftarkan.

commit to user

D. Tinjauan tentang jaminan 1. Pengertian jaminan

Pengertian jaminan memperlihatkan iktikat baik dan tanggung jawab importer dalam hubungannya dengan pemenuhan kewajiban pabean. Hak-hak yang harus dituntut oleh importer harus dikompensasi dengan kewajibannya memberikan jaminan untuk meyakinkan Direktorat Jendral Bea dan Cukai (DJBC) bahwa importer akan melaksanakan semua ketetntuan perundang-undangan kepabeanan yang berlaku. Sedangkla menurut pasal

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) “Jaminan” adalah tanggungan atas pinjaman yang diterima, garansi, janji seseorang untuk menangung utang atau kewajiban pihak lain, apabila utang atau kewajiban tersebut tidak dipenuhi (Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan Dan Pengembangan Bahasa, 1993: 348). Dengan demikian dapat diuraikan bahwa “jaminan” merupakan suatu tanggungan atau suatu pinjaman yang diterima, garansi, dan janji seseorang untuk menanggung utang atau pihak lain untuk memenuhi apa yang menjadi kewajibannya.

2. Jenis jaminan

Sesuai dengan pasal 42 ayat 2 undang-undang No. 10 tahun 1995 yang telah ditelah diadakan perubahan dengan undang-undang No. 17 tahun 2006, jaminan yang dapat diterima Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dapat dibentuk sebagai berikut:

commit to user

a. Jaminan tunai

Jaminan tunai adalah jaminan yang berdasarkan kepada direktorat jenderal bead an cukai dalam bentuk uang tuanai menjamin pembayaran Bea Masuk, Cukai, denda administrasi, dan pajak dalamrangka impor. Jangka waktu jaminan tunai dapat dibedakan menjadi dua jangka waktu yaitu jangka waktu selama penanguhan ditambah 30 (tiga puluh) hari untuk waktu dan jangka waktu selama 90 (Sembilan puluh) hari. Adapun penjelasanya jangka waktu jaminan sebagai berikut:

1) Selama jangka waktu penangguhan ditambah 30 (tiga puluh) hari untuk waktu:

(a) Impor barang yang mendapat fasilitas di tempat penimbunan berikat (TPB);

(b) Impor sementara;

(c) Impor barang yang diberikan izin pengeluaran lebih dahulu dengan penagguhan bea masuk dan pungutan impor lain.

2) Selama 90 (Sembilan puluh) hari untuk:

(a) Pungutan Negara yang kurang dibayar sebagai akibat

penempatan pejabat bead an cukai (pejabat penepatan pejabat Bea dan Cukai) mengenai tarif dan/atau nilai pabean yang diajukan keberatan; dan

commit to user

(b) Pungutan Negara yang kurang dibayar sebagai akibat sanksi administrasi yang ditetapkan oleh pejabat bead an cukai yang diajukan keberatan.

Perpanjangan jangka waktu jaminan tunai hanya dapat dilakukan setelah ada persetujuan dari dirjen Bea dan Cukai atau pejabat yang ditunjuk. Dalam hal ini, pihak yang mempertaruhkan jaminan tidak memenuhi kewajibannya hingga tanggal berakhirnya penjaminan, uang jaminan didefinitifkan sebagai penerima Negara dan setor ke kas Negara.

b. Jaminan bank

Jaminan bank adalah garansi dalam bentuk warkat yang diberitakan oleh bank yang mengakibatkan kewajiban membayar terhadap pihak yang menerima garansi apabila pihak yang dijamin cedera janji (wan prestasi). Jaminan bank yang dapat diterima sebagai jaminan pembayaran atas pungutan Negara adalah jaminan bank yang diterbitkan oleh bank devisa persepsi. Adapun jaminan bank dapat dibedakan menjadi dua yaitu: a) jangka waktu jaminan bank dan b) prosedur pencairan bank dapat dijelaskan sebagai berikut:

1) Jangka Waktu Jaminan Bank

Jaminan bank yang dapat diterima sebagai jaminan pembayaran atas pungutan Negara adalah jaminan bank yang diterima oleh bank devisa persepsi. Adapun jangka waktu jaminan bank antara lain:

commit to user

a) Selama jangka waktu penangguhan ditambah 30 (tiga puluh) hari untuk:

(1) Impor barang yang ada kaitanya dengan pemberian fasilitas di tempat penimbunan berikat (TPB);

(2) Impor sementara;

(3) Pungutan Negara untuk impor barang yang diberikan izin pengeluaran lebih dahulu dengan penagguhan bea masuk dan pungutan impor lainnya.

b) Selama 90 (Sembilan puluh) hari untuk:

(1) Pelunasan pungutan Negara yang kurang dibayar sebagai akibat penempatan pejabat Bea dan Cukai (pejabat penepatan pejabat Bea dan Cukai) mengenai tarif dan/atau nilai pabean yang diajukan keberatan; dan

(2) Sanksi administrasi yang ditetapkan oleh pejabat Bea dan Cukai yang diajukan keberatan.

Perpanjangan jangka waktu jamninan bank dapat dilakukan setetlah ada persetujuan dari direktur jenderal bead an cukai atau pejabat yang di tunjuknya, yang tembusannya disampaikan kepada bank penerbit jaminan sebelum tanggal jatuh tempo jaminan bank yang bersangkutan.

2) Prosedur Pencairan Bank

Apa bila yang dijamin belum/tidak memenuhi kewajiban dalam jangka 30 (tiga puluh) hari sebelum tanggal jatuh tempo

commit to user

jaminan bank atau batas waktu penangguhan telah dilewati. Adapun prosedur pencairan jamninan bank dapat dijelaskan sebagai berikut:

a) Direktur jenderal bead an cukai (DJBC) dan kantor pelayanan bead an cukai (KPBC) wajib menerbitkan surat pemberitahuan pencairan jaminan bank kepada bank penerbit jaminan agar mencairkan jaminan bank dengan mengkredit ke dalam rekening DJBC dan KPBC tersebut selambat-lambatnya 7 (tujuh) hari setetlah jatuh tempo jaminan bank tersebut.

b) Apabila DJBC dan KPBC tidak memberitahukan kepada bank penerbit jaminan, selambat-lambatnya 2 (dua minggu) sebelum tanggal jatuh tempo jaminan bank, bank penerbit jaminan wajib meminta penegasan kepada DJBC (KPBC) mengenai telah/tidaknya pihak yang dijamin memenuhi kewajiban.

c) DJBC dan KPBC wajib menerbitkan jawaban atas permintaan penegasan bank penerbit jaminan sebelum tanggal jatuh tempo jaminan bank.

d) Apabila sampai dengan tanggal jatuh tempo jaminan bank penerbit tidak menerima penegasan dari DJBC (KPBC),

jaminan bank dinyatakan batal demi hukum tanpa

menghilangkan tagihan Negara kepada pihak yang dijamin. e) Dalam hal surat pemberitahuan pencairan jaminan bank tidak

commit to user

(1) DJBC dan KPBC berwenang menolak jaminan bank yang baru, yang diterbitkan oleh kantor bank sampai kewajibannya dipenuhi.

(2) DJBC dan KPBC memprose tagihan dengan penagihan aktif sesuai undang-undang no. 19/1997 (penagihan piutang Negara dengan surat paksa) kepada bank penjamin.

(3) Penagihan aktif jangka 21 (dua puluh satu) hari sejak dikeluarkan teguran bank penjamin belum memenuhi kewajibannya.

