PERAN PEMERINTAH DALAM PENGEMBANGAN PT. BANK PEMBIAYAAN RAKYAT SYARIAH (BPRS) TANI (STUDI DI KABUPATEN TULANG BAWANG BARAT) - Raden Intan Repository

  

PERAN PEMERINTAH DALAM PENGEMBANGAN

PT. BANK PEMBIAYAAN RAKYAT SYARIAH (BPRS) TANI

(STUDI DI KABUPATEN TULANG BAWANG BARAT)

  

TESIS

Diajukan Kepada Program Pascasarjana

Universitas Islam Negeri Raden Intan Lampung

Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Magister

  

Dalam Ilmu Ekonomi Islam

  Oleh

  

IMAM ASROFI

NPM : 1423030026

PROGRAM STUDI EKONOMI SYARI’AH

KONSENTRASI PENGEMBENGAN LEMBAGA KEUNGAN SYARIAH

  

PROGRAM PASCASARJANA (PPs)

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN) RADEN INTAN

LAMPUNG 1438 H / 2017 M

  

PERAN PEMERINTAH DALAM PENGEMBANGAN

PT. BANK PEMBIAYAAN RAKYAT SYARIAH (BPRS) TANI

(STUDI DI KABUPATEN TULANG BAWANG BARAT)

  

TESIS

Diajukan Kepada Program Pascasarjana

Institut Agama Islam Negeri Raden Intan Lampung

Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Magister

  

Dalam Ilmu Ekonomi Islam

  Oleh

  

IMAM ASROFI

NPM : 1423030026

PROGRAM STUDI EKONOMI SYARI’AH

KONSENTRASI PENGEMBANGAN LEMBAGA KEUANGAN SYARIAH

  Pembimbing I : Dr. Erike Anggraini,M.E.Sy Pembimbing II: Dr. Erina Pane, SH., M.Hum

PROGRAM PASCASARJANA (PPs)

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN) RADEN INTAN

  

LAMPUNG 1438 H / 2017 M

PERYATAAN ORISINALITAS PENELITIAN

  Yang betandatangan dibawah ini Nama : Imam Asrofi NPM : 1423030026 Program Studi :

  Ekonomi Syari’ah Konsentrasi : Pengembangan Lembaga Keungan Syariah

  Menyatakan dengan Sebenarnya bahawa Tesis yang berjudul:

  “Peran

Pemerintah Dalam Pengembangan PT. Bank Pembiayaan Rakyat Syariah

(BPRS) Tani (Studi di Kabupaten Tulang Bawang Barat

  )” adalah benar

  karya asli saya, kecuali yang disebutkan sumbernya. Apabila terdapat kekeliruan dan kesalahan sepenuhnya menjadi tanggungjawab saya. pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk digunakan sebagaimana mestinya.

  Tulang Bawang, 27 Juni 2017 Penulis

IMAM ASROFI NPM. 1423030026

  

ABSTRAK

  Perkembangan Ekonomi Islam (Islamic Economy) baik sebagai ilmu pengetahuan maupun sebagai sebuah sistem ekonomi telah mendapat banyak sambutan positif di tingkat global. Berbagai pusat studi maupun program pendidikan ditawarkan di berbagai kampus favorit dunia untuk membentuk sumber daya insani di bidang ekonomi Islam. Demikian juga lembaga keuangan yang beroperasi dengan prinsip syariah, yang digali dari prinsip-prinsip ekonomi Islam yang selaras dengan ajaran Islam, bermunculan sejak 1970-an yang terus berkembang pesat sampai hari ini. Dari aspek perekonomian, masyarakat tersebut membutuhkan dukungan lembaga keuangan yang dapat menjadi alternatif pengembangan usaha masyarakat Kabupaten Tulang Bawang Barat, maka munculnya PT. BPRS Tani di wilayah Kabupaten Tulang Bawang Barat

  Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Oleh karena itu, peneliti melakukan observasi, wawancara dan dokumentasi kemudian menganalisisnya melalui reduksi data, penyajian data dan pembuatan kesimpulan.

  Dari hasil penelitian ini, diperoleh gambaran tiga indikator penting yaitu: 1) Legal Formal Bahwasanya Pemerintah Daerah Kabupaten Tulang Bawang Barat Juga sudah memberikan Legal Formal kepada PT. BPRS Tani Tulang Bawang Barat yaitu berupa Peraturan Daerah Nomor 17 Tahun 2012 Tentang Perseroan Terbatas Bank Pembiayaan Rakyat Syariah Tani Tulang Bawang Barat dan Pemeberian Modal Awal dan Pertahun, serta dari pihak Otorisasi Jasa Keuangan juga memberikan izin Usaha Kepada PT. BPRS Tani Tulang Bawang Barat Nomor : Kep-1/D.03/2016 Tanggal 4 Januari 2016 Tentang Pemeberian Izin Usaha PT. BPRS Tani Tulang Bawang Barat, sesuai dengan Peraturan Bank Indonesia No. 11/23/PBI/2009 Tanggal 1 Juli 2009 tentang Bank Pembiayaan Rakyat Syariah. 2.) Modal Pemerintah daerah telah mengucurkan Dana awal untuk beroprasi sebesar 4 Milyar dan setiap tahunnya sebesar 1 Milyar Bahkan Bisa Lebih dari Jumlah Tersebut, jika Pedapatan Asli Daerah Meningkat Modal yang diberikan ke PT. BPRS Tani Juga akan meningkat juga.3.) Marketing Pemerintah Daerah Kabupaten Tulang Bawang Barat juga ikut serta dalam membantu memasarkan dengan memberikan himbauan kepada pegawai pemerintah daerah dan kepada masyarakat sekitar bahwasanya untuk dapat memanfaatkan PT. BPRS Tani yang ada di Tulang Bawang Barat guna untuk mengajukan pembiayaan dari segi permodalan.

