Pengaruh Keadilan Distributif Dan Keadilan Prosedural Terhadap Kinerja Manajerial Skpd Melalui Kejelasan Sasaran Anggaran Pada Pemerintah Kabupatan Karo
PENGARUH KEADILAN DISTRIBUTIF DAN KEADILAN
PROSEDURAL TERHADAP KINERJA MANAJERIAL
SKPD MELALUI KEJELASAN SASARAN
ANGGARAN PADA PEMERINTAH
KABUPATEN KARO
TESI S
Oleh :
ADIL SITEPU
107017096
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2012
Universitas Sumatera Utara
PENGARUH KEADILAN DISTRIBUTIF DAN KEADILAN
PROSEDURAL TERHADAP KINERJA MANAJERIAL
SKPD MELALUI KEJELASAN SASARAN
ANGGARAN PADA PEMERINTAH
KABUPATEN KARO
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister
Sains Dalam Program Studi Akuntansi pada Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
ADIL SITEPU
107017096
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2012
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
:
Nama Mahasiswa :
Nomor Pokok
:
Program Studi
:
PENGARUH KEADILAN DISTRIBUTIF DAN
KEADILAN PROSEDURAL TERHADAP KINERJA
MANAJERIAL SKPD MELALUI KEJELASAN
SASARAN ANGGARAN PADA PEMERINTAH
KABUPATAN KARO
Adil Sitepu
107017096
Akuntansi
Menyetujui :
Komisi Pembimbing,
(Prof.Erlina, SE, M.Si, Ph.D,Ak)
Ketua
Ketua Program Studi,
(Drs. Syamsul Bahri TRB, MM,Ak)
Anggota
Direktur,
(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA) (Prof.Dr.Ir.A.Rahim Matondang, MSIE)
Tanggal lulus
: 30 Agustus 2012
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal
: 30 Agustus 2012
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
:
Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak
Anggota
:
1. Drs. Syamsul Bahri TRB, MM,Ak
2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, Ak
3. Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak
4. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
PENGARUH KEADILAN DISTRIBUTIF DAN KEADILAN
PROSEDURAL TERHADAP KINERJA MANAJERIAL
SKPD MELALUI KEJELASAN SASARAN
ANGGARAN PADA PEMERINTAH
KABUPATAN KARO
Dengan ini penulis menyatakan bahwa tesis ini disusun sebagai syarat untuk
memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Akuntansi Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan hasil karya
penulis sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini, telah penulis
cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila dikemudia hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini
bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian
tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang
penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.
Medan, Agustus 2012
Penulis,
Adil Sitepu
Universitas Sumatera Utara
PENGARUH KEADILAN DISTRIBUTIF DAN KEADILAN
PROSEDURAL TERHADAP KINERJA MANAJERIAL
SKPD MELALUI KEJELASAN SASARAN
ANGGARAN PADA PEMERINTAH
KABUPATEN KARO
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengatahui dan menganalisis pengaruh
keadilan distributif dan Keadilan Prosedural melalui kejelasan sasaran anggaran
terhadap kinerja Manajerial SKPD pada Pemerintahan Kabupaten karo .
Permasalahan yang dibahas dalam penelitian : Apakah terdapat pengaruh keadilan
distributif dan Keadilan Prosedural melalui kejelasan sasaran anggaran terhadap
kinerja Manajerial SKPD pada Pemerintahan Kabupaten karo ? Hipotesis :
terdapat pengaruh keadilan distributif dan Keadilan Prosedural melalui kejelasan
sasaran anggaran terhadap kinerja Manajerial SKPD pada Pemerintahan
Kabupaten karo.Populasi dalam penelitian ini adalah aparat perangkat daerah
setingkat Kepala Badan, Bagian, Dinas, Kantor, Bidang, Kepala Sub Bagian,
Kasub Bidang dan Kepala Seksi di Pemerintahan Kabupaten Karo. Jumlah
sampel dalam penelitian ini dihitung dengan menggunakan pendekatan Slovin.
Sebelum dilakukan uji hipotesis terlebih dahulu dilakukan uji validitas dan
reliabilitas instrumen, uji asumsi klasik dan analisis regresi linier berganda.Hasil
penelitian yang dilakukan dalam penelitian ini menemukan bahwa terdapat
pengaruh secara simultan Keadilan Distributif dan Keadilan Prosedural melalui
kejelasan sasaran anggaran terhadap kinerja Manajerial SKPD pada Pemerintahan
Kabupaten karo.