Adapun tugas dan kewajiban KPBC antara lain sebagai berikut:

1. Menerbitkan surat paksa untuk piutang bea masuk, cukai, denda administrasi, dan bunga dalam rangka impor.

2. Menyampaikan surat penerbitan piutang pajak dalam rangka impor kepada kantor pelayanan pajak (KPP) di wilayah bank berdomisili untuk diproses lebih lanjut sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.

c. Jaminan dari bank perusahaan asuransi

Jaminan dari perusahaan atau Customs Bond adalah

pemeriksaan jaminan antara tiga pihak, di mana pihak pertama (surety) terikat untuk memenuhi kewajiban-kewajiban yang timbul dari pihak kedua (principal) terhadap pihak ketiga (obligee) dalam hal pihak

commit to user

kedua tidak memenuhi kewajibannya. Adapun penjelasan surety, principal, dan oblige sebagai berikut:

1. Surety adalah perusahaan asuransi kerugian yang mempunyai izin di Indonesia untuk melakukan penutupan custom bond. Adapun Customs Bond yang dapat diterima sebagai jaminan pembayaran pungutan Negara adalah yang diterbitkan oleh Surety berikut ini, antara lain:

a) PT asuransi AIU Indonesia b) PT asuransi jasaraharja putera. c) PT asuransi astra buana. d) PT asuransi binagria upakara e) Berdikari insurance company f) PT asuransi bintang

g) PT asuransi Jasa Indonesia h) PT asuransi poralamas i) PT asuransi ramayana

j) PT asuransi pratama Indonesia k) PT asuransi wahana tata l) PT asuransi central asia m) PT asuransi artaindo

n) PT asuransi ekspor Indonesia (ASEI) o) PT asuransi sinar mas dipta

commit to user

q) PT asuransi kridit Indonesia (ASKRINDO)

r) PT asuransi indra tamporok s) PT asuransi tugu kresna pratama

Dari instansi yang ditunjuk sebagai perusahaan asuransi untuk membayar pungutan Negara. Penilaian Surety dilakukan oleh direktur jenderal lembaga keuangan, yang selanjutnya untuk dan atas nama menteri keuangan menerbitkan keputusan tetang perubahan yang dimaksud. Sehingga Surety yang telah diadakan perubahan atau dicabut izinnya tidak diizinkan lagi menerbitkan Customs Bond; dan Customs Bond yang telah diterbitkan tetap berlaku batas waktu jatuh tempo dan tetap menjadi tanggung jawab Surety tersebut.

2. Principal adalah perusahaan yang mendapat fasilitas penangguhan/pembahasa pungutan Negara dan terikat kewajiban yang timbul dari fasilitas tersebut.

3. Oblige adalah menteri keuangan dalam hal ini direktur jenderal Bea dan Cukai atau kepala bapeksta kuangan atau pejabat yang ditunjuknnya.

Surety telah mengadakan beberapa kebijakan yang telah

commit to user

1. Jangka waktu berlakunya Customs Bond

Jangka waktu yang berlakunya Customs Bond sesuai dengan

jangka waktu jaminan bank 30 (tiga puluh) dan hari 90 (Sembilan puluh) hari dengan peruntutan penjamin.

2. Pencairan Customs Bond

Dalam hal pihak yang dijamin belum atau tidak memenuhi kewajibannya hingga tanggal berakhirnya Customs Bond,: a) Customs Bond dicairkan; dan b) pencairan Customs Bond dilakukan dengan surat permintaan pencairan dari direktur jenderal BC atau pejabat yang ditunjuknya atau bapeksta keuangan.

d. Jaminan tertulis

1. Pengertian jaminan

Jaminan tertulis adalah surat pernyataan tertulis yang dibuat oleh importer yang berisi kesanggupan untuk membayar sekaligus bea masuk, cukai, denda administrasi, dan pajak dalam rangka impor dalam jangka yang ditentukan. Adapun jaminan tertulis digunakan sebagai jaminan untuk:

a) Pungutan Negara dalam rangka impor atau impor sementara; atau

b) Pungutan Negara yang kurang dibayar sebagai akibat

penetapan BC yang diajukan keberatan.

Jumlah jaminan yang dipertaruhkan dengan jaminan tertulis sekurang-kurangnya:

commit to user

a) Sebesar jumlah bea masuk, cukai, dan pajak dalam rangka impor yang tertuang; atau

b) Denda administrasi yang harus dibayar.

Adapun jangka waktu jaminan yang diberikan dalam hal

penangguhan/fasilitas diperpanjang berdasarkan persetujuan

direktur jenderal BC atau pejabat yang ditunjuknya, sebagai jaminan tertulis disesuaikan jangka waktu. Adapun penjelasanya sebgai berikut:

a) Selama jangka waktu penangguhan ditambah 30 (tiga puluh) hari untuk pungutan Negara dalam rangka impor atau impor sementara.

b) Selama 90 (Sembilan puluh) hari untuk pungutan Negara yang

kuarang dibayar sebagai akibat penetapan pejabat BC yang diajukan keberatan.

c) Berlaku secara terus-menerus untuk jaminan pembayaran

punguta impor barang operasional perminyakan golongan II berupa jaminan sentral dari direktur utama pertamina.

2. Pengguna jaminan tertulis

Dalam Importir yang dapat diberi izin untuk

mempertaruhkan jaminan tertulis adalah: a) Instansi pemerintah

b) Importer yang mengimpor barang untuk pengerjaan proyek-proyek pemerintah.

commit to user

c) Impor produsen.

Impor yang mengimpor barang untuk pengerjaan proyek-proyek pemerintah dan importer produsen untuk menggunakan jaminan tertulis harus memenuhi syarat:

a) Dapat menunjukkan bukti kepemilikan asset/kakayaan

perusahaan.

b) Tidak mempunyai uatang pajak 2 (dua) tahun terakhir yang melebihi jumlah asset perusahaan.

c) Mempunyai reputasi yang baik. 3. Prosedur pencairan jaminan tertulis

Dalam hal importer tidak memenuhi kewajiban pabeannya:

a) Dalam waktu selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari sejak

tanggal berakhirnya jaminan tertulis, kepala KPBC

menyampaikan surat permintaan pembayaran dari jaminan tertulis kepada importer agar segera melunasi kewajibannya. b) Apabila setelah 30 (tiga puluh) hari tambah 7 (tujuh) hari

importer yang mengimpor barang untuk pengerjaan proyek-proyek pemerintah dan importer produsen tidak menyelesaikan kewajiban pembayarannya, diterbitkan surat teguran.

c) Apabila dalam jangka waktu 21 (dua puluh satu) hari sejak dikeluarkan surat teguran kewajiban tersebut belum dilunasi, kepala KPBC segera:

commit to user

1. Menerbitkan surat paksa untuk penagihan piutang bea masuk, cukai, dan/atau denda administrasi dan/atau bunga kepada importir.

