Dinamika Pers Nahdlatul Ulama (NU): studi sejarah dan perkembangan Harian Umum Duta Masyarakat tahun 1954-2016 M.

DINAMIKA PERS NAHDLATUL ULAMA (NU)

(Studi Sejarah dan Perkembangan Harian Umum Duta Masyarakat

Tahun 1954-2016 M)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat Memperoleh

Gelar Sarjana dalam Program Strata Satu (S-1)

Pada Jurusan Sejarah Peradaban Islam (SPI)

Oleh

AHMAD ZAINI

NIM: A72213116

FAKULTAS ADAB DAN HUMANIORA

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN)

SUNAN AMPEL SURABAYA

2017

ABSTRAK

Skripsi ini berjudul Dinamika Pers Nahdlatul Ulama (NU); Studi Sejarah dan Perkembangan Harian Umum Duta Masyarakat tahun 1954-2016 M. Adapun masalah yang diteliti dalam penulisan skripsi ini adalah (1) Bagaimana Peran Nahdlatul Ulama Terhadap Perkembangan Pers Islam di Indonesia? (2) Bagaimana Sejarah dan Perkembangan Harian Umum Duta Masyarakat? (3) Bagaimana Sikap Harian Umum Duta Masyarakat Terhadap Keadaan Sosial-Politik Indonesia Tahun 1954-2016 M?

Untuk menjawab permasalahan tersebut, penulis menggunakan metode penelitian sejarah, yang terdiri dari beberapa tahapan yaitu (1) Heuristik adalah pengumpulan data yang terdiri dari sumber tertulis berupa buku-buku, arsip Duta Masyarakat berupa surat-surat formalnya, koran Duta Masyarakat tahun 1958-1971, dan majalah Berita Nahdlatoel Oelama, Swara NO, Warta, Aula, Risalah,

D&R edisi 31 Oktober 1998, serta sumber wawancara dengan pelaku sejarah (KH. Chalid Mawardi, Choirul Anam). (2) Kritik. (3) Interpretasi. (4) Historiografi. Adapun pendekatan yang digunakan yaitu pendekatan historis dan sosiologis. Sedangkan teori yang penulis gunakan adalah teori siklus peradaban oleh Ibnu Khaldun, teori peranan oleh Levinson. Dengan kedua teori ini dapat dilihat bagaimana pola sejarah dan perkembangan koran Duta Masyarakat serta peran NU terhadap perkembanga pers Islam di Indonesia.

Dari penelitian ini dapat disimpulkan bahwa (1) Peran NU terhadap perkembangan pers Islam di Indonesia diejawantahkan ke dalam beberapa bentuk, yakni koran, majalah, tabloid dan lainnya salah satu yang paling berperan aktif adalah Harian Umum Duta Masyarakat. (2) Harian Umum Duta Masyarakat berdiri sejak tahun 1954 namun pada tahun 1971 dibredel oleh pemerintahan orde baru. Namun, kembali terbit pada tahun 1998 hingga sekarang. (3) Sikap Duta Masyarakat mengalami berbagai perubahan sejalan dengan garis sosial-politik NU yang terjadi pada masa orde lama hingga orde baru, yang secara umum bersikap bebas aktif, yakni bersifat mendukung kepada pemerintah (Soekarno) dan kontra terhadap PKI. Setelah masa reformasi sikap Duta Masyarakat juga mengalami berbagai perubahan sejalan dengan pemimpin umumnya, pada masa Gus Dur Duta Masyarakat bersikap sebagai penengah antara masyarakat dengan pemerintah, dan pada masa Cak Anam, Duta Masyarakat sempat bersikap sebagai media Partai PKB, media Partai PKNU, dan pada akhirnya menjadi koran umum yang bernafaskan NU serta berdakwah melalui dakwah bil qalam dengan berprinsip pada Iqomatul haq wal ‘adl ( menegakkan kebenaran dan keadilan). Kata Kunci : Sejarah dan Perkembangan, Pers Islam Indonesia, Nahdlatul Ulama, Duta Masyarakat.

ABSTRACT

This thesis entitled Press Dynamics Nahdlatul Ulama (NU); History and Development of newspaper Harian Umum Duta Masyarakat 1954-2016 M. The problems studied in the writing of this thesis are (1) How The Role Of Nahdlatul Ulama To The Development Of The Islamic Press In Indonesia? (2) How is the History and Development of newspaper Harian Umum Duta Masyarakat? (3) How is the Harian Umum Duta Masyarakat Attitude to the Indonesian Socio-Political during years 1954-2016 M?.

To answer the problem, the author uses historical research method, consisting of several stages namely (1) Heuristic is the collection of data consisting of written sources in the form of books, archival of Duta Masyarakat in form of formal letters, newspaper Duta Masyarakat form 1954-1971, and magazines Berita Nahdlatoel Oelama, Swara NO, Warta, Aula, Risalah, D&R

edisi 31 Oktober 1998, and with the source of the interviews with perpetrators of history (KH. Chalid Mawardi, Choirul Anam). (2) Criticism. (3) Intrepretation. (4) Historiography. The approach used is the historical and sociological approach. While the theory that the author uses is the theory of the cycle of civilization by Ibn Khaldun, the theory of role by Levinson. With these two theories can be seen how the history and development of the newspaper Harian Umum Duta Masyarakat of the Society and the role of NU on the development of Islamic press in Indonesia.

From this research, it can be concluded that (1) The role of NU on the development of Islamic press in Indonesia is manifested in several forms of newspapers, magazines, tabloids and other one of the most active role is Harian Umum Duta Masyarakat. (2) Harian Umum Duta Masyarakat established since 1954 but in 1971 was closed by the government of the new order. But again published in 1998 until now. (3) The attitude of the Harian Umum Duta Masyarakat of the Society underwent various changes in line with the political and social lines of NU that occurred during the old order to the new order, which in general was active free., that is supportive to the government and counter to PKI. After the reformation period, the Harian Umum Duta Masyarakat attitudes a change in line with the general public, at the time of Gus Dur Duta Masyarakat

acting as mediator between the people and the government, at time of Cak Anam

Duta Masyarakat being a PKB Party media, PKNU Party media, and finally becoming a public newspaper with NU breathing and preaching through the bil qalam Principled on Iqomatul haq wal 'adl (upholding truth and justice).

Keywords: History and Development, Indonesian Islamic Press, Nahdlatul Ulama, Harian Umum Duta Masyarakat.

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN ... ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iii

PENGESAHAN TIM PENGUJI ... iv

MOTTO ... v

PERSEMBAHAN ... vi

PEDOMAN TRANSLITERASI ... vii

ABSTRAK ... viii

ABSTRACT ... ix

KATA PENGANTAR ... x

DAFTAR ISI ... xii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A.Latar Belakang ... 1

B. Rumusan Masalah ... 9

C. Tujuan Penelitian ... 10

D.Kegunaan Penelitian ... 10

E. Pendekatan dan Kerangka Teori ... 11

F. Penelitian Terdahulu ... 14

G.Metode Penelitian ... 16

BAB II PERAN NAHDLATUL ULAMA (NU) TERHADAP

PERKEMBANGAN PERS ISLAM DI INDONESIA ... 23

A.Definisi dan Konsep Pers Islam ... 23

B.Sejarah Pers Islam Indonesia ... 26

C.Dinamika Pers Nahdlatul Ulama (NU) ... 40

1. Hadirnya Pers Nahdlatul Ulama (NU) ... 40

2. Peran NU Terhadap Perkembangan Pers Islam di Indonesia ... 51

D.Tokoh-Tokoh Pers Nahdlatul Ulama (NU) ... 53

BAB III SEJARAH DAN PERKEMBANGAN HARIAN UMUM DUTA MASYARAKAT TAHUN 1954-2016 M ... 60

A. Latar Belakang Berdirinya Harian Umum Duta Masyarakat... 60

B. Perkembangan Harian Umum Duta Masyarakat ... 65

1. Periode Orde Lama dan Orde Baru (1954-1971 M) ... 65

2. Periode Setelah Reformasi (1998- 2016 M) ... 77

C. Organisasi dan Proses Penerbitan Harian Umum Duta Masyarakat .... 82

D. Kebebasan Pers Menurut Harian Umum Duta Masyarakat ... 85

BAB IV SIKAP HARIAN UMUM DUTA MASYARAKAT TERHADAP KEADAAN SOSIAL-POLITIK INDONESIA TAHUN 1954-2016 M 87 A. Sikap Pada Masa Orde Lama dan Orde Baru (1954-1971 M) ... 87

BAB V PENUTUP ... 97 A. Kesimpulan ... 97 B. Saran ... 99 DAFTAR PUSTAKA

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Di era modern ini, pola perilaku masyarakat sangatlah beraneka ragam. Hal ini adalah akibat dari adanya arus modernisasi yang telah mendorong berkembangnya peradaban manusia menuju kearah lebih baik lagi. Salah satu faktor penting dari modernisasi adalah perkembangan informasi. Dewasa ini informasi telah menjadi komoditas primer masyarakat modern. Informasi lah yang membuat masyarakat berkembang, tanpa informasi masyarakat akan merasa tertinggal dari keadaan yang terjadi disekitarnya.

Pada dasarnya informasi tidaklah dapat disebarluaskan tanpa perantara alat komunikasi, sehingga informasi memerlukan alat penunjang lainnya. Salah satu media informasi yang sangat popular dan efektif adalah pers. Ensiklopedia pers Indonesia menyatakan, yang dimaksud dengan pers secara umum adalah sebuah sebutan bagi penerbitan, perusahaan atau kalangan yang berkaitan dengan media massa atau wartawan.1

Sejalan dengan perkembangannya, istilah ini kemudian diartikan sebagai penerbitan Pers. Dalam arti sempit pers adalah media cetak seperti surat kabar, majalah tabloid dan arti luasnya adalah kegiatan yang berhubungan dengan media massa elektronik antara lain radio siaran dan televisi siaran, serta internet sebagai media yang menyiarkan karya jurnalistik.2

1

Kurniawan Junaedhie, Ensiklopedia Pers Indonesia (Jakarta: Gramedia, 1999), 206.

2

Dalam perkembangannya, pers pun dianggap telah menggeser bahkan mengubah pola komunikasi tradisional (lisan) menjadi tertulis dalam bentuk surat kabar dan majalah. Selain itu media cetak telah menampilkan sistem komunikasi terbuka, siapa saja dapat membacanya, sehingga aliran informasi bisa meningkat intensitasnya, meski saluran itu lebih bersifat satu arah, tetapi mempunyai potensi membangkitkan kesadaran massal atau kolektif.3

Perkembangan pers di Indonesia bermula pada abad ke-18 yang dikenalkan oleh Belanda. Surat kabar pertama waktu itu hanyalah sebagai corong politik pemerintah Belanda. Diantaranya adalah Kort Beiricht Eropa, Bataviase Nouvelles, Vendu Nieuws, dan Bataviasche Koloniale Courant. Keterlibatan pers Indonesia secara langsung terjadi sejak abad ke-19. Surat kabar yang diterbitkan pertama kali adalah mingguan Bromartani yang terbit tahun 1855 di Surakarta.

Selanjutnya pada masa pergerakan nasional, pers yang bernafaskan perjuangan mulai muncul. Munculnya beberapa organisasi pergerakan pemuda telah membuat keberadaan pers Indonesia menjadi semakin meningkat. Beberapa surat kabar yang beredar adalah Harian Sedio Tomo yang diterbitkan oleh Boedi Oetomo di Jogjakarta tahun 1920, Harian Darmo Kondo yang dipimpin oleh Soedarjo Cokrosiswono, Harian Utusan Hindia yang terbit di Surabaya dan dipimpin oleh H.O.S Tjokroaminoto dan lain-lainnya. Tidak hanya sampai disana, perkembangan pers juga terus berlanjut hingga masa kemerdekaan dan masa sekarang. Pada masa sebelum kemerdekaan pers atau media massa digunakan sebagai alat propaganda dan perjuangan untuk menumbuhkan jiwa

3

Sartono Kartodirdjo, Pergerakan Sejarah Indonesia Baru: Sejarah Pergerakan dari Kolonial sampai Nasional Jilid 2 (Jakarta: Gramedia, 1990), 30.

nasinonalisme rakyat Indonesia. Namun setelah kemerdekaan, fungsi dari pers mulai mengalami pergeseran yakni sebagai alat kepentingan dari beberapa organisasi.