Kata Kunci :
Keadilan Distributif,Keadilan Prosedural,Kejelasan Sasaran
Anggaran dan Kinerja Manajerial.
Universitas Sumatera Utara
THE INFLUENCE OF DISTRIBUTIVE JUSTICE AND PROCEDURAL
FAIRNESS THROUGH THE CLARITY OF THE BUDGET
TARGET OF THE MANAGERIAL PERFORMANCE
IN THE KARO REGENCY’S SKPD
ABSTRACT
This study aims to determine and analyze the effect of distributive justice and
procedural fairness through the clarity of the budget targets for the managerial
performance of the karo regency’s SKPD. Problems discussed in the study :
Whether there is the influence of distributive justice and procedural fairness
through the clarity of the budget target of the managerial performance in the karo
regency’s SKPD ? Hypothesis : there is the influence of the managerial distributif
justice and fairness through the clarity of the budget of managerial performance
in the karo regency’s SKPD. Population in this study is the lavel of structural
officers of the regency. Number of samples in this study calculated using the
slovin aproach. Prior to testing the hypotesis, first tested the validity and
reliability of the instrument, the classical assumption test, and multiple linear
regression analysis. Results of research conducted in this study found that there is
a simultaneous effect of distributive justice and procedural fairness through the
clarity of the budget target of managerial performance in the Karo Regency’s
SKPD.
Keywords : Distributive justice, Procedural Fairness, The clarity of the budget
target of managerial performance.
The object of this research is to known the simultaneously and
.
Universitas Sumatera Utara
ywords: Budget partisipation, Ex KATA PENGANTAR
Dengan segala kerendahan hati, tulus dan ikhlas, penulis menyampaikan
puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, oleh karena dorongan rahmat,
karunia dan anugerahNya yang berkelimpahan, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan tesis ini.
Dalam menyelesaikan usulan tesis ini tentu saja penulis banyak menemui
kesulitan-kesulitan, kendala-kendala dan hambatan-hambatan, akan tetapi berkat
bantuan, bimbingan, petunjuk dan masukan dari berbagai pihak lainnya penulis
dapat menyelesaikannya. Untuk itu, dengan segala kerendahan hati, tulus dan
ikhlas penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, D.T.M.&H., M.Sc. (C.T.M.), Sp.A.(K.),
selaku Rektor Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan kesempatan
dan fasilitas untuk mengikuti dan menyelesaikan Sekolah Pascasarjana.
2. Bapak Prof.Dr.Ir.A.Rahim Matondang, MSIE, Selaku Direktur Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, yang senantiasa dengan sabar dan
secara berkesinambungan meningkatkan layanan pendidikan
di Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS,MBA, CPA., selaku Ketua Program
Studi Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, sekaligus
sebagai Ketua Komisi Pembanding yang telah banyak memberikan saran dan
kritik yang konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga
selesainya tesis ini.
4. Ibu Prof.Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, selaku Ketua Komisi Dosen Pembimbing
yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam
membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini.
5. Bapak Drs. Syamsul Bahri TRB,MM,Ak., selaku Anggota Komisi Dosen
Pembimbing
yang yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang
konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini.
6. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, selaku Anggota Komisi Dosen
Pembanding yang yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang
konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini.
Universitas Sumatera Utara
7. Dra. Sri Mulyani, MBA,Ak, selaku Anggota Komisi Dosen Pembanding yang
telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam
membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini.
8. Bapak DR.(HC). Kena Ukur Karo Jambi Surbakti, selaku Bupati Karo yang
telah mendukung penulis untuk mengikuti studi di Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara dan memberikan izin untuk melakukan penelitian
dilingkungan Pemerintah Kabupaten Karo.
9. Bapak Ir. Makmur Ginting, M.Sc, selaku Setda Kabupaten Karo yang telah
mendukung penulis mengikuti studi di Sekolah Pascasarjana Universitas
Sumatera Utara dan memberikan izin untuk melakukan penelitian di
Lingkungan Pemerintah Kabupaten Karo.
10. Bapak Drs. Kawar Sembiring, M.Si, selaku Kepala Badan Kepegawaian
Pendidikan dan Pelatihan Kabupaten Karo yang telah banyak memberikan
dorongan dan dukungan untuk menyelesaikan studi di Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara.
11. Kedua orang tua tercinta dan tersayang, Ayahanda N.Sitepu dan Ibunda R. br
Ginting, yang senantiasa memberikan doa, cinta, dukungan semangat dalam
menyelesaikan perkuliahan di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera
Utara.