  Kesimpuna yang dapat di tarik dalam penelitiana ini yaitu secara umum pemerintah daerah telah membantu dalam pengembangan PT. BPRS Tani yang ada di kabupaten tulang bawang barat dalam bidang legal formal, permodalan dan marketing kepada pegawai pemerintah kabupaten dan kepada masyarakat.

  Saran yang dapat diambil yaitu Pemerintah Daerah secara umum hendaknya lebih memaksimalkan tugas dan wewenangnya sebagai pembuat kebijakan dan fasilitator bagi perkembangan ekonomi syariah, Penulis dalam hal mewujudkan cita-cita untuk mengembangkan Kegiatan PT. BPRS Tani Kabupaten Tulang Bawang Barat hendaknya terus mengawal dan melakukan Penelitian Perkembangan PT. BPRS Tani Kabupaten Tulang Bawang Barat.

  

MOTO

          

    

  Dialah yang menjadikan bumi itu mudah bagi kamu, Maka berjalanlah di segala penjurunya dan makanlah sebahagian dari rezki-Nya. dan hanya kepada-Nya-lah kamu (kembali setelah) dibangkitkan.

  

            

            

  Hai orang-orang yang beriman, penuhilah aqad-aqad itu. Dihalalkan bagimu binatang ternak, kecuali yang akan dibacakan kepadamu. (yang demikian itu) dengan tidak menghalalkan berburu ketika kamu sedang mengerjakan haji. Sesungguhnya Allah menetapkan hukum-hukum menurut yang dikehendaki-Nya.

  

PERSEMBAHAN

  Karya Kecil Ku ini Kupersembahkan Kepada:

  1. Almamater Tercinta UIN Radin Intan Lampung

  2. Ayahanda Tercinta Mujiono dan Ibunda Rubiati (Alm) tercinta yang dengan jiwa besar dan penuh kesabaran dalam membesarkan dan mendidik dengan penuh kasih sayang.

  3. Istri Ku Tercinta Sri Handayani, S.Pd.I

  4. Adinda tercinta Dwi Mujiati serta Keponakan yang tercinta As-Syifa Nur Oktavia

  5. Keluarga Besar dari Kakek Jumarin (Alm) dan Nenek Sutini, Kakek H.Sumarno dan Nenek Mujiyem, Kakek Juki dan Nenek Sungkem yang telah memberikan semangat kepada saya.

  6. Teman - Teman Ku Tercinta yang telah Memberi Semangat Kepada saya.

KATA PENGANTAR

  Assalam’alaikum Wr. Wb

  Segala puji dan syukur, penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kesehatan dan kekuatan, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Shalawat dan salam tak lupa penulis haturkan kepada Nabi Muhammad SAW, suri tauladan dan pembawa risalah ketuhanan bagi seluruh umat manusia di bumi.

  Penulisan tesis ini dimaksudkan untuk memberikan sumbangsih keilmuan khususnya dalam bidang ekonomi syariah, selain itu tesis ini dimaksudkan untuk memenuhi tugas akhir akademik dalam rangka memperoleh derajat Magister dalam bidang Ekonomi Syariah pada Program Pascasarjana Universitas Islam Negeri (UIN) Raden Intan Lampung.

  Atas partisipasi berbagai pihak yang membantu sehingga tesis ini terwujud walaupun penuh segala keterbatasan, oleh karena itu penulis menyampaikan terimaksih dan penghargaa kepada: 1.

  Bapak Prof. Dr. Idham Khalid, M.Ag., selaku direktur Program Psacasarjana Universitas Islam Negeri (UIN) Raden Intan Lampung atas fasilitas dan kemudahan-kemudahan yang diberikan kepada penulis selama menyelesaikan studi ini.

  2. Bapak Dr. Bunyana Solihin, M.Ag., selaku Ketua Program Studi Ekonomi Syariah Program Pascasarjana Universitas Islam Negeri (UIN) Raden Intan Lampung.

  3. Ibu Dr. Erike Anggraini, M.E.Sy Selaku Dosen Pembimbing Tesis I, terima kasih telah memberikan motivasi dan bimbingan yang diberikan kepada penulis selama menyelesaikan studi ini.

  4. Ibu Dr. Erina Pane, SH., M.Hum Selaku Dosen Pembimbing Tesis II, terima kasih telah memberikan motivasi dan bimbingan yang diberikan kepada penulis selama menyelesaikan studi ini.

  5. Bapak Dr. Alamsyah, M.Ag., sebagai Pembimbing Akademik, yang telah membimbing dan memotivasi penulis selama menyelesaikan studi ini.

  6. Semua Dosen pengampu mata kuliah pada Program Magister (S2) Ekonomi Syariah Universitas Islam Negeri (UIN) Raden Intan Lampung, atas ilmu yang diberikan semoga menjadi amal jariyah.

  7. Seluruh civitas akademika Program Magister (S2) Ekonomi Syariah Universitas Islam Negeri (UIN) Raden Intan Lampung, atas segala bantuan dan pelayanannya.

  8. Pimpinan dan Staf PT. BPRS Tani Tulang Bawang Barat yang telah memberikan ijin untuk mengadakan penelitian.

  9. Penerintah Kabupaten Tulang Bawang Barat yang telah memberikan waktu dalam penelitian ini.

  10. Teman-teman mahasiswa Magister (S2) Ekonomi Syariah kelas B, atas motivasi dan semangat serta kebersamaan selama ini, serta berbagai pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan dukungan baik material maupun moral.

