Efektivitas dan Kontribusi Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Ngawi Tahun Anggaran 2010-2015 BAB 0
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH TERHADAP
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KABUPATEN NGAWI
TAHUN ANGGARAN 2010-2015
Skripsi
Diajukan untuk Melengkapi Syarat-syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
DWI SUCI PRIHATIN
F0112033
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH TERHADAP
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KABUPATEN NGAWI
TAHUN ANGGARAN 2010 - 2015
Dwi Suci Prihatin
F0112033
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui: (1) Bagaimana tingkat
efektivitas penerimaan pajak daerah di Kabupaten Ngawi tahun 2010-2015;
(2) Bagaimana kontribusi penerimaan pajak daerah terhadap Pendapatan Asli
Daerah (PAD) di Kabupaten Ngawi tahun 2010-2015; dan (3) Bagaimana
proyeksi penerimaan pajak daerah pada 5 (lima) tahun yang akan datang di
Kabupaten Ngawi yaitu tahun 2016-2020.
Dalam penelitian ini metode yang digunakan adalah deskriptif
kuantitatif. Teknik dalam pengumpulan data yaitu dokumentasi. Data yang
digunakan adalah target dan realisasi pajak daerah dan pendapatan asli daerah.
Analisis data yang digunkan dalam penelitian ini adalah analisis efektivitas,
analisis kontribusi, dan analisis Trend.
Hasil dari penelitian yaitu: (1) Tingkat efektivitas penerimaan pajak
daerah di Kabupaten Ngawi dari tahun 2010 hingga 2015 sudah sangat efektif
dengan rata-rata 116,03 persen. (2) Kontribusi penerimaan pajak daerah
terhadap PAD di Kabupaten Ngawi dari tahun 2010 hingga 2015 masih
sedang dengan rata-rata 22,66 persen. (3) Penerimaan pajak daerah untuk 5
(lima) tahun yang akan datang yaitu tahun 2016- 2020 diprediksi akan selalu
meningkat.
Saran yang diberikan untuk dapat meningkatkan penerimaan pajak
daerah yaitu: (1) Melakukan pengoptimalan dalam melakukan pemungutan
pajak. (2) Meningkatkan kualitas SDM dengan memberikan pelatihan/diklat
tentang perpajakan. (3) Melakukan sosialisai untuk meningkatkan kesadaran
wajib pajak dalam membayar pajak, dan (4) Pendataan serta pengawasan
pajak di lapangan secara berkala
Kata kunci: pajak daerah, PAD, efektivitas, dan kontribusi
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
EFFECTIVENESS AND CONTRIBUTIONS OF LOCAL TAX TO
LOCAL REVENUE (PAD) OF NGAWI REGENCY
IN THE YEAR OF 2010 – 2015
Dwi Suci Prihatin
F0112033
This study aims to find out: (1) How is the effectiveness level of local
tax revenue in Ngawi Regency in the year of 2010-2015; (2) How is the local
tax revenue contribution to local revenue (PAD) in the year of 2010-2015; (3)
How is local tax revenue projection on next 5 (five) years in Ngawi Regency
in the year of 2016- 2020?
Method used in this study is descriptive quantitative. While the data
collection by using documentation. The data used are the target, the
realization of local taxes revenue, and local revenue. The data analysis that is
used are effectiveness analysis, contribution analysis, and trend analysis.
The results of the study are: (1) The local tax revenue in Ngawi
Regency from 2010 to 2015 has been very effective with an average of
116.03 percent; (2) The contribution of local tax revenue to PAD in Ngawi
Regency from 2010 to 2015 is enough with an average of 22.66 percent; (3)
Local tax revenue for next 5 (five) years from the year 2016- 2020 predicted
will increase.
Some advices to increase local tax revenue are: (1) Doing
optimization in tax purposes; (2) Improving the quality of human resources
by providing an educational training on taxation; (3) Conducting socialization
to increase awareness of the taxpayer in paying taxes; (4) Collecting and
monitoring the tax periodically.