12. Ibu Mertua yang telah memberikan motivasi, semangat dengan penuh kasih
sayang kepada penulis, serta doa yang tiada hentinya sehingga penulis dapat
menyelesaikan perkuliahan di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera
Utara.
13. Teristimewa penulis mengucapkan terima kasih kepada
istri tercinta dan
anak-anakku tersayang yang telah banyak memberikan cinta, doa dan motivasi
sepanjang penulis mengikuti perkuliahan di Sekolah Pascasarjana Universitas
Sumatera Utara.
14. Rekan – rekan kerja penulis di Badan Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan
Kabupaten Karo yang telah banyak memberikan dukungan dan membantu
penulis untuk menyelesaikan penelitian ini.
Universitas Sumatera Utara
15. Bapak/Ibu aparat perangkat daerah di Pemerintah Kabupaten Karo yang telah
bersedia menjadi responden dalam penelitian ini dan bersedia meluangkan
waktunya mengisi kuesioner dalam penelitian ini.
16. Rekan – rekan mahasiswa di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera
Utara, khususnya Program Studi Ilmu Akuntansi yang telah banyak
memberikan dukungan, kritik dan saran demi kesempurnaan hasil penelitian
dalam tesis ini.
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna baik dari segi
penyajian maupun dari segi penyusunannya. Untuk itu penulis sangat
mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari para pembaca
guna penyempurnaan tesis ini pada masa yang akan datang.
Akhir kata penulis mengucapkan semoga tesis ini bermanfaat bagi para
pembaca, khususnya bagi rekan mahasiswa/i.
Medan,
Penulis,
Agustus 2012
Adil Sitepu
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
Data Pribadi
Nama
Tempat/Tgl. Lahir
Jenis Kelamin
Agama
Alamat
Telepon
:
:
:
:
:
:
Adil Sitepu
Gunung Ambat Kec.Sei Bingai, 10 Agustus 1972
Laki-Laki
Katolik
Kabanjahe
082162544911
2010 – 2012
:
Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara,
Program Studi Ilmu Akuntansi
1999– 2002
:
Universitas Karo Kabanjahe
1991 – 1995
:
Diploma III Ekonomi Universitas Sumatera Utara
1988 – 1991
:
SMA Negeri 2 Binjai
1984 – 1988
:
SMP Negeri Namu Ukur
1977 – 1984
:
SD No. 055988 Gunung Ambat
Pekerjaan
:
Pegawai Negeri Sipil Pada Badan Kepegawain
Pendidikan dan Pelatihan Kabupatan Karo.
Pendidikan
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ........................................................................................................
i
ABSTRACT ......................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................
iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP .........................................................................
vi
DAFTAR ISI .....................................................................................................
vii
DAFTAR TABEL .............................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................
xii
BAB
I
: PENDAHULUAN .....................................................................
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
BAB II
1
Latar Belakang Masalah ....................................................
Perumusan Masalah ...........................................................
Tujuan Penelitian ..............................................................
Manfaat Penelitian ............................................................
Originalitas .......................................................................
1
5
6
6
6
: TINJAUAN PUSTAKA ............................................................
8
2.1. ..................................................................................... T
injauan Teoritis ................................................................
2.1.1. Konsep Kinerja Manajer Sektor Publik ................
2.1.1.1. Pengertian................................................
2.1.1.2. Pengukuran Kinerja Manajerial
Sektor Publik ...........................................
2.1.1.3. Tujuan
Pengukuran/Penilaian
Kinerja Sektor Publik ..............................
2.1.1.4. Faktor
–
Faktor
Yang
Mempengaruhi
Kinerja
Manajerial Sektor Publik.........................
2.1.2. Karakteristik Sasaran Anggaran (Budgetary
Goal Characteristics) .............................................
2.1.2.1. Goal Setting Theory ................................
2.1.2.2. Konsep
Budgetary
Goal
Characteristics .........................................
2.1.3. Kosep Keadilan Organisasional ............................
8
8
8
9
13
15
18
18
18
20
Universitas Sumatera Utara
BAB III
BAB IV
2.1.3.1. Keadilan Distributif.................................
2.1.3.2. Keadilan Prosedural ................................
2.2. Tinjauan Penelitian Terdahulu ............................................
20
22
24
: KERANGKA KONSEPTUAL DAN HIPOTESIS ...............
29
3.1. Kerangka Konseptual ........................................................
3.2. Hipotesis ............................................................................
29
40
: METODE PENELITIAN ........................................................