2. Menyampaikan surat pemberitahuan piutang pajak dalam rangka impor berupa pajak pertambahan nilai, pajak penjualan barang mewah, dan pajak penghasilan pasal 22 kepada kepala KPP di wilayah importir berdomisili.

d) Bila dalam waktu 30 (tiga puluh) hari importir isntansi pemerintah belum menyelesaikan kewajiban pembayaran, kepala KPBC menerbitkan sekali lagi surat permintaan pembayaran kepada instansi pemerintah yang bersangkutan. e) Setelah 30 (tiga puluh) hari diberikan surat permintaan

pembayaran tetapi instansi pemerintah belum juga melunasi kewajibannya, kepala KPBC menyampaikan pemberitahuan kepada direktur jenderal bea dan cukai untuk dilaporkan kepada menteri keuangan guna memperoleh petunjuk penyelesaian selanjutnya.

commit to user

BAB III

DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN

1. Sejarah Berdirinya Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Surakarta

Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai (KPPBC) Tipe Madya Pabean Surakarta berada di bawah naungan Departemen Keuangan republic Indonesia. KPPBC Tipe Madya Pabean Surakarta telah berdiri sejak zaman Kolonial Hindia Belanda dengan nama “Toback Accyns” yang berarti Kantor Cukai Tembakau. Cukai Tembakau di mulai pada

tahun 1932. Setelah kemerdekaan Toback Accyns Kantor Cabang

Surakarta yang berkedudukan di Jl. Slamet Riyadi No. 3 Surakarta. Tahun 1957 Kantor Cabang Surakarta dinaikkan statusnya menjadi Kantor Inspeksi Bea dan Cukai Tipe B Surakarta yang bertempat di Jl. Bawean No. 23 Pasar Legi, Banjasari, Surakarta.

Sesuai dengan Perda No. IV tempatnya dipindahkan lagi ke Jl. Dr. Lambuan Tobing No. 53 Surakarta. Berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 32/KMK.01/1998 tanggal 04 Februari 1998, Kantor Inspeksi Bea dan Cukai Tipe B Surakarta dinaikkan statusnya menjadi Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A Surakarta. Kemudian tanggal 02 November 1998, Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A Surakarta dipindahkan ke Jl. LU Adi Sucipto No. 36 Blubukan, Colomadu,

commit to user

Karanganyar, Surakarta. Perubahan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai (KPPBC) Tipe A3 menjadi Madya Pabean Surakarta

berdasarka Peraturan Keputusan Menteri Keuangan Nomor

74/PMK.01/2009 tanggal 08 April 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jendral Bea dan Cukai memberikan pelayanan prima serta pengawasan efektif bagi pengguna jasa kepabeanan dan cukai dengan mengimplementasikan cara kerja yang cepat, efisien, transparan dan responsif terhadap kebutuhan pengguna jasa dengan dukungan intstansi yang terkait. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai (KPPBC) Tipe A3 menjadi Madya Pabean Surakarta terletak di Jl. LU Adi Sucipto No. 36 Blubukan, Colomadu, Karanganyar, Surakarta.

2. Logo direktorat jendral bea dan cukai Gambar 3.1

DASAR HUKUM : KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN RI No : 52/KMK.05/1996 TANGGAL. 29 JANUARI 1996

commit to user

LUKISAN

a. Segi lima dengan gambar laut, gunung, dan angkasa didalamnya b. Tongkat dengan ulir berjumlah 8 di bagian bawahnya

c. Sayap yang terdiri dari 30 sayap kecil dan sayap besar

d. Malai padi berjumlah 24 membentuk lingkaran

MAKNA

a. Segi lima melambangkan negara R.I. yang berdasarkan pancasila b. Laut, gunung dan angkasa melambangkan Daerah Pabean Indonesia,

yang merupakan wilayah berlakunya Undang-undang Kepabeanan dan Undang-undang cukai

c. Tongkat melambangkan hubungan perdagangan international R.I.

dengan mancanegara dari atau ke 8 penjuru angin

d. Sayap melambangkan Hari Keuangan R.I. 30 Oktober dan

melambangkan Bea dan Cukai sebagai unsur pelaksana tugas pokok Departemen Keuangan di bidang Kepabeanan dan Cukai

e. Lingkaran malai padi melambangkan tujuan pelaksanaan tugas Bea dan Cukai adalah kemakmuran dan kesejahteraan bangsa indonesia WARNA

Disesuaikan dengan warna dasar dan penggunaanya.

3. Visi, Misi, Moto, Strategi, dan Lima Komitmen Harian DJBC

V i s i

Menjadi administrasi kepabeanan dan cukai dengan standar internasional

commit to user

M i s i

Mengamankan hak keuangan negara, memfasilitasi perdagangan, mendukung industri dan melindungi masyarakat

S t r a t e g i

Profesionalisme sumber daya manusia, efisiensi dalam organisasi dan pelayanan

Lima Komitmen Harian 1. Tingkatkan Pelayanan

2. Tingkatkan transparansi keadilan dan konsistensi 3. Pastikan pengguna jasa bekerja sesuai ketentuan 4. Hentikan perdagangan ilegal

5. Tingkatkan Integritas

4. Tugas pokok dan Fungsi Bea Cukai a. TUGAS POKOK

Melaksanakan sebagian tugas pokok Departemen Keuangan di bidang kepabeanan dan cukai, berdasarkan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Menteri dan mengamankan kebijaksanaan pemerintah yang berkaitan dengan lalu lintas barang yang masuk atau keluar Daerah Pabean dan pemungutan Bea Masuk dan Cukai serta pungutan negara lainnya berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

b. FUNGSI

Untuk menyelenggarakan tugas pokok tersebut, Direktorat Jenderal Bea dan Cukai mempunyai fungsi :

commit to user

1. Perumusan kebijaksanaan teknis di bidang kepabeanan dan cukai, sesuai dengan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Menteri dan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

2. Perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, evaluasi dan pengamanan teknis operasional kebijaksanaan pemerintah yang berkaitan dengan pengawasan atas lalu lintas barang yang masuk atau keluar daerah pabean, sesuai dengan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Menteri dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

3. perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, evaluasi dan pengamanan teknis operasional di bidang pemungutan bea masuk dan cukai serta pungutan lainnya yang pemungutannya dibebankan kepada Direktorat Jenderal berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

4. perencanaan, pembinaan dan bimbingan di bidang pemberian

pelayanan, perijinan, kemudahan, ketatalaksanaan dan pengawasan di bidang kepabeanan dan cukai berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku

5. pencegahan pelanggaran peraturan perundang-undangan kepabeanan dan cukai dan penindakan di bidang kepabeanan dan cukai serta penyidikan tindak pidana kepabeanan dan cukai sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.

5. Strukture Organisasi

Dalam suatu instansi struktur organisasi ini merupakan ranah kinerja pegawai baik dari kerja tugas dan wewenang serata tanggung jawab

masing-commit to user

masing pegawai. Dalam suatu organisasi untuk mencapai suatu kinerja yang baik dibentuklah suatu struktur organisasi agar tujuan kerjanya tercapai. Struktur organisasi berguna pula untuk mengetahui kedudukan dan bagian kerja masing-masing pegawai. Selain itu, struktur organisasi dapat mencegah terjadinya penyerobotan wewenang, kesimpangan siuran dan pelanggaran tanggung jawab antarpegawai.

commit to user

commit to user

6. Tugas dan Fungsi Masing-masing Seksi dan Sub Seksi Bagian pada Knator Pelayanan Bea dan Cukai

a. Subbagian Umum

Sub bagian umum melakukan fungsinya pelaksanaan urusan tata akuntabilitas pelaksanaan urusan keuangan, anggaran, kesejahteraan pegawai, serta rumah tangga dan perlengkapan.

