EFEKTIVITAS RESOLUSI D EW A N KEAMANAN PBB NOMOR 598, DITINJAU DARI PIAGAM PBB

  

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

S K R I P S 1

  R PRf AM BODO TRISAKSON O

EFEKTI VI TAS RESOLUSI D EW AN KEAM AN AN PBB N OM OR 598, DITIN JAU DARI PIAGAM PBB

  F A K U L T A S H U K U M U N I V E R S I T A S A I R 1 . A N G G A 1 9 8 8

  

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  E I’E K M T O A S R E S O L U S I DEWAIT KEAMAEAN PBB NOMOR 5 9 8 , D i r o i J A T I D A R I PIAG AM PBB S K R I P S I OLEH R . PRIAKBODO TRISAKSOITO

  P A K U L T A S H U K D M S T I V E R S I T A S A IR L A 1 C G -G A S U R A B A Y A

  

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% A H & S A -

• E T S K T I V I T A S R E S O L U S I D E V / M K E A K A IT A H P B B H O N O R 5 9 8 , D E P IC T J A U D A R I P I A G A M P B B S I C R E P S I
• * m s

  / g j D I A J T J K A N U I W U E H E L E I T G K A P I T U G A S 7 / - ,

D M M E M E N U H I S Y A R A T - S Y A R A T U N T U K

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I -fflH C A P A T G E L A R S A R J A N A HUIOJT'i

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  P B R P U S T A K A A N O L E H " • N I T E R S I T A S A H R L A N O O V

  S U R A B A Y A

R # P R I A K B O B O T R I S A K S O H O

0 3 8 3 1 1 5 8 3 H E R I O T A i r P S r T T O f ® I P O M ( i f S . E . , M . S .

  

P A E U L T A S H U K U M U I T I V S R S I T A S A I R L A I T G G A

S T F J J 3 A Y A

1 9 8 8

  S a t u - s a t u n y a p e n g e t a h u a n u n t u k m e n y e m b u h k a n k e b o d o h a n a d a l a h p e n d i d i k a n ,

  

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  KATA PENGATTAR-.. A s s a l a m u a l a i k u m w r . w b . D e n g a n m e n g u c a p s y u k u r A l h a m d u l i l l a a h i r r a b b i l a a l a m i n , b e r k a t r a h m a t A l l a h s v w . t . s a y a t e l a h d a p a t m e - n y e l e s a i k a n p e n u l i s a n s k r i p s i i n i . U c a p a n t e r i m a k a s i h y a n g t u l u s s a y a s a m p a i k a n , k e p a d a k e d u a o r a n g t u a , k a k a k - k a k a k , d a n j u g a t e m a n - t e m a n k u l i a h s a y a y a n g t e l a h m e m b a n tu d a l a m b a n y a k h a l . H o r m a t d a n t e r i m a k a s i h s a y a s a m p a i k a n k e p a d a B a p a k H erroaw an P S * N o t o d i p o e r o , S . H . , M . S . s e l a k u d o s e n p e m b i m b i n g d a n p e n g u j l , j u g a k e p a d a B a p a k A b d o e l R a s y i d , 3 * H . , D L .M r d a n .B a p a k H a r j o n o , S . H . , M C L . y a n g t e l a h b e r - k e n a n m e n g u j i d a n m e m b e r i k a n s a r a n p e r b a i k a n . T e r i m a k a s i h s a y a s a m p a i k a n p u l a k e p a d a b a p a k - b a p a k p e j a b a t d i d e p a r t e r n e n l u a r n e g e r i R e p u b l i k I n d o n e s i a , a t a s s e g a l a b a n t u a n b e r u p a b a h a n - b a h a n y a n g d i p e r l u k a n b a g i p e - n u l i s a n s k r i p s i i n i . S a y a s a m p a i k a n t e r i m a k a s i h k h u s u s n y a k e p a d a B a p a k D r * H * R o e s l a n A b d u l g a n i y a n g t e l a h b e r s e d i a m e l u a n g k a n w a k t u n y a u n t u k m e m b e r i k a n b a n y a k m a s u k a n b a g i p e n u l i s a n s k r i p s i i n i ,

  I C r i t i k d a n s a r a n y a n g p o s i t i f a k a n s a n g a t s a y a h a r g a i d a n s e m o g a t u l i s a n i n i m e m p u n y a i m a n f a a t d a l a m b i d a n g n y a .

  

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  A k h i r n y a , s a y a p e r s e m b a h k a n s k r i p s i i n i k e p a d a A l m a - m a t e r t e r c i n t a U h i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a b a y a . V /a s s a la a n r u a l a i k u m w r . w b . S u r a b a y a , 1 6 A p r i l 1 9 8 8 P e n u 1 i s

  

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DAJ TAR I S I

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• - K a la m a m KATA PETGAxTTAR

  £ v D AJTAR I S I v i BAB I PETOAHOLIJAIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  1

  1 . L a t a r B e l a k a n g P e r m a s a l a h a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2. P e n j e l a s a n J u d u l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  7 3 . A l a s a n P e m i l i h a n J u d u l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  8 4 * T u j u a h P e n u l l s a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  8 * 5 * M e t o d o l o g i , * . 1 .... .. .. ... .. * . . . .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. . .. .. . .. » . . . .. .. . .. .. . ..

  9 * a . P e n d e k a t a n m a s a l a h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. *

  9

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  b * S u m b e r ‘ d a t a . . . . .. .. . .. .. . .. . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 c . P r o s e d u r p e n g u m p u la n d a n p e n g o l a h a n d a t a . . . .