  Akhirnya, penulis berharap semoga amal baik yang telah mereka lakukan mendapat ridha dan balasan dari Allah SWT. Amin. Kritik dan saran demi kebaikan dalam pembuatan skripsi ini sangat diharapkan dan akan diterima dengan kelapangan dada dan semoga penelitian yang telah dilakukan kiranya dapat bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan agama Islam.

  Wassalam’alaikum Wr. Wb

  Bandar Lampung, Juli 2017 Penulis

IMAM ASROFI NPM. 1423030026

  

DAFTAR ISI

  7 F. Kerangka Pikir .....................................................................

  43 2. Peran Pemerintah dalam Pandangan Ekonomi Islam .....

  43 1. Peran Pemerintah dalam Pandangan Ekonomi Umum

  39 C. Peran Pemerintah dalam Pandangan Ekonomi ....................

  37 2. Fungsi Pemerintah Daerah .............................................

  27 1. Pengertian Peran Pemerintah Daerah .............................

  11 B. Peran Pemerintah dalam Pengembangan Ekonomi ..............

  7 BAB II Landasan Teori A. Pengertian Bank Syariah , Aturan dan Perkembangan ........

  7 E. Peneliti Terdahulu ................................................................

  Halaman HALAMAN SAMPUL DEPAN .................................................................. i HALAMAN JUDUL .................................................................................... ii HALAMAN ORISINALLITAS PENELITIAN ........................................... iii HALAMAN ABSTRAK ............................................................................... iv HALAMAN MOTO ..................................................................................... v HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... vi KATA PENGANTAR ................................................................................. vii DAFTAR ISI ................................................................................................ viii HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... ix HALAMAN PPENGESAHAN ................................................................... x HALAMAN PEDOMAN TRANSLITERASI .............................................. xi

  7 D. Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................

  6 C. Ruang Lingkup Penelitian ....................................................

  7 3. Rumusan Masalah ..........................................................

  6 2. Batasan Masalah ............................................................

  6 1. Identifikasi Masalah ......................................................

  1 B. Permasalahan ........................................................................

  BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang .....................................................................

  48

  D. Hasil Penelitian .....................................................................

  62 BAB III METODE PENELITIAN A. Metode dan Prosedur Penelitian ...........................................

  65 B. Tempat dan Waktu Penelitian ..............................................

  65 C. Data dan Sumber Data .........................................................

  66 D. Teknik dan Prosedur Pengumpulan Data ..............................

  66 E. Teknik Analisis Data ............................................................

  69 F. Pemeriksaan Keabsahan Data ...............................................

  70 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

  A. Gamabaran Umum Kabupaten Tulang Bawang Barat dan PT. BPRS Tani Tulang Bawang Barat ..................................

  73 1. Gambaran Umum Kabupaten Tulang Bawang Barat ....

  73

  2. Gambaran Umum PT. BPRS Tani Tulang Bawang Barat

  76

  3. Modal Pengembangan BPRS Tani dan Produk

• – Produknya 83 B. Temuan Hasil Penelitian .......................................................

  88 C. Analisis Hasil Penelitian .....................................................

  91 BAB V SIMPULAN

  A. Kesimpulan ...................................................................................... 103

  B. Saran .................................................................................................. 104 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 106 DAFTAR RIWAYAT HIDUP ...................................................................... 112 LAMPIRAN .................................................................................................. 116

  

PERSETUJUAN

  Tesis yang berjudul

  ”PERAN PEMERINTAH DALAM PENGEMBANGAN

PT. BANK PEMBIAYAAN RAKYAT SYARIAH (BPRS) TANI STUDI DI

KABUPATEN TULANG BAWANG BARAT

  ” ditulis oleh : Imam Asrofi,

  NPM : 1423030026 telah diujikan dalam Ujian Tertutup Program Pascasarjana Universitas Islam Negeri (UIN) Raden Intan Lampung.

TIM PENGUJI

  Ketua : Prof. Dr. Idham Khalid, M.Ag ………………………. Sekretaris : Dr. Bunyana Solihin, M.Ag ………………………. Penguji I : Dr. Alamsyah, M.Ag ………………………. Penguji II : Dr. Erike Anggraini, ME.Sy ……………………….

  Telah Lulus Ujian Tertutup Tanggal : 22 Desember 2016

  

PENGESAHAN

  Tesis yang berjudul :

  ”PERAN PEMERINTAH DALAM PENGEMBANGAN

PT. BANK PEMBIAYAAN RAKYAT SYARIAH (BPRS) TANI STUDI DI

KABUPATEN TULANG BAWANG BARAT

  ” ditulis oleh : Imam Asrofi,

  NPM : 1423030026 telah diujikan dalam Ujian Terbuka Pada Program Pascasarjana Universitas Islam Negeri (UIN) Raden Intan Lampung.

  

TIM PENGUJI

Ketua : Prof. Dr. Sulton Syahril, M.A.

  ………………………. Sekretaris : Dr. Bunyana Solihin, M.Ag ………………………. Penguji I : Dr. Alamsyah, M.Ag ………………………. Penguji II : Dr. Erike Anggraini, ME.Sy ……………………….

  Direktur Program Pascasarjana Universitas Islam Negeri (UIN) Radin Intan Lampung

  

Prof. Dr. Idham Kholik, M.Ag

NIP. 196010201988031005

  Telah Lulus Ujian Terbuka Tanggal : 27 April 2017

PEDOMAN TRANSLITERASI I.