Subbagian Umum terdiri dari:

1) Urusan Tata Usaha dan Kepegawaian;

2) Urusan Keuangan; dan

3) Urusan Rumah Tangga.

b. Seksi Penindakan dan Penyidikan

Seksi Penindakan dan Penyidikan mempunyai tugas melakukan intelijen, patroli dan operasi pencegahan dan penindakan pelanggaran peraturan perundang-Undangan di bidang kepabeanan dan cukai, penyidikan tindak pidana kepabeanan dan cukai, serta pengelolaan dan pengadministrasian sarana operasi, sarana komunikasi, dan senjata api.

Seksi Penindakan dan Penyidikan menyelenggarakan fungsi:

1) pengumpulan, pengolahan, penyajian, serta penyampaian informasi dan hasil intelijen di bidang kepabeanan dan cukai;

commit to user

3) pelaksanaan patroli dan operasi pencegahan dan penindakan

pelanggaran peraturan perundang-undangan di bidang kepabeanan dan cukai;

4) penyidikan tindak pidana di bidang kepabeanan dan cukai; 5) pemeriksaan sarana pengangkut;

6) pengawasan pembongkaran barang;

7) penghitungan bea masuk, cukai, pajak dalam rangka impor, dan denda administrasi terhadap kekurangan/kelebihan bongkar, serta denda administrasi atas pelanggaran lainnya;

8) penatausahaan dan pengurusan barang hasil penindakan dan barang bukti;

9) pengumpulan data pelanggaran peraturan perundangundangan

kepabeanan dan cukai;

10) pemantauan tindak lanjut hasil penindakan dan penyidikan dibidang kepabeanan dan cukai;

11) pengelolaan dan pengadministrasian sarana operasi, sarana komunikasi, dan senjata api Kantor Pengawasan dan Pelayanan.

c. Seksi Administrasi Manifest

Administrasi Manifest mempunyai tugas melakukan pelayanan kepabeanan atas sarana pengangkut dan pemberitahuan pengangkutan barang. Seksi Administrasi Manifes menyelenggarakan fungsi:

1) penerimaan dan penatausahaan rencana kedatangan sarana pengangkut dan jadwal kedatangan sarana pengangkut;

commit to user

2) pelaksanaan penerimaan, pendistribusian, penelitian, dan penyelesaian manifes kedatangan dan keberangkatan sarana pengangkut serta pelayanan pemberitahuan pengangkutan barang;

3) penghitungan denda administrasi terhadap keterlambatan penyerahan dokumen sarana pengangkut.

Seksi Administrasi Manifes terdiri dari: 1) Subseksi Pengadministrasian Manifes; dan

2) Subseksi Pengadministrasian Pemberitahuan Pengangkutan Barang.

d. Seksi Perbendaharaan

Seksi Perbendaharaan mempunyai tugas melakukan pemungutan dan pengadministrasian bea masuk, bea keluar, cukai, dan pungutan negara lainnya yang dipungut oleh Direktorat Jenderal.

Seksi Perbendaharaan menyelenggarakan fungsi:

1) pengadministrasian penerimaan bea masuk, bea keluar, cukai, denda administrasi, bunga, sewa tempat penimbunan pabean, dan pungutan negara lainnya yang dipungut oleh Direktorat Jenderal;

2) pengadministrasian jaminan serta pemrosesan penyelesaian jaminan penangguhan bea masuk, jaminan Pengusaha Pengurusan Jasa Kepabeanan (PPJK), jaminan dalam rangka keberatan dan banding serta jaminan lainnya;

3) penerimaan, penatausahaan, penyimpanan, pengurusan permintaan, dan pengembalian pita cukai;

commit to user

4) penagihan dan pengembalian bea masuk, bea keluar, cukai, denda administrasi, bunga, sewa tempat penimbunan pabean, pungutan negara lainnya yang dipungut oleh Direktorat Jenderal, serta pengadministrasian dan penyelesaian premi;

5) penerbitan dan pengadministrasian surat teguran atas kekurangan pernbayaran bea masuk, bea keluar, cukai, denda administrasi, bunga, sewa tempat penimbunan pabean, dan pungutan negara lainnya yang telah jatuh tempo;

6) penerbitan dan pengadministrasian surat paksa dan penyitaan, serta administrasi pelelangan;

7) pengadministrasian dan penyelesaian surat keterangan impor

kendaraan bermotor;

8) penyajian laporan realisasi penerimaan bea masuk, bea keluar, cukai, dan pungutan negara lainnya.

Seksi Perbendaharaan terdiri dari:

1) Subseksi Administrasi Penerimaan dan Jaminan; dan 2) Subseksi Administrasi Penagihan dan Pengembalian; e. Seksi Pelayanan Kepabeanan dan Cukai

Seksi Pelayanan Kepabeanan dan Cukai mempunyai tugas melakukan pelayanan teknis dan fasilitas di bidang kepabeanan dan cukai. Seksi Pelayanan Kepabeanan dan Cukai menyelenggarakan fungsi:

1) pelayanan fasilitas dan perijinan di bidang kepabeanan dan cukai; 2) penelitian pemberitahuan impor, ekspor, dan dokumen cukai;

commit to user

3) pemeriksaan dan pencacahan barang, pemeriksaan badan dan

pengoperasian sarana deteksi;

4) penelitian pemberitahuan klasifikasi barang, tarif bea masuk, tarif bea keluar, nilai pabean dan fasilitas impor serta penelitian kebenaran penghitungan bea masuk, bea keluar, cukai, pajak dalam rangka impor dan pungutan negara lainnya;

5) penetapan klasifikasi barang, tarif bea masuk, tarif bea keluar dan nilai pabean;

6) pelayanan dan pengawasan pengeluaran barang impor dari kawasan pabean;

7) pengawasan pemasukan dan pengeluaran barang di Tempat

Penimbunan Berikat dan Tempat Penimbunan Pabean;

8) pelayanan dan pengawasan pemasukan, penimbunan dan pemuatan

barang ekspor ke sarana pengangkut;

9) pelaksanaan urusan pembukuan dokumen cukai;

10) pelaksanaan urusan pemusnahan dan penukaran pita cukai;

11) pemeriksaan Pengusaha Barang Kena Cukai, buku daftar dan dokumen

yang berhubungan dengan barang kena cukai;

12) pelaksanaan pengawasan dan pemantauan produksi, harga dan kadar barang kena cukai;

13) pengelolaan tempat penimbunan pabean;

14) penatausahaan penimbunan, pemasukan dan pengeluaran barang di Tempat Penimbunan Berikat dan Tempat Penimbunan Pabean;

commit to user

15) pelaksanaan urusan penyelesaian barang yang dinyatakan tidak dikuasai, barang yang dikuasai negara, dan barang yang menjadi milik negara;

16) penyiapan pelelangan atas barang yang dinyatakan tidak dikuasai, barang yang dikuasai negara, dan barang yang menjadi milik negara;

17) pelaksanaan urusan pemusnahan barang yang dinyatakan tidak

dikuasai, barang yang dikuasai negara, dan barang yang menjadi milik negara dan atau busuk. Seksi Pelayanan Kepabeanan dan Cukai masing-masing membawahi Subseksi Hanggar Pabean dan Cukai. f. Seksi Penyuluhan dan Layanan Informasi

Seksi Penyuluhan dan Layanan Informasi mempunyai tugas melakukan bimbingan kepatuhan, konsultasi, dan layanan informasi di bidang kepabeanan dan cukai.

Seksi Penyuluhan dan Layanan Informasi menyelenggarakan fungsi:

1) penyuluhan dan publikasi peraturan perundang-undangan di bidang kepabeanan dan cukai;

2) pelayanan informasi di bidang kepabeanan dan cukai;

3) bimbingan kepatuhan pengguna jasa di bidang kepabeanan dan cukai; 4) konsultasi di bidang kepabeanan dan cukai.