  9

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  d . A n a l i s a d a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 6 . S i s t e m a t l k a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0

  BAB I I BBtfAF ICBAMAITAIir S E B A G A I SALAH SA T U OR GAIT D ALAI’r PSRSBRIKATAI'T BAITGSA—BAJ:!GSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 1 , D ew an K e a m a n a n P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B a n g s a ........... 1 2 a . S t r u k t u r . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 b . P r o s e d u r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 c * K e v /e n a n g a n d a n f u n g s i . . . .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. . .. .. . .. .. . .. ..

  19 2, H a n f a a t R e s o l u s i D ev /a n K e a m a n a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3

  B A B I I I R E S O L T J S I DEV/AIT K B A M A I W T D A L A I-1 E A I T A 1 T D 3 IT G A K

  E p m i E IR A J T -IR A IC . . . .. .. . .. .. . .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . . 2 8 1 . R e s o l u s i D ev/an E e a n a n a n ITomor 5 9 8 S e b a g a i T i n ­ d a k a n P o s i t i f . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. .. . .. ..

  28 vi

  I-ia la m a n 2 a . K e k u a t a n Hukum ( L e g a l B i n d i n g ) R e s o l u s i D e v /a n K e a m a n a n ITomor 5 9 8 ( 1 9 8 7 ) . . . . . . . . . . . . . . 3 8 2 b , S e j a u h M an a S i f a t M e n g i k a t R e s o l u s i N o m o r 5 9 8 ( 1 9 8 7 ) T e r h a d a p K e d u a P i h a k D a n S e l u - . r u h A n g g o t a PBB S e r t a P e r a n a n ' S e k r e t a r i s J e n d e r a l PUB' D a la m P e l a k s a n a a n R e s o l u s i T e r s e b u t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . . . . . ,

  45

  3 . U p a y a - U p a y a L a i n B a g i P e n e r a p a n R e s o l u s i ‘ D e v /a n K e a m a n a n H om or 5 9 8 ( 1 9 3 7 ) . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9

  BAB I V PE1TTJTUP 1 . K e s i m p u l a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7 2 . S a r a n . . . . . . . . . ; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 9 DAFTAR B A C A A 2 T . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 J A k p iR A IT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ........ 6 4 M I L I f c P E R P I J S T A K A A H

  ’ T O I T E R S I T A S A I R L A N O O A " SU R A B A V A ,

  

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  P3irDA:TUI:TJAlT 1 » L a t a r B e l a k a n g ; P e r m a s a l a h a n H u b u n g a n k e h i d u p a n a n t a r n e g a r a a t a u b a n g s a y a n g d i k e i i a l s e b a g a i H u b u n g a n I n t e r n a s i o n a l t e n t u n y a t i d a k t e r - h i n d a r d a r i n o r m a h u ku m y a n g k i t a k e n a l s e b a g a i H ukum I n - ‘ t e r n a s i o n a l a t a u I n t e r n a t i o n a l L a w , d i m o n a i a m e n e k a n k a n p a d a p e n g a t u r a n s e c a r a Kukum Umum ( L e g a l U n i v e r s a l ) d a n b e n t u k n y a y a n g m u l t i l a t e r a l ( F o r m a l M u l t i l a t e r a l ) d a r i h u b u n g a n . i n t e r n a s i o n a l t a d i . D i : d a l a m s e t i a p h u b u n g a n a n t a r n e g a r a t a d i t e n t u n y a d i h a r a p k a n s e l a l u t e r j a l i n n y a k e r j a s a m a d a n p e r s a h a b a t a n u n t u k m e n c a p a i t u j u a n d a r i k e p e n t i n g a n n a s i o n a l d a n k e - p e n t x n g a n v i t a l n y a m a s i n g - m a s i n g , n a m u n d e m i k i a n d a r i p e n g a l a m a n y a n g k i t a p e r o l e h , m ?k a d a p a t d i s i m p u l k a n n a c a m - m acam b e n t u k h u b u n g a n a n t a r n e g a r a y a n g a d a k a l a n y a b e r - b e n t u k : a . K e r j a s a m a , b . K o n f l i k h i n g g a p e r a n g , c * A c u h t a k a c u h . P a d a k e n y a t a a n n y a h u b u n g a n a n t a r n e g a r a d i d u n i a i n i t i d a k l a h s e l a l u h a r m o n i s . S e j a r a h m e n c a t a t d u a k a l i t e r j a d i p e r a n g d u n i a d a n b a n y a k s e k a l i p e n g a l a m a n n a h i t y a n g d i d a p a t d a r i d u a k e j a d i m i t u , a n t a r a l a i n k e r u g i a n m a t e r i i l d a n d i s a m p i n g j u g a b a n y a k j a t u h k o r b a n p e r a n g -i R o e s l a n A b a u l g a n i , " M a s a l a h K a m p u c h e a d s n P a l e s - t i n a ' f , C e r a m a h u n t u k S e n a t M a h a s i s v /n P - k u l t a s H u k u n T) n i - v e r s i t a s A i r l r n g g a , J a k a r t a , 1 7 3 ? e b r u a r i 1 9 8 7 .

