PERANAN BADAN PENGAWASAN DAERAH KOTA PADANG DALAM PENGAWASAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DI KOTA PADANG.

PERANAN BADAN PENCAWASAI.TI DAERAII KOTA IADANG
DALA'I II'NC WASAN PENYELENCCAR{{N
PEJIIERINTAIiAi{ DI KOTA PAOAN(;

Skripsi

Diajukd

guna nefrenohi sebagia! F.rsydatan

Untuk mencapai sele

Disusun

srjua lukun

ole!:

SAIDI MIIHAM}i,AD
No, BP 991.10190


l.oenn

Kelhususan HubLbgd Ncgaa dan lvtaslorakrr

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ANDALAS
PADANC
2005

\0. RrE : l3{1/l'K l\ /rr3i2n0i

PLR\\I\ B\DA\ PT\CA\\ {SAN D{[R{II KO'I'{ PAD\\C
t)at 1\t PE\c{\\{s{\ Pi\\ !].}:\ccrlr \\\
S:ui,l,

'tu .
\r,!

MLh


Pri\ll]RtflT\Hr\ D! kor \ P\r)1\c
nfr.l ttlJ0l90.Fil l]lLhNLhretr as Atrd.l.\.4!hxl luli

Dalanr penxlmggftir rr.n,efrLditr iL (r[
inn d.r3atr lingn D,rorrem.i nmgsi !,n,r//
uiin l, dx L rir!! tlrlstrtrxf\r |i,)/,t

l,i]o! tr,rLL (lr lt,nLlr
tt.,gr\rsrfl n. eal3, hil
ll).'cr!rD:! r. rrlr,rri,,l

(p.ng.rgrnulrri dr r.t4rs lpcalsrmrrr BJJrr lcr-lr\ltrsrtr Dr.,J, Lorl
n n,.(Aakat uiid !.drLlr,-r r,onuntrdur [rh ms JLptrtrr,r]
lreRda
dLch l.pala
di lr?Nrl, .lu bedriggug Ja\ab kepad. \alkota nr!l?[L
rkrchnil drn] rtur-r Dctrla\N rtrdlsxtrLx l,oln d K.rr Lrrli ! rul
pc xlsmm penbars,nxn n,entrd,ldbrh e}i\H. cknnom'J drtn ctikfl
Oleh lareu r r$trd jLLcul \lirtAl n,rlr rrr d,r,sl, |BnirihLls rr tr
rirglnnm) rlenr Nrlrwasnn \an-r dLht0lsr rLch llrdar t'j.i-a\rsrtr Dacnr |\oi

Prddg tularn pcrrclergg .ar panen tlnD d, l(orx P.drft H:tnfrr |iN\
[trdi'l la'r Jri hail p.nla*xsxr vmq dil *N olcl] Brdm Pctrla\N Dxdrll
Kom l,adar! dalair p.Delerggriaf P.NrNaLrar t l\ot Pall -! Arr sitlr trf.rl
! rg drlatt'l)n dul rcrlopri,ndlLrd ri.'i r Bxd& Perutrx\xf Drt.rl' Ktlr
Prdfig d: an] hll

llturk 0rerbah.. oetrgdw ril leribLr frli Ll'!uiLlid .1 Lr
Ylnd\ Sololog\ Tcln'k tdutrf,irtrLxf (i x \rr3 drirr[ r tr{irlrf
ckd0
Dc
sx\rrrcd.x ldolrr s. r (c6!rLti dx Lc'irLLttL. *,rr rrclalL'i ntrJ dl,ktrll., !rf!
leLndrm dLola| ds,rln tlJic\.Jr,r dri rrhtrlin \0! d,hltrl]r Li.:,Ix, r$ \r
Lh |IN nir l|x.r[ l'.rifu] ll ir i'$:, \rni r)td I'
drllq nctrLrdr drr
adrxh nrLi[ rn Pd,LNr\rr ]i !
l{'dslArd PKPI drD lErlas$rn N.r P(Pl. rdg b.nLp3 ll$.nl$atr (dN
kl,tr!'\ dm Se l, lrnnrd J.L.IN SdJx[ nrlihfkl prnnilsxatr ali iircr'l rl
L4ud Hasil P.nrc rksaf (lHll ya,g,nenLpalir ..trghDrr dr $l\Ln'h lhll
peNrljum )m! kl d,l.lrultui ttur-l Lrisi ifo.nrn tdra g dnfm l.ri'nptrlin
dd,clo reMa! toi! d'bu olel' mdngr lng TD p.D,e.h\r dxllNmtrnul