Keywords: local taxes, PAD, effectiveness, and contributions
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN MOTTO
ˈz GGGGGˉG
OxUzUGhTGp aG]PG
G
ˈtGqG~ˉGOzG GTGG
PG
G
ˈtGzGˉGOzG GGGPG
G
ˈtGzGhGkG~ˉGOzGGTu GG
GGPG
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Alhamdulillahirrahmanirrahim, puji syukurku kehadirat Allah SWT
atas segala pertolongan-Nya hingga terselesaikannya karya ini.
Bismillahirrahmanirrahim kupersembahkan karya ini kepada:
1. Kedua orang tua tercinta, yang tiada henti selalu mendo’akan
keselamatan dan keberhasilanku, serta memberikan kasih sayang dan
dukungan selama ini.
2. Kakak tersayang, terima kasih atas do’a dan dukungan yang diberikan
pada adik selama ini.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas
berkah dan rahmat-Nya yang dilimpahkan pada kita semua, meskipun dengan
kemampuan dan waktu yang terbatas akhirnya penulis mampu menyelesaikan
penyusunan Skripsi dengan judul “EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI
PAJAK DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DI KABUPATEN NGAWI TAHUN ANGGARAN 2010-2015”.
Penulis menyadari bahwa banyak hambatan yang menimbulkan
kesulitan dalam penyelesaian penulisan skripsi ini, namun berkat bantuan dari
berbagai pihak akhirnya kesulitan-kesulitan yang ada dapat teratasi. Untuk itu
atas segala bentuk bantuannya, disampaikan ucapan terima kasih kepada:
1.
Nurul Istiqomah, S.E., M.Si., Pembimbing
yang telah memberikan
bimbingan, pengarahan dan dorongan selama penulis menyelesaikan
skripsi ini.
2.
Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si., Ketua Program Studi Sarjana
Ekonomi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.
Dr. Evi Gravitiani, S.E., M.Si., pembimbing akademis yang telah
memberikan bimbingan selama menjadi mahasiswa.
5.
Bapak/Ibu Pegawai DPPKA Kabupaten Ngawi yang telah berkenan
dalam memberikan informasi data untuk melakukan penelitian ini.
6.
Segenap Dosen dan Staf Tata Usaha Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak membantu
penulis dalam pengurusan nilai dan administrasi lainnya.
7. Kedua orang tuaku tercinta yang telah memberikan kasih sayang,
perhatian, do’a, waktu serta dukungan dan semangat selama ini.
8. Teman kos Mafaza, Mb Dian, Mb Epik, Mb Lia, Mb Lubbi, Mb Milla,
Mb Nita, Mb Tyas, Mida, Akhyana, dan Helmi, terima kasih atas
kekeluargaannya selama ini.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
9.
digilib.uns.ac.id
Teman-teman baikku Filla, Fitria ,Ira, Mella, Nia, Nurul, Puji, Susi dan
Tami, terima kasih atas kebersamaan, semangat dan dukungan kalian
selama ini.
10. Teman-teman KKN Jambangan, Doni, Zulfika, Friska, Norma, Novita,
Ratih,dan Sarah.
11. Teman-teman Ekonomi Pembangunan angkatan 2012.
12. Teman-teman BPPI, KEI,dan Taman Surga.
13. Semua pihak yang telah membantu penulis demi terselesainya penulisan
skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis berusaha semaksimal mungkin,
namun penulis menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat kekurangan
karena
keterbatasan
mengharapkan
kritik
penulis.
dan
Dengan
saran
yang
segala
rendah
bersifat
hati,
membangun
penulis
untuk
menyempurnakan skripsi ini.
Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi perkembangan
ilmu pengetahuan serta bagi pembaca.
Surakarta,
Penulis
commit to user
x
Mei 2016
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN ABSTRAK ............................................................................
ii
HALAMAN ABSTRACT ..........................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................
v
HALAMAN PERNYATAAN SKRIPSI ....................................................
vi
HALAMAN MOTTO .................................................................................
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................
viii
KATA PENGANTAR ................................................................................
ix
DAFTAR ISI ...............................................................................................
xi
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xvii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................