  

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  d a r i p e n d u d u k s i p i l m au p u n p i h a k m i l i t e r y a n g t e r l i b a t d a ­ la m p e r t e m p u r a n . A l a s a n - a l a s a n y a n g s e r i n g t i m b u l d a l a m s e t i a p p e r ­ s e n g k e t a a n ( k o n f l i k h i n g g a p e r a n g ) a n t a r a n e g a r a - n e g a r a y a n g b e r s m g k u t a n a n t a r a l a i n d i s e b a b k a n o l e h p e r b e d a a n - p e r b e d a a n p e r s e p s i , i d e o l o g i , k o n s e p s i , k e k u a t a n ( p o w e r ) , k e p e n t i n g a p . n a s i o n a l d a n l a i n - l a i n , h a l i n i l a h y a n g m e n g - a k i b a t k a n t e r g a n g g u n y a k e s t a b i l a n p e r d a m a i a n d a n k e s e i m - b a n g a n d a l a m h u b u n g a n i n t e m a s i o n a l s e r t a m u n g k in l e b i h j a u h l a g i d a p a t m e n i m b u l k a n d a m p a k b a g i p e r e k o n o m i a n d u n i a . S e n g k e t a t e r b e s a r p a d a d e k a d e a t a u d a s a w a r s a 8 0 - a n i n i & d a l a h k o n f l i k b e r s e n j a t a I r a n - I r a k y a n g h i n g g a k i n i t e l a h b e r i a n g s u n g k u r a n g l e b i h d e l a p a n t a h u n t a n p a h e n t i , d e n g a n m e n g h a b i s k a n b i a y a 1 0 j u t a d o l l a r A S s e h a r i 7 m aka d a p a t d i b a y a n g k a n b e r a p a s u d a h b i a y a y a n g d i h a m b u r k a n u n - > t u k k o n f l i k i n i , b e l u m l a g i d i h i t u n g b e r a p a r a t u s r i b u o r a j i g y a n g m e n j a d i k o r b a n m a t i d a n l u k a - l u k a *

  I C e r u g ia n a k i b a t k o n f l i k I r a n - I r a k a t a u d i k e n a l s e ­ b a g a i p e r a n g T e l u k P a r s i , d i r a s a k a n j u g a o l e h n e g a r a - n e g a ­ r a l a i n d i d u n i a i n i , s e b a b k a w a s a n d i m a n a t e r j a d i p e p e - r a n g a n t e r s e b u t , m e r u p a k a n p e n g h a s i l m i n y a k t e r b e s a r d i d u n i a d a n h a m p i r s e l u r u h d u n i a a t a u s e b a g i a n b e s a r n e g a r a d i d u n i a m e m b e l i m i n y a k d a r i k a w a s a n i n i , s e h i n g g a a d a n y a

  2 A y i p B a h a r , " P e r a n g I r a n - I r a k , P e r a n g P e m u s n a h a n ? " S u r a b a y a P o s t , 2 4 J a n u a r i , 1 9 8 7 , h . V I .

  

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  k e a d a a n y c n g t i d a k s t a b i l t a d i t e n t u n y a m e n g k h a v /a t i r k a n n e g a r a - n e g a r a y a n g m e m p u n y a i h u b u n g a n p e r e k o n o m i a n d e n p a n k a v /a s a n t e r s e b u t , k h u s u s n y a j u a l b e l i m i n y a k . S e a n d a i n y a k r i s i s m i n y a k t e r j a d i s e b a g a i a k i b a t p e - n u t u p a n k a v /a s a n T e l u k P e r s i a , m ak a a k a n m e n in b u L k a n k r i s i s s e p e r t i y a n g p e r n a h t e r j a d i p a d a d a s a v /a r s a 7 0 - a n , y a i t u t e r p u t u s n y a p a s o k a n ( s u p p l y ) m i n y a k T i m u r T e n g a h , s e h i n g g a m e n g a k i b a t k a n s u a t u d a s a v / a r s a y a n g d i v / a m a i i n f l a s i , p e - n g a n g g u r a n ' d a n r e s e s i b e r a t , d i m a n a h a l i n i d i s e b a b k a n d u a p e r t i g a c a d a n g a n m i n y a k d u n i a y a n g d i k e n a l t e r d a p a t d i k a - w a s a n i n i * T e r d a p a t b e b e r a p a s e b a b k o n f l i k b e r s e n j a t a a n t a r a I r a n d a n I r a k s e p e r t i h a k - h a k a t a s S h a t t e l - A r a b , b a n t u a n I r a n b a g i k a u m p e m b e r o n t a k K u r d i d a n b a n t u a n I r a k b a g i kaum p e m b e r o n t a k K h u s e s t a n s e r t a g a r i s d e m a r k a s i d i l e t t a s p a n t a i . P e m im p in I r a n A y a t u l l a h R o h u l l a h I Q i o m e i n i m em ang b e r h a s i l m e m o b i l i s a s i v / a n i t a d e n a n a k - a n a k d a l a m j u m l a h b e s a r , i a m e n g h a r a p k a n a g a r h a l i t u mampu m e n d u k u n g r e n c a - n a n y a m e l a k u k a n s e r a n g a n s e r e n t a k m e l a l u i s e p a n j a n g p e r - b a t a s a n . K e s k i p u n d e m i k i a n t e t a p d i r a g u k a n a p a k a h k e u n g g u l - a n j u m l a h p e r s o n i l m i l i t e r s a n g g u p m e n a n d i n g i p r o f e s i o n a l - i s n e d a n k e c a n g g i h a n c i s t e r n p e r s e n j a t a a n I r a k . I r a n m em ang m e m p e r o l e h p a s o k a n s e n j a t a d a r i A m e r i k a S e r i k a t , I t a l i , R e p u b l i k R a k y a t C i n a d-^n l a i n - l a i n , t e t a p i h a l i t u ; j u s t r u a k a n m e n i m b u l k o n m a s a l a h e k o n o m i y a n g l e b i h

  