Lepida $a$ola Padlng \ena ranbrtun,[ kc i]r R m IrL,!xrn\xr l)n.ixll
|ropi,\L do li*-pilDk ldr rdr.s ncr.' ri Lrt)o,xr rr,!e[ t]r .
rntrLigkrrla kulrxs rrc'\trl jri! rd, 0 r BrLi )rrg.rrr\ l)ru i l.,rl
Ac,,l1uk.r

PJd&!dLL*ut& dcqar n.Dbt.katr d,hLd-rl'L il

Ll,

li,ia

t,

pcdrrlalir

Dar hasi peo€l,!N, dikelJu buh\n ]!r[ p.rg$rxi jldx BrLI]
Pcr!a\6a, Drerrl, K.ra Padft-q laturg rci,sur\tu d& hd hll \1ig b.^'l.i n.lhr
rdg ^dt jrdt \atud l(.1t. d,Lrx ltlxtr ltrll r)rLx irtr,rr lrrli \r r LLrlfrtll.
-{rLr6d rntDak $raru kebuular bau etr'dr lllarailr urtrl triNtrri[kx{Ld!


/

*fgl,n;
--Eri;i:-110r.4

A,

!

Lrte. BelrL!ng trl!salah
wrlayah negara Kesatmn Repubhk lndon.qr tang tuas. penduduk

b.iagin (nerhedDr SosrL dai !!jarrh) ir.rtrlnun krn\ ia I rrr
kcmutrlliMn F-nvulcnggar.in pcrn..in1!han
\erxn

semgam didan

!trtll


\olunLh

\!n!

s.rriL

rh!

n,utrrMLx{

nrt drtxt\xfr[rl

\rlr\nh\o!!ft

Dalani menslradapr pcuningln

!r

dala'n d.leri mrutud


dL

tur

neien

sena perarngan global, d,pdda.s perln Dron\rlun3grnikan Orononn Da.rih
yang memberikan kewenangai

)a.g

luas.

nM[ dai

bedanrrung

]xrrh rcnrdt

dr.rah daerah selxra propo6rorixL. \aoLrdner!d[!i da an penrurun. p.irbigiro.

dan pemlnlaaIm suorber daya nasional sesuaidcngan pnnnp

pfn\ip dcmo[ru!.

teran sena lnaslaratal, pehe.ahan dan k.ailrlan. scna mcinte.hilrtln por.is
da

n lea nelara lx man

drcrah

Ber!$a*an hrl €sebut diltas dnasotan perlu adanJa undang undane

mn! hc.gllur

lenrans pelaksrnaan

oto.on, da.rah. olch {bab ilo datan

LcmbannNcgaraNonor60Tahtrn 1999.)angl+rhlanda? mer


und{ngkan menjadr Undrig Llnildn! Nonior
Pemenolahxn Da.rah laog p&b rdhun 2001

No 1l

n

TahDn 1001 renung Penrernlahaf

ll

diuhd[

D$.ih

Iahun 9!9
'nB

u


rcifung

radi lindrnq-Undr.q

SebelLrn dnLndrf![in,-i

Undang-Undang n telah berlaku Undhq,Undang Nomo.

plrok po\ot Pehennohan

l9!qrclihli

t

Tahun 19?.l tenrang

di Daerah Akan rcrapl talatr tira lllrar dalain Undxn -

'Pr,ir@! M rrdjo^. rrrr. tul!?k

F^i'vPres Yocnkana halirr

Uidang Nonor 5 Tahun 1r71, drasakan batr)3t sekrl' keLu..ngrn kckurrnrai
sena kcLematrM.ta, yang rnlaE lain mencakup pusrl T sampfl pasal

dalm pasll

7 Undang-Undmg 1ca.bu!

Iang

d'dana

,irrunrskan hahs., Da.Blr berjrnl dad

berkewalrban rengaru dan ncogurb rumah tatrgqrno!j \cndrri

laraldd pemdang-unda.gln

tl.

re{r.r

rl.Den I

b.nak!'