Pergolakan pers juga merambat kebenak organisasi Islam. Lebih jauh pada awal abad ke-20 tepatnya tahun 1904 terbit Alam Minangkabau berbahasa Melayu dengan huruf Arab Jawa. Wilayah distribusinya hanya pada masyarakat muslim Minangkabau, Mandailing dan Angkola. Selanjutnya pada 1911 terbit majalah Al-Munir di Padang, yang meniru kehadiran majalah Al-Manar di Timur Tengah. Munir merupakan cikal bakal koran Islam di Nusantara. Majalah Al-Munir sebagai media gerakan kaum muda di Minangkabau dipimpin oleh Abdullah Ahmad, murid Syekh Ahmad Khatib Minangkabau. Pemberitaan Majalah Al-Munir dipengaruhi pemberitaan dalam Majalah Imam yang terbit di Singapura dan Majalah Al-Manar di Mesir.

Media massa Islam lainnya menyusul terbit pada 1912 oleh Muhammadiyah bernama Soeara Muhammadijah, pada 1917 oleh Persyarikatan Oelama dan Al Irsyad, dan oleh Serikat Islam (SI) pada 1920 bernama Fadjar Asia, sedikit telat NU menerbitkan Swara Nahdlatul Ulama (1928). Tumbuhnya majalah Islam di Indonesia atas inisiatif warga Indonesia yang berhaji, sebagaimana Syekh Ahmad Khatib (1855-1915) menjadi Imam Masjidil Haram yang membawa ajaran pemurnian Islam di Minangkabau yang dipengaruhi oleh gerakan pemurnian di Timur Tengah pada abad ke-19 yang diusung oleh Muhammad Abduh dan Rasyid Ridha di Mesir. Adapun di Afghanistan

dipelopori oleh Jamaluddin Al Afghani, di Saudi Arabia dipelopori oleh Muhammad bin Abdul Wahab.4

Seiring berjalannya waktu fungsi media sebagai alat informasi publik telah berkembang. Pada tahun 1950-1960 adalah masa dimana munculnya surat kabar yang merupakan corong atau media dari sebuah kekuatan politk. Hal ini ditandai oleh munculnya kekuatan-kekuatan politik dari beberapa golongan. Diantaranya, golongan nasionalis, agama, komunis dan tentara. Masing-masing kekuatan politik ini mempunyai media masa untuk kepentingan mereka. PNI (Partai Nasional Indonesia) dengan Suluh Indonesia, Masyumi (Majelis Syuro Muslimin Indonesia dengan Harian Abadi, NU (Nahdlatul Ulama) dengan Duta Masjarakat, PKI (Partai Komunis Indonesia) dengan Harian Rakjat dan Warta Bhakti. Sedangkan pada tahun 1965 TNI-AD (Tentara Nasional Indonesia-Angkatan Darat) juga menebitkan surat kabar seperti Angkatan Bersendjata dan

Berita Yudha. Dalam konteks ini maka opini pers telah menjadi corong politik dan program kebijakan dari pendirinya. Persaingan dan pergumulan diantara kekuatan-kekuatan politik yang ada pada tahun 1950-1960 tercermin dalam perang pena dan perang suara antara surat-surat kabar yang dimilikinya.5

Pada tahun 1950-1956 keberadaan pers di Indonesia mengalami kebangkitan. Dengan sistem demokrasi liberal yang berlaku, membuat pers semakin kritis dan menjadi titik kebebasan pers waktu itu. Melihat kembali fase kebebasan pers pada waktu itu dapat ditelusuri dari sajian berita utama, analisis berita, tajuk rencana, catatan pojok, dan karikatur yang ditampilkannya. Analisis

4_{Afriza Hanifa, “Jalan Panjang Media Massa Islam”, Republika}

(20 Januari 2013), 15.

5_{Andi Suwirta, “Dinamika Kehidupan Pers di Indonesia pada Tahun 1950}

-1965: Antara Kebebasan dan Tanggung Jawab Nasional,” Sosiohumanika, 1(2) (2008), 50.

berita dan opini pers dapat bersifat mendukung, tidak mendukung dan netral. Pers Indonesia pada umumnya mendukung kebijakan pemerintahan pada tahun 1950-an y1950-ang nampak dalam peristiwa Konfrensi Asia-Afrika (KAA) di B1950-andung, pemilihan umum 1955, operasi penumpasan gerakan DI/TII (Darul Islam dan Tentara Islam Indonesia), serta usaha mengembalikan Irian Barat. Dukungan itu diberikan karena pers memandang bahwa kebijakan pemerintah tersebut sebagai suatu tindakan yang selaras dengan tujuan bangsa, serta menambah kebanggaan dan kewibawaan nasional dan memperkuatkan persatuan bangsa. Hanya pers Belanda yang bersikap netral atau malah tidak mendukung.6

Namun selain mendukung beberapa usaha pemerintah pada masa itu, pers juga bersifat kritis terhadap peritiwa atau kebijakan pemerintah yang dinilai merugikan kepentingan umum dan tidak sesuai dengan etika berdemokrasi. Banyak permasalahan-permasalahan yang disorot pers pada waktu itu, hal tersebut berkaitan dengan beberapa kejadian. Diantaranya, masalah poligami Presiden Soekarno, kasus prostitusi terselubung Hospitality Committee dalam KAA di Bandung, masalah korupsi dan kolusi di tubuh birokrasi dan tentara.7

Pemerintah dan pihak tentara melihat keberadaan perpolitikan semakin genting hal ini telihat ketika pers semakin liberal dan sudah melewati batas, maraknya pergolakan di daerah-daerah yang menentang pemerintah pusat pada tahun 1956-1957, dan turunnya Mohammad Hatta yang tidak lagi selaras dengan Soekarno terkait sisitem pemerintahan yang akan dijadikan sistem demokrasi terpimpin. Pergolakan internal ditubuh tentara, terutama para perwira menengah

6

Ibid., 55.

7

yang pada akhirnya mengambil alih pemerintahan di daerah, semakin memperparah kemelut kehidupan perpolitikan di Indonesia. Atas nama dan demi keamanan-ketertiban maka TNI-AD dengan dikukung oleh pemerintah (Perdana Mentri Djuanda) dan direstui Presiden Soekarno memberlakukan negara dalam keadaan bahaya (SOB, Staat Van Oorlog en Beleg). Salah satu warisan hukum kolonial yang berisi tentang pemberian kekuasaan tanpa batas kepada pemerintah dan tentara, termasuk untuk mengatur dan mengendalikan pers.8 Langkah awal memudarnya kebebasan pers Indonesia diawali pada tahun 1958 ketika Penguasa Perang Daerah (PEPERDA) Jakarta Raya mewajibkan semua penerbitan pers di daerahnya untuk mendapatkan Surat Izin Cetak (SIC). Sehingga semua pers harus dikontrol sepenuhnya oleh pemerintah untuk kepentingan propaganda dan pencapaian tujuan yang telah ditetapkan oleh penguasa, berlanjut pada tahun 1959 SIC diberlakukan di semua wilayah Indonesia.

Tidak hanya sampai disana masa depresi pers bertambah pada tahun 1960, tatkala pemerintah megeluarkan peraturan baru9 agar pers mengajukan permohonan izin penerbitannya dengan menandatangani “19 pernyataan” untuk setia, mendukung dan tidak memuat berita sensasional dan menghina pejabat negara.10 Dengan demikian, tekanan terhadap pers yang bebas di Indonesia semakin keras, sehingga panggung kekuasaan dikuasai oleh segi-tiga antara

8

Abdurrachman Surjomihardjo, Beberapa Segi Perkembangan Sejarah Pers di Indonesia (Jakarta: Penerbit Buku Kompas, 2000), 90-91.

9

Peraturan PEPERTI No. 10 Tahun 1960 tentang izin penerbitan surat kabar dan majalah, Dalam Andi Suwirta, Dinamika Kehidupan Pers, 61.

10

Presiden Soekarno, TNI-AD dan PKI,11 Selain dari pada itu, pada bulan Mei 1965, pemerintah mengeluarkan kebijakan baru tentang pers yang sejalan dengan politik NASAKOM. Pers harus menginduk kepada kekuatan sosial-politik yang diakui keberadaannya oleh pemerintah. Dengan kebijakan ini pers PKI mendapatkan angin segar dengan 14 surat kabar yang berafiliasi dengannya sedangkan NU dengan harian Duta Masjarakat-nya hanya memiliki 7 surat kabar yang berafiliasi dengannya. Dengan kebijakan ini banyak surat kabar yang mulai menghentikan penerbitannya.12

Tahun 1965 dan 1966 adalah periode kritis bagi Orde Lama, banyak permasalahan-permasalahan yang mulai menggoncang stabilisasi pemerintahan. Mulai dari bidang ekonomi, politik dan pers. Puncaknya terjadi kasus gerakan 30 Sepetember 1965. PKI berupaya menyingkirkan para jendral AD, dan dengan

Warta Bhakti-nya PKI menurunkan berita yang mendukung G-30-S dibawah pimpinan Letnal Kolonel Untung. Tetapi gerakan itu dapat dipatahkan oleh panglima KOSTRAD (Komando Stategis Angkatan Darat), Mayor Jendral Soeharto. Dengan pecahnya perisitwa G-30-S itu maka kontrol terhadap pers sepenuhnya berada di tangan TNI-AD. Surat-surat kabar milik PKI kemudian dibredel untuk selama-lamanya. Keberadaan Soekarno sebagai kepala kepemerintahan mulai mendapat cemoohan dan sarkasme. Pada akhirnya mereduksi otoritas Presiden Soekarno, sehingga kekuasaan selanjutnya secara tidak langsung berada ditangan TNI-AD yang secara teknis dibawah

11

Herbert Feith, Soekarno-Militer dalam Demokrasi Terpimpin terjemahan (Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 1995), 135-152.

12

T & M. Sjureich Sjahril, Garis Besar Perkembangan Pers Indonesia (Djakarta: SPS {Serikat Penerbit Suratkabar}Pusat, 1971), 130.

kepemimpinan Mayor Jendral Soeharto, yang dalam banyak hal juga karena keberhasilannya dalam menggalang dukungannya dari kalangan pers.

Nahdlatul Ulama (NU) sebagai ormas agama terbesar di Indonesia, tidak ketinggalan pula untuk berperan dalam perkembangan pers Islam di Indonesia. Meskipun NU adalah ormas yang kental dengan keagamaanya, namun NU juga mempunyai peran penting bagi khazanah perkembangan pers di Indonesia terutama pers yang bernafaskan Islam. Sejalan dengan perkembangan dan pergolakan sosial politik Indonesia. NU juga berkiprah aktif dalam dunia pers/media. Terbukti dengan dibentuknya majalah internal Swara Nahdlatul Oelama, dan karena banyak kalangan luar NU yang juga berminat membaca majalah NU, maka dibuatlah lagi majalah Berita Nahdlatul Oelama, Oetoesan Nahdlatul Oelama.13 Perkembangan pers/media NU tidak hanya sampai disana, pada tahun 1954 diterbitkan surat kabar dengan nama Duta Masjarakat (yang sekarang disebut Harian Umum Duta Masyarakat). dan surat kabar harian inilah yang masih bertahan hingga sekarang. Duta Masyarakat berdiri pada tanggal 2 Januari 1954 di Jakarta. Ditengah terpaan keras yang menghadang keberadaan pers pada masanya, tak diduga Duta masyarakat dapat bertahan hingga sekarang, meskipun pernah vakum. Namun dapat bangkit kembali setelah masa reformasi dan bertempat di Surabaya sebagai kantor pusatnya. Ada beberapa lagi media NU yang bermunculan setelah beberapa tahun kevakuman Duta Masjarakat, diantaranya Majalah Aula tahun 1978, Warta serta lainnya. Namun yang masih

13

Choirul Anam, KH. Abdul Wahab Chasbullah; Hidup dan Perjuangannya (Surabaya: PT. Duta Aksara Mulia, 2015), 275-280.

bertahan dan eksis sampai hari ini adalah Harian Duta Masyarakat dan Majalah Aula.