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  b e r a t , p a d a h a l d a l a m s e t i a p p e r a n ~ k o n v e n s i o n a l k e s i a p r a d a n k e t a n g g u h a n e k o n o m i u n t u k m e n p e r s i a p k a n p e r a n g j a n g k a p a n j a n g m e r u p a k a n p e r a n a n y a n g l e b i h m e n e n t u k a n . la m p a k n y a p e n i n g k a t a n p r o d u k s i d a r i l a d a n g n i n y a l c n y a d i P u l r u S i r r i , t i d a k a k a n c u k u p u n t u k m e n u tu p d e f i c i t n e r a c a e k o n o m i p e ­ r a n g n y a . D i l a i n p i h a k , m e s k i p m j u g a m e n g h a d a p i k e s u l i t a n e k o n o m i , p e n i e r i n t a h E a g h d a d m a s i h m c m p e r o l e h b a n t u a n k e - u a n g a n d a l a m j u m l a h y a n g c u k u p b e r a r t i d a r i n e g a r a - n e g a r a T e l u k , d e n g a n k a t a l a i n u n t u k j a n g k a p a n j a n g I r a k m e m i l i k i p e l u a n g y a n g l e b i h b a i k u n t u k m e m p e r b a i k i d e f i s i t n e r a c a e k o n o m i p e r a n g n y a a p a l a g i i a m e r u p a k a n s a l a h s a t u n e g a r a a n g g o t a OPEC y a n g m e m p u n y a i k u o t a p r o d u k s i m i n y a k y a n g b e s a r . A k i b a t - a k i b a t l a n g s u n g y r n g m e r u g i k a n n e g a r a - n e g a r a y a n g t i d a k t e r l i b a t k o n f l i k i t u a d a l a h d e n g s s i ? e r i n g t e r - t e m b a k n y a k a p a l - k a p a l t a n g k e r m i l i k m e r e k a y a n g d i d u g a m em bav/a m i n y a k d a r i k e d u a n e g a r a y r j i g s e d a n g b e r p e r e n g , u s a h a - u s a h a p i h a k l a i n g u n a m e n c a r i j a l a n p e n y e l e s a i a n k o n f l i k b e r s e n j a t a t a d i s e r i n s d i l a k u k a n k a r e n a m em ang s e ­ c a r a t e o r i t i s h a n y a p i h a k k e t i g a y a n g d a p a t d i h a r a p k a n u n t u k m e n g a k h i r i a t a u m e r e d a k a n i n t e n n i t a s k o n f l i k . R e t a r d s o a l a p a k a h h a r a p a n s e p e r t i i t u a k a n t e r v / u j u d d i t e n t u k a n o l e h p e r h i t u n g a n r a s i o n a l s e t i a p p i h a k k e t i r a . L e m b a g a - l e m b a g r . I n t e r n a t i o n a l , m i c .r j.n y a o r g a n i r a s i I 'o n p e r e n s i I s l a m , G e r a k r n N o n - B l o k m aupun L i g a t e r -

  Ixsh

  5

  n y a t a b e l u m b e r h a s i l m e m a in k a n p e r a n a n y a n g b e r a r t i u n t u k m e n g e n d a l i k a n p e n i n g k a t a n d a n p e r l u a s s n k o n f l i k T e l u k . L e b i h d a r i i t u u s a h a S e k r e t a r i s J e n d e r a l PBB t e n t i n g g e n - c a t a n s e n j a t a y a n g m e l a r a n g s e r a n g a n a t a s s a s a r a n n o n m i­ l i t e r j u g a t i d a k p e r n a h d i p a t u h i s e p e n u h n y a o l e h k e d u a b e l a h p i h a k . V /a la u b a g a i m a n a p u n j u g a ' u s a h a m e n u ju k e a r a h p e n y e - l e s a i a n k o n f l i k t e r s e b u t t e t a p d i l a k u k a n d a n d a la m h a l i n i P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B a n g s a s e b a g a i o r g a n i s a s i d u n i a y a n g t e r b e s a r , m e m p u n y a i t u g a s . u n t u k s e l a l u m e m e l i h a r a p e r d a ­ m a ia n d a n k e a m a n a n i n t e r n a s i o n a l s e s u a i d e n g a n t u j u a n d a r i

  t

  P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B a n g s a s e n d i r i . A l a t - a l a t p e r l e n g k a p a n u t a m a d a r i P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B a n g s a y a n g b e r t a n g g u n g j a - v/ab d a l a m p e m e l i h a r a a n p e r d a m a i a n d a n k e a m a n r n i n t e m a s i o - n a l a d a l a h D ev/an K e a m a n a n , s e s u a i d e n g a n y a n g t e r t u l i s d a ­ l a m p a s a l 2 4 P i a g a m P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B s n g s a . D a la m D ev /a n K ea m a n a n PLB i n i , d i d u d u k k a n l i m a n e g a ­ r a b e s a r s e b a g a i a n g g o t a t e t a p n y a d e n g a n m e m p u n y a i hale y a n g d i s e b u t h a k v e t o , S e p u l u h a n g g o t a l a i n n y a ( t i d a k t e ­ t a p ) y a n g d i p i l i h s e c a r a b e r g a n t i a n o l e h d a n d a r i a n g g o t a M a j e l i s Umum P B B , h a n y a d u d u k u n t u k .ia n g k a v /a k t u d u a t a - l i m s a j a , A p a b i l a l i m a n e g a r a b e s a r , y a i t u / m e r i k a S e r i k a t , U n i S o v y e t , I n g g r i s , P e r a n c i s c-pn

  VT.O n u d a h s o p a k a t u n tv J :

  m e n g a m b i l s i k a p b e r s a m a , n a k a s e l u r u h D cv ;an K ea m a n a n m e -

  