  Konsonan Tunggal

  

Huruf Arab Nama Huruf Latin Keterangan

  Alif A Aa ا

  B Be ب bā’

  T Te خ tā’

  Ṡ S dengan titik di atas ث ṡ ā'

  Jim J Je ج

  Ḥ Ha dengan titik di bawah ح ḥ ā’

  Kh Ka dan ha خ Khā

  D De د Dāl

  Zet dengan titik di atas ذ Żal Ż

  R Er ز rā’

  Z Z Zet ش

  S Es ض Sīn

  Sy Es dan ye ش Syīn

  Ṣ es dengan titik di bawah ص Ṣ ād

  Ḍ de dengan titik di bawah ض ḍ ād

  Ṭ te dengan titik di bawah ط ṭ ā

  Ẓ zet dengan titik di bawah ẓ ā

  ظ Koma terbalik di atas

  ع ‘ain ‘ Gain G Ge

  غ F Ef

  ف Fā Q Qi

  ق Qāf K Ka

  ك Kāf L El

  ل Lām M Em

  م Mīm

  N En ن Nūn

  Wau W We و

  H Ha ي Hā’

  Hamzah Apostrof ء ฀

  Y Ye ي Yā’ II.

  Konsonan Rangkap Konsonan rangkap yang disebabkan oleh syaddah ditulis rangkap. Contoh:

  ل = nazzala ﱠ صو ﱠ = bihinna ههت III.

  Vokal Pendek Fathah (

  ︠_ ) ditulis dengan a, kasrah (฀̶ ) ditulis i, dan dammah ( ̓ ) ditulis u.

IV. Vokal Panjang

  Bunyi a panjang ditulis ā, bunnyi i panjang ditulisī, dan bunyi u panjang ditulis ū, masing-masing dengan tanda penghubung ( ̄ ) di atsasnya.

  Contohnya:

  1.Fathah + alif ditulis ā لاف ditulis falā.

  2.Kasrah + yā’ mati ditulis ī ليصفت ditulis tafṣ īl.

  3. Ḍammah + wāwu mati ditulis ū لىصا ditulis uṣ ūl.

V. Vokal Rangkap 1.

  Fathah + yā’ mati ditulis ai ًليهصلا ditulis az-Zuhailī.

2. Fathah+ wāwuditulis au حلودلاditulisad-Daulah.

VI. Tā’ marbuṭ ah di akhir kata

  1. Bila dimatikan ditulis ha. Kata ini tidak diperlakukan terhadap kata Arab yang sudah diserap ke dalam bahasa Indonesia seperti: salat, zakat, dan sebagainya kecuali bila dikehendaki kata aslinya.

  2. Bila disambung dengan kata lain (frase), ditulis h.

  Contoh: دهتجملا حيادت ditulis Bidāyah al-Mujtahid.

  VII.

   Hamzah

  1. Bila terletak di awal kata, maka ditulis berdasarkan bunyi vokal yang mengiringnya. Seperti : نإ ditulis inna.

  2. Bila terletak di akhir kata, maka ditulis dengan lambang apostrop (

  ฀ )

  seperti: ءيش ditulis Sya฀iun.

  3. Bila terletak di tengah kata setelah vocal hidup, maka ditulis sesuai dengan bunyi vokalnya. Seperti: ةئاتز rab’ā฀ib.

  4. Bila terletak di tengah kata dan dimatikan, maka ditulis dengan lambang apostrop ( ฀ ). Seperti: نورخأت ditulis ta฀khużūna.

  VIII. Kata Sandang alif + l

  ām 1.

  Bila diikuti huruf qamariyah ditulis al. جسقثلا ditulis al-Baqarah.

  2. Bila diikuti huruf syamsiyah, huruf ‘1’ diganti dengan huruf syamsiyah yang bersangkutan.

  ءاسىلا ditulis an-Nisā’ IX. Penulisan kata-kata dalam Rangkaian Kalimat Dapat ditulis menurut bunyi atau pengucapannya dan menurut tulisannya.

  ضوسفلا يوذ ditulis żawī al-furūd. حىسلا لهأ ditulis ahluas-Sunnah.

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Perkembangan Ekonomi Islam (Islamic Economy) baik sebagai ilmu

  pengetahuan maupun sebagai sebuah sistem ekonomi telah mendapat banyak sambutan positif di tingkat global. Berbagai pusat studi maupun program pendidikan ditawarkan di berbagai kampus favorit dunia untuk membentuk sumber daya insani di bidang ekonomi Islam. Demikian juga lembaga keuangan yang beroperasi dengan prinsip syariah, yang digali dari prinsip- prinsip ekonomi Islam yang selaras dengan ajaran Islam, bermunculan sejak 1970-an yang terus berkembang pesat sampai hari ini.

  Indonesia sebagai negara dengan penduduk muslim terbesar di dunia, juga tidak terlepas dari perkembangan ini. Perkembangan ekonomi Islam di Indonesia antara lain ditandai dengan munculnya Bank Muamalat Indonesia, sebagai bank yang beroperasi dengan sistem syariah pertama di Indonesia pada 1992. Munculnya perbankan syariah di Indonesia merupakan suatu perwujudan dari permintaan masyarakat yang membutuhkan suatu sistem perbankan alternatif yang selain menyediakan jasa perbankan/keuangan yang sehat, juga memenuhi prinsip-prinsip syariah. Kemunculan bank syariah kemudian diikuti dengan kemunculan lembaga keuangan syariah lainnya, seperti asuransi syariah, pegadaian syariah, saham syariah maupun berbagai model keuangan lainnya.