Seksi Penyuluhan dan Layanan Informasi terdiri dari: 1) Subseksi Penyuluhan;

commit to user

g. Seksi Kepatuhan Internal

Seksi Kepatuhan Internal mempunyai tugas melakukan pengawasan pelaksanaan tugas dan evaluasi kinerja di lingkungan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai.

Seksi Kepatuhan Internal menyelenggarakan fungsi:

a. pengawasan pelaksanaan tugas di bidang pelayanan kepabeanan dan cukai; b. pengawasan pelaksanaan tugas di bidang administrasi;

c. pengawasan pelaksanaan tugas intelijen, penindakan dan penyidikan di bidang kepabeanan dan cukai;

d. evaluasi kinerja di bidang pelayanan dan pengawasan kepabeanan dan cukai;

e. penyusunan rekomendasi peningkatan pelaksanaan tugas;

f. pelaporan dan pemantauan tindak lanjut hasil pemeriksaan aparat pengawasan fungsional dan pengawasan masyarakat.

Seksi Kepatuhan Internal terdiri dari:

a. Subseksi Kepatuhan Pelaksanaan Tugas Pelayanan dan Administrasi;

b. Subseksi Kepatuhan Pelaksanaan Tugas Pengawasan.

c. Seksi Dukungan Teknis dan Distribusi Dokumen

Seksi Dukungan Teknis dan Distribusi Dokumen mempunyai tugas melakukan pengoperasian komputer dan sarana penunjangnya, pengelolaan dan penyimpanan data dan file, pelayanan dukungan teknis komunikasi data, pertukaran data elektronik, pengolahan data kepabeanan dan cukai,

commit to user

penerimaan, penelitian kelengkapan dan pendistribusian dokumen kepabeanan dan cukai, serta penyajian data kepabeanan dan cukai.

7. Identitas dan Lokasi Instansi

a. Identitas direktorat jendral bea dan cukai

Direktorat jendral bea dan cukai mempunyai identitas tersendiri dan identitas ini yang menjadi ciri khas yang disesuaikan dengan undang-undang dan keputusan dari direktorat jendral nea dan cukai. Identitas sama dengan lambang dari kantor bea dan cukai yaitu bergambar sepasang padi, sepasang sayap segi lima yang didalamnya bergambar lautan serta belati yang menancap pada segi lima tersebut. Identitas untuk para pegawai adalah pada kiri bertuliskan “CUSTOM” dan pada pundak terdapat semacam pangkat yang membedakan tingkat golongan dari pegawai-pegawai tersebut. Pada topi terdapat garis putih atau kuning yang warna tersebut menunjukan golongan sesuai dengan tanda yang ada pada pundak. b. Lokasi kantor

Kantor pengawasan dan pelayanan bea dan cukai tipe madya pabean surakarta bertempat di jalan L.U. Adi sucipto No.36 surakarta, telp (0271) 713346 – 712238 – 712243. Wilayah kerja meliputi kabupaten-kabupaten di karesidenana surakarta, yaitu : kabupaten sragen, karanganyar, sukoharjo, klaten, boyolali, dan kota surakarta. Kantor yang sampai sekarang ditempati tersebut kira-kira seluas 850 m2

commit to user

B. PEMBAHASAN

1. Alur proses jaminan pada kantor KPPBC tipe madya pabean Surakarta

Alur proses jaminan importir diwajibkan membayar jaminan sebesar jumlah bea masuk dan pajak dalam rangka impor yang ditangguhkan pembayarannya. Alur proses jaminan di kantor KPPBC tipe madya pabean Surakarta ada dua macam yaitu: a) penelitian jaminan tunai dan b) penelitian jaminan lainnya. Adapun alur proses jaminan kantor KPPBC tipe madya pabean Surakarta sebagai berikut.

a. Penyerahan jaminan yang diberikan kepada penelitian jaminan tunai yang memiliki tugas sebagai berikut.

a) Menyerahkan uang tunai

b) Jumlah uang jaminan diserahkan pada rekening khusus jaminan b. Penyerahan jaminan yang diberikan kepada penelitian jaminan lainnya

yang memiliki tugas sebagai berikut. a) Memeriksa format dan isi jaminan, b) Mengecek jumlah jamninan, dan c) Memeriksa jangka waktu jaminan.

Setelah proses tersebut maka dilanjutkan dengan konfirmasi penerbitan jaminan secara lisan/tertulis (SKJ) dengan menejemen resiko. Setelah itu baru ada kesepakatan dari kedua belah pihak. Surat jaminan yang diterbitkan oleh Badan Perpajakkan (BPJ). Selanjutnya piñata

commit to user

usahaan jaminan dapat diperpanjang sesuai dengan peraturan yang berlaku. Adapun peraturan tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut. a. Pungutan negara dalam rangka kegiatan kepabeanan

b. Kewajiban penyerahan Jaminan yg disyaratkan dalam peraturan Adapun jaminan yang ditangguhkannya dapat berupa: a) Uang tuanai

b) Jaminan bank

c) Jaminan perusahaan asuransi d) Jaminan tertulis.

Adapun alur atau prosedur dalam proses jaminan menyerahklan dan alasannya pada:

a) kantor pabean dengan melampirkan dokumen pendukung berupa PIB atau dokumen pelengkap pebean.

b) Kepala kantor pabean menerima surat keputusan pembayaran bea masuk dan pajak dalam rangka impor (PDRI) apabila persyaratan dipenuhi. Jika persyaratan, diterbitkan surat penolakan.

c) PIB atau dokumen pelengkap pabean dan surat keputusan kepala kantor pabean diserahkan oleh importir kepada pejabat pengelola fasilitas/jaminan.

d) Jaminan bea masuk dan PDRI diserahkan oleh importir pejabat pengelola fasilitas/jaminandengan menerima tanda bukti penerimaan jaminan.

commit to user

e) Berkas PIB atau dokumen pelengkap pabean diserahkan oleh pejabat pengelola fasilitas/jaminan kepada pejabat pabean untuk diproses pemeriksaan fisik barang.

f) Pejabat menerbitkan instruksi pemerikasaan dan menunjuk pejabat pemeriksa barang dan menyerahkan berkas (dokumen pelengkap pabean) kepada pemeriksa pejabat barang.

g) Pejabat pemeriksa barang melakukan pemeriksaan fisik barang

berdasarkan instruksi pemeriksaaan dan dokumen pelengkap pabean dan menuangkan ke dalam laporan hasil pemerikasaan (LHP).

h) Dokumen pelengkap pabean berikut LHP dikirim kepada pejabat pabean dan dilakukan penelitian dan mencocokan data LHP dengan dokumen pelengkap pabean sebagai berikut:

1) Bila kedapatan jumlah dan jenis barang sesuai, pejabat pabean menerbitkan SPPB dalam dua rangkap:

(a) SPPB lembar pertama diserahkan kapada petugas yang

mengawasi pengeluaran barang;

(b) SPPB lembar kedua diserahkan kepada importir.

1) Jika kedapatan jumlah barang lebih, importir wajib mengajukan permohonan untuk memperbaiki persetujuan penangguhan serta menyesuaikan besarnya jaminan.