Setelah mengetahui uraian diatas, penulis merasa tertarik untuk mengkaji dan menganalisis tentang gerak dan sikap Nahdlatul Ulama (NU) lewat media (persnya) dalam menghadapi perkembangan sosial-politik serta pergolakan media/pers bangsa ini. yang digambarkan oleh keberadaan Harian Umum Duta Masyarakat dalam konteks sejarah dan perkembangannya. Serta bagaimana sikap yang diambil oleh Harian Umum Duta Masyarakat pada masa Orde Lama, Orde Baru dan setelah Reformasi sehingga dapat bertahan hingga sekarang. Oleh karena itu selanjutnya penulis akan membahasnya dalam sebuah penelitian skripsi dengan judul “DINAMIKA PERS NAHDLATUL ULAMA (NU); (Studi Sejarah dan Perkembangan Harian Umum Duta Masyarakat Tahun 1954-2016 M)”

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka peneliti dapat merumuskan masalah sebagai berikut:

1. Bagaimana Peran Nahdlatul Ulama (NU) Terhadap Perkembangan Pers Islam di Indonesia?

2. Bagaimana Sejarah dan Perkembangan Harian Umum Duta Masyarakat?

3. Bagaimana Sikap Harian Umum Duta Masyarakat Terhadap Keadaan Sosial-Politik Indonesia Tahun 1954-2016?

C. Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan dari penelitian ini adalah:

1. Untuk mengetahui Peran Nahdlatul Ulama (NU) Terhadap Perkembangan Pers Islam di Indonesia?

2. Untuk Mengetahui Sejarah dan Perkembangan Harian Umum Duta Masyarakat?

3. Untuk Mengetahui Sikap Harian Umum Duta Masyarkat Terhadap Keadaan Sosial-Politik Indonesia Tahun 1954-2016?

D. Kegunaan Penelitian

Kegunaan penelitian ini terbagi menjadi dua diantaranya:

1. Kegunaan secara teoritis/akademis: dalam penuliasan skripsi ini diharapkan dapat memberikan sumbangsih pengetahun baru sejarah dan pekembangan Harian Umum Duta Masyarakat. Selain itu penulisan skripsi ini dapat memberikan sumbangsih tentang sejarah perkembangan Pers Islam Indonesia serta peran NU dalam bidang pers Islam Indonesia.

2. Kegunaan secara praktis: dalam penulisan skripsi ini diharapkan dapat menjadi bahan refrensi tentang peran NU terhadap sejarah dan perkembangan Pers Islam di Indonesia secara umumnya, serta serta sejarah dan perkembangan Harian Umum Duta Masyarakat secara khususnya. Bagi penulis penelitian skripsi ini digunakan sebagai syarat untuk mendapatkan gelar S-1 pada Jurusan Sejarah dan Peradaban Islam, Fakultas Adab dan Humaniora UIN Sunan Ampel Surabaya

E. Pendekatan dan KerangkaTeoritik

Pendekatan dan kerangka teori adalah satu elemen penting yang wajib di miliki dalam setiap penulisan penelitian. Sartono Kartodirjo mengemukakan bahwa pemaknaan atau penggambaran mengenai suatu peristiwa sangatlah tergantung pada pendekatan, yang mempunyai arti dari segi mana kita memandangnya, dimensi mana yang diperhatikan, unsur-unsur mana yang diungkapkan, dan lain sebagainya. Hasil interpretasi akan sangat ditentukan oleh jenis pendekatan yang dipakai.14

Penulisan skripsi ini menggunakan pendekatan historis dan sosiologis. Penelitian sejarah tidak hanya sekedar mengungkapkan kronologis kisah semata, tetapi juga mengambarkan tentang bagaimana peristiwa masa lampau terjadi.15 Dengan pendekatan historis ini maka penulis dapat menjelaskan bagaimana sejarah dan perkembangan pers Islam di Indonesia dan akan mendalam dalam pembahasan Harian Umum Duta Masyarkat serta bagaimana peran NU dalam sejarah pergolakan pers di Indonesia. Sehingga dapat menggambarkan secara utuh setiap peristiwa sejarah yang telah terjadi. Selain menggunakan pendekatan historis, skripsi ini juga menggunakan pendekatan sosiologis. Dengan pendekatan ini maka penulis dapat menggambarkan bagimana fenomena dan keadaan sosial politik Indonesia yang terjadi antara tahun 1954-2016, sehingga akan tergambarkan suatu fenomena yang jelas antara pers dan keadaan sosial politik di Indonesia

14

Sartono Kartodirjo, Pendekatan Ilmu Sosial dalam Metodologi Sejarah (Jakarta: Gramedia Pustaka, 1993), 4.

15

Adapun dalam penulisan skripsi ini penulis juga menggunakan bantuan dari beberapa kerangka teori. Teori mempunyai arti sama dengan kerangka referensi atau skema pemikiran, dengan pengertian lebih luasnya adalah merupakan suatu perangkat kaidah yang menuntun sejarawan dalam melakukan penelitiannya, menyusun data dan juga mengevaluasi penemuannya.16 Teori adalah salah satu sumber bagi peneliti dalam memecahkan masalah penelitian.

Untuk menganalisis sejarah dan perkembangan Harian Umum Duta Masyarakat, penulis menggunakan teori siklus peradaban yang diprakarsai oleh Ibnu Khaldun. Dalam teori ini terdapat teori gerak sejarah dan Ibnu Khaldun menyatakan bahwa perkembangan sejarah manusia digambarkan dalam tiga gerak. Yakni, pola gerak lurus (linier), pola gerak dalam daur kultur (siklus) dan gerak acak.17 Untuk menganalisis Sejarah dan Perkembangan Harian Umum Duta Masyarakat, penulis mengguankan teori gerak sejarah yang bergerak dalam daur kultur. Dalam gerak daur kultur (siklus) ini polanya dapat saling terputus maupaun saling berjalinan dan berulang kembali sehingga membentuk sebuah siklus. Hal ini tergambarkan pula dalam lintas serajah dan perkembangan Harian Umum Duta Masyarakat yang mengalami pasang surut dalam perjalanannya. Proses sejarah yang diawali dari kelahirannya pada tahun 1954, yang diprakarsai oleh KH. Wachid Hasjim, dan terus berkembang dengan beberapa pergantian kepemimpinan hingga tahun 1971 Harian Duta berhenti untuk terbit, dikarenakan keadaan sosial-politik pada masa Orde Baru yang telah menekan terhadap kehidupan Pers. Namun setelah era Reformasi, Harian Duta mulai merintis

16

Dudung Abdurrahman, Metode Penelitian Sejarah (Jakarta: Logos Wacana Ilmu, 1999), 7.

17

kembali dan pada akhirnya dapat berdiri dengan kokoh mulai tahun 1998 hingga sekarang, atas usaha beberapa tokoh waktu itu, seperti KH. Hasyim Muzadi, Saifullah Yusuf (Gus Ipul), hingga sekarang diambil alih oleh Choirul Anam dan Muhammad Kaiyis sebagai pimrednya.

Selain itu, untuk menganalisis peran NU dan Harian Umum Duta Masyarakat dalam sejarah dinamika pers Islam di Indonesia digunakan pula teori penunjangnya. Teori yang penulis gunakan ialah teori Peranan(Role), merupakan proses dinamis kedudukan (status). Jika seseorang telah melaksanakan hak dan kewajibannya sesuai dengan kedudukannya, maka dapat disebut dia telah berhasil menjalankan suatu peran. Levinson mengatakan peranan mencakup tiga hal, diantaranya: 18

1. Peranan meliputi norma-norma yang dihubungkan dengan posisi atau tempat seseorang dalam masyarakat. Peranan dalam arti ini merupakan rangkaian peraturan-peraturan yang membimbing seseorang dalam kehidupan bermasyarakat.

2. Peranan merupakan suatu konsep tentang apa yang dapat dilakukan oleh individu dalam masyarakat sebagai organisasi.

3. Peranan juga dapat dikatakan sebagai perilaku individu yang penting bagi struktur sosial masyarakat

Selanjutnya dikatakan bahwa di dalam peranan terdapat dua macam harapan. Pertama, harapan-harapan dari masyarakat terhadap pemegang peran atau kewajiban-kewajiban dari pemegang peran. Kedua, pemegang peran terhadap

18

masyarakat atau terhadap orang-orang yang berhubungan dengannya dalam menjalankan perannya atau kewajibannya. Dengan teori ini diharapkan dapat dianalisis seberapa besar pengaruh dan peran NU terhadap perkembangan pers Islam di Indonesia. Hal ini dapat dilihat dari beberapa bentuk media yang telah di terbitkan oleh NU. Diantaranya, Berita Nahdlatul Oelama, Duta Masjarakat (Harian Umum Duta Masyarakat), Majalah Aula dan lain-lainnya.

F. Penelitan Terdahulu/Tinjauan Pustaka

Tinjauan pustaka merupakan usaha untuk mendapat gambaran hubungan topik yang akan diteliti dengan beberapa topik penelitian yang sejenis yang pernah dilakukan oleh penelti terdahulu, sehingga tidak terjadi pengulangan. Penulis merasa tidak menemukan penelitian yang sama persis dengan penelitian yang penulis teliti. Adapun beberapa penelitian yang masih berkaitan secara umum dengan penelitan ini yakni membahas tentang sejarah dan perkembangan Pers Islam di Indonesia, dintaranya adalah:

1. Skripsi dengan judul, (2013). Mahbub Djunaidi (Studi Tentang Peranannya dalam Sejarah Perkembangan Pers Islam di Indonesia Tahun 1960-1970).

Yang ditulis oleh Vivit Evi Puspitasari, Mahasiswa Fakultas Adab dan Humaniora UIN Sunan Ampel Jurusan SKI. Skripsi ini membahas mengenai sejarah dan perkembangan pers Islam Indonesia pada tahun 1960-1970. Dalam skripsi ini kajian utama yang diteliti adalah peran tokoh muslim Indonesia yang bernama Mahbub Djunaidi. Kemudian dijelasakan latar belakang kehidupan Mahbub Djunaidi serta perannya sebagai seorang pemimpin redaksi Duta Masjarakat periode tahun 1960-1970.

2. Skripsi dengan judul, (2006). Sejarah Pertumbuhan Pers Islam Indonesia Studi Kasus Panji Masyarakat Pada Masa Kepemimpinan Prof. Dr. Hamka (1959-1981), skripsi yang ditulis oleh Aprini Erlina mahasiswa Fakultas Adab dan Humaniora UIN Syarif Hidayatullah Jakarta Jurusan Sejarah Peradaban Islam. Skripsi ini membahas mengenai sejarah dan pertumbuhan pers Islam di Indonesia tahun 1959-1981, pembahasannya berpusat pada tokoh muslim Indonesia yaitu Hamka dan surat kabarnya yang bernama Panji Masyarakat.