  Perkembangan sistem keuangan syariah sebenarnya telah dimulai sebelum pemerintah secara formal meletakkan dasar-dasar hukum operasionalnya. Dengan demikian, legalisasi kegiatan perbankan syariah melalui Undang-Undang No.7 Tahun 1992 tentang Perbankan sebagaimana telah diubah dalam Undang-Undang No. 10 Tahun 1998 serta Undang- Undang No. 23 Tahun 1999 tentang Bank Indonesia merupakan jawaban atas permintaan yang nyata dari masyarakat. Dalam periode 1992 sampai dengan 1998, terdapat hanya satu bank umum syariah dan 78 bank perkreditan rakyat syariah (BPRS) yang telah beroperasi.

  Perkembangan yang pesat ini masih terus berlangsung hingga saat ini. Secara kelembagaan saat ini terdapat 3 bank umum syariah (BUS), 28 unit usaha syariah (UUS), dan 117 bank perkreditan rakyat syariah (BPRS). Total kantor BUS dan UUS telah mencapai 609 kantor. Perkembangan ini tidak terlepas dari kebijakan office chanelling dan splitover yang memang digalakkan Bank Indonesia untuk mempercepat peningkatan peran perbankan syariah di Indonesia

  Secara geografis Kabupaten Tulang Bawang Barat terletak di ujung Utara Provinsi Lampung. Daerahnya terbagi atas dataran tinggi yang berupa daerah dataran dengan kemiringan 30%, merupakan daerah penghasil produksi perkebunan. Daratan yang datar dengan rata‐rata curah hujan yang memadai dapat menambah tingkat kesuburan tanah. Daerah datar terbentang luas pada wilayah bagian selatan merupakan daerah persawahan yang terdapat di Kecamatan Tumijajar. Sedangkan wilayah yang merupakan daerah tegalan terdapat pada bagian utara yaitu di Kecamatan Lambu Kibang, Gunung Agung, Gunung Terang dan Way Kenanga. Pada bagian tengah Kabupaten Tulang Bawang Barat didominasi oleh lahan berupa semak/belukar yaitu terdapat di sebagian besar wilayah Kecamatan Pagar Dewa. Potensi lahan tersebut jika dimanfaatkan secara optimal akan menjadi satu potensi yang cukup tinggi dalam menunjang pembangunan bagi Kabupaten Tulang Bawang Barat.

  Luas wilayah Kabupaten Tulang Bawang Barat adalah 120.100 ha. Secara umum gambaran topografi Kabupaten Tulang Bawang Barat hanya meliputi daerah dataran hinggga bergelombang dan daerah rawa. Daerah dataran sampai daerah bergelombang meliputi hampir seluruh wilayah kabupaten. Daerah ini dimanfaatkan untuk lahan pertanian, perkebunan,

  1 peternakan, perikanan dan pemukiman .

  Kondisi geografis Kabupaten Tulang Bawang Barat, masyarakatnya dominan beraktifitas di bidang agraris, peternakan dan perkebunan. Potensi perekonomian tersebut terlihat di antaranya kabupaten tulang bawang barat pada tahun 2012 sebagai sentra pengembangan kambing etawa di delapan kecamatan yang ada di Tulang Bawang Barat, pada masa Kepemimpinan Bapak Bupati Bactiar Basri, sebelum beliau menjadi Wakil Gubenur Lampung pada waktu itu selanjutnya dilanjutkan oleh Wakil Bupati Bapak Umar Ahmad yang menggantikan beliau sebagai Bupati Tulang Bawang ₁ Barat, beliau memberikan terobosan guna meningkatkan perekonomian

  Sejarah singkat kabupaten tulang bawang barat masyarakat di antaranya memberikan bantuan kepada kelompok tani utuk mengembangkan peternakan ayam petelur dan ayam pedaging yang dinamakan Koprasi Manok Q yang anggotanya semua Badan Usaha Milik Tiyuh (BUMT) yang ada di Kabupaten Tulang Bawang Barat yang berjumlah 94 BUMT. Selain peternakan ayam ada juga peternakan penggemukan sapi semuanya guna untuk menambah perekonomian masyarakat Tulang Bawang Barat terobosan lain Pemerintah Kabupaten Tulang Bawang Barat juga akan membuat perkampungan inggris dan perkampungan

• –kampungan di sana akan dibentuk beberapa peternakan, perikanan dan pertanian.

  Dari aspek perekonomian, masyarakat tersebut membutuhkan dukungan lembaga keuangan yang dapat menjadi alternatif pengembangan usaha masyarakat Kabupaten Tulang Bawang Barat, maka munculnya BPRS Tani di wilayah Kabupaten Tulang Bawang Barat.

  PT Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) Tani milik pemerintah daerah Tulangbawang Barat segera beroperasi. Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) Tani ini menjadi program Bupati untuk membantu permodalan petani maka dari itu dinamakan BPRS Tani dan Pedagang di kabupaten setempat. Kepala Bagian Perekonomian pemerintah daerah setempat, Miral Hayadi, mengatakan untuk mengoperasikan Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) Tani tersebut pemkab sedang berupaya untuk mendapatkan izin usaha yang terbitkan oleh Otoritas Jasa Keuangan (OJK). "Untuk izin prinsipnya sudah terbit, tinggal menunggu penerbitan izin usahanya,"kata Kepala Bagian Perekonomian kepada Lampost, Selasa (25/8/2015). Miral menjelaskan bank tani tersebut akan didirikan di Pasar Panaraganjaya. Modal pendirian bank ini telah disiapkan dana penyertaan modal sebesar Rp 4 miliar dari pemkab dan Rp 40 juta dari pihak ketiga.