2) Dalam hal jenis barang tidak sesuai, terhadap barang impor tersebut tidak dapat diberikan persetujuan pengeluaran barang dengan penangguhan, dan importir wajib segera mengajukan PIB.

commit to user

i) Pejabat pebean mengirimkan dokumen pelengkap pabean beserta LHP

kepada pejabat pengelola fasilitas/jaminan.

j) Apabila pencocokan antara dokumen pelengkap pabean dan LHP

menunjukkan:

1) Kesesuaian, berkas disimpan untuk menunggu PIB definitive.

2) Jumlah barang kedapatan lebih, pejabat pengeloala

fasilitas/jaminan minta kepada importir untuk mengajukan permohonan perbaikan surat keputusan penangguhan serta menyesuaikan besarnya jaminan.

3) Jenis barang kepadatan tidak sesuai, penangguhan tidak dapat diberikan dan importir diwajibkan mengajukan PIB biasa (bayar). k) Impor yang telah menyelesaikan prosedur pemeriksaan fisik barang

atau telah menambah jaminan membawa SPPB lembar importir kepada petugas yang mengawasi pengeluaran barang.

l) Petugas yang mengawasi pengeluaran barang mencocokkan SPPB

dengan nomor, merek, ukuran, jumlah, dan jenis kemasan/peti kemasan yang bersangkutan.

1) Bila sesuai, barang impor dapat dikeluarkan

2) Bila tidak sesuai, barang impor tidak dapat dikeluarkan dan SPPB dikirim kepada pejabat pengelola Manifest untuk diproses lebih lanjut.

commit to user

m) Untuk mengeluarkan barang yang sesuai, SPPB lembar importir diberi catatan pengeluaran dan SPPB lembar tugas dikirim kepada pejabat pengelola Manifest.

n) Pejabat pengelola Manifest memproses tata usahanya lebih lanjut dengan SPPB lembar petugas untuk menutup pos Manifest (BC 1.1). o) Paling lambat tanggal jatuh tempo penangguhan importir sudah

menyerahkan PIB definitif kepada pejabat pengelola fasilitas/jaminan disertai dengan bukti pembayaran surat setoran pabean, cukai, dan pajak dalam rangka impor (SSPCP) atau bukti pembayaran pabean, cukai, dan pajak dalam rangka impor (BPPPCP).

p) Pejabat pengelola fasilitas/jaminan meneliti dan mencocokan PIB definitive dengan PIB atau dokumen pelengkap pabean dan LHP. (1) Bila sesuai, jaminan dikembalikan kepada importir.

(2) Bila tidak sesuai, mengembalikan PIB definitif untuk diperbaiki. q) Berkas PIB definitive yang sudah dijadikan satu dengan berkas

sebelumnya diserahkan kepada pejabat pengelola distribusi dokumen. r) Jaminan dicairkan oleh pejabat pengelola fasilitas/jaminan apabila

importir tidak menyerahkan PIB definitif sesuai jangka waktu yang telah ditentukan dengan peranan sanksi:

1) Sanksi administrasi berupa denda sesuai undang-undang No. 10/1995 pasal 8 ayat (6).

commit to user

2) Kemudahan pemberian penangguhan atas nama importir yang

bersangkutan hanya akan diberikan lagi setelah 6 (enam) bulan sejak importir menyelesaikan kewajiban.

Gambar 3.3

Alur proses jaminan pada kantor KPPBC tipe madya pabean Surakarta

Dari uraian di atas dapat ditarik kesimpulan bahwa alur jaminan di kantor KPPBC tipe madya pabean Surakarta ada dua macam yaitu: a) penelitian jaminan tunai dan b) penelitian jaminan lainnya. Pada gambar 3.3 di atas alur jaminan dapat digambarkan secara jelas.

commit to user

2. Bentuk-Bentuk Jaminan dan Kegunaanya

Bentuk-bentuk Jaminan yang dapat digunakan untuk menjamin setiap kegiatan kepabeanan sebagaimana dimaksud pada pasal 3 ayat (1) dan ayat (2), dapat ditentukan sebagai berikut:

a. pengeluaran barang impor untuk dipakai dengan menyerahkan

dokumen pelengkap dan Jaminan, menggunakan:

1) Jaminan tunai Jaminan tunai adalah jaminan yang berdasarkan kepada direktorat jenderal bead an cukai dalam bentuk uang tuanai menjamin pembayaran Bea Masuk, Cukai, denda administrasi, dan pajak dalamrangka impor. Jangka waktu jaminan tunai dapat dibedakan menjadi dua jangka waktu yaitu jangka waktu selama penanguhan ditambah 30 (tiga puluh) hari untuk waktu dan jangka waktu selama 90 (Sembilan puluh) hari.

2) Jaminan bank (bank garansi) adalah garansi dalam bentuk warkat yang diberitakan oleh bank yang mengakibatkan kewajiban membayar terhadap pihak yang menerima garansi apabila pihak yang dijamin cedera janji (wan prestasi). Jaminan bank yang dapat diterima sebagai jaminan pembayaran atas pungutan Negara adalah jaminan bank yang diterbitkan oleh bank devisa persepsi.

3) Customs Bond adalah pemeriksaan jaminan antara tiga pihak, di mana pihak pertama (surety) terikat untuk memenuhi kewajiban-kewajiban yang timbul dari pihak kedua (principal) terhadap pihak

commit to user

ketiga (obligee) dalam hal pihak kedua tidak memenuhi kewajibannya.

4) Jaminan Indonesia EximBank;

5) Jaminan Perusahaan Penjaminan adalah perusahaan asuransi

kerugian yang mempunyai izin di Indonesia untuk melakukan

penutupan Custom Bond.

6) Jaminan tertulis adalah surat pernyataan tertulis yang dibuat oleh importer yang berisi kesanggupan untuk membayar sekaligus bea masuk, cukai, denda administrasi, dan pajak dalam rangka impor dalam jangka yang ditentukan.

b. pembebasan impor tujuan ekspor, menggunakan:

1. Jaminan bank (bank garansi); 2. Customs Bond;

3. Jaminan Indonesia EximBank; atau 4. Jaminan Perusahaan Penjaminan.

c. impor sementara, menggunakan:

1. Jaminan tunai;

2. Jaminan bank (bank garansi); 3. Jaminan Indonesia EximBank; atau 4. Jaminan tertulis.

d. penundaan pembayaran yang ditetapkan secara berkala atau menunggu

keputusan pembebasan atau keringanan, menggunakan: 1. Jaminan tunai;

commit to user

2. Jaminan bank (bank garansi); 3. Customs Bond;

4. Jaminan Indonesia EximBank;

5. Jaminan Perusahaan Penjaminan; atau 6. Jaminan tertulis;

e. pengeluaran barang dari tempat penimbunan berikat dengan Jaminan, menggunakan:

1. Jaminan tunai;

2. Jaminan bank (bank garansi); 3. Customs Bond;

4. Jaminan Indonesia EximBank; atau 5. Jaminan Perusahaan Penjaminan.

f. pengajuan keberatan, menggunakan:

1. Jaminan tunai;

2. Jaminan bank (bank garansi); 3. Customs Bond;

4. Jaminan Indonesia EximBank;

5. Jaminan Perusahaan Penjaminan; atau 6. Jaminan tertulis.

Dari uraian di atas dapat ditarik kesimpulan bahwa Bentuk-bentuk Jaminan yang dibuat oleh Pejabat Bea dan Cukai tipe madya pabean Surakarta berdasarkan pasal 3 ayat (1) dan ayat (2) antara lain: Jaminan tunai, Jaminan bank (bank garansi), Customs Bond,

commit to user

Jaminan Indonesia EximBank, dan Jaminan Perusahaan Penjaminan atau Jaminan tertulis. Dengan demikian Pejabat Bea dan Cukai tipe madya pabean Surakarta membuat bentuk jaminan berdasarkan peraturan yang ada.