Selain penelitan di atas, banyak juga para sejarawan dan peneliti yang telah melakukan penelitan yang berbentuk skripsi maupun buku terkait sejarah dan perkembangan pers Islam di Indonesia. Namun belum ada yang menyinggung dinamika pers Nahdlatul Ulama (NU). Melalui skripsi ini penulis akan meneliti tentang peran Nahdlatul Ulama (NU) terhadap perkembangan pers Islam di Indonesia, yang kemudian secara umum digambarkan tentang dinamika pers NU yang diwakili oleh beberapa media cetak yang telah NU terbitkan mulai dari

Berita Nahdlatul Oelama, Oetoesan Nahdlatul Oelama, Majalah Aula dan secara khusus diwakili oleh keberadaan Harian Umum Duta Masyarakat dalam konteks sejarah dan perkembangannya, serta bagaimana sikap yang diambil oleh Duta Masyarakat pada masa orde lama, orde baru dan pasca reformasi, sehingga dapat bertahan sampai sekarang. Pada akhirnya penulis membahas penelitian ini kedalam bentuk skripsi yang berjudul judul “DINAMIKA PERS NAHDLATUL ULAMA (NU); (Studi Sejarah dan Perkembangan Harian Umum Duta Masyarakat Tahun 1954-2016 M)”

G. Metode Penelitian

Metode adalah suatu cara kerja untuk dapat memahami objek yang menjadi sasaran ilmu pengetahuan, sedangkan mengguankan metode sejarah hendaknya diartikan secara luas, tidak hanya pelajaran mengenai analisis kritis, melainkan meliputi usaha sintesa dari data yang ada, sehingga penyajian dan kisah sejarah dapat dipercaya.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode historis, yaitu proses menguji dan menganalisis secara mendalam setiap rekaman peritiwa masa lampau berdasarkan data yang telah diperoleh.19Adapun langkah-langkah dalam metode historis ialah sebagai berikut:

1. Pengumpulan Sumber Data atau Heuristik

Heuristik atau pengumpulan sumber data yaitu proses yang dilakukan oleh peneliti untuk mengumpulkan sumber-sumber, data-data atau jejak sejarah. Adapun sumber-sumber data peneltian ini diperoleh dari :

a. Data Primer:

1) Wawancara dengan Direktur Harian Umum Duta Masyarakat periode tahun 2000-sekrang yaitu bapak Muhammad Kaiyis.

2) Wawancara dengan Drs. Choirul Anam selaku pemimpin umum Harian Umum Duta Masyarakat.

3) Arsip Harian Duta Masjarakat yang berupa Koran tahun 1958-1971 dan beberapa cetakan yang beredar sampai sekarang.

19

4) Arsip Dokumen Partai NU berupa surat himbauan tetang, “Memperluas Penjebaran Duta Masjarakat”. Djakarta 17 Desember 1957.

5) Arsip Dokumen Partai NU berupa surat himbauan tentang,”Pedoman Politik Pemberitaan Harian-Harian NU (dan yang berafiliasi)”. Djakarta 14 Oktober 1965.

6) Arsip Dokumen Duta Masjarakat berupa hasil dari “Musjawarah Kerdja Penanggung Djawab-Penanggung Djawab Duta Masjarakat se-Indonesia”. Djakarta 10-12 Mei 1966.

7) Arsip beberapa surat kabar NU, seperti . Berita Nahdlatul Oelama, Duta Masjarakat (Harian Umum Duta Masyarakat), Warta NU dan lain-lainnya.

b. Data Sekunder:

1) Tulisan-tulisan terkait Sejarah Harian Umum Duta Masyarkat yang terdapat di berbagai media, cetak maupun elektronik.

2) Buku-buku yang membaha mengenai sejarah Pers di Indonesia, diantaranya:

a) Lukman Hakim Saifuddin, ed. Muhammad Said Budairy; Wartawan Nu itu… Jakarta: Yayasan Saifuddin Zuhri, 2010.

b) T & M. Sjureich Sjahril. Garis Besar Perkembangan Pers Indonesia.

Djakarta: SPS {Serikat Penerbit Suratkabar}Pusat, 1971.

c) Akhmad Zaini Abar, Kisah Pers Indonesia 1966-1974. Yogyakarta: LKiS, 1995.

d) C. Smith Edward, Pembredelan Pers di Indonesia. Jakarta: PT. Pustaka Grafitipers, 1986.

e) Muhammad Herry. Jurnalisme Islam. Surabaya: Pustaka Progresif, 1992.

f) As Haris Sumadiria, Jurnalistik Indonesia: Menulis Berita dan Feature. Bandung: Simbiosa Rekatama Media, 2005.

g) Suf Kasman, Pers dan Pencitraan Umat Islam di Indonesia: Analisis Isi Pemberitaan Harian Kompas dan Republika. Jakarta: Litbang Kemenag, 2010.

Selain dari beberapa sumber primer dan sekunder diatas, penulisan skirpsi ini juga menggunakan beberapa sumber yang masih ada kaitannya dengan pembahaasn skripsi ini. Penulis memberoleh sumber penunjang lainnya dalam bentuk buku, internet, majalah, surat kabar dan beberapa sumber lainnya yang penulis dapatkan dari berbagai tempat.

2. Kritik Sumber

Suatu kegiatan untuk menbeliti sumber-sumber yang diperolah agar memperoleh kejelasan apakah sumber itu kredibel atau tidak, dan apakah sumber itu autentik apa tidak. Pada proses ini dalam metode sejarah biasa disebut kritik intern dan kritik ekstern. Kegiatan untuk menilai data-data yang telah diperoleh dengan tujuan agar mendapatkan data yang autentink dan data yang kredibilitasnya dapat dipertanggungjawabkan. Metode ni dimaksudkan

agar memperoleh fakta yang dapat mengatarkan kepada kebenaran ilmiah.20 Adapun perbedaan kritik intern dan ekstern yakni sebagai berikut:

a. Kritik ekstern

Kritik ekstern digunakan untuk keaslihan suatu sumber sejarah dengan melihat sisi luarnya. Adapun dalam skripsi ini, penulis melakukan kritik ekstern terhadap beberapa sumber berupa dokumen-dokumen yang mendukung keberadaan Harian Umum Duta Masyarakat tahun 1955-2016. Dengan kritik ekstren ini penulis mencoba mencari tahu secara fisik tentang sumber yang penulis peroleh, apakah layak dan memang merepresentasikan sumber primer yang sesungguhnya.

b. Kritik Intern

Kritik intern digunakan untuk menentukan apakah suatu sumber dapat memberikan informasi yang dapat dipercaya atau tidak.21 Adapun kritik intern juga penulis terapkan dalam penulisan skripsi ini, setelah sumber-sumber sejarah telah dianalisis dengan kritik ekstern, maka dianalisis lagi dengan kritik intern. Dengan cara membandingan beberapa sumber-sumber yang telah diperoleh dengan sumber-sumber yang lainnya. Dengan tujuan agar dapat diketahui bahwa isi sumber tersebut dapat dipercaya.

3. Interpretasi

Tahap berikutnya ialah interpretasi, perhatian utama dalam tahap ini adalah untuk menetapkan bahwa sumber yang penulis gunakan ini reliable.

20

Aminuddin Kasdi, Pengatar Dalam Studi Sejarah Suatu (Surabaya: IKIP, 1995), 30

21

Nugroho Notosusanto, Noram-Norma Dasar Penelitan dan Penulisan Sejarah (Jakarta: Pertahanan dan Keamanan Pers, 1992), 21.

Apakah sumber tersebut mencerminkan realitas historis, serta seberapa reabelkah informasi yang terkandung didalambnya, informasi yang terdapat dalam sumber tersebut dibandingkan dengan buku-buku yang lain, yakni informasi yang terkandung dalam sumber primer seperti yang telah disebutkan diatas, dengan bukti-bukti lain yang mempunyai hubungan dengan masalah yang diteliti.22

4. Historiografi atau Penyajian

Setelah melakukan pengumpulan data melalui kegiatan heuristic, kritik dan interpretasi, maka tibalah saatnya untuk memaparkan hasilnya dalam bentuk laporan ilmiah atau historiografi. Dalam langkah ini penulis dituntut untuk menyajikan dengan bahasa yang baik, yang dapat dipahai oleh orang lain dan dituntuk untuk menguasai tekni penulisan karya ilmiah. Penulisan hasi penelitian sejarah ini memberikan gambaran yang jelas mengenai proses penelitian sejak dari awal sampai dengan kesimpulan atau akhir. Berdasarkan penulisan sejarah itu pula akan dapat dinilai apakah penelitiannya berlangsung sesuai dengan prosedur yang peneliti gunakan.23 Dalam penulisan kembali/rekonstruksi sejarahnya, penulis menggunakan pendekatan Diakronik dan Sinkronik, dimana pembahasannya secara tematik dan menurut perkembangan waktu yang sedang terjadi.

22

Abdurrahman, Metode Penelitan Sejarah, 64.

23

H. Sistematika Pembahasan

Untuk lebih memudahkan penulisan guna memberikan gambaran alur pemikiran yang terkandung dalam penelitian ini, maka perlu adanya sistematika pembahasan. Diantaranya sebagai berikut.

Bab Pertama, Merupakan bab pendahuluan yang di dalamnya mencakup beberapa hal, mengenai latar belakang serta diuraikan ruang lingkup dan rumusan masalah pembahasan. Tujuan dan manfaat penelitian. Kegunaan penelitian. Pendekatan dan kerangka teoritik, Tinjauan penelitian terdahulu sebagai acuan untuk mengerjakan skripsi penulis. Metode penelitian untuk mencapai tingkat validitas menggunakan beberapa metode. Sistematika pembahasan guna menjelaskan alur penulisan dalam penelitian ini. terakhir daftar pustaka sebagai bahan-bahan rujukan dalam penulisan skripsi.

Bab Kedua, pada bab ini akan dibahas mengenai peran NU terhadap perkembangan pers Islam di Indonesia yaitu pembahasan mengenai definisi dan konsep pers Islam, sejarah pers Islam di Indonesia, dinamika pers NU yang menjelaskan tentang hadirnya pers Nu dan peran NU terhadap perkembangan pers Islam di Indonesia, dan pada sub bab terakhir menjelaskan tokoh-tokoh pers NU.

Bab Ketiga, dalam bab ini dibahas tetang latar belakang berdirinya Harian Umum Duta Masyarakat serta sejarah awal berdirinya, perkembangan Harian Umum Duta Masyarakat, yang menjelaskan tetnag perkembangan Harian Umum Duta Masyarakat dari tahun 1954-2016, organisasi dan proses penerbitan Harian Umum Duta Masyarakat, dan pandangan Duta Masyarakat terkait kebebasan pers.

Bab Keempat, dalam bab ini dibahas tentang sikap Harian Umum Duta Masyarakat terhadap keadaan sosial-politik Indonesia tahun 1954-2016 yang terbagi dalam tiga fase, fase Orde Lama, Orde Baru dan setelah Reformasi.

Bab Kelima, yakni bab terkahir yang akan membahas mengenai penutup, kesimupulan dari penulisan skripsi ini serta saran-saran mengenai isi serta harapan dari isi skripsi ini.

BAB II

PERAN NAHDLATUL ULAMA (NU) TERHADAP PERKEMBANGAN PERS ISLAM DI INDONESIA

A. Definisi dan Konsep Pers Islam

Pers dan Jurnalistik adalah dua hal yang dapat dibedakan tetapi tidak dapat dipisahkan. Secara etimologi, pers identik dengan persen (Belanda) atau press

(Inggris) yang mempunyai arti “menekan”. Karena pada umumnya berita yang dicetak menggunakan mesin cetak press, maka istilah “pers” juga berhubungan

dengan kegiatan jurnalistik. Adapun the press ialah surat kabar, media dan juga didalamnya para wartawan, termasuk pula editor.1 Sementara itu menurut KBBI, pers adalah usaha percetakan dan penerbitan, usaha pengumpulan dan penyiaran berita, dan penyiaran berita melalui surat kabar, media dan radio.2

Berdasarkan pengertian pers diatas, dapat kita pahami bahwa ruang lingkup pers tidak hanya terwakili dalam satu pengertian saja namun dapat dipahami dalam beberapa aspek ilmu, para pakar ilmu komunikasi menyatakan bahwa pers adalah media komunikasi masa, sosiologi memaknai sebagai lembaga yang menyelenggarakan kegiatan komunikasi, dan para politisi atau negarawan menyebut bahwa pers adalah alat perjuangan.3 Sehingga dari ketiga pengertian pers tersebut dapat dirangkum sebagi berikut. Pertama, pers adalah lembaga ossial dan wahana komunikasi massa yang melaksanakan kegiatan jurnalistik meliputi

1

Suf Kasman, Pers dan Pencitraan Umat Islam di Indonesia; Analisis Isi Pemberitaan Harian Kompas dan Republika (Jakarta: Balai Litbang dan Diklat Kementrian Agama RI, 2010), 53.