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  n e r i m a n y a t a k t e r k e c u a l i s e l u r u h M p .je 3 .is Umum. H a l i n i d a ­ p a t k i t a l i h a t d a r i k e t e n t u a n p a s a l 2 5 P i a g a m PBB y a n g men p a t a k a n b a h v /a k e p u t u s a n - k e p u t u s a n d a r i D e w a n K e a m a n a n PBB m e n g i k a t s e l u r u h a n g g o t a PBB c e k a l i p u n i a b u k a n a n g g o ­ t a D e w a n K ea m a n a n P B B . P a d a t a n g g a l 2 0 J u l i 1 9 8 7 , l i m a n e g a r a b e s a r a n g g o ­ t a D e w a n K eam anan. PBB t e l a h m e n y e p a k a t i u n t u k n e n g e l u a r k a n s u a t u k e u u t u s a n d a r i D ew a n K e a m a n a n i n i . K e s u t u s a n t e r s e - *

• • b u t m e r e k a s e b u t s e b a g a i R e s o l u s i , d im a n a d a l a m r e s o l u s i t e r s e b u t d i s e r u k a n d a n m e n d e s a k a g a r I r a n d a n I r a k s e g e r a m e n g h e n t i k a n p e r m u s u h a n m e l a l u i p e r u n d i n g a n , m e n g a d a k a n g e n c a t a n s e n j a t a , m e n g h e n t i k a n s e m u a a k t i v i t a s m i l i t e r d i d a r a t , l a u t d a n d i u d a r a s e r t a m e n a r i k s e m u a t e n t a r a m a - s i n g - m a s i n g k e b e l a k a n g g a r i s p e r b a t a s a n i n t e m a s i o n a l dan. j u g a m e l a k u k a n p e r t u k a r a n ta w a jia n . p e r a n g t a n p a d i t u n d a . D e w a n K e a m a n a n ' d a l a m h a l i n i m e m i n t a k e p a d a S e k r e ­ t a r i s J e n d e r a l P3P>, J a v i e r P e r e s d e C u e l l a r , u n t u k m e r . e r i k - s a , m e n e g a s k a n d a n m e n g a w a s i g e n c a t a n s e n j a t a dan. p e n a r i k a n m u n d u r p a s u k a n k e d u a b e l a h p i h a k . T u g a s j u g a b a g i S e k j e n PBB u n t u k m e n y e l i d i k i s i a p a y a n g s e b e n a m y a m e m u l a i p e p e - r a n g a n i n i d a n h a r u s b e r t a n g g u n g ja v /a b t e r h a d a p k o n f l i k t e r s e b u t , k e m u d i a n m e l a p o r k a n n y a k e p a d a D e v /a n K e a m a n a n s e - c e p a t m u n g k i n . I r a n d a la m h a l i n i s e l a l u m e n e g a s k - n b a h v /a t i d a k a k a n m e n e r i m a s e t i a p k e p u t u s a n d a r i D e w m k e a m a n a n PBB a p a -

  7

  b j . l a I r a k t i d a k d i n y a t a k a n 1 r e r l e b j .i l d a h u l u c e b p ~ a i p i h a k a r r e - o r , B e r l a i n a n d e n ^ a n I r a k y a n g b e r s c d i a u n t u k m e n e - r i r a a r e s o l u s i i t u s e t e l a h u s a i n y a p e r t e m u a n p a r a a n c g o t a D ev/an K e p m a n a n PBB u n t u k m e n y e t u j u i R e s o l i j s i n o m o r 5 9 3 ■ t P j i r / r P l 2 0 J u l i 1 9 3 7 t e r s e b u t . A t ~ s d a s a r h ^ l d i a t a s , d a n a t k a h r e s o l u s i B e w e n I . e - a m a n a n PBB d i l a k s a n a k a n d e n p a n l r n c a r ? B a ^ a i m c n a k e k u a t a n d a r i r e s ' o l u s i i t u d a la i n hukum i n t e r n a s i o n a l ? S a m p a i d i m a - n a e f e k t i v i t a s d a r i P i a g a m P B B , d a l a n k a i t a n d e n g a n r e s o - . l u s i t e r s e b u t ? B a n t i n d a k a n a p a s a j a y a n g ' d a p a t d i a m b i l o l e h B e v /s n K e a m a n a n PBB a p a b i l a r e s o l u s i i t u . t i d a k d i p a t u - h i ? D e n i k i a n l a h m a s a l a h

  

yr-nr

   d i h a d a p i d a l a n k a i t a n d e - t t f r n d i V . e l ’u a r k p n n y a R e s o l u s i B evrsn K e s n c n e n n o n o r 5 9 8 , s e - b a n ;a i m a k s u d m t u 1.' n e n r a lih k a n p e r d a n a i a n d a n k e a m a n a n i n - t e m a s i o n a l d a n j u g a p e n g h o r m a t a n t e r h a d a p h u kum i n t e m a s i - o n a l , ?♦ P e n ; j e l a s a n J u d u l J u d u l d a l a m p e n u l i s a n S k r i p s i i n i a a a l a h : l,2 f e k t i - v i t a s R e s o l u s i B ev /a n K e a m a n a n PBB n o m o r 5 9 3 , B i t i n j a u B a r i P i a g a m P B B !I . P e n u l i s e n i n i m e m b a h a s t e n t a n j r e f e k t i f i t a n d a r i ? . e - c o i n s ! B e v ;a n J 'c a r m a n PBB n o m o r 5 9 ^ r e b ^ r i '• i r .t u a l r . t r u - n a n e i i y e l e r a i k a n .nt a u r . c t i d a l - x y a n e r e d -J -.r r ’ ' o r : ? l i l : a n t a r a I r ? n dr n I r ^ l : , c o j a l a n d e n rfpn a t ^ ° n - a t u r a r < d i d c l a m T i c : -

  