1
B. Rumusan Masalah ...............................................................
8
C. Tujuan Penelitian .................................................................
8
D. Manfaat Penelitian ...............................................................
9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori ....................................................................
BAB III
10
1.
Otonomi Daerah ...........................................................
10
2.
Keuangan Daerah .........................................................
12
3.
Pendapatan Asli Daerah ...............................................
15
4.
Pajak .............................................................................
19
5.
Pajak Daerah ................................................................
23
6.
Efektivitas .....................................................................
39
7.
Kontribusi .....................................................................
39
B. Penelitian Terdahulu ............................................................
40
C. Kerangka Pemikiran ............................................................
47
METODOLOGI PENELITIAN
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
BAB IV
digilib.uns.ac.id
A. Ruang Lingkup Penelitian .................................................
49
B. Jenis dan Sumber Data ......................................................
49
C. Definisi Operasional Variabel ...........................................
50
1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) .................................
50
2. Pajak Daerah ..............................................................
50
3. Target .........................................................................
51
4. Realisasi ....................................................................
51
D. Analisis Data .....................................................................
51
1. Analisis Deskriptif .....................................................
51
2. Analisis Efektivitas ....................................................
51
3. Analisis Kontribusi ....................................................
52
4. Analisis Trend Atau Time Series Analisys .................
53
5. Geometric Mean .........................................................
56
6. Uji Statistik ................................................................
56
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum ..............................................................
58
1. Letak Geografis Kabupaten Ngawi ............................
58
2. Pemerintahan Kabupaten Ngawi ................................
59
3. Penduduk dan Tenaga Kerja Kabupaten Ngawi ........
61
4. Perekonomian Kabupaten Ngawi ..............................
66
B. Hasil Analisis dan Pembahasan ........................................
70
1. Realisasi Penerimaan Pajak Daerah dan PAD ...........
70
2. Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah dan PAD ........
73
a. Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah .................
74
b. Efektivitas
Penerimaan
Pendapatan
Asli
Daerah (PAD) .....................................................
82
3. Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah dan PAD ........
84
a. Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD .............
84
b. Kontribusi Jenis Pajak Daerah terhadap Pajak
Daerah .................................................................
86
c. Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah.....
93
4. Analisis commit
Trend ............................................................
to user
94
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
a. Proyeksi Penerimaan Pajak Daerah ....................
95
b. Proyeksi Penerimaan Jenis-Jenis Pajak Daerah ..
96
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................... 110
B. Saran .................................................................................... 111
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 113
LAMPIRAN
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Indikator Makro Sosial Ekonomi di Satuan Wilayah
Pembangunan (SWP) Madiun Tahun 2014 .........................
Tabel 1.2
3
Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Ngawi
Tahun 2010 – 2015 (Milyar Rupiah) ...................................
5
Tabel 3.1
Kriteria Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah ....................
52
Tabel 3.2
Kriteria Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah ....................
53
Tabel 4.1
Jumlah Desa, Dusun, Rukun Warga (RW), dan Rukun
Tetangga (RT) Kabupaten Ngawi (2013) ............................
60
Tabel 4.2
Luas Wilayah dan Jarak Kecamatan ke Ibukota Kabupaten
61
Tabel 4.3
Penduduk Akhir Tahun Menurut Jenis Kelami dan Rasio
Jenis Kelamin (2014) ...........................................................
63
Tabel 4.4
Tingkat Kepadatan Penduduk Akhir Tahun (2014) ............
64
Tabel 4.5
Perkembangan Ketenagakerjaan Tahun 2010 – 2014
(Jiwa) ...................................................................................
65
Tabel 4.6
PDRB ADHB dan ADHK (2010 – 2014) ...........................
66
Tabel 4.7
Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto
Kabupaten Ngawi Atas Dasar Harga Berlaku Menurut
Lapangan Usaha (2010 – 2014) ...........................................
Tabel 4.8
67
Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto
Kabupaten Ngawi Atas Dasar Harga Berlaku Menurut
Lapangan Usaha (Persen) (2010 – 2014) ...........................