41
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
BAB V
Jenis Penelitian ..................................................................
Lokasi dan Waktu Penelitian ............................................
Populasi dan Sampel .........................................................
Definisi dan Operasionalisasi Variabel Penelitian ............
Jenis dan Sumber Data ......................................................
Uji Validitas dan Relibailitas .............................................
Metode Analisis Data ........................................................
4.7.1. Analisis Deskriptif ................................................
4.7.2. Uji Asumsi Klasik .................................................
4.7.3. Model Analisis Data ..............................................
4.7.4. Analisis Koefisien Determinasi ............................
4.7.5. Uji Statistik Hipotesis ...........................................
41
41
41
43
46
47
48
48
48
50
51
51
: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................
54
5.1. Hasil Penelitian .................................................................
5.1.1. Tingkat Pengembalian Kuesioner ...........................
5.1.2. Demografi Responden Penelitian ...........................
5.1.3. Analisis Deskriptif .................................................
5.1.4.1. Statistik Deskriptif ..................................
5.1.5. Hasil Uji Kualitas Data ..........................................
5.1.5.1. Uji Validitas ...........................................
5.1.5.2. Uji Realibilitas .......................................
5.1.6. Uji Asumsi Klasik ..................................................
5.1.6.1. Uji Normalitas ........................................
5.1.6.2. Uji Multikolineritas ..................................
5.1.6.3. Uji Autokorelasi .....................................
5.1.6.4. Uji Heterokedastisitas ..............................
5.1.7. Analisis Jalur ..........................................................
5.1.6.1. Persamaan 1 ...........................................
5.1.6.2. Persamaan 2 .............................................
5.1.8. Uji Hipotesis Parsial ...............................................
5.1.9. Uji Serempak ..........................................................
5.110. Koefesien Determinasi ..........................................
5.1.10.1. Koefesien Determinasi Persamaan 1 ......
5.1.10.2. Koefesien Determinasi Persamaan 2 ......
5.1.10.3. Koefesien Determinasi Total ..................
5.1.11.Hubungan Antar Variabel ......................................
54
54
55
55
56
57
57
59
60
60
61
62
63
64
64
65
66
67
67
67
68
69
69
Universitas Sumatera Utara
5.1.12.Pengaruh Langsung,Pengaruh Tidak Langsung
dan Pengaruh Total ...............................................
5.2. Pembahasan ........................................................................
70
71
: KESIMPULAN DAN SARAN ................................................
6.1. Kesimpulan .......................................................................
6.2. Keterbatasan Penelitian .....................................................
6.3. Saran ..................................................................................
75
75
75
76
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................
77
BAB VI
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
2.1.
Review Penelitian Terdahulu .............................................................
26
3.1.
Dekomposisi .......................................................................................
53
5.1.
Tingkat Pengembalian Kuesioner .......................................................
54
5.2.
Statistik Demograpi Responden Penelitian .........................................
55
5.3.
Distribusi Frekuensi Variabel .............................................................
56
5.4.
Validitas Keadilan Distributif .............................................................
58
5.5.
Validitas Keadilan Prosedural .............................................................
58
5.6.
Validitas Kejelasan Sasaran Anggaran ...............................................
59
5.7.
Validitas Kinerja Manajerial .............................................................
59
5.8.
Realibilitas .........................................................................................
60
5.9.
Hasil Uji Multikolinearitas..................................................................
62
5.10.
Hasil Uji Autokorelasi ........................................................................
63
5.11.
Hasil Regresi Persamaan 1 ..................................................................
64
5.12.
Hasil Regresi Persamaan 2 ..................................................................
65
5.13.
Hasil Uji F ...........................................................................................
67
5.14.
Hasil Koefesien Determinasi Persaman 1 ...........................................
68
5.15.
Hasil Koefesien Determinasi Persaman 2 ...........................................
68
5.16.
Hubungan antar variabel .....................................................................
69
5.17.
Hasil Kesimpulan Analisis Regresi Jalur ............................................
70
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Judul
Halaman
3.1.
Diagram Konseptual.............................................................................
29
4.1.
Diagram Jalur .......................................................................................
53
5.1.
Hasil Uji Normalitas Data ....................................................................
61
5.2.
Hasil Uji Heterokedastisitas .................................................................
64
5.2.
Diagram Jalur Hasil analisis regresi.....................................................
66
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
Judul
Halaman
1.
Kuesioner ............................................................................................
81
2.