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  gam PBB y a n g t e l a h d i n y a t a h a n d a n d i s e p a k a t i b e r r .a m a d i a n t a r c . p a r a a n g g o t a P e r s e r i k a t a n B a n g s a - S a n g s a . H e n j a d i k a n m a s a l a h d i s i n i a d a l a h v /a l a u p u n d a l a n pa s a l 2 5 P i a g a m PBE d i t e t a p k a n b a h w a o e t i a p k e p u t u o a n d a r i « T>ev/an JCeamanan PPT a k ~ n r a e n g i k a t s e l u r u h a n g g o t a P e r s e r i ­ k a t a n B ? n g B a - 3 m £ s a s e k a l i p n n l a b u k a n a n g g o t a D ev/an JCea­ m a n a n , n a m u n d a l a m k e n y a t a s n n y a r e s o l u s i i t u t i d c .K a t a .u b e l u m d a p a t d i l a k s a n a k a n . 5 . A l a s a n P e m i l i h a n J u d u l M e n g i n g a t s e d i k i t n y a t u l i s a n y a n g m e m b a h a s m a s a l a h t e n t a n g Dewan. K e a m a n a n P B B , k h u s u s n y a m e n y e n g k u t K e s o l u s i y a n g d i k e l u a r k a n . o l e h n y a s e h u b u n g a n d e n r a n a d e n y ? , k o n f l i k I r a n - I r a k y a n g b e r i c e p a n j a n g a n . I i e s h i p i m P i a PPP t e l a h n e n y a t a k s n b a h v /a D ev/an K e a m a n a n ra e m p u n y a i t u g a s d a n k e k u a s a a n u n t u k n e m e l i h a r a p e r d a m a i a n d a n k e a n a n a n i n t e m a s i o n a l , n a m u n d a l a m p e r - s e n g k e t a a n . I r a n - I r a k i n i , F . e a o l u s i n o m o r 5 9 3 y a n g d i k e l u - ' a r k a n n y a b e l u m d a p a t d i l a k s a n a k a n . S e b a g a i ^ l K s a n t e r a k h i r a d a l a h t i m b u l n y a b e n t u r a n a n t a r a p r i n s i p h u k u m i n t e m a s i o n a l d e n g a n k e p e n t i n g a n n a - s i o n a l n e g a r a I r a n d a n I r a k y a n g b e r b e d a d a l a m m e n a n g g a p i r e s o l u s i i t u , s e h i n g g a b e n t u k p e r t e n t a n g a n - p e r t e n t a n g a n t a d i p e o r lu d i k a j i . 4 . T v .j u a n P e n u l l s a n P e r t a m a a d a l a h g m a m e m e n u h i p e r s y a r a t a n v / a j i b u n -

  

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t uk memper ol eh gel ar Sar j ana Hukum di Fakul t as Eukum.^foi i -

ver s i t ae Ai r l angga Sur abaya.

  K e d u a a d a l a h m e n g k a j i s a .m p a i s e b e r a p a j a u h k e e f e k - t i f a n h u k u m i n t e m a s i o n a l , d a l a m h a l i n i R e s o l u s i Dev/an K e a m a n a n PBB n o rn o r 5 9 3 t a n g g a l 2 0 J u l i 1 9 3 7 .

  5• H e t o d o l o g i a. Pendekat an mas al ah.

  P e n d e k a t a n m a s a l a h b e r u p a t i n j a u a n d a r i a s p e k Y u r i - d i s d a n a s p e k P o l i t i s . D a la m m e n i n j a u a t u r a n - a t u r a n hukum i n t e m a s i o n a l p a d a umumriya d a n j u g a a t u r a n - a t u r a n y a n g t e ­ l a h d i t e t a p k a n o l e h P i a g a m PBB d a n D ev/ah K e a m a n a n p a d a k h u s u s n y a , h a l i n i d i l a k u k a n p e n d e k a t a n s e c a r a Y u r i d i s . S e d a n g k a n p e n d e k a t a n P o l i t i s d i l a k u k a n u n t u k n e n d u k u n g p e m b a h a s a n s e c . r r a Y u r i d i s , y a i t u m o l a l u i p e n y a j i a n f s k t a y a n g m e r u p a k a n l a t a r b e l a k a n g t e r j a d i n y a p e r n a s a l a h a n * b . S u m b e r d a t a . S u m b e r d a t a d i p e r o l e h d a r i k e p u s t a k a a n h u k um i n t e r ­ n a t i o n a l y a n g m e m b a h a s t e n t a n g s t r u k t u r d a n k o m p e t e n s i B e - v/an K e a m a n a n P B B . E e m u d i a n u l a s a n d a r i b e b e r a p a p r a k t i s i h u k u m i n t e m a s i o n a l d a n p o l i t i k i n t e m a s i o n a l s e r t a m e d i a p e r s d a l a m d a n l u a r n e g e r i . c . P r o s e d u r p e n g u m p u l a n d a n p e n g o l a h a n d a t a . K e n y u s u n b a h a n - b a h a n y a n g d i p e r o l e h , ’ k e m u d i a n d i - b r . g i s e c a r a t e r a t u r m e n u r u t b a g i r n n y a u n t u k t i a p - t i a p b a b , s e t e l a h i t u d a p a t d i m u n g k i n k m u n t u k m e rn b a h a s n y a s e c a r a