Tabel 4.9
Realisasi Penerimaan Jenis Pajak Daerah Kabupaten
Ngawi Tahun 2010 – 2015 (Jutaan Rupiah) ........................
Tabel 4.10
Efektivitas
Penerimaan
Pendapatan
Asli
74
Daerah
Kabupaten Ngawi (2010 – 2015) ........................................
Tabel 4.12
71
Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Ngawi
(2010 – 2015) ......................................................................
Tabel 4.11
69
83
Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Ngawi
(2010 – 2015) ......................................................................
commit to user
xiv
85
perpustakaan.uns.ac.id
Tabel 4.13
digilib.uns.ac.id
Trend Penerimaan Pajak Daerah di Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 ..............................................................
95
Tabel 4.14
Data Statistik Jenis Pajak Daerah ........................................
96
Tabel 4.15
Trend Penerimaan Pajak Hotel di Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 ..............................................................
Tabel 4.16
Trend Penerimaan Pajak Restoran di Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 ..............................................................
Tabel 4.17
98
Trend Penerimaan Pajak Hiburan di Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 ..............................................................
Tabel 4.18
97
99
Trend Penerimaan Pajak Reklame di Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 .............................................................. 100
Tabel 4.19
Trend Penerimaan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten
Ngawi Tahun 2016 – 2020 .................................................. 101
Tabel 4.20
Trend Penerimaan Pajak Mineral Bukan Logam dan
Batuan di Kabupaten Ngawi Tahun 2016 – 2020 ............... 103
Tabel 4.21
Trend Penerimaan Pajak Parkir di Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 .............................................................. 104
Tabel 4.22
Trend Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet di
Kabupaten Ngawi Tahun 2016 – 2020 ................................ 105
Tabel 4.23
Trend Penerimaan PBB Perdesaan dan Perkotaan di
Kabupaten Ngawi Tahun 2016 – 2020 ................................ 106
Tabel 4.24
Trend Penerimaan Pajak BPHTB di Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 .............................................................. 108
Tabel 4.25
Trend Penerimaan Pajak Air Tanah di Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 .............................................................. 109
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Kerangka Pemikiran ............................................................
47
Gambar 4.1
Peta Kabupaten Ngawi ........................................................
59
Gambar 4.2
Grafik Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah
(2010 – 2015) ......................................................................
Gambar 4.3
Grafik Realisasi Penerimaan PAD Kabupaten Ngawi
(2010 – 2015) ......................................................................
Gambar 4.4
86
Grafik Kontribusi Jenis Pajak Daerah Kabupaten Ngawi
(2010 – 2015) ......................................................................
Gambar 4.9
84
Grafik Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten
Ngawi (2010 – 2015) ...........................................................
Gambar 4.8
75
Grafik Target, Realisasi, dan Efektivitas Penerimaan PAD
Kabupaten Ngawi (2010 – 2015) ........................................
Gambar 4.7
75
Grafik Efektivitas Penerimaan Jenis Pajak Daerah
Kabupaten Ngawi (2010 – 2015) ........................................
Gambar 4.6
73
Grafik Target, Realisasi, dan Efektivitas Penerimaan Pajak
Daerah Kabupaten Ngawi (2010 – 2015) ............................
Gambar 4.5
70
87
Grafik Kontribusi Penerimaan PAD Kabupaten Ngawi
(2010 – 2015) ......................................................................
94
Gambar 4.10 Grafik Proyeksi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten
Ngawi (2016 – 2020) ...........................................................