Tabulasi Kuesioner .............................................................................
87
3.
Hasil Regresi SPSS ..............................................................................
95
Universitas Sumatera Utara
PROSEDURAL TERHADAP KINERJA MANAJERIAL
SKPD MELALUI KEJELASAN SASARAN
ANGGARAN PADA PEMERINTAH
KABUPATEN KARO
TESI S
Oleh :
ADIL SITEPU
107017096
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2012
Universitas Sumatera Utara
PENGARUH KEADILAN DISTRIBUTIF DAN KEADILAN
PROSEDURAL TERHADAP KINERJA MANAJERIAL
SKPD MELALUI KEJELASAN SASARAN
ANGGARAN PADA PEMERINTAH
KABUPATEN KARO
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister
Sains Dalam Program Studi Akuntansi pada Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
ADIL SITEPU
107017096
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2012
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
:
Nama Mahasiswa :
Nomor Pokok
:
Program Studi
:
PENGARUH KEADILAN DISTRIBUTIF DAN
KEADILAN PROSEDURAL TERHADAP KINERJA
MANAJERIAL SKPD MELALUI KEJELASAN
SASARAN ANGGARAN PADA PEMERINTAH
KABUPATAN KARO
Adil Sitepu
107017096
Akuntansi
Menyetujui :
Komisi Pembimbing,
(Prof.Erlina, SE, M.Si, Ph.D,Ak)
Ketua
Ketua Program Studi,
(Drs. Syamsul Bahri TRB, MM,Ak)
Anggota
Direktur,
(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA) (Prof.Dr.Ir.A.Rahim Matondang, MSIE)
Tanggal lulus
: 30 Agustus 2012
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal
: 30 Agustus 2012
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
:
Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak
Anggota
:
1. Drs. Syamsul Bahri TRB, MM,Ak
2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, Ak
3. Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak
4. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
PENGARUH KEADILAN DISTRIBUTIF DAN KEADILAN
PROSEDURAL TERHADAP KINERJA MANAJERIAL
SKPD MELALUI KEJELASAN SASARAN
ANGGARAN PADA PEMERINTAH
KABUPATAN KARO
Dengan ini penulis menyatakan bahwa tesis ini disusun sebagai syarat untuk
memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Akuntansi Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan hasil karya
penulis sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini, telah penulis
cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila dikemudia hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini
bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian
tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang
penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.
Medan, Agustus 2012
Penulis,
Adil Sitepu
Universitas Sumatera Utara
PENGARUH KEADILAN DISTRIBUTIF DAN KEADILAN
PROSEDURAL TERHADAP KINERJA MANAJERIAL
SKPD MELALUI KEJELASAN SASARAN
ANGGARAN PADA PEMERINTAH
KABUPATEN KARO
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengatahui dan menganalisis pengaruh
keadilan distributif dan Keadilan Prosedural melalui kejelasan sasaran anggaran
terhadap kinerja Manajerial SKPD pada Pemerintahan Kabupaten karo .
Permasalahan yang dibahas dalam penelitian : Apakah terdapat pengaruh keadilan
distributif dan Keadilan Prosedural melalui kejelasan sasaran anggaran terhadap
kinerja Manajerial SKPD pada Pemerintahan Kabupaten karo ? Hipotesis :
terdapat pengaruh keadilan distributif dan Keadilan Prosedural melalui kejelasan
sasaran anggaran terhadap kinerja Manajerial SKPD pada Pemerintahan
Kabupaten karo.Populasi dalam penelitian ini adalah aparat perangkat daerah
setingkat Kepala Badan, Bagian, Dinas, Kantor, Bidang, Kepala Sub Bagian,
Kasub Bidang dan Kepala Seksi di Pemerintahan Kabupaten Karo. Jumlah
sampel dalam penelitian ini dihitung dengan menggunakan pendekatan Slovin.
Sebelum dilakukan uji hipotesis terlebih dahulu dilakukan uji validitas dan
reliabilitas instrumen, uji asumsi klasik dan analisis regresi linier berganda.Hasil
penelitian yang dilakukan dalam penelitian ini menemukan bahwa terdapat
pengaruh secara simultan Keadilan Distributif dan Keadilan Prosedural melalui
kejelasan sasaran anggaran terhadap kinerja Manajerial SKPD pada Pemerintahan
Kabupaten karo.
Kata Kunci :
Keadilan Distributif,Keadilan Prosedural,Kejelasan Sasaran
Anggaran dan Kinerja Manajerial.