  "Pendirian bank ini sudah mendapatkan persetujuan dari OJK. Direncanakan bank ini beroperasi sekitar Nopember mendatang,".

  Terkait dengan personil yang akan menjalankan bank tersebut, Kepala Bagian Perekonomian, pihak OJK juga telah menetapkan hasil test calon Dewan Komisaris, Dewan Direksi dan Dewan Syariah."Yang menetapkan para calon dewan komisaris dan direksi adalah OJK sesuai dengan hasil test yang dilakukan,". Sementara itu, Bupati Umar Ahmad mengatakan pembentukan Bank Pembiayaan Rakyat Syariah Tani tersebut merupakan program pemkab untuk membantu petani dan pedagang di kabupaten setempat. "Melalui bank ini pemkab akan menyiapkan modal usaha masyarakat. Bank ini menjadi program untuk mempercepat pembangunan di kabupaten ini,". Target dari program ini kata dia, selain membantu para petani juga para pedagang di kabupaten setempat. "Bank ini disiapkan untuk

  2

  membantu masyarakat kecil melalui bantuan modal usaha," Munculnya perbankan syariah di Indonesia merupakan suatu perwujudan dari permintaan masyarakat yang membutuhkan suatu sistem perbankan alternatif yang selain menyediakan jasa perbankan/keuangan yang ₂ sehat, juga memenuhi prinsip-prinsip syariah. Kemunculan bank syariah Merwan, Bank Syariah Tani Tubaba Segera Beroperasi, Lampost, 26 Agustus 2015, hlm 8. kemudian diikuti dengan kemunculan lembaga keuangan syariah lainnya, seperti asuransi syariah, pegadaian syariah, saham syariah maupun berbagai model keuangan lainnya. namun dibalik kemunculan BPRS Tani , mengharap dukungan dari pemerintah baik secara kebijakan, modal, sumber daya Manusia maupun fasilitas yang diberikan kepada Bank Pembiayaan Rakyat Syari‟ah (BPRS) Tani itu sendiri ?

  Berkaitan dengan hal tersebut , maka penulis melakukan penelitian pada

  “Peran Pemerintah dalam Pengembangan PT. Bank Pembiayaan Rakyat

Syari’ah (BPRS) Tani (Studi di Kabupaten Tulang Bawang Barat)”.

B. Permasalahan 1. Identifikasi Masalah

  Sebelum dapat dirumuskan masalah penelitian perlu dibuat identifikasi masalah. Berikut ini dikemukakan masalah

• – masalah yang ada pada objek yang di teliti anatara lain: a.

  Apa Peran pemerintah dalam perkembangan PT. Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) Tani yang berada di Kabupaten Tulang Bawang Barat ? b. Bagaimana bentuk peran pemerintah daearah dalam Pengembangan

  PT.Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) Tani yang berada di Kabupaten Tulang Bawang Barat ? 2.

   Batasan Masalah

  Dalam Penelitian ini peneliti membatasi batasan masalah yang perlu dibahas yaitu: a.

  Apa Peran pemerintah dalam perkembangan PT. Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) Tani yang berada di Kabupaten Tulang Bawang Barat ? b. Bagaimana bentuk peran pemerintah daearah dalam Pengembangan

  PT.Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) Tani yang berada di Kabupaten Tulang Bawang Barat ? c.

   Rumusan Masalah

  Dari latar belakang di atas dapat dirumuskan beberapa pokok permasalahan yang perlu dibahas yaitu: a.

  Apa Peran pemerintah dalam perkembangan PT. Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) Tani yang berada di Kabupaten Tulang Bawang Barat ? b. Bagaimana bentuk peran pemerintah daearah dalam Pengembangan

  PT.Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) Tani yang berada di Kabupaten Tulang Bawang Barat ? C.

   Ruang Lingkup Penelitian

  Berdasarkan uraian yang telah diterangkan sebelumnya, maka ruang lingkup penelitian ini dibatasi pada bagaimana peran pemerintah daerah dalam pengembangan Bank Pembiayaan Syari‟ah (BPRS) Tani yang di Kabupaten Tulang Bawang Barat .

D. Tujuan dan Manfaat Penelitian 1.

  Tujuan Penelitian Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah: a.

  Untuk mengetahui lebih mendalam tentang permasalahan Perkembangan Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) Tani yang berada di Kabupaten Tulang Bawang Barat b.

  Untuk mengetahui lebih mendalam tentang bagaimana peran pemerintah daearah dalam pengembangan Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) Tani yang berada di Kabupaten Tulang Bawang Barat c. Untuk mengetahui strategi apa yang dilakukan atau digunakan untuk mengembangkan Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) Tani di

  Kabupaten Tulang Bawang Barat.

2. Manfaat Hasil Penelitian

  Kegunaan Hasil Penelitian ini adalah : a.

  Bagi Pembaca Untuk menanambah pengetahuan mengenai pemahaman proses Pengembangan Bank Pembiayaan Syari‟ah (BPRS) Tani yang berada di Kabupaten Tulang Bawang Barat.

  b.

  Bagi Pemerintah Daerah Untuk memberikian informasi kepada pihak Pemerintah Daerah dalam pengembangan Ban k Pembiayaan Rakyat Syari‟ah (BPRS) Tani khususnya di Kabupaten Tulang Bawang barat. c.

  Bagi Penulis Memberikan gambaran kepada masyarakat luas khusunya yang berada di kabupaten Tulang Bawang Barat tentang Peran Pemerintah Daerah dalam Pengembangan Bank Pemb iayaan Syari‟ah (BPRS) Tani Yang di Kabupaten Tulang Bawang Barat.