commit to user
xvi
96
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Surat Ijin Penelitian ............................................................. 118
Lampiran 2
Data Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah di
Kabupaten Ngawi Tahun 2010 – 2012 ................................ 119
Lampiran 3
Data Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah di
Kabupaten Ngawi Tahun 2013 – 2015 ................................ 120
Lampiran 4
Hasil Analisis Data dengan Eviews ..................................... 121
Lampiran 5
Hasil Analisis Trend Pajak Daerah Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 .............................................................. 125
Lampiran 6
Hasil Analisis Trend Jenis-Jenis Pajak Daerah Kabupaten
Ngawi Tahun 2016 – 2020 .................................................. 126
commit to user
xvii
digilib.uns.ac.id
EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH TERHADAP
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KABUPATEN NGAWI
TAHUN ANGGARAN 2010-2015
Skripsi
Diajukan untuk Melengkapi Syarat-syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
DWI SUCI PRIHATIN
F0112033
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH TERHADAP
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KABUPATEN NGAWI
TAHUN ANGGARAN 2010 - 2015
Dwi Suci Prihatin
F0112033
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui: (1) Bagaimana tingkat
efektivitas penerimaan pajak daerah di Kabupaten Ngawi tahun 2010-2015;
(2) Bagaimana kontribusi penerimaan pajak daerah terhadap Pendapatan Asli
Daerah (PAD) di Kabupaten Ngawi tahun 2010-2015; dan (3) Bagaimana
proyeksi penerimaan pajak daerah pada 5 (lima) tahun yang akan datang di
Kabupaten Ngawi yaitu tahun 2016-2020.
Dalam penelitian ini metode yang digunakan adalah deskriptif
kuantitatif. Teknik dalam pengumpulan data yaitu dokumentasi. Data yang
digunakan adalah target dan realisasi pajak daerah dan pendapatan asli daerah.
Analisis data yang digunkan dalam penelitian ini adalah analisis efektivitas,
analisis kontribusi, dan analisis Trend.
Hasil dari penelitian yaitu: (1) Tingkat efektivitas penerimaan pajak
daerah di Kabupaten Ngawi dari tahun 2010 hingga 2015 sudah sangat efektif
dengan rata-rata 116,03 persen. (2) Kontribusi penerimaan pajak daerah
terhadap PAD di Kabupaten Ngawi dari tahun 2010 hingga 2015 masih
sedang dengan rata-rata 22,66 persen. (3) Penerimaan pajak daerah untuk 5
(lima) tahun yang akan datang yaitu tahun 2016- 2020 diprediksi akan selalu
meningkat.
Saran yang diberikan untuk dapat meningkatkan penerimaan pajak
daerah yaitu: (1) Melakukan pengoptimalan dalam melakukan pemungutan
pajak. (2) Meningkatkan kualitas SDM dengan memberikan pelatihan/diklat
tentang perpajakan. (3) Melakukan sosialisai untuk meningkatkan kesadaran
wajib pajak dalam membayar pajak, dan (4) Pendataan serta pengawasan
pajak di lapangan secara berkala
Kata kunci: pajak daerah, PAD, efektivitas, dan kontribusi
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
EFFECTIVENESS AND CONTRIBUTIONS OF LOCAL TAX TO
LOCAL REVENUE (PAD) OF NGAWI REGENCY
IN THE YEAR OF 2010 – 2015
Dwi Suci Prihatin
F0112033
This study aims to find out: (1) How is the effectiveness level of local
tax revenue in Ngawi Regency in the year of 2010-2015; (2) How is the local
tax revenue contribution to local revenue (PAD) in the year of 2010-2015; (3)
How is local tax revenue projection on next 5 (five) years in Ngawi Regency
in the year of 2016- 2020?
Method used in this study is descriptive quantitative. While the data
collection by using documentation. The data used are the target, the
realization of local taxes revenue, and local revenue. The data analysis that is
used are effectiveness analysis, contribution analysis, and trend analysis.
The results of the study are: (1) The local tax revenue in Ngawi
Regency from 2010 to 2015 has been very effective with an average of
116.03 percent; (2) The contribution of local tax revenue to PAD in Ngawi
Regency from 2010 to 2015 is enough with an average of 22.66 percent; (3)
Local tax revenue for next 5 (five) years from the year 2016- 2020 predicted
will increase.
Some advices to increase local tax revenue are: (1) Doing
optimization in tax purposes; (2) Improving the quality of human resources
by providing an educational training on taxation; (3) Conducting socialization
to increase awareness of the taxpayer in paying taxes; (4) Collecting and
monitoring the tax periodically.