  1 0

  l e n g k a p . - d . A n a l i s a d a t a . A n a l i s a d a t a s e c a r a d i s k r i p t i f a n a l i t i s d a n k o m p a - r a t i f , y a i t u m e n i n j a u b e r b a g a i a t u r a n y a n g n e n g a t u r t e n - t a n g p o k o k b a h a s a n d a n m em b cn d in .n k a n n y a . d e n g a n p e r i s t i v : a i n t e r n a s i o n a l v a n /? s e r u p a . 6 . S i s t e m a t i k a D a la m p e n u l i s a n s k r i p s i i n i , b r b p e r t a m a m e m b a h a s m e n g e n a i l a t a r b e l a k a n g t i m b u l n y a p e r m a s a l a h a n y a n g b e r - k e n a a n d e n g a n d i k e l u a r k a n n y a r e s o l u s i h i n g g a k e s u l i t a n d a l a m p e n e r a p a n n y a . B a b k e d u a a k a n m em b a h a s m e n g e n a i s t r u k t u r , p r o s e - d u r d a n k e v /e n a n g a n d a r i Dev/an- K e a m a n a n PBB d a l a m t u g a s n y a m e m e l i t e r a p e r d a m a i a n d a n k e a m ? n a n i n t e r n a s i o n a l s e s u a i d e n g a n P i a g a m P B B . K e m u d ia n d i b a h a s p u l a m e n g e n a i a r t i p e n t i n g n y a d i k e l u a r k a n s u a t u r e s o l u s i a t a u k e p u t u s a n l a i n g u n a m a k s u d d i a t a s . B ab k e t i g a m e m b a h a s t e n t a n g k a s u s y a n g b e r k e n a a n d e n g a n d i k e l u a r k a n n y a R e s o l u s i D ev/a n K e a m a n a n PBB n o m o r 5 9 8 m e l a l u i p e n g a j u a n f a k t a , k e p u t u s a n - k e p u t u s a n t e r d a h u - l u d a n t i n d a k a n - t i n d a k a n D ev/an K e a m a n a n P B B , K e m u d ia n m e­ l a l u i a n a l i s a d i h a r a p k a n d a p a t m e m a p a r k a n p e r m a s a l a h a n d a n b e r u s a h a d i t e m u k a n c r r a - c a r a p e n y e l e s a i a n n y a .

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1 1

  D a b k e e m p a t n c r u r r .k ' r k c c i n p u l c n a n a r:c x ' ' n s c b r . ^ a i k c l c n g k a p a n p e n u l i s a i i S k r i p n i i n i .

  

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  1 , D ev/an K ea m a n a n P e r s e r l k a t a n B a n ^ a - B a n g c a a . S t r u k t u r , P a d a t a n g g a l 2 6 J u n i 1 9 4 5 s e b s n y a k 5 0 n e g a r a y a n g d i v / a k i l i d a la m k o n p e r e n s i S a n P r a r . s i s c o t e l a h n e n e r i m a s e c a r a b u l a t s e l u r u h P i a g a m PBB d e n k e m u d ia n m e n a n d a t a n g a n i n y a s e b a g a i p e m y a t a a n r a e n e r im a P i a g a m t e r s e b u t .

  ITamun d e m i k i a n P i a g a m t e r s e b u t b a r u b e r l a k u s e c a r a s a h d a n e f e k t i f s e t e l a h d i r a t i f i s i r o l e h l i m a n e g a r a b e s a r d m s e j m l a h m a y o r i t a s n e g a r a - n e g a r a a n g r o t a l a i n n y a , s e l a n j u t - n y a s y a r a t t e r s e b u t b e r h a s i l d i p e n u h i p a d a t a r r r a ! 2 4 C k - t o b e r 1 9 4 5 . D e n f e n b e r l a k u n y a s e c a r a s a h d a n e f e k t i f P ia g a m * PBB i t u , m ak a s e j a k s a a t i t u p u n D e r a n K ea m a n a n s u d a h d a p a t r a e la k s a n a k a n t a n g g u n g ja v 'a b n y a s e s u a i d e n g a n b u n y i p a s a l - p a s a l y a n g m e n g a t u m y a d a la m P i a g a m t e r s e b u t . S e p e r t i j u g a p a d a M a j e l i s Umum P B B , m aka a n g g o t a Devran K eam an an j u g a t e r d i r i d a r i n e g a r a - n e g a r a . B e r d a s a r k a n P i a g a m PBB y a n g t e l a h d i t a n d a t a n g a n i p a d a t n g g a l 2 6 J u n i 1 9 4 5 , d a la m p a s a l 2 3 d i k = ? t a k a n b a h v /a a n g g o t a D ev:an K e a m a n a n t e r d i r i d a r i s e b e l a c a n g g o t a P I P d a n l i m a d i a n t a r a n y a m e n j a d i a n g - g o t a t e t a p D ev/an K e a m a n a n y a i t u , B e p i i b l i k R a k y r .t G i n a ,

  12

  

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1 3

  U n i S o v y e t , I n g . r r i s , P e r a n c i s , d a n A m e r i k a S e r i k a t , k e m u d i - a n I t a j e l i s Umum PBB m e m i l i h e n a m a n g g o t a t i d a k t e t a p D ev/a n K e a m a n a n y a n g s e l a n j u t n y a a k a n m e n d u d u k i j a b a t a i i k e a n g g o - - t a a n i t u s e l a m a m a s a d u a t a h u n . S e b a g a i a k i b a t a d a n y a A m a n d e m e n t e r h a d a p P i a g a m P B B , a n t a r a l a i n y a i t u t e r h a d a p p a s a l 2 3 , m a k a j u m l a h d a r i a n g - g o t a t i d a k t e t a p D e v /a n K e a m a n a n m e n j a d i b e r t a m b a h d a r i e n a m m e n j a d i s e p u l u h n e g a r a p a d a t a n g g a l 1 J a n u a r i 1 9 6 6 . A l a s a n y a n g d i g u n a k a n a d a l a h k a r e n a a n g g o t a P e r s e r i k a t s n B a n g s a - B a n g s a y a n g b e r t a m b a h d a n t e l a h d i p e r t i m b a n g k a n u n ­ t u k m e m b e r i k a n k e s e m p a t a n p a d a l e b i h b a n y a k n e g a r a u n t u k d u d u k d i D e w a n K e a m a n a n PBB? A m a n d e m e n i t u s e n d i r i d i s e t u - j u i o l e h K a j e l i s Umum PBB t a n g g a l 1 7 D e s e m b e r 1 9 6 5 d a n m u - l a i b e r l a k u p a d a t a n g g a l 31 A g u s t u s 1 9 6 5 t e r h a d a p p a s a l 2 5 P i a g a m P B B ^ . P e r t i m b a n g a n t e r h a d a p p e m i l i h a n a n g g o t a t i d a k t e t a p D ew an K e a m a n a n P B B , d i d a s a r k a n p a d a s u m b a n g a n - s u m b a n g a n y a n g t e l a h d i b e r i k a n o l e h a n g g o t a P e r s e r i k a t a n B a n g s a - ^ B a n g - s a i t u t e r h a d a p P e m e l i h a r a a n P e r d a m a i a n d a n K e a m a n a n I n t e r - n a s i o n a l d a n t u j u a n - t u j u a n y a n g l a i n d a r i o r g a n i s a s i s e r t a j u g a m e m p e r h a t i k a n p e m b a g i a n s e c a r a g e o g r a f i s ,