  E. Penelitian Terdahulu

  Dalam hal ini penelitian terdahulu tentang Peran Pemerintah dalam Pengembangan PT. Bank Pembiayaan Rakyat Syari‟ah (BPRS) Tani (Studi di Kabupaten Tulang Bawang Barat) belum ada .

  F. Kerangka Pikir

  Pengertian Kerangka Berpikir adalah penjelasan sementara terhadap suatu gejala yang menjadi objek permasalahan kita. Kerangka berpikir iini disusun dengan berdasarkan pada tinjauan pustaka dan hasil penelitian yang relevan atau terkait. Kerangka berpikir ini merupakan suatu argumentasi kita dalam merumuskan hipotesis. Dalam merumuskan suatu hipotesis, argumentasi kerangka berpikir menggunakan logika deduktif (untuk metode kuantitatif) dengan memakai pengetahuan ilmiah sebagai premis premis dasarnya.

  Kerangka berpikir ini merupakan buatan kita sendiri, bukan dari buatan orang lain. Dalam hal ini, bagaimana cara kita berargumentasi dalam merumuskan hipotesis. Argumentasi itu harus membangun kerangka berpikir sering timbul kecenderungan bahwa pernyataan-pernyataan yang disusun tidak merujuk kepada sumber keputusan, hal ini disebabkan karena sudah habis dipakai dalam menyusun kerangka teoritis. Dalam hal menyusun suatu kerangka berpikir, sangat diperlukan argumentasi ilmiah yang dipilih dari teori-teori yang relevan atau saling terkait. Agar argumentasi kita diterima oleh sesama ilmuwan, kerangka berpikir harus disusun secara logis dan sistematis.

KERANGKA PIKIR PEMERINTAH DAERAH

  

TULANG BAWANG BARAT

PT. BPRS TANI DINAS PERTANIAN

TULANG BAWANG BARAT TULANG BAWANG BARAT

MASYARAKAT

TULANG BAWANG BARAT

NASABAH

BAB II KAJIAN TEORI A. BANK SYARI’AH 1. Pengartian BANK Syariah Perbankan syariah, ialah suatu Lembaga keuangan yang

  menggunakan sistem dan aturan-aturan islam. Alasan berdirinya Bank syariah adalah banyaknya umat islam yang ingin menggunakan jasa keuangan yang terbebas dari riba.

  Berdirinya Bank Syariah sendiri, pertama kali diperkasai oleh Majelis Ulama Indonesia (MUI) yang mewakli suara umat Islam di Indonesia pada tanggal 18-20 Agustus 1990.

  Para ahli memiliki pendapat masing-masing mengenai pengertian bank syariah. Diantaranya adalah: Sudarsono, menurut beliau yang dinamakan bank syriah adalah lembaga keuangan yang memberikan segala macam kredit dan jasa keuangan lainnya dalam lalu lintas peredaran dan pembayaran uang yang menjalankan sistemnya dengan aturan dan prinsip islam.

  Perwataatmadja, menurut beliau bank syariah ialah bank yang menjalankan fungsi dan sistemnya dengan menggunakan prinsip dan aturan-aturan islam yang berlandaskan alQuran dan sunnah.

  Siamat Dahlan, mengemukakan bahwa yang dinamakan bank syariah adalah lembaga keuangan yang menjalankan usahanya

  

berlandaskan dengan prinsip-prinsip ajaran islam yang berpedoman

kepada alquran dan hadits.

  Schaik, menambahkan bahwa bank syariah adalah suatu bentuk

bank modern yang berlandaskan pada hukum ajaran Islam, yang

dikembangkan pada pertengahan abad islam, dengan menggunakan

konsep bagi hasil dan resiko sebagai sistem utama dan meniadakan

sistem keuangan yang berlandasan pada keuntungan dan keastian yang

telah ditentukan sebelumnya.

  Pemerintah Indonesia sendiri telah menerangkan tentang perbankan

syariah dan bank syariah dalam UU No. 21 Th. 2008. Disana telah

disebutkan bahwa perbankan syariah adalah segala ma‟am yang

berkaitan dengan bank syariah dan unit usaha syariah, yang meliputi

kelembagaan, kegiatan usaha, serta tata cara dan proses dalam

menjalankan usaha keuangan tersebut.

  Sedangkan bank syariah adalah suatu lembaga keuangan/ bank

yang melaksanakan kegiatan usaha keuangannya dengan dilandasi dasar-

dasar islam.

  Berbeda dengan bank konvensional pada umumnya, bank syariah

menjalankan usahanya dengan berlandaskan islam dan dalam kegiatan

usahanya tidak membebankan maupun tidak memberikan bunga kepada

nasabah. Keuntungan dari usaha keuangan syariah sendiri berdasarkan

dengan kesepakatan antara pihak bank dan nasabah diawal.