2

Dendy Sugono et al, Kamus Bahasa Indonesia (Jakarta: Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, 2008), 1166.

3

mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengelolah dan menyampaikan informasi baik dalam bentuk tulisan, suara, gambar, suara dan gambar, serta data dan grafik maupun dalam bentuk lainnya dengan menggunakan media cetak, media elektronik, dan segala jenis saluran yang tersedia.4 Kedua, pers adalah upaya penyiaran berita melalui media yang bertujuan untuk menghibur dan mempengaruhi. Serta upaya untuk mempublikasikan suatu pesan atau informasi yang maksimum untuk menciptakan pengetahuan dan pemahaman bagi khalayak yang dilakukan oleh organisasi atau perusahaan.5

Sejalan dengan perkembangan zaman, pemanfaatan media sebagai alat informasi semakin pesat. Tidak hanya kalangan umum saja yang ikut berperan dalam perkembangan arus informasi ini, kalangan umat Islam juga mulai berperan aktif dalam arus media ini. Konsep pers Islam tidaklah jauh berbeda dengan konsep pers pada umumnya. Menurut Uchrowi, keadaan pers Islam pada masa sebelum reformasi terpecah menjadi dua. Pertama, pers yang menyatakan dirinya Islam dan menggunakan atribut formal Islamnya, terlepas dari pola organisasinya dan manajemen tidak harus menjalankan prinsip Islam. Kedua, pers Islam yang lebih universal, yang memandang konsep pers Islam tidak harus dijalankan semata-mata oleh orang Islam saja namun untuk semua golongan, tetapi tetap menjunjung tinggi nilai-nilai keadilan, kejujuran dan kebenaran.6

Konsep awal pers Islam tentunya harus selaras dengan kaidah Alquran dan As-sunah. Alquran mengajarkan dalam surat Al-Hujarat: 49: 6, yang berbunyi:

4

Undang-undang RI Nomer 40 Tahun 1999 tentang Pers Bab 1 Ketentuan Umum Pasal 1.

5

Kasman, Pers dan Pencitraan Umat Islam, 54

6

Herry Muhammad, Jurnalisme Islam; Tanggung Jawab Moral Wartawan Muslim (Surabaya: Pustaka Progressif, 1992), 53.

اهيأٓ ي

نيذلٱ

عف ام ىلع ْاوحبصتف ٖةل هجب اموق ْاوبيصت نأ ْآونيبتف ٖإبنب قساف مكءٓاج نإ ْآونماء

متل

نيمد ن

“Hai orang-orang yang beriman, jika datang kepadamu orang fasik membawa suatu berita, maka periksalah dengan teliti agar kamu tidak menimpakan suatu musibah kepada suatu kaum tanpa mengetahui keadaannya yang menyebabkan kamu menyesal atas perbuatan itu”7

Dari penjelasan ayat tersebut dapat dipetik sebuah pembelajaran, dalam menerima informasi sebaiknya tidaklah terburu-buru untuk memberitakannya kembali. Karena belum tentu berita itu benar keberadaanya. Ayat itu mengajarkan kepada kita untuk melakukan tabayyun atau membuat verifikasi terhadap berbagai berita atau informasi yang sangat mudah didapat pada zaman modern ini. Hal ini juga selaras dengan konsep pers pada umumnya dan pers Islam pada khususnya. Tanggung jawab moral yang diemban oleh pers Islam sangatlah besar. Setiap langkah dan setiap pemberitaan yang dihasilkan, hendaknya mempunyai misi

amar makruf nahi munkar. Adapun nilai yang diperjuangkan adalah nilai-nilai Islami yang bermuara pada keselamatan, keamanan, dan kesejahteraan alam seisinya.8

Konsep pemberitaan Islam, telah ada pada zaman Rasulullah Saw. Pertama, al-Naba’ (pemberitaan) berasal dari kata naba’a seakar kata dengan al-anba’a (menginvestigasi), al-nabi’u (tempat yang lebih tinggi, jalan yang menentramkan), dan al-nabiy (pembawa berita, nabi). Al-Naba’ (berita yang penting), yakni pemberitaan yang hanya digunakan apabila terjadi peritiwa yang sangat penting, serta terdapat juga kejelasan dan bukti-buktinya, sehingga tidak

7

al-Qur’an, 49 (al-Hujarat): 6.

8

dapat dipertanyakan lagi. Kedua, khabar. Secara epistimologi khabar ialah laporan suatu kejadian namun tidak dikategorikan dalam hal penting, dan belum tentu benar keberadaanya. Ketiga, al-Hadis merupakan sinonim dari khabar atau berita dalam artian umumnya, yang pada awalnya hadis tidak hanya berasal dari Rasul namun juga dari Alquran. Secara literal, al-Hadis merupakan perkataan. Namun, makna perkataan ini dinisbatkan kepada perkataan Nabi Muhammad Saw, serta sering disinonimkan dengan sunnah yang berarti segala perbuatan, perkataan, ketetapan maupun persetujuan dari Nabi Muhammad Saw.9

Dilihat dari penjelasan diatas, dapat kita fahami bahwa konsep pers Islam secara tidak langsung telah menjadi pola tersendiri dalam diri umat Islam. Hal ini sejalan dengan konsep al-naba, khabar, dan al-hadis. Oleh karena itu dengan mengemban visi Islam yang rahmatan lil ‘alamin, pers Islam hadir sebagai media dakwah bil lissan dan bil qalam yang mempunyai misi amal ma’ruf nahi munkar serta menjunjung tinggi nilai-nilai keadilan, kejujuran, keselamatan, dan kesejahteraan alam seisinya.

B. Sejarah Pers Islam Indonesia

Dibalik merdekannya bangsa Indonesia terdapat jasa perjuangan para pahlawan-pahlawan kita yang telah mempertaruhkan jiwa raga demi NKRI ini. Salah satu upaya perjuangannya adalah lewat penguasaan media massa atau pers. Melalui media massa perjuangan mempersatukan rasa nasionalisme dapat dilakukan dengan mudah. Selain media massa umum, media massa Islam turut juga memberi sumbangsih besar demi tercapainya kemerdekaan Indonesia.

9

Perjuangan umat Islam melalui media massa nyatanya telah menancap jauh dimasa kolonialisme. Namun, penentuan sejarah awal kemunculan pers Islam di Indonesia masih menjadi perdebatan yang belum tuntas. Beberapa pakar sejarah pers Indonesia, memiliki perbedaan pendapat terkiat hal itu. Edward Cecil Smith dalam tesisnya A History of Newspaper Suppresion in Indonesia 1949-1965,

memprediksi bahwa surat kabar yang bercirikan Islam pertama adalah Duta Masjarakat yang merupakan organ NU. Sementara itu Yasuo Hanazaki dalam tesisnya, The Indonesian Press in the Era of Keterbukaan: A Force for Democration, meyakini bahwa awal pertumbuhan pers Islam dipengaruhi oleh

Sarekat Islam dalam beberapa surat kabarnya, Sinar Djawa (Semarang),

Pantjaran Warta (Betawi), dan Satoetomo (Surakarta) pada tahun 1913.10 Namun, untuk lebih mempermudah melihat gambaran sejarah pers Islam di Indonesia. Maka perlu untuk membaginya dalam beberapa periode. Mengutip dari Yasuo Hanazaki, ia menguraikan tahapan-tahapan perkembangan pers Indonesia dalam beberapa tahap, diantaranya:11

1. Masa Kolonial sampai akhir abad ke-19.

Pada masa ini, pola perkembangan pers masih bersifat umum. Kebanyakan media cetak dikuasai oleh kolonial Belanda. Kemudian masyarakat Indo Raya dan Cina juga menerbitkan surat kabar berbahasa Belanda dan Cina juga bahasa daerah. Komposisi surat kabar Belanda dan melajoe tersebut berisi soal ekonomi, sosial dan kesusastreaan dengan

10

Kasman, Pers dan Pencitraan Umat Islam, 68-74.

11

Yasuo Hanazaki, The Indonesian Press in the Era of Keterbukaan: A Force for Democration (Tokyo & Jakarta: Institut Studi Arus Informasi, 1998), 5-8.

menjaukan unsur politik.12Pada periode ini, tercatat surat kabar Indonesia yang pertama kali terbit adalah Bataviasche Nouvells (1744-1746). Di era ini belum muncul pers bernafaskan Islam.

2. Masa Pergerakan Nasional (awal abad ke-20 hingga tahun 1942)

Pada masa ini para penggerak nasionalisme mulai menyebarkan perjuangannya lewat media surat kabar yang digunakan sebagai alat progapanda dan penyebar rasa nasionalisme rakyat. Pada masa ini juga mulai bermuculan pers Islam. Medan Prijai adalah surat kabar yang pertama kali didirikan oleh orang pribumi dan dimodali oleh bangsa sendiri. Raden Mas Djokomono, kemudian berganti nama R.M. Tirtohadisoerjo yang telah mendirikan Medan Prijai. Medan Prijai mempunyai motto “Orgaan Boeat

Bangsa Jang Terperentah di H.O (Hindia Olanda) Tempat Akan Memboeka Swaranja Anak-Hindia”. Surat kabar ini awalnya diterbitkan tahun 1907 dengan penerbitan mingguan, kemudan pada tahun 1910 berupa menjadi harian dan terbit hingga tahun 1912. Medan Prijai adalah gerbang awal dari munculnya semangat pers di Indonesia.13 Beriringan dengan Medan Prijai

muncullah Majalah Al-Imam di Singapura yang di prakarsai oleh Tahir Jalaluddin tahun 1906, yang meniru pola majalah Al-Manar dari Timur Tengah. Secara berturut-turut muncul pula beberapa pers Islam. Al-Munir

didirkan sebagai wadah pembaharu Islam di Sumatra Barat tahun 1911 oleh Haji Abdullah Ahmad. Di Jawa, Sarekat Islam mulai memainkan peran dengan media cetaknya. Oetoesan Hindia adalah Surat kabar pertamanya terbit tahun

12

Kasman, Pers dan Pencitraan Umat Islam, 72.

13

T & M. Sjureich Sjahril, Garis Besar Perkembangan Pers Indonesia (Djakarta: SPS {Serikat Penerbit Surat kabar}Pusat, 1971), 75-76.

1913 yang dipimpin oleh H.O.S Trjokroaminoto. Beberapa bulan kemudian

Sarekat Islam (SI) cabang Bandung menerbitkan Hindia Serikat yang dipimpin oleh Abdul Muis. Di Batavia terbit pula Pantjaran Warta, Saroetomo di Surakarta, di Semarang terbit Sinar Djawa. Tidak hanya sampai disana,

Sarekat Islam juga menerbitkan Al-Islam dimotori oleh Tjokroaminoto dan Haji Abdullah Ahmad, harian Neratja diterbitkan oleh Haji Agus Salim dan Abdul Muis tahun 1917, Hindia Baru oleh Haji Agus Salim tahun 1925-1926,

Bendera Islam bersama dengan Tjokroaminoto, dan Fadjar Asia tahun 1927-1930.

Kalangan ormas Islam lainnya pun ikut meramaikan jagat pers Islam Indonesia. NU dengan Swara Nahdlatoel Oelama (1927-1929), Oetoesan Nahdlatoel Oelama (1928), Berita Nahdlatoel Oelama (1931). Dari kalangan Muhammadiyah terdapat Soewara Moehammadijah, Rosia Alam (1925) di Jogjakarta, Al-Choir (1926) di Surakarta. Selain itu majalah Pembela Islam

yang diterbitkan oleh Persatuan Islam (Persis) tahun 1929 oleh A. Hassan bersama Fachrudin Al-kahiri dan M. Natsir.