Universitas Sumatera Utara
THE INFLUENCE OF DISTRIBUTIVE JUSTICE AND PROCEDURAL
FAIRNESS THROUGH THE CLARITY OF THE BUDGET
TARGET OF THE MANAGERIAL PERFORMANCE
IN THE KARO REGENCY’S SKPD
ABSTRACT
This study aims to determine and analyze the effect of distributive justice and
procedural fairness through the clarity of the budget targets for the managerial
performance of the karo regency’s SKPD. Problems discussed in the study :
Whether there is the influence of distributive justice and procedural fairness
through the clarity of the budget target of the managerial performance in the karo
regency’s SKPD ? Hypothesis : there is the influence of the managerial distributif
justice and fairness through the clarity of the budget of managerial performance
in the karo regency’s SKPD. Population in this study is the lavel of structural
officers of the regency. Number of samples in this study calculated using the
slovin aproach. Prior to testing the hypotesis, first tested the validity and
reliability of the instrument, the classical assumption test, and multiple linear
regression analysis. Results of research conducted in this study found that there is
a simultaneous effect of distributive justice and procedural fairness through the
clarity of the budget target of managerial performance in the Karo Regency’s
SKPD.
Keywords : Distributive justice, Procedural Fairness, The clarity of the budget
target of managerial performance.
The object of this research is to known the simultaneously and
.
Universitas Sumatera Utara
ywords: Budget partisipation, Ex KATA PENGANTAR
Dengan segala kerendahan hati, tulus dan ikhlas, penulis menyampaikan
puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, oleh karena dorongan rahmat,
karunia dan anugerahNya yang berkelimpahan, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan tesis ini.
Dalam menyelesaikan usulan tesis ini tentu saja penulis banyak menemui
kesulitan-kesulitan, kendala-kendala dan hambatan-hambatan, akan tetapi berkat
bantuan, bimbingan, petunjuk dan masukan dari berbagai pihak lainnya penulis
dapat menyelesaikannya. Untuk itu, dengan segala kerendahan hati, tulus dan
ikhlas penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, D.T.M.&H., M.Sc. (C.T.M.), Sp.A.(K.),
selaku Rektor Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan kesempatan
dan fasilitas untuk mengikuti dan menyelesaikan Sekolah Pascasarjana.
2. Bapak Prof.Dr.Ir.A.Rahim Matondang, MSIE, Selaku Direktur Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, yang senantiasa dengan sabar dan
secara berkesinambungan meningkatkan layanan pendidikan
di Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS,MBA, CPA., selaku Ketua Program
Studi Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, sekaligus
sebagai Ketua Komisi Pembanding yang telah banyak memberikan saran dan
kritik yang konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga
selesainya tesis ini.
4. Ibu Prof.Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, selaku Ketua Komisi Dosen Pembimbing
yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam
membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini.
5. Bapak Drs. Syamsul Bahri TRB,MM,Ak., selaku Anggota Komisi Dosen
Pembimbing
yang yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang
konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini.
6. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, selaku Anggota Komisi Dosen
Pembanding yang yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang
konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini.
Universitas Sumatera Utara
7. Dra. Sri Mulyani, MBA,Ak, selaku Anggota Komisi Dosen Pembanding yang
telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam
membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini.
8. Bapak DR.(HC). Kena Ukur Karo Jambi Surbakti, selaku Bupati Karo yang
telah mendukung penulis untuk mengikuti studi di Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara dan memberikan izin untuk melakukan penelitian
dilingkungan Pemerintah Kabupaten Karo.
9. Bapak Ir. Makmur Ginting, M.Sc, selaku Setda Kabupaten Karo yang telah
mendukung penulis mengikuti studi di Sekolah Pascasarjana Universitas
Sumatera Utara dan memberikan izin untuk melakukan penelitian di
Lingkungan Pemerintah Kabupaten Karo.
10. Bapak Drs. Kawar Sembiring, M.Si, selaku Kepala Badan Kepegawaian
Pendidikan dan Pelatihan Kabupaten Karo yang telah banyak memberikan
dorongan dan dukungan untuk menyelesaikan studi di Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara.
11. Kedua orang tua tercinta dan tersayang, Ayahanda N.Sitepu dan Ibunda R. br
Ginting, yang senantiasa memberikan doa, cinta, dukungan semangat dalam
menyelesaikan perkuliahan di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera
Utara.