  Bank syariah dibagi menjadi tiga jenis, yaitu: Bank umum syariah (BUS), Usaha Unit Syariah (UUS), dan Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPR Syariah). Bank Umum Syariah adalah bank yang dalam aktivitasnya tidak menarik bunga dari jasa usahanya, tetapi diperhitungkan mendapat bagian jasa berupa bagi hasil. Contoh : Bank Syariah Mandiri, Bank Syariah Bukopin, Bank Muamalat Indonesia dan lain-lain. Usaha Unit Syariah adalah unit usaha yang segala aktivitasnya masih berada di bawah pengelolaan bank konvensional sebagai kantor pusatnya. Sedangkan UUS sendiri menjadi bagian dari bank konvensional yang berdiri di daerah-daerah sebagai cabang pembantu kerja, maupun unit kerja di kantor cabang yang mejalankan kegiatan usaha berdasarkan hukum islam. Contoh UUS diantaranya BNI Syariah,

3 BII syariah, dan lain-lain.

  Bank Pembiayaan Rakyat Syariah adalah salah satu lembaga keuangan perbankan syariah, yang pola operasionalnya mengikuti prinsip

• – prinsip syariah ataupun muamalah Islam. Bank Syariah adalah bank yang dalam pengoperasiannya berdasarkan pada prinsip syariah.Sehingga semua jenis produknya juga didasarkan pada prinsip syariah, diantaranya adalah:

3 Ismil,

  Perbankan Syari’ah, Jakarta: Kencana Media Grup, 2011

  a) Al – Wadi’ah (simpanan) Prinsip Al

• – Wa‟diah adalah titipan murni dari satu pihak lain, bisa perorangan, lembaga maupun badan hukum. Titipan ini harus dijaga dan dapat dikembalikan kapan saja bila si penitip (nasabah) menginginkannya.

  b) Pembiayaan dengan bagi hasil

  Pada bank konvensional untuk penyaluran dananya dikenaldengan istilah kredit atau pinjaman, pada bank syariah dikenal dengan pembiayaan.Bank mkonvensional keuntungan diperoleh dari bunga, pada bank syariah didapat dari bagi hasil.

  c) Ba’ial – Murabahah

  Adalah harga jual beli pada harga pokok dengan tambahan keuntungan yang disepakati.

  d) Ba’ias – Salam

  Adalah pembelian barang yang diserahkan dikemudian hari, sedangkan pembayaran dilakukan di muka.

  e) Bai’ Al – Istishna

  Adalah kontrak penjualan antara penjual dan pembeli dengan

  4 produsen sebagai pembuat barang.

2. Macam –Macam Aturan Bank Syari’ah

  Dengan mulai banyaknya bank-bank berbasis syariah yang ₄ didirikan di berbagai negara, seperti di Sudan, Pakistan, dan Malaysia Op.cit

  

pada era tahun 1970-80 an, semakin meningkatkan kesadaran dan

motivasi umat Islam di Indonesia, sebagai umat mayoritas, untuk

melakukan hal yang serupa. Sebenarnya, keinginan untuk mendirikan

bank berdasarkan prinsip syariah di Indonesia sudah ada sejak tahun 70-

an, namun karenakebijakan pemerintah dan regulasi yang tidak

mendukung pada saat itu, keinginan tersebut sulit terealisasikan.

  

Keinginan tersebut baru bisa terwujud dengan didirikannya Bank

Muamalat Indonesia (BMI) pada tahun 1991 yang diprakasai oleh

Majelis Ulama Indonesia dan Pemerintah. Bank ini mulai efektif

beroperasi pada tahun 1992.

  Beroperasinya BMI berdasarkan UU No. 7 Tahun 1992 Tentang

Perbankan. UU ini lalu diamandemen dengan UU No. 10 Tahun 1998.

  

Pada tahun 2008, UU No. 21 Tahun 2008 tentang Perbankan Syariah

diberlakukan. UU No. 21 ini adalah UU khusus yang mengatur

perbankan Syariah. Tulisan ini akan menjelaskan secara singkat

periodisasi perkembangan UU yang mengatur perbankan syariah di

Indonesia berdasarkan kepada UU yang telah disebutkan di atas.

a. Undang - Undang No. 7 Tahun 1992 Tentang Perbankan

  Sebagaimana yang telah dijelaskan di atas bahwa BMI adalah bank pertama di Indonesia yang beroperasi berdasarkan pada prinsip syariah. Dasar hukum berdirinya BMI adalah UU No. 7 Tahun 1992 tentang Perbankan. Secara substansi, UU ini merupakan peraturan perbankan nasional yang muatannya lebih banyak mengatur bank

  

konvesional dibandingkan bank syariah. Tidak banyak pasal yang

mengatur tentang bank syariah dalam UU ini. Kata „bank syariah‟

juga tidak disebutkan secara eksplisit. UU ini hanya menyatakan

bahwa bank boleh beroperasi berdasarkan prinsip pembagian hasil

keuntungan atau prinsip bagi hasil (profit sharing) (lihat Pasal 1 butir

12 & Pasal 6 huruf m). Tidak disebutkannya kata „syariah‟ atau

„Islam‟ secara eksplisit dalam UU ini disebabkan, menurut Sutan

Remy Sjahdeini, masih tidak kondusifnya situasi politik pada saat

itu. Pemerintah masih „alergi‟ dengan penggunaan kata „syariah‟

atau „Islam‟.

  Meskipun UU No. 7 Tahun 1992 mengizinkan bank beroperasi

berdasarkan prinsip bagi hasil, tidak ada petunjuk lebih lanjut

bagaimana bank tersebut mesti dijalankan. Oleh karena itu, untuk

memberikan pemahaman dan petunjuk yang jelas, maka pemerintah

mengeluarkan Peraturan Pemerintah (PP) No. 72 Tahun 1992

tentang Bank Berdasarkan Prinsip Bagi Hasil. Menurut Pasal 1 butir

  

1 PP No. 72, yang dimaksud dengan bank berdasarkan prinsip bagi

hasil adalah Bank Umum atau Bank Prekreditan Rakyat yang

melakukan kegiatan usaha semata-mata berdasarkan prinsip bagi

hasil. Adapun yang dimaksud dengan prinsip bagi hasil sebagaimana

yang dimaksud Pasal 1 ayat (1) adalah prinsip bagi hasil yang

berdasarkan Syari‟at.