Pers Islam semakin bertaburan menghiasi pola perjuangan melalui media massa, tak hanya di Sumatera Barat dan Jawa, tetapi merambah hingga Kalimantan, dan Ambon. Di Kalimantan hadir Persatuan (Samarinda), Pelita Islam (Banjarmasin). Di Bangkalan, Madura, terdengar Al Islah (yang kemudian dibredel tahun 1936). Di Ambon, hadir SUISMA yang terbit tiga kali dalam sebulan. Namun, yang mencolok kala itu adalah Sumatera Utara (Medan). Medan kemudian dikenal sebagai gudangnya pers Islam. Sebut saja

Suluh Islam (KH Abdul Madjid Abdullah), Medan Islam, Al Hidayah, Medan Islam, Menara Puteri (Rangkayo Rasuna Said) hingga Panji Islam (ZA Ahmad kelak menjadi tokoh Masyumi). Namun tak ada yang dapat menandingi prestasi Pedoman Masyarakat. Pedoman Masyarakat terbit di Medan Sumatra Utara tahun 1935, identik dengan nama Buya Hamka dan Yunan Nasution. Pada masa pergerakan ini masih banyak lagi pers Islam yang bermunculan di berbagai tempat di Indonesia, dengan motif sebagai media perjuangan melawan kolonialisme Belanda. Meskipun dalam perjalanannya terdapat pula media massa Islam yang tutup usia, namun bersamaan pula dengan munculnya media massa Islam yang baru, dan tersebar di seantero Indonesia.

3. Masa Transisi dari Jepang Menuju Kemerdekaan (tahun 1942-1945)

Pada masa ini kondisi pers Indonesia mengalami kemajuan dalam bidang teknis namun juga mulai berlakunya izin penerbitan pers, yang dilakukan oleh penguasa Jepang, yang membuat ruang kebebasan pers sedikit menyempit. Kondisi pers Islam pun juga banyak mengalami perubahan yang cukup signifikan, dikarenakan harga bahan baku kertas yang mulai naik harganya.

4. Masa Orde Lama/Pers Partisan (1945-1959)

Setelah kemerdekaan, Indonesia menggunakan sistem demokrasi liberal dan hal ini membuat keberadaan pers meningkat dengan ciri pers sebagai sarana partai politik. Hal ini ditandai oleh munculnya kekuatan-kekuatan politik dari beberapa golongan. Diantaranya, golongan nasionalis, agamis, dan komunis. Masing-masing kekuatan politik ini mempunyai media masa untuk

kepentingan mereka. PNI (Partai Nasional Indonesia) dengan Suluh Indonesia, Masyumi (Majelis Syuro Muslimin Indonesia dengan Harian Abadi, NU (Nahdlatul Ulama) dengan Duta Masjarakat, PKI (Partai Komunis Indonesia) dengan Harian Rakjat dan Warta Bhakti. Sedangkan pada tahun 1965 TNI-AD (Tentara Nasional Indonesia-Angkatan Darat) juga menebitkan surat kabar seperti Angkatan Bersendjata dan Berita Yudha. Di fase ini opini pers telah menjadi corong politik dan program kebijakan dari pendirinya. Persaingan dan pergumulan diantara kekuatan-kekuatan politik yang ada pada tahun 1950-1960 tercermin dalam perang pena dan perang suara antara surat kabar yang dimilikinya.14 Pada masa ini, sikap otoriter pemerintah mulai muncul. Pada tahun 1957 Persiden Soekarno dan jajarannya memberlakukan Negara dalam keadaan bahaya (SOB, Staat van Oorlog en Beleg) yang memberikan kekuasaan tanpa batas kepada pemerintah dan tentara, termasuk untuk mengendalikan kehidupan pers. Langkah awal yang dilakukan tatkala diberlakukannya Penguasa Perang Tertinggi (PEPERDA) yang mewajibkan setiap penerbitan pers untuk mendapatkan Surat Izin Cetak/Terbit (SIC/SIT). 5. Masa Pers Terpimpin (1959-1966)

Pada masa ini keadaan pers mulai mengalami tekanan oleh pihak pemerintah yang bersikap otoriter dengan memberlakukan beberapa kebijakan-kebijakan yang mengekang kebebasan pers. Setelah Presiden Soekarno megeluarkan Dekrit 5 Juli 1959, gaung kepemimpinan Demokrasi Terpimpin mulai digencarkan. Pada bulan Mei 1965, pemerintah megeluarkan kebijakan

14_{Andi Suwirta, “Dinamika Kehidupan Pers di Indonesia pada Tahun 1950}

-1965: Antara Kebebasan dan Tanggung Jawab Nasional,” Sosiohumanika, 1(2) (2008), 50.

baru tentang pers. Sejalan dengan politik NASAKOM, maka setiap surat kabar-surat kabar diwajibkan mempunyai gandulan atau berafiliasi kepada orpol atau ormas. Kondisi pers Islam pun juga ikut tertekan oleh peraturan baru itu. Partai NU dengan Duta Masjarakat tetap bertahan dengan 7 buah surat kabar yang berafiliasi dengannya. Partai Serikat Islam Indonesia dengan Harian Nusa Putera dan dengan 4 buah surat kabar yang berafiliasi kepadanya. Muhammadiyah sebagai organisasi massa mempunyai Harian Mertju Suar. Belum usai tekanan yang dialami oleh pers, dikeluarkan lagi peraturan yang menyebutkan bahwa tiap surat kabar atau majalah harus didukung oleh satu opol atau oleh tiga ormas, dan surat kabar-surat kabar daerah yang semula masih dibenarkan memakai nama berbeda dengan organ resmi dari induk tempat berafiliasi, kini harus mengubah namanya dengan nama organisasinya di Jakarta. Contohnya, Obor Revolusi (NU Jawa Timur) harus menyesuaikan diri dan memakai nama Duta Masjarakat edisi Jawa Timur, dengan kop dan nama yang sama juga.15

Di masa orde lama ini, keadaan pers umum maupun Islam lebih tertekan lagi dikarenakan sistem demokrasi terpimpin, yang membuat keputusan presiden lebih berpengaruh. Sistem pers pada masa ini berpretensi ke sistem pers bertanggungjawab sosial, namun pada kenyataannya yang dijalankan otoriter terselubung. Berita tidak lagi harus menarik tetapi harus sejalan dengan cita-cita bangsa untuk menyelesaikan revolusi nasional. Selain pemberlakuan sistem SIT (Surat Izin Terbit/Cetak), pemberangusan dan

15

pemberedelan terjadi terhadap media massa yang tidak sejalan dengan visi dan misi pemerintah orde lama.16 Pada tahun 1962-1965 dominasi pers komunis dan afiliasinya merupakan akibat dari semakin kuat dan meningkatnya pengaruh poltik PKI dan Soekarno. Namun dominasi pers berhaluan komunis berubah secara drarstis pasca G 30S/PKI. Karena pasca kejadian itu, 46 surat kabar yang dituduh terlibat dan mendukung aksi G30S/PKI dilarang terbit untuk selama-lamanya.

Pasca September berdarah itu, pers militer mendominasi arus opini public dan politik. Pers lainnya yang kebetulan tidak di bredel oleh rezim yang ada seperti Duta Masjarakat, Kompas, dan Sinar Harapan, mulai bangkit berada dalam pengaruh penguasa militer, namun sadar atau tidak sadar, mereka telah melakukan konspirasi dengannya dalam mengganyang PKI dan simpatisan-simpatisannya.17

6. Masa Orde Baru (1966-1998)

Laju perkembangan pers di masa awal kepemimpinan Soeharto meningkat dibandingkan disaat era demokrasi terpimpin. Pada tahun 1965 jumlah tiras surat kabar harian mencapai angka 115, namun setelah era demokrasi terpimpin digantikan oleh orde baru, jumlah tiras surat kabar harian meningkat menjadi 132 pada tahun 1966.18 Kenaikan tiras surat kabar dan majalah mingguan ini dikarenakan telah kembalinya beberapa surat kabar yang sempat diberedel pada masa orde lama dan ditambah pula bermunculan media massa baru, salah satunya surat kabar Abadi Muslimin (Oktober 1966). Namun,

16

Kasman, Pers dan Pencitraan Umat Islam, 198-191.

17

Akhmad Zaini Abar, Kisah Pers Indonesia 1966-1974 (Yogyakarta: LkiS, 1995), 54-55..

18

pada tahun 1967, terjadi penurunan jumlah surat kabar harian dari angka 131 ke 120 dan majalah mingguan dari 286 ke angka 229.19 Penurunan jumlah ini terjadi hingga tahun 1969. Latarbelakang terjadinya penurunan jumlah tiras surat kabar dan majalah mingguan ini dikarenakan krisis ekonomi orde lama yang masih merambat ke masa orde baru, sehingga pemerintah berupaya melakukan stabilisasi dan rehabilitasi perekonomian secara besar-besaran. Hal ini pun berdampak terhadap keberadan pers, ketika subisdi harga kertas koran dihapus hal ini berpengaruh kepada naiknya biaya produksi dan ongkos cetak.20

Terjadinya penuruan jumlah surat kabar dan majalah mingguan itu juga berpengaruh terhadap perkembangan pers Islam pada masa awal orde baru. Selain banyak juga yang tutup usia namun muncul juga media massa yang baru. Pada tahun 1969 muncul majalah Risalah Islamiyah yang diterbitkan atas misi Islam dengan mengantongi Surat Ijin Terbit (SIT) dari Departemen Penerangan tertanggal 22 Agustus 1969 dengan pemimpin umum HM. Anshary Syams dan H. Harun Al-Rasyid. Namun pada edisi keempat pemimpin umum ditangani oleh Said Budairy dan pemimpin redaksi oleh Slamet Efendy. Majalah ini terbit bulanan dan bertahan sampai tahun 1980.21

Melihat peta ideolog pers yang ada, pada pertengahan tahun 1966 keadaannya seimbang, dalam artian tidak ada pers atau kelompok pers yang

19

Ibid., 260.

20

Abar, Kisah Pers Indonesia 1966-1974, 45-47.

21

Soeleiman dan Mohammad Subhan, Antologi NU; Sejarah-Istilah-Amaliah-Uswah (Surabaya: Khalista, 2010), 113-114.

mendominasi penciptaan opini publik dan politik, sehingga dapat dipetakan sebagai berikut:22

a. Pers Militer, yaitu harian Angkatan Bersenjata, Berita Yudha, Ampera, Api Pancasila, Pelopor Baru dan Warta Harian.

b. Pers Nasionalis, yaitu Suluh Marhaen dan El-Bahar.

c. Pers Kelompok Intelektual, yaitu harian Kami, Nusantara, Indonesia Raya

dan Pedoman.

d. Pers Kelompok Muslim, yaitu Duta Masjarakat, Angkatan Baru, Suara Islam, dan Mercu Suar kemudian terbit harian Abadi tahun 1968. Pers kelompok muslim pada umumnya mengekspresikan pandangan ideologi kaum muslimin, namun perlu dicatat pula bahwa kelompok ini pun tidak selalu punya satu pandangan, bahkan dalam banyak hal bertentangan secara diametral.

e. Pers Kelompok Kristen, yaitu harian Kompas (Katolik) dan Sinar Harapan

(Protestan).

f. Pers Kelompok Independen, yaitu harian Merdeka, Jakarta Times, dan

Revolusioner.