Keywords: local taxes, PAD, effectiveness, and contributions
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN MOTTO
ˈz GGGGGˉG
OxUzUGhTGp aG]PG
G
ˈtGqG~ˉGOzG GTGG
PG
G
ˈtGzGˉGOzG GGGPG
G
ˈtGzGhGkG~ˉGOzGGTu GG
GGPG
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Alhamdulillahirrahmanirrahim, puji syukurku kehadirat Allah SWT
atas segala pertolongan-Nya hingga terselesaikannya karya ini.
Bismillahirrahmanirrahim kupersembahkan karya ini kepada:
1. Kedua orang tua tercinta, yang tiada henti selalu mendo’akan
keselamatan dan keberhasilanku, serta memberikan kasih sayang dan
dukungan selama ini.
2. Kakak tersayang, terima kasih atas do’a dan dukungan yang diberikan
pada adik selama ini.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas
berkah dan rahmat-Nya yang dilimpahkan pada kita semua, meskipun dengan
kemampuan dan waktu yang terbatas akhirnya penulis mampu menyelesaikan
penyusunan Skripsi dengan judul “EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI
PAJAK DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DI KABUPATEN NGAWI TAHUN ANGGARAN 2010-2015”.
Penulis menyadari bahwa banyak hambatan yang menimbulkan
kesulitan dalam penyelesaian penulisan skripsi ini, namun berkat bantuan dari
berbagai pihak akhirnya kesulitan-kesulitan yang ada dapat teratasi. Untuk itu
atas segala bentuk bantuannya, disampaikan ucapan terima kasih kepada:
1.
Nurul Istiqomah, S.E., M.Si., Pembimbing
yang telah memberikan
bimbingan, pengarahan dan dorongan selama penulis menyelesaikan
skripsi ini.
2.
Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si., Ketua Program Studi Sarjana
Ekonomi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.
Dr. Evi Gravitiani, S.E., M.Si., pembimbing akademis yang telah
memberikan bimbingan selama menjadi mahasiswa.
5.
Bapak/Ibu Pegawai DPPKA Kabupaten Ngawi yang telah berkenan
dalam memberikan informasi data untuk melakukan penelitian ini.
6.
Segenap Dosen dan Staf Tata Usaha Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak membantu
penulis dalam pengurusan nilai dan administrasi lainnya.
7. Kedua orang tuaku tercinta yang telah memberikan kasih sayang,
perhatian, do’a, waktu serta dukungan dan semangat selama ini.
8. Teman kos Mafaza, Mb Dian, Mb Epik, Mb Lia, Mb Lubbi, Mb Milla,
Mb Nita, Mb Tyas, Mida, Akhyana, dan Helmi, terima kasih atas
kekeluargaannya selama ini.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
9.
digilib.uns.ac.id
Teman-teman baikku Filla, Fitria ,Ira, Mella, Nia, Nurul, Puji, Susi dan
Tami, terima kasih atas kebersamaan, semangat dan dukungan kalian
selama ini.
10. Teman-teman KKN Jambangan, Doni, Zulfika, Friska, Norma, Novita,
Ratih,dan Sarah.
11. Teman-teman Ekonomi Pembangunan angkatan 2012.
12. Teman-teman BPPI, KEI,dan Taman Surga.
13. Semua pihak yang telah membantu penulis demi terselesainya penulisan
skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis berusaha semaksimal mungkin,
namun penulis menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat kekurangan
karena
keterbatasan
mengharapkan
kritik
penulis.
dan
Dengan
saran
yang
segala
rendah
bersifat
hati,
membangun
penulis
untuk
menyempurnakan skripsi ini.
Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi perkembangan
ilmu pengetahuan serta bagi pembaca.
Surakarta,
Penulis
commit to user
x
Mei 2016
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN ABSTRAK ............................................................................
ii
HALAMAN ABSTRACT ..........................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................
v
HALAMAN PERNYATAAN SKRIPSI ....................................................
vi
HALAMAN MOTTO .................................................................................
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................
viii
KATA PENGANTAR ................................................................................
ix
DAFTAR ISI ...............................................................................................
xi
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xvii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................
1
B. Rumusan Masalah ...............................................................
8
C. Tujuan Penelitian .................................................................
8
D. Manfaat Penelitian ...............................................................
9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori ....................................................................