3. Sanksi-sanksi Jaminan

a. Sanksi sanksi secara umum

Dalam kepabeanan ada sanksi-sanksi yang dibuat oleh Pejabat bea dan cukai yang diberikan kepada importir antara lain sebagai berikut:

1) Atas izin importir dipetraruhkan jamninan tunai, jaminan bank, Customs Bond, atau jaminan tertulis sesuai sansi yang berlaku.

2) Atas izin impor yang mendapat pembebasan bea masuk,

dipertaruhkan jaminan sebesar bea masuk dan pajak dalam rangka impor.

3) Atas izin impor yang mendapat keringanan bea masuk, importir wajib membayar:

4) Atas izin impor yang mendapat keringanan bea masuk, importir wajib mempertaruhkan jaminan sebesar selisih bea masuk, yang seharusnya dibayar ditambah dengan PPh pasal 22.

Selain itu sanksi-sanksi yang diberikan oleh Pejabat Bea dan Cukai melakukan konfirmasi penerbitan Jaminan kepada Penjamin atau

surety sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 ayat (6) dengan cara:

commit to user

menengah, dan Penjamin telah membuat kesepakatan atau pernyataan konfirmasi penerbitan Jaminan secara lisan dengan Kantor Pabean; 2) Jaminan dalam bentuk Customs Bond yang diserahkan oleh principal

dengan profil importir risiko rendah, dan surety telah membuat kesepakatan atau pernyataan konfirmasi penerbitan Jaminan secara lisan dengan Kantor Pabean;

3) Jaminan yang diserahkan dalam bentuk Jaminan Indonesia EximBank

setelah dibuat kesepakatan atau pernyataan konfirmasi penerbitan Jaminan secara lisan antara Direktur Jenderal atau Pejabat Bea dan Cukai yang ditunjuk dengan Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia; atau

4) Jaminan dalam bentuk Jaminan Perusahaan Penjaminan yang diserahkan oleh Terjamin dengan profil importir risiko rendah, dan Penjamin telah membuat kesepakatan atau pernyataan konfirmasi penerbitan Jaminan secara lisan dengan Kantor Pabean.

Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa sanksi secara umum dapat dikelompokkan empat bagian yang dibuat oleh Pejabat Bea dan Cukai tipe madya pabean Surakarta antara lain: jaminan dalam bentuk bank, jaminan dalam bentuk Customs Bond, jaminan dalam bentuk Jaminan Indonesia EximBank, dan jaminan dalam bentuk jaminan peusahaan penjaminan.

b. _{Sanksi-sanksi kepada terjamin, penjamin/surety}

Dalam kepabeanan ada sanksi-sanksi yang dibuat oleh Pejabat bea dan cukai yang diberikan kepada importir yang diberikan berdasarkan pada pasal 31 antara lain sebagai berikut:

commit to user

1) Sanksi surat konfirmasi jaminan tidak dijawab dalam sanksi yang diberikan kepada penjamin mulai dari 9 (Sembilan) hari kerja sejak tertanggal kirin Surat Keputusan Jaminan (SKJ). Jaminan yang diterbitkan penjamin/surety melebihi jangka waktu tersebut, tidak dapat diterima sebagai jaminan di kantor pabean yang bersangkutan.

2) Sanksi tidak mengganti jaminan berdasarkan pasal 31 ayat (2) yang diberikan oleh pihak terjamin sejak 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal penetapan/pernyataan hal. Dalam kegiatan tersebut terjamin melakukan kegiatan kepabeanan yang dilakukan terjamin/principal tidak dilayani di kantor pabean yang bersangkutan.

3) Surat pencairan tidak dicairkan/disetorkan berdasarkan pasal 31 (3) sejak 12 (dua belas) kerja sejak tanggal kirim Surat putusan jaminan (SPJ) yang diberikan oleh kantor pabean secara berurutan sebagai berikut.

(a) Kegiatan kepabeanan yang dilakukan oleh terjamin/principal tidak dilayani dikantor pabean yang bersangkutan oleh pihak terjamin.

(b) Surat jaminan yang dikeluarakan atau yang diterbitkan penjamin/surety/terjamin melebihi jangka waktu tersebut, tidak diterima sebagai jaminan di kantor pabean yang bersangkutan.

commit to user

(c) Penjamin kemudian menggunakan wewenang Direktur

jenderal kepabeanan untuk menolak penggunaan jaminan baru berdasarkan penelitian past record.

(d) Kemudian penggunaan jaminan baru dai

penjamin/surety/terjamin di lingkungan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ditolak.

Dari uraian di atas dapat ditarik kesimpulan bahwa Sanksi-sanksi kepada terjamin, penjamin/surety yang diberikan oleh Pejabat Bea dan Cukai tipe madya pabean Surakarta atara lain: sanksi surat konfirmasi jaminan tidak dijawab dalam sanksi yang diberikan kepada penjamin mulai dari 9 (Sembilan) hari kerja, Sanksi tidak mengganti jaminan berdasarkan pasal 31 ayat (2) yang diberikan oleh pihak terjamin sejak 30 (tiga puluh), dan Surat pencairan tidak dicairkan/disetorkan berdasarkan pasal 31 (3) sejak 12 (dua belas) kerja.

commit to user

BAB VI PENUTUP

A. KESIMPULAN

Berdasarkan sajian data dan pembahasan yang telaha dilakukan yang telah dilakukan dalam bab-bab, maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:

1. Jaminan dalam rangka kepabeanan yang selanjutnya disebut Jaminan adalah garansi pembayaran pungutan negara dalam rangka kegiatan kepabeanan dan/atau pemenuhan kewajiban yang disyaratkan dalam peraturan kepabeanan yang diserahkan kepada Kantor Pabean.

2. Bentuk-bentuk Jaminan yang dapat digunakan untuk menjamin setiap kegiatan kepabeanan selain sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2), dapat ditentukan sebagai berikut: Jaminan tunai, Jaminan bank (bank garansi), Customs Bond, Jaminan tertulis, dan Jaminan Perusahaan Penjaminan.

3. Sanksi-sanksi jaminan yang diberikan dalam pelaksanaan jaminan bea dan cukai tipe A Surakarta adalah:

a. Sanksi secara umum dapat dikelompokkan empat bagian yang dibuat oleh Pejabat Bea dan Cukai tipe madya pabean Surakarta antara lain: jaminan dalam bentuk bank, jaminan dalam bentuk Customs Bond, jaminan dalam bentuk Jaminan Indonesia EximBank, dan jaminan dalam bentuk jaminan peusahaan penjaminan.

commit to user

b. Sanksi-sanksi kepada terjamin, penjamin/surety yang diberikan oleh Pejabat Bea dan Cukai tipe madya pabean Surakarta atara lain: sanksi surat konfirmasi jaminan tidak dijawab dalam sanksi yang diberikan kepada penjamin mulai dari 9 (Sembilan) hari kerja, Sanksi tidak mengganti jaminan berdasarkan pasal 31 ayat (2) yang diberikan oleh pihak terjamin sejak 30 (tiga puluh), dan Surat pencairan tidak dicairkan/disetorkan berdasarkan pasal 31 (3) sejak 12 (dua belas) kerja.