Pada awal masa orde baru, pemerintah memperlakukan pers sebagai

partner of the power untuk menumbangkan PKI serta rezim demokrasi terpimpin. Pers Indonesia memberi sambutan positif atas hadirnya pers angkatan darat yang menjadi pelopor utama atas tumbangnya PKI. Pers Islam pun tak ketinggalan untuk memberikan komentar-komentar positif terkait peran

22

pers militer ini. Duta Masjarakat memberikan julukan pada militer sebagai pendukung utama orde baru, Mimbar Umum memberikan julukan pada militer sebagai alat Negara dan kekuatan sosial-politik.23

Setelah beberapa tahun pers Indonesia mengalami bulan madu kembali dengan pemerintah, bencana bagi pers mulai muncul lagi. Pada tahun 1971 dengan adanya sejumlah pembatasan komentar dan pemberitaan pers terhadap perjalanan pemilu tahun 1971, bahkan kobkamtip mengancam akan menutup surat kabar yang telah melanggar ketentuan minggu tenang yang ditetapkan oleh Lembaga Pemlilihan Umum (LPU). Hal itu terjadi dan menimpa Duta Masjarakat dan kami yang dilarang terbit selama satu hari yakni pada tanggal 3 juli, yang bertepatan dengan hari pemilihan umum.24 Bertepatan bulan Oktober tahun 1971 Surat Kabar kenamaan NU, Duta Masjrakat berhenti terbit, dikarenakan hasil investigasi dari beberapa TPS yang dilakukan Duta Masjarakat ternyata memiliki perbedaan perhitungan terhadap hasil resmi yang dikeluarkan oleh pemerintah. Menurut Anshari Sjams, Pemimpin Redaksi terakhir DM menggantikan Mahbub Junaidi, kolomnis yang juga anggota DPR, pangkal persoalan inilah yang akhirnya membuat DM dibredel. Edisi terakhir DM yang berhasil ditemukan di perpustakaan Nasional bertanggal 30 Oktober 1971.

Namun puncak dari bencana pemberdelan pers terjadi setelah kurang lebih delapan tahun orde baru berkuasa. Ketika proses konsolidasi kekuasaannya sudah mulai matang menancap, perlakukan penguasa terhadap

23

Abar, Kisah Pers Indonesia 1966-1974, 67.

24

pers pun berubah secara radikal. Puncaknya terjadi pada peristiwa Malari (Malapetaka Lima Belas Januari) tahun 1974. Pada peristiwa tersebut berdampak buruk terhadap kebebasan pers Indonesia. Maraknya pencabutan SIT (Surat Izin Terbit) karena alasan pemerintah bahwa banyak kalangan pers memberitakan hal-hal yang tidak berdasar kepada kebenaran dan yang dapat menghasut rakyat untuk mengganggu keamanan Negara. Akibat dari peristiwa Malari itu, banyak surat kabar yang dibredel, salah satunya surat kabar Islam

Abadi.25

Setelah terjadi peristiwa Malari, kondisi pers Islam maupun pers pada umumnya mengalami penurunan daya idealismenya. Dan pers memasuki era bisnis, beberap tahun kemudian mulai lagi bermunculan pers Islam dan umum yang mulai berorientasi bisnis, meskipun identik dengan pers bisnis. Pers Islam juga mulai bermunculan kembali dengan visi dakwahnya.

Pada tahun 1977 Muhammadiyah menghadirkan lagi surat kabar legendarinya, Suara Muhammadiyah yang berbentuk majalah dwi mingguan dan pada tahun 1978. PWNU Jatim membuat majalah internal dan kemudan menjadi majalah populer yang masih bertahan hingga sekarang, yaitu majalah AULA. Beberapa tahun kemudian PBNU membuat tabloid WARTA NU (1985-2005). Perkembangan pers Islam antara tahun 1974-1990 merambah diberbagai daerah-daerah, yang diterbitkan oleh berbagai ormas dan lembaga Islam lainnya. Pada tahun 1990, dengan dideklarasikannya ICMI, suratkabbar

Republika hadir sebagai salah satu pers Islam yang disegani. Republika berdiri

25

pada 4 Januari 1993 yang dipimpin oleh Parni Hardi seorang wartawan senior berita Antara.26

Keadaan pers Indonesia selama 32 tahun dibawah rezim orde baru tetaplah terpasung. Rambu-rambu pembatasan kebebasan pers seperti SIUPP, sensor terhadap pemberitaan pers dan lainya masih berjalan. Meskipun kebebasan pers ditekan, laju perkembangan pers Islam juga mulai meningkat ditangan ormas dan lembaga-lembangan Islam. Hal ini dampak dari mulai meningkatnya intelektual-intelektual Islam yang berkeinginan kuat untuk mendakwahkan Islam lewat media cetak.

7. Masa Referomasi (1998- 2016)

Gerakan reformasi yang dipelopori oleh mahasiswa pada pertengahan tahun 1998, berhasil menumbangkan rezim orde baru. Peristiwa ini juga menjadi angin segar bagi keberadaan pers yang sebelumnya mengalami tekanan dari pihak pemerintah. Dengan dirombaknya segala sektor, juga berpengaruh terhadap perkembangan pers waktu itu. Kondisi pers Indonesia bisa disebut megalami masa bulan madu kembali seperti tahun 1945-1959. Pada era presiden Habibi ini, terjadi pencabutan terhadap peraturan-peraturan pers yang telah merenggut kemerdekaan pers sebelumnya. Sebagai gantinya diberlakukannya UU Pers No. 40 Tahun 1999 yang menjamin adanya kebebasan pers.27

Disatu sisi kondisi perekonomian Indonesia mengalami tekanan yang luar biasa, disisi lain perkembangan media massa melonjak naik drastis. Hal ini

26_{Abdul Fiman Ashaf, “Perlawanan Pers Islam pada Masa Orde Baru,”}

Mediator Vol. 7 No. 1 Juni (2006), 6.

27

berkiatan dengan dimudahkannya perolehan SIUPP. Hingga tahun 2001 Deppen Mengeluarkan lebih dari 1.000 SIUPP baru.28

Pada era reformasi ini muncul pula partai-partai politik yang mulai menyiapkan diri untuk menyukseskan pemilihan presiden tahun 1999. Seiring bermunculn partai-partai, berkembang pula media partai. Munculnya media partai ini mempunyai kesamaan sistem yang tejadi pada masa demokrasi liberal. Hal ini dilihat dari masuknya kelompok Jawa Pos, yang dimotori oleh Dahlan Iskan, yang turut mendanai keempat media partai yang terbit pada era reformasi ini. adapun keempat media partai adalah:29

a. Partai Amanat Nasional (PAN) dengan tabloid Amanat.

b. Partai Demokrasi Perjuangan Indonesia (PDIP) dengan Surat kabar

Demokrasi.

c. Partai Kebangkitan Bangsa (PKB) dengan Surat kabar Duta Masyarkat Baru, yang sempat beredar tahun 1954-1971. Namun dengan kepengurusan yang berbeda, setelah reformasi Duta Masyarakat Baru ditempatkan di Jakarta lagi namun, kemudian berpindah ke Surabaya.

d. Partai Bulan Bintang (PBB) dengan Abadi.

Setelah B.J Habibi lengser dan digantikan oleh Abdurrahman Wahid, dengan keputusan kontrofersialnya, Gus Dur menghapuskan Departemen Penerangan, dan membuat pers menjadi lebih bebas lagi. Bagi Gus Dur dalam sebuah sebuah negara demokrasi informasi adalah milik publik bukan milik pemerintah. Bahkan penggunaan SIUPP tidak lagi diwajibkan.

28

Ibid., 202.

29

Hanif Suratno et al, Pers Indonesia Pasca Soeharto; Setelah Tekanan Penguasa Melemah (Jakarta: LSPP AJI, 1999), 21-22.

Di awal abad ke-21 ini arus perkembangan teknologi sangatlah maju, para media massa tidak hanya bergelut dalam bentuk cetak saja, namun sudah merambah dalam bentuk media elektronik. Puncaknya dari pemerintahan Gus Dur hingga sekarang, semakin banyak bermunculan media cetak elektronik yang dibentuk oleh berbagai pihak bahkan pihak pers muslim secara khusus.

Perkembangan pers Islam dari tahun ketahun mengalaim kemajuan yang sangat pesat, namun efek kebebasan dan kemajuan ini juga berpengaruh terhadap kualitas dan kredibilitas dari hasil tulisan para media. Bahkan tak jarang pula terdapat berita yang tidak jelas sumbernya. Di masa ini, pers Islam dituntut untuk menjadi salah satu pers yang dapat memberikan pemberitaan yang benar dan sesuai dengan etika jurnalistik yang ada serta tidak keluar dari norma-norma Islam.

C.Dinamika Pers Nahdlatul Ulama (NU) 1. Hadirnya Pers Nahdlatul Ulama (NU)

Nahdlatul Ulama (NU) adalah salah satu ormas Islam terbesar di Indonesia. Dilihat dari sejarahnya begitu besar peran NU terhadap perjuangan melawan kolonial Belanda. Tidak hanya dalam bentuk fisik, perjuangan NU tercermin pula lewat media massa atau pers. Jauh sebelum NU berdiri, KH. Abdul Wahab Chasbullah sudah menyadari betapa pentingnya mempertahankan opini dari kalangan umat dari segala jenis propaganda dan kompetisi ideologi kala itu. Terbentuknya Taswirul Afkar pada tahun 1918 adalah salah satu upaya untuk menggalang opini dan penyebaran gagasan Islam Ahlus Sunnah Wal Jama’ah (ASWAJA) di era kolonialisme.

Dalam perjalanan sejarah, media/pers milik NU muncul dan tenggelam seiring dengan dinamika pers di Indonesia. Jika kita mencoba untuk menengok kembali dinamika pers NU yang terjadi pada masa silam dan berlanjut hingga sekarang, maka akan tergambar jelas bagaimana peran NU terhadap perkembangan pers Islam di Indonesia. Pada masa kolonial Belanda, NU menghadirkan beberapa media cetak yang kala itu difungsikan sebagai upaya untuk menggalang opini publik dan sebagai sarana dakwah dikalangan internal

maupun eksternal NU. Ada beberapa media massa berupa media cetak maupun media elektronik yang pernah diterbitkan oleh NU, bahkan pengurus wilayah NU pun turut serta dalam penerbitan beberapa media massa yang menjadi media dakwah NU. Adapun beberapa media cetak NU yang pernah terbit adalah sebagai berikut:

a. Majalah Swara Nahdlatoel Oelama (1927)30

Majalah Swara Nahdlatoel Oelama adalah salah satu majalah awal yang diterbitkan oleh NU atas prakarsa KH. Wahab Chasbullah. Majalah ini diterbitkan pada bulan Juni 1927, namun keberadaan nomer awal masih belum diketahui secara jelas. Alamat redaksi tertera di Surabaya, namun sering berpindah-pindah. Terbitan nomer 6 tahun ke-1 beralamat di Jl. Kertopaten, Kebondalem No. 6. Surabaya, dan terbitan nomer 12 tahun ke-1 bertempat di Jl. Bubutan Gang 1 Surabaya.

Pada No. 12 tahun ke-3 Redaktur majalah ini adalah Abdul Wahab Hasbullah Tambakberas dan administrasi tercantum nama Dahlan bin Abdul

30

Hamzah Sahal, “Swara Nahdlatoel Oelama”, dalam http://www.nu.or.id/post/read/39952/swara-nahdlatoel-oelama (25 April 2017)

Qohhar Kertosono. Adapun isi majalah ini membahas beberapa artikel tentang Islam dan beberapa berita terkait eksistensi NU. Bahasa yang digunakan dalam majalah ini adalah bahasa Jawa pegon. Belum diketahui kapan majalah ini berhenti terbit. Koleksi paling akhir yang dimiliki perpustakaan PBNU adalah No. 12 tahun ke-3, yang terbit pada bulan Dzulhijjah 1348 H.

b. Majalah Oetoesan Nahdlatoel Oelama (1928)31

Majalah Oetoesan Nahdlatoel Oelama juga merupakan majalah yang diterbitkan oleh NU yang terbit sebulan sekali. Majalah ini terbit pada bulan Januari 1928 yang beralamat di Jl. Bubutan Gang 1 Surabaya. Latar belakang Kehadiran majalah Oetoesan Nahdlatoel Oelama (ONO) ini dikarenakan usulan agar NU menerbitkan majalah yang berbahasa melayu dan berhuruf latin, supaya majalah ini bisa dibaca oleh kalangan Islam lainnya. Majalah Oetoesan Nahdlatoel Oelama ini tidak pernah mencantumkan susunan redaksinya yang terjadi hingga tahun ke-2. Namun sering kali didalam artikel-artikelnya muncul nama-nama penulisnya. Diantaranya, H Abdul Wahab, Nasihin Gresik, Sjamsu-Houda Djember, Mhd. Chatib K.Z.G dari Sabang, Matarie Surabaya, Boehanit Joedoleksono, dan Sumenep, Ningprang Vice President Nahdlatoel Oelama Sampang, dan lain-lain.