  L o n d o n , 1 9 8 2 , h . 1 7 3 . ^ S r i S e t i a n i n g s i h S u w a r d i , I n t i S a r i H ukum I n t e r - n a s i o n a l P u b l i k . A l u m n i , B a n d u n g , T S 3 6 , " h . 4 5 . ~

  

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1 4

  S e t i a p n e g a r a y a n g m e n j a d i a n g g o t a d a r i D e w a n K e a ­ m a n a n PBB m e m p u n y a i s a t u o r a n g w a k i l d a n w a k i l i n i y a n g m e n e n t u k a n b u k a n l a l i M a j e l i s Urnum a k a n t e t a p i p e m e r i n t a h d a r i w a k i l ’ n e g a r a y a n g m e n j a d i a n g g o t a D e w a n K e a m a n a n i t u s e n d i r i , J a b a t a n P r e s i d e n D e v /a n K e a m a n a n . d i p e g a n g s e l a m a m a - s a s a t u b u l a n s e c a r a b e r g i l i r a n o l e h p a r a a n g g o t a n y a m e n u - r u t u r u t a n a l f a b e t i s n a m a n e g a r a n y a . D a l a m p e r m a s a l a h a n y a n g b e r t a l i a n d e n g a n . k e b u t u h a n - k e b u t u h a n m i l i t e r , malca D e v /a n K e a m a n a n d i b a n t u o l e h E o m i t e S t a f M i l i t e r ( M i l i t a r y S t a f f C o m m i t t e e ) s e p e r t i y a n g d i - t e n t u k a n d a l a m p a s a l 2 6 P i a g a m PBB : I n o r d e r . t o p r o m o t e t h e e s t a b l i s h m e n t a n d . m a i n t e n a n c e o f i n t e r n a t i o n a l p e a c e a n d s e c u r i t y w i t h t h e l e a s t d i ­ v e r s i o n f o r a r m a m e n t s o f t h e w o r l d ’ s h u m an a n d e c o n o ­ m i c r e s o u r c e s , t h e s e c u r i t y c o u n c i l s h a l l b e r e s p o n s i ­ b l e f o r f o r m u l a t i n g w i t h t h e a s s i s t a n c e o f t h e M i l i t a r y S t a f f C o m m i t t e e r e f e r e d t o i n a r t i c l e 4 7 , P l a n s t o b e s u b m i t t e d t i . t h e m e m b e r s o f t h e U n i t e d n a t i o n s f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f a s y s t e m f o r t h e r e g u l a t i o n o f a r m a ­ m e n t s . ( U n t u k m e n e g a k k a n k e u t u h a n d a n t e r p e l i h a r a n y a p e r d a m a i a n d a n k e a m a n a n i n t e m a s i o n a l d e n g a n m e r a p e r k e - c i l p e r s e n j a t a a n d a r i p a d a t e n a g a r n a n u s i a d a n e k o n o m i d u n i a , D e w a n K e a m a n a n d e n g a n b a n t u a n IC o m ite S t a f M i l i t e r s e b a g a i y a n g d i m a k s u d d a l a m p a s a l 4 7 , b e r t a n g g u n g ja w n b d a l a m m e m u t u s k a n r e n c a n a - r e n c a n a y a n g a lca n d i s a m p a i k a n k e p a d a a n g g o t a - a n g g o t a P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B a n g s a u n t u k t e r c i p t a n y a s u a t u c a r a m en g a t in? p e r s e n j a t a a n ) . K o m i t e ' S t a f - M i l i t e r i n i t e r d i r i d a r i k e p a l a - k e p a l a S t a f a n g g o t a t e t a p D e w a n K e a m a n a n a t a u w a k i l - w a k i l n y a , d i s a m - p i n g i t u p a s a l 2 9 m e n y a t a k a n b a h w a D e w a n K e a m a n a n d a p a t m e n d i r i k a n b a d a n - b a d a n p e m b a n t u a p a b i l a d i p a n d a n g p e r l u d e m i p e l a k s a n a a n t u g a s - t u g a s n y a .

  1 5 b * P r o s e d u r .

  P e r a t u r a n - p e r a t u r a n p r o s e d u r d a n t a t a c a x a p e m i l i h - a n k e t u a a k a n d i t e t a p k a n s e n d i r i o l e h D e v /a n K e a m a n a n , h a l t e r s e b u t d i n y a t a k a n d a l a m p a s a l 3 0 P i a g a m P B B , y a i t u :