B. SARAN

Berdasarkan kesimpulan penelitian sebagaimana tersebut di atas, maka akan diberikan beberapa saran sebagai berikut:

1. Untuk memperlancar pelaksanaan impor barang, perlu adanya kerjasama dalam hal jaminan antara kantor pelayanan bea dan cukai dengan instansi, yaitu kantor bea dan cukai, serta dengan departemen teknis lainya yang berwenang mengeluarkan kebijakan jaminan barang importir ke wilayah Indonesia.

2. Perlu adanya tindakan tegas bagi pejabat bea dan cukai dalam hal penegasan dalam jamninan pembayaran pungutan negara dalam rangka kegiatan kepabeanan dan/atau pemenuhan kewajiban yang disyaratkan dalam peraturan kepabeanan yang diserahkan kepada Kantor Pabean.

commit to user

menengah, dan Penjamin telah membuat kesepakatan atau pernyataan konfirmasi penerbitan Jaminan secara lisan dengan Kantor Pabean; 2) Jaminan dalam bentuk Customs Bond yang diserahkan oleh principal

dengan profil importir risiko rendah, dan surety telah membuat kesepakatan atau pernyataan konfirmasi penerbitan Jaminan secara lisan dengan Kantor Pabean;

3) Jaminan yang diserahkan dalam bentuk Jaminan Indonesia EximBank setelah dibuat kesepakatan atau pernyataan konfirmasi penerbitan Jaminan secara lisan antara Direktur Jenderal atau Pejabat Bea dan Cukai yang ditunjuk dengan Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia; atau

4) Jaminan dalam bentuk Jaminan Perusahaan Penjaminan yang diserahkan oleh Terjamin dengan profil importir risiko rendah, dan Penjamin telah membuat kesepakatan atau pernyataan konfirmasi penerbitan Jaminan secara lisan dengan Kantor Pabean.

Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa sanksi secara umum dapat dikelompokkan empat bagian yang dibuat oleh Pejabat Bea dan Cukai tipe madya pabean Surakarta antara lain: jaminan dalam

bentuk bank, jaminan dalam bentuk Customs Bond, jaminan dalam

bentuk Jaminan Indonesia EximBank, dan jaminan dalam bentuk jaminan peusahaan penjaminan.

b. _{Sanksi-sanksi kepada terjamin, penjamin/surety}

Dalam kepabeanan ada sanksi-sanksi yang dibuat oleh Pejabat bea dan cukai yang diberikan kepada importir yang diberikan berdasarkan pada pasal 31 antara lain sebagai berikut:

1) Sanksi surat konfirmasi jaminan tidak dijawab dalam sanksi yang diberikan kepada penjamin mulai dari 9 (Sembilan) hari kerja sejak tertanggal kirin Surat Keputusan Jaminan (SKJ). Jaminan yang diterbitkan penjamin/surety melebihi jangka waktu tersebut, tidak dapat diterima sebagai jaminan di kantor pabean yang bersangkutan.

2) Sanksi tidak mengganti jaminan berdasarkan pasal 31 ayat (2)

yang diberikan oleh pihak terjamin sejak 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal penetapan/pernyataan hal. Dalam kegiatan tersebut terjamin melakukan kegiatan kepabeanan yang dilakukan terjamin/principal tidak dilayani di kantor pabean yang bersangkutan.

3) Surat pencairan tidak dicairkan/disetorkan berdasarkan pasal 31

(3) sejak 12 (dua belas) kerja sejak tanggal kirim Surat putusan jaminan (SPJ) yang diberikan oleh kantor pabean secara berurutan sebagai berikut.

(a) Kegiatan kepabeanan yang dilakukan oleh terjamin/principal

tidak dilayani dikantor pabean yang bersangkutan oleh pihak terjamin.

(b) Surat jaminan yang dikeluarakan atau yang diterbitkan

commit to user

(c) Penjamin kemudian menggunakan wewenang Direktur

jenderal kepabeanan untuk menolak penggunaan jaminan baru berdasarkan penelitian past record.

(d) Kemudian penggunaan jaminan baru dai

penjamin/surety/terjamin di lingkungan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ditolak.

Dari uraian di atas dapat ditarik kesimpulan bahwa

Sanksi-sanksi kepada terjamin, penjamin/surety yang diberikan oleh Pejabat

Bea dan Cukai tipe madya pabean Surakarta atara lain: sanksi surat konfirmasi jaminan tidak dijawab dalam sanksi yang diberikan kepada penjamin mulai dari 9 (Sembilan) hari kerja, Sanksi tidak mengganti jaminan berdasarkan pasal 31 ayat (2) yang diberikan oleh pihak terjamin sejak 30 (tiga puluh), dan Surat pencairan tidak dicairkan/disetorkan berdasarkan pasal 31 (3) sejak 12 (dua belas) kerja.

BAB VI PENUTUP

A. KESIMPULAN

Berdasarkan sajian data dan pembahasan yang telaha dilakukan yang telah dilakukan dalam bab-bab, maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:

1. Jaminan dalam rangka kepabeanan yang selanjutnya disebut Jaminan

adalah garansi pembayaran pungutan negara dalam rangka kegiatan kepabeanan dan/atau pemenuhan kewajiban yang disyaratkan dalam peraturan kepabeanan yang diserahkan kepada Kantor Pabean.

2. Bentuk-bentuk Jaminan yang dapat digunakan untuk menjamin setiap

kegiatan kepabeanan selain sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2), dapat ditentukan sebagai berikut: Jaminan tunai, Jaminan bank (bank

garansi), Customs Bond, Jaminan tertulis, dan Jaminan Perusahaan

Penjaminan.

3. Sanksi-sanksi jaminan yang diberikan dalam pelaksanaan jaminan bea dan

cukai tipe A Surakarta adalah:

a. Sanksi secara umum dapat dikelompokkan empat bagian yang dibuat

oleh Pejabat Bea dan Cukai tipe madya pabean Surakarta antara lain:

commit to user

b. Sanksi-sanksi kepada terjamin, penjamin/surety yang diberikan oleh

Pejabat Bea dan Cukai tipe madya pabean Surakarta atara lain: sanksi surat konfirmasi jaminan tidak dijawab dalam sanksi yang diberikan kepada penjamin mulai dari 9 (Sembilan) hari kerja, Sanksi tidak mengganti jaminan berdasarkan pasal 31 ayat (2) yang diberikan oleh pihak terjamin sejak 30 (tiga puluh), dan Surat pencairan tidak dicairkan/disetorkan berdasarkan pasal 31 (3) sejak 12 (dua belas) kerja.

B. SARAN

Berdasarkan kesimpulan penelitian sebagaimana tersebut di atas, maka akan diberikan beberapa saran sebagai berikut:

1. Untuk memperlancar pelaksanaan impor barang, perlu adanya kerjasama

dalam hal jaminan antara kantor pelayanan bea dan cukai dengan instansi, yaitu kantor bea dan cukai, serta dengan departemen teknis lainya yang berwenang mengeluarkan kebijakan jaminan barang importir ke wilayah Indonesia.

2. Perlu adanya tindakan tegas bagi pejabat bea dan cukai dalam hal

penegasan dalam jamninan pembayaran pungutan negara dalam rangka kegiatan kepabeanan dan/atau pemenuhan kewajiban yang disyaratkan dalam peraturan kepabeanan yang diserahkan kepada Kantor Pabean.

3. Importir diharuskan memenuhi prosedur jaminan agar tidak melakukan

kesalahan dalam melakukan pelanggaran bea masuk, cukai yang ditunjuk