12. Ibu Mertua yang telah memberikan motivasi, semangat dengan penuh kasih
sayang kepada penulis, serta doa yang tiada hentinya sehingga penulis dapat
menyelesaikan perkuliahan di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera
Utara.
13. Teristimewa penulis mengucapkan terima kasih kepada
istri tercinta dan
anak-anakku tersayang yang telah banyak memberikan cinta, doa dan motivasi
sepanjang penulis mengikuti perkuliahan di Sekolah Pascasarjana Universitas
Sumatera Utara.
14. Rekan – rekan kerja penulis di Badan Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan
Kabupaten Karo yang telah banyak memberikan dukungan dan membantu
penulis untuk menyelesaikan penelitian ini.
Universitas Sumatera Utara
15. Bapak/Ibu aparat perangkat daerah di Pemerintah Kabupaten Karo yang telah
bersedia menjadi responden dalam penelitian ini dan bersedia meluangkan
waktunya mengisi kuesioner dalam penelitian ini.
16. Rekan – rekan mahasiswa di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera
Utara, khususnya Program Studi Ilmu Akuntansi yang telah banyak
memberikan dukungan, kritik dan saran demi kesempurnaan hasil penelitian
dalam tesis ini.
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna baik dari segi
penyajian maupun dari segi penyusunannya. Untuk itu penulis sangat
mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari para pembaca
guna penyempurnaan tesis ini pada masa yang akan datang.
Akhir kata penulis mengucapkan semoga tesis ini bermanfaat bagi para
pembaca, khususnya bagi rekan mahasiswa/i.
Medan,
Penulis,
Agustus 2012
Adil Sitepu
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
Data Pribadi
Nama
Tempat/Tgl. Lahir
Jenis Kelamin
Agama
Alamat
Telepon
:
:
:
:
:
:
Adil Sitepu
Gunung Ambat Kec.Sei Bingai, 10 Agustus 1972
Laki-Laki
Katolik
Kabanjahe
082162544911
2010 – 2012
:
Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara,
Program Studi Ilmu Akuntansi
1999– 2002
:
Universitas Karo Kabanjahe
1991 – 1995
:
Diploma III Ekonomi Universitas Sumatera Utara
1988 – 1991
:
SMA Negeri 2 Binjai
1984 – 1988
:
SMP Negeri Namu Ukur
1977 – 1984
:
SD No. 055988 Gunung Ambat
Pekerjaan
:
Pegawai Negeri Sipil Pada Badan Kepegawain
Pendidikan dan Pelatihan Kabupatan Karo.
Pendidikan
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ........................................................................................................
i
ABSTRACT ......................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................
iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP .........................................................................
vi
DAFTAR ISI .....................................................................................................
vii
DAFTAR TABEL .............................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................
xii
BAB
I
: PENDAHULUAN .....................................................................
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
BAB II
1
Latar Belakang Masalah ....................................................
Perumusan Masalah ...........................................................
Tujuan Penelitian ..............................................................
Manfaat Penelitian ............................................................
Originalitas .......................................................................
1
5
6
6
6
: TINJAUAN PUSTAKA ............................................................
8
2.1. ..................................................................................... T
injauan Teoritis ................................................................
2.1.1. Konsep Kinerja Manajer Sektor Publik ................
2.1.1.1. Pengertian................................................
2.1.1.2. Pengukuran Kinerja Manajerial
Sektor Publik ...........................................
2.1.1.3. Tujuan
Pengukuran/Penilaian
Kinerja Sektor Publik ..............................
2.1.1.4. Faktor
–
Faktor
Yang
Mempengaruhi
Kinerja
Manajerial Sektor Publik.........................
2.1.2. Karakteristik Sasaran Anggaran (Budgetary
Goal Characteristics) .............................................
2.1.2.1. Goal Setting Theory ................................
2.1.2.2. Konsep
Budgetary
Goal
Characteristics .........................................
2.1.3. Kosep Keadilan Organisasional ............................
8
8
8
9
13
15
18
18
18
20
Universitas Sumatera Utara
BAB III
BAB IV
2.1.3.1. Keadilan Distributif.................................
2.1.3.2. Keadilan Prosedural ................................
2.2. Tinjauan Penelitian Terdahulu ............................................
20
22
24
: KERANGKA KONSEPTUAL DAN HIPOTESIS ...............
29
3.1. Kerangka Konseptual ........................................................
3.2. Hipotesis ............................................................................
29
40
: METODE PENELITIAN ........................................................
41
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
BAB V
Jenis Penelitian ..................................................................