BAB III
10
1.
Otonomi Daerah ...........................................................
10
2.
Keuangan Daerah .........................................................
12
3.
Pendapatan Asli Daerah ...............................................
15
4.
Pajak .............................................................................
19
5.
Pajak Daerah ................................................................
23
6.
Efektivitas .....................................................................
39
7.
Kontribusi .....................................................................
39
B. Penelitian Terdahulu ............................................................
40
C. Kerangka Pemikiran ............................................................
47
METODOLOGI PENELITIAN
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
BAB IV
digilib.uns.ac.id
A. Ruang Lingkup Penelitian .................................................
49
B. Jenis dan Sumber Data ......................................................
49
C. Definisi Operasional Variabel ...........................................
50
1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) .................................
50
2. Pajak Daerah ..............................................................
50
3. Target .........................................................................
51
4. Realisasi ....................................................................
51
D. Analisis Data .....................................................................
51
1. Analisis Deskriptif .....................................................
51
2. Analisis Efektivitas ....................................................
51
3. Analisis Kontribusi ....................................................
52
4. Analisis Trend Atau Time Series Analisys .................
53
5. Geometric Mean .........................................................
56
6. Uji Statistik ................................................................
56
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum ..............................................................
58
1. Letak Geografis Kabupaten Ngawi ............................
58
2. Pemerintahan Kabupaten Ngawi ................................
59
3. Penduduk dan Tenaga Kerja Kabupaten Ngawi ........
61
4. Perekonomian Kabupaten Ngawi ..............................
66
B. Hasil Analisis dan Pembahasan ........................................
70
1. Realisasi Penerimaan Pajak Daerah dan PAD ...........
70
2. Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah dan PAD ........
73
a. Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah .................
74
b. Efektivitas
Penerimaan
Pendapatan
Asli
Daerah (PAD) .....................................................
82
3. Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah dan PAD ........
84
a. Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD .............
84
b. Kontribusi Jenis Pajak Daerah terhadap Pajak
Daerah .................................................................
86
c. Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah.....
93
4. Analisis commit
Trend ............................................................
to user
94
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
a. Proyeksi Penerimaan Pajak Daerah ....................
95
b. Proyeksi Penerimaan Jenis-Jenis Pajak Daerah ..
96
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................... 110
B. Saran .................................................................................... 111
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 113
LAMPIRAN
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Indikator Makro Sosial Ekonomi di Satuan Wilayah
Pembangunan (SWP) Madiun Tahun 2014 .........................
Tabel 1.2
3
Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Ngawi
Tahun 2010 – 2015 (Milyar Rupiah) ...................................
5
Tabel 3.1
Kriteria Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah ....................
52
Tabel 3.2
Kriteria Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah ....................
53
Tabel 4.1
Jumlah Desa, Dusun, Rukun Warga (RW), dan Rukun
Tetangga (RT) Kabupaten Ngawi (2013) ............................
60
Tabel 4.2
Luas Wilayah dan Jarak Kecamatan ke Ibukota Kabupaten
61
Tabel 4.3
Penduduk Akhir Tahun Menurut Jenis Kelami dan Rasio
Jenis Kelamin (2014) ...........................................................
63
Tabel 4.4
Tingkat Kepadatan Penduduk Akhir Tahun (2014) ............
64
Tabel 4.5
Perkembangan Ketenagakerjaan Tahun 2010 – 2014
(Jiwa) ...................................................................................
65
Tabel 4.6
PDRB ADHB dan ADHK (2010 – 2014) ...........................
66
Tabel 4.7
Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto
Kabupaten Ngawi Atas Dasar Harga Berlaku Menurut
Lapangan Usaha (2010 – 2014) ...........................................
Tabel 4.8
67
Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto
Kabupaten Ngawi Atas Dasar Harga Berlaku Menurut
Lapangan Usaha (Persen) (2010 – 2014) ...........................
Tabel 4.9
Realisasi Penerimaan Jenis Pajak Daerah Kabupaten
Ngawi Tahun 2010 – 2015 (Jutaan Rupiah) ........................