Majalah ini berisi artikel-artikel yang membahas bab-bab agama, mulai dari fiqih hingga tauhid, akhlak hingga keputasan, pengumuman atau

31

Hamzah Sahal, “Oetoesan Nahdlatoel Oelama”, dalam http://www.nu.or.id/post/read/39903/oetoesan-nahdlatoel-oelama (25 April 2017)

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

98

pada akhir tahun 1971. Tokoh-tokoh yang berperan aktif dalam perkembangan

Duta Masjarakat pada masa orde lama hingga orde baru adalah KH. Wahid

Hasyim, Asa Bafagih, KH. Saifuddin Zuhri, M. Sjureich, H. Mahbub Djunaidi, M. Said Budairy, H. Chalid Mawardi dan lain-lainnya. Kedua, periode setelah masa reformasi. Setelah mengalami kevakuman selama 27 tahun, Duta

Masjarakat hadir kembali pada tahun 1998 dengan bantuan Jawa Pos Grup

dan berganti nama menjadi Duta Masyarakat Baru yang berada dibawah

kepemimpinan Gus Dur, Gus Mus, Gus Ipul, Arif Afandi. Tidak berselang lama, pada tahun 2001 Duta Masyarakat Baru diambil alih oleh Drs. Choirul

Anam, bersama Mokhammad Kaiyis dan mengubah namanya menjadi Harian

Umum Duta Masyarakat, berkantor pusat di Surabaya serta memperluas area

penyebaran ke berbagai daerah lainnya.

3. Sikap Duta Masjarakat terhadap keadaan sosial maupun pokitik, berubah-ubah

sejalan dengan garis politik yang dijalankan oleh Partai NU. Pada masa orde lama, sikap Duta Masjarakat jelas mencerminkan sikap politik NU, yang lebih

kearah politik bebas aktif. Diantaranya, menentang keberadaan PKI dan mendukung panji-panji revolusi nasional yang dibawa oleh Bung Karno. Pada masa orde baru, sikap Duta Masjarakat tetap sama dengan masa orde lama,

yakni sejalan dengan garis politik Partai NU namun lebih bersifat kritis terhadap pemerintahan orde baru. Seteleh masa reformasi, sikap Duta

Masyarakat juga mengalami berberapa berubahan, perubahan sikap itu

tergantung pandangan pemimpin umumnya. Pada masa Gus Dur, sikap Duta

99

sebagai suara partai PKB. Pada masa Cak Anam, Sikap Duta Masyarakat

pernah condong sebagai suara partai lagi, tatkala pemimpin umumnya aktif sebagai ketua partai, yakni partai PKB dan PKNU. Pada akhirnya sikap Duta Masyarakat kembali menjadi normal setelah segala bentuk partisipasinya terhadap partai berakhir dan kembali menjadi surat kabar umum yang bernafaskan NU serta berdakwah melalui dakwah bil qalam dengan berprinsip

pada iqomatul haq wal ‘adl (menegakkan kebenaran dan keadilan).

B.Saran-saran

1. Sebagai penerus dari para sejarawan Islam, Besar harapan penulis, kedepannya bermunculan para sejarawan Islam baru yang mempunyai nilai penelitian yang mendalam terkait sejarah perkembangan pers Islam di Indonesia, terlebih tentang dinamika Pers NU.

2. Terhadap Fakultas Adab dan Humaniora, lebih khususnya kepada jurusan Sejarah Peradaban Islam, penulis mengharapkan studi tetang sejarah dan perkembangan pers Islam di Indonesia dapat diteliti lebih dalam lagi dan lebih sempurna lagi, sehingga diharapkan penelitian selanjutnya dapat meneliti secara mendalam terkait penelitian skripsi ini.

3. Terhadap lembaga surat kabar Harian Umum Duta Masyarakat, harapan

penulis terkait keberadaan arsip tentang koran ini, alangkah baiknya melakukan penataan kembali. Hal ini diharapkan dapat memberikan kemudahan kepada peneliti berikutnya, sehingga dalam rekonstruksi sejarahnya dapat di catat dengan sangat baik, dan semoga Duta Masyarakat menjadi surat kabar yang

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

DAFTAR PUSTAKA Arisp:

Arsip Dokumen Partai NU, “Memperluas Penjebaran Duta Masjarakat”. Djakarta 17 Desember 1957.

Arsip Dokumen Partai NU,”Pedoman Politik Pemberitaan Harian-Harian NU (dan yang berafiliasi)”. Djakarta 14 Oktober 1965.

Arsip Dokumen Duta Masjarakat, “Musjawarah Kerdja Penanggung Djawab -Penanggung Djawab Duta Masjarakat se-Indonesia”. Djakarta 10-12 Mei 1966.

Peraturan PEPERTI No. 10 Tahun 1960 tentang izin penerbitan surat kabar

Undang-undang RI Nomer 40 Tahun 1999 tentang Pers Bab 1 Ketentuan Umum Pasal 1.

Buku:

Abar, Akhmad Zaini. Kisah Pers Indonesia 1966-1974. Yogyakarta: LkiS, 1995.

Abdurrahman, Dudung. Metode Penelitian Sejarah. Jakarta: Logos Wacana Ilmu, 1999.

Anam, Choirul. KH. Abdul Wahab Chasbullah; Hidup dan Perjuangannya. Surabaya: PT. Duta Aksara Mulia, 2015.

Aziz, M. Imam et al. “Duta Masjarakat”, Ensiklopedia Nahdlatul Ulama; Sejarah

Tokoh dan Khazanah Pesantren, Jilid 3. Jakarta: PBNU dan Mata Bangsa,

2014.

Biyanto. Teori Siklus Peradaban Perspektif Ibn Khaldun. Yogyakarta: LPAM, 2014.

Feith, Herbert. Soekarno-Militer dalam Demokrasi Terpimpin terjemahan.Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 1995.

Hanazaki, Yasuo. The Indonesian Press in the Era of Keterbukaan: A Force for

Democration. Tokyo & Jakarta: Institut Studi Arus Informasi, 1998.

Kartodirdjo, Sartono. Pergerakan Sejarah Indonesia Baru: Sejarah Pergerakan

dari Kolonial sampai Nasional Jilid 2. Jakarta: Gramedia, 1990.

_____ Sartono. Pendekatan Ilmu Sosial dalam Metodologi Sejarah (Jakarta: Gramedia Pustaka, 1993

Kasdi, Aminuddin. Pengatar Dalam Studi Sejarah Suatu. Surabaya: IKIP, 1995.

Muhammad, Herry. Jurnalisme Islam; Tanggung Jawab Moral Wartawan

Muslim. Surabaya: Pustaka Progressif, 1992.

Rahmat, Jamaluddin. Metode Penelitian Komunikasi. Yogyakarta: Remaja Rosda Karya, 2000.

Saifuddin, Lukman Hakim ed. Muhammad Said Budairy; Wartawan Nu itu… Jakarta: Yayasan Saifuddin Zuhri, 2010.

Sjahril, T & M. Sjureich. Garis Besar Perkembangan Pers Indonesia (Djakarta: SPS {Serikat Penerbit Suratkabar}Pusat, 1971.

Subhan Soeleiman dan Mohammad. Antologi NU;

Sejarah-Istilah-Amaliah-Uswah. Surabaya: Khalista, 2010.

Sugono, Dendy. Kamus Bahasa Indonesia. Jakarta: Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, 2008.

Suratno, Hanif dkk. Pers Indonesia Pasca Soeharto; Setelah Tekanan Penguasa

Melemah. Jakarta: LSPP AJI, 1999.

Surjomihardjo, Abdurrachman. Beberapa Segi Perkembangan Sejarah Pers di

Indonesia. Jakarta: Penerbit Buku Kompas, 2000.

Susanto, Nugroho Noto. Mengerti Sejarah. Jakarta:UI Press, 1985.

_____ Nugroho Noto. Norma-Norma Dasar Penelitan dan Penulisan Sejarah. Jakarta: Pertahanan dan Keamanan Pers, 1992.

Usman, Hasan. Metode Peneltian Sejarah. Jakarta: Depag RI, 1986.

Suwirta, Andi. “Dinamika Kehidupan Pers di Indonesia pada Tahun 1950-1965: Antara Kebebasan dan Tanggung Jawab Nasional” Sosiohumanika, 1(2) (2008).

Internet:

Choirul Anam, “Majalah Aula”, dalam

http://www.nu.or.id/post/read/40052/majalah-aula (23 April 2017).

Duta Masyarakat, “Redaksi”, dalam http://duta.co/redaksi/ (diakses 27 Maret 2017).

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

Hairus Salim, “Duta Masjarakat”, dalam

http://www.nu.or.id/post/read/39996/duta-masjarakat (diakses 23 Maret 2017).

Hamzah Sahal, “Swara Nahdlatoel Oelama”, dalam http://www.nu.or.id/post/read/39952/swara-nahdlatoel-oelama (25 April 2017).

Hamzah Sahal, “Oetoesan Nahdlatoel Oelama”, dalam

http://www.nu.or.id/post/read/39903/oetoesan-nahdlatoel-oelama (25 April 2017).

Hamzah Sahal, “Berita Nahdlatul Oelama”, dalam

http://www.nu.or.id/post/read/39963/berita-nahdlatoel-oelama (25 April 2017).

Surat Kabar:

Abdulgani, H. Roeslan. “Duta Masjarakat Djundjung Tinggi Pandji2 Revolusi Nasional Kita”. Duta Masjarakat. 2 Djanuari 1964.

Aziz, Aminuddin. “Duta Masjarakat 5 Tahun”.Duta Masjarakat. 2 Januari 1959. Hanifa, Afriza. “Jalan Panjang Media Massa Islam”. Republika. 20 Januari 2013. Budairy, Said. “Mengenang H. Mahbub Djunaidi; Konsisten, Santai, Kocak”.

Kompas. 25 Oktober 1995.

Djunaidi, Mahbub. “Personalita Koran”.Duta Masjarakat. 2 Januari 1959.

Manan, Abdul. “Pers di Kibar Panji-Panji Partai”. Majalah D&R. 31 Oktober 1998.

Redaksi, “Memenuhi Tugas Pembawa Amanat”. Harian PagiDuta Masjarakat. 1 Desember 1960.

Redaksi, “Duta Masyarakat Baru Segera Terbit”. Jawa Pos. 25 Oktober 1998. Redaksi, “Duta Diluncurkan, Untuk Yang Berfikiran Jelas”. Jawa Pos. 29

Oktober 1998. Wawancara:

Arif Afandi, Wawancara, Surabaya, 18 Mei 2017.

Choirul Anam, Wawancara, Surabaya, 17 Juni 2017.

Huda Sabily, Wawancara, Jakarta, 12 Juni 2017.

KH. Chalid Mawardi, Wawancara, Jakarta, 11 Juni 2017. M. Mas’ud Adnan, Wawancara, Surabaya, 3 Juni 2017. M. Habib Wijaya, Wawancara, Surabaya, 26 April 2017. Mohamad Syafi’ Ali, Wawancara, Jakarta, 13 Juni 2017. Mukhammad Kaiyis, Wawancara, Surabaya 27 Maret 2017.