Lokasi dan Waktu Penelitian ............................................
Populasi dan Sampel .........................................................
Definisi dan Operasionalisasi Variabel Penelitian ............
Jenis dan Sumber Data ......................................................
Uji Validitas dan Relibailitas .............................................
Metode Analisis Data ........................................................
4.7.1. Analisis Deskriptif ................................................
4.7.2. Uji Asumsi Klasik .................................................
4.7.3. Model Analisis Data ..............................................
4.7.4. Analisis Koefisien Determinasi ............................
4.7.5. Uji Statistik Hipotesis ...........................................
41
41
41
43
46
47
48
48
48
50
51
51
: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................
54
5.1. Hasil Penelitian .................................................................
5.1.1. Tingkat Pengembalian Kuesioner ...........................
5.1.2. Demografi Responden Penelitian ...........................
5.1.3. Analisis Deskriptif .................................................
5.1.4.1. Statistik Deskriptif ..................................
5.1.5. Hasil Uji Kualitas Data ..........................................
5.1.5.1. Uji Validitas ...........................................
5.1.5.2. Uji Realibilitas .......................................
5.1.6. Uji Asumsi Klasik ..................................................
5.1.6.1. Uji Normalitas ........................................
5.1.6.2. Uji Multikolineritas ..................................
5.1.6.3. Uji Autokorelasi .....................................
5.1.6.4. Uji Heterokedastisitas ..............................
5.1.7. Analisis Jalur ..........................................................
5.1.6.1. Persamaan 1 ...........................................
5.1.6.2. Persamaan 2 .............................................
5.1.8. Uji Hipotesis Parsial ...............................................
5.1.9. Uji Serempak ..........................................................
5.110. Koefesien Determinasi ..........................................
5.1.10.1. Koefesien Determinasi Persamaan 1 ......
5.1.10.2. Koefesien Determinasi Persamaan 2 ......
5.1.10.3. Koefesien Determinasi Total ..................
5.1.11.Hubungan Antar Variabel ......................................
54
54
55
55
56
57
57
59
60
60
61
62
63
64
64
65
66
67
67
67
68
69
69
Universitas Sumatera Utara
5.1.12.Pengaruh Langsung,Pengaruh Tidak Langsung
dan Pengaruh Total ...............................................
5.2. Pembahasan ........................................................................
70
71
: KESIMPULAN DAN SARAN ................................................
6.1. Kesimpulan .......................................................................
6.2. Keterbatasan Penelitian .....................................................
6.3. Saran ..................................................................................
75
75
75
76
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................
77
BAB VI
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
2.1.
Review Penelitian Terdahulu .............................................................
26
3.1.
Dekomposisi .......................................................................................
53
5.1.
Tingkat Pengembalian Kuesioner .......................................................
54
5.2.
Statistik Demograpi Responden Penelitian .........................................
55
5.3.
Distribusi Frekuensi Variabel .............................................................
56
5.4.
Validitas Keadilan Distributif .............................................................
58
5.5.
Validitas Keadilan Prosedural .............................................................
58
5.6.
Validitas Kejelasan Sasaran Anggaran ...............................................
59
5.7.
Validitas Kinerja Manajerial .............................................................
59
5.8.
Realibilitas .........................................................................................
60
5.9.
Hasil Uji Multikolinearitas..................................................................
62
5.10.
Hasil Uji Autokorelasi ........................................................................
63
5.11.
Hasil Regresi Persamaan 1 ..................................................................
64
5.12.
Hasil Regresi Persamaan 2 ..................................................................
65
5.13.
Hasil Uji F ...........................................................................................
67
5.14.
Hasil Koefesien Determinasi Persaman 1 ...........................................
68
5.15.
Hasil Koefesien Determinasi Persaman 2 ...........................................
68
5.16.
Hubungan antar variabel .....................................................................
69
5.17.
Hasil Kesimpulan Analisis Regresi Jalur ............................................
70
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Judul
Halaman
3.1.
Diagram Konseptual.............................................................................
29
4.1.
Diagram Jalur .......................................................................................
53
5.1.
Hasil Uji Normalitas Data ....................................................................
61
5.2.
Hasil Uji Heterokedastisitas .................................................................
64
5.2.
Diagram Jalur Hasil analisis regresi.....................................................
66
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
Judul
Halaman
1.
Kuesioner ............................................................................................
81
2.
Tabulasi Kuesioner .............................................................................
87
3.
Hasil Regresi SPSS ..............................................................................
95
Universitas Sumatera Utara