Tabel 4.10
Efektivitas
Penerimaan
Pendapatan
Asli
74
Daerah
Kabupaten Ngawi (2010 – 2015) ........................................
Tabel 4.12
71
Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Ngawi
(2010 – 2015) ......................................................................
Tabel 4.11
69
83
Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Ngawi
(2010 – 2015) ......................................................................
commit to user
xiv
85
perpustakaan.uns.ac.id
Tabel 4.13
digilib.uns.ac.id
Trend Penerimaan Pajak Daerah di Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 ..............................................................
95
Tabel 4.14
Data Statistik Jenis Pajak Daerah ........................................
96
Tabel 4.15
Trend Penerimaan Pajak Hotel di Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 ..............................................................
Tabel 4.16
Trend Penerimaan Pajak Restoran di Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 ..............................................................
Tabel 4.17
98
Trend Penerimaan Pajak Hiburan di Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 ..............................................................
Tabel 4.18
97
99
Trend Penerimaan Pajak Reklame di Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 .............................................................. 100
Tabel 4.19
Trend Penerimaan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten
Ngawi Tahun 2016 – 2020 .................................................. 101
Tabel 4.20
Trend Penerimaan Pajak Mineral Bukan Logam dan
Batuan di Kabupaten Ngawi Tahun 2016 – 2020 ............... 103
Tabel 4.21
Trend Penerimaan Pajak Parkir di Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 .............................................................. 104
Tabel 4.22
Trend Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet di
Kabupaten Ngawi Tahun 2016 – 2020 ................................ 105
Tabel 4.23
Trend Penerimaan PBB Perdesaan dan Perkotaan di
Kabupaten Ngawi Tahun 2016 – 2020 ................................ 106
Tabel 4.24
Trend Penerimaan Pajak BPHTB di Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 .............................................................. 108
Tabel 4.25
Trend Penerimaan Pajak Air Tanah di Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 .............................................................. 109
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Kerangka Pemikiran ............................................................
47
Gambar 4.1
Peta Kabupaten Ngawi ........................................................
59
Gambar 4.2
Grafik Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah
(2010 – 2015) ......................................................................
Gambar 4.3
Grafik Realisasi Penerimaan PAD Kabupaten Ngawi
(2010 – 2015) ......................................................................
Gambar 4.4
86
Grafik Kontribusi Jenis Pajak Daerah Kabupaten Ngawi
(2010 – 2015) ......................................................................
Gambar 4.9
84
Grafik Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten
Ngawi (2010 – 2015) ...........................................................
Gambar 4.8
75
Grafik Target, Realisasi, dan Efektivitas Penerimaan PAD
Kabupaten Ngawi (2010 – 2015) ........................................
Gambar 4.7
75
Grafik Efektivitas Penerimaan Jenis Pajak Daerah
Kabupaten Ngawi (2010 – 2015) ........................................
Gambar 4.6
73
Grafik Target, Realisasi, dan Efektivitas Penerimaan Pajak
Daerah Kabupaten Ngawi (2010 – 2015) ............................
Gambar 4.5
70
87
Grafik Kontribusi Penerimaan PAD Kabupaten Ngawi
(2010 – 2015) ......................................................................
94
Gambar 4.10 Grafik Proyeksi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten
Ngawi (2016 – 2020) ...........................................................
commit to user
xvi
96
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Surat Ijin Penelitian ............................................................. 118
Lampiran 2
Data Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah di
Kabupaten Ngawi Tahun 2010 – 2012 ................................ 119
Lampiran 3
Data Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah di
Kabupaten Ngawi Tahun 2013 – 2015 ................................ 120
Lampiran 4
Hasil Analisis Data dengan Eviews ..................................... 121
Lampiran 5
Hasil Analisis Trend Pajak Daerah Kabupaten Ngawi
Tahun 2016 – 2020 .............................................................. 125
Lampiran 6
Hasil Analisis Trend Jenis-Jenis Pajak Daerah Kabupaten
Ngawi Tahun 2016 – 2020 .................................................. 126
commit to user
xvii