Nadm sdrpai drnyarakan rrdak bcnaku.r! un&ng-Mdanq

iii

lltcntuan

iaic

jehs rcgasdrn t..peni., dan rumusan diara\ bclum aJ0 H.l \rns lrma rlex tnr

ju(palpldapdal I1.Fngmerumuslans.blqarberikur

I

TnikbcratObnomr Dr.rahd,luurltrn padxdrc.ah Kabtrpdren lrnu liorx.

2

Pclatsanen Lecitun tang {iimxksud prda a)d

ill

plsal rN drarur detrgan

Pcrarur.n Peme..rah

Undxng-Undang Nomo.

:j:

Iahun 100.1 renrug Pcmcrinrahan Dacrah

nenbcnkan kcNcnangan \a.g luas, n\at dan benanllheja\ab Lcpada dr.rah

shngga memberilan tc]M.c brgr daemh igar drtxr frcnlatu dr.
nelalsandin te\enan,lan rang lebrh lMs
masyaraht

dd

aras

lernlrnamra

sesuar

keFd!

ga

poteNi daerahnla

Sualu neslB merupdkdn orgrnis.si kcklasaan

!rn! rdak bla

'.rlcpas

da.i masalah kdldailcniban. olch karena u d..tan sendirii\r m.ftcnlkli
adanya pengawasan

perting

Di Indonesa ncalah F.nga*asanjela akan irc .rad

lrg' an1.!a,

frenginear

di

saru

sij

nesira lndoncsia dllam nstcnr

p€ne ilihannla fredgmur pabm Nesra Llulun
Kes.jahcnan

{r.t

:rar

(nz.r^rrll

dan r"elara

rcyur.l van! he.dambardn sualu maslarak!1 rarg

adil ntu dakmur, sedaigkan di lain

e!

cL'rrl

kegrabn

renrb

l€frbad3lnri in!.nal s.,ldr

lrahra drlalisanakan hal inr elas alai d.nihallr,

ti.rbal

rlnrnnrnn

BAB

Serel ah Pen

sampaiLah pad! suatu

I

u|

s

I\'

menexai kan p€nn

asa

Lah,n

d!t!m sknps mL

lci rrolrr

petu ukdr )Bnutr\Nrn
'ncruFttrn
Unum I'anc diF€rbanrukan Kepada walikora Pada.g berd0slrknn t,crdx
Aadan Penga\yasan Daemh

Kot!

Pddang

Nosor 5 Tahu 2001 renang Pembcnrukan S6una. Organjsast L€Jnhngl
TeLn,s DaeEh dalaD mslakutan Penga\Msan rrhadap jalannya lEnjenDl,hrn
daerah

ydE

pelaksanaannva berpedoman pada

Noma Umum pcngrMsan

PeBnan Badan Penea$as.n Daehh .dalah nrLakuka. Fenr{\asan lang

dibasi menjadi dM vaitu pengarnsan berdlsarkan pKpT dan p€ngaNtsan

Non P(PT. lang berupa Peme.iksaan Kasus Khusus dan serah lerora

Penga$lsan berdasa*an PKPT lang rclah drsusun sebetdmilr lrng rcpahvd
pada bulan desember lelah dnaNan
acuan bagi

selmh

uiluk

satu

lahui kedepan mcnprth

pelaksanaan kegiaran p€nga\asan vans Elah drDnoanakrn

pada Badan FensaNasan Daerab Kou Padang
)ang didalajnnya

rernju

ntrrnr.

nrma ob]€k pemeakean plda pcnlelenasarun pernennrah Daerdh Kol!
Paddg $ne akm dilakutan F€meriksaan,

\aku |Ements&n,

scna masa

Arilin P. Soeria Atnaja 1986, Mekanisne PtknggunEiNaban ,,iata,Sah
,Neaala, PT.

Glmedia, Jakarla.

Bambms Sun3igono, 2001, Metodalod Pehelilidn
!e6ada. Jaklna

tu&!d, PT

H. llaldi Nawawi. \9a9. Pe.g@alah Metektt A
P
C S.T.

n et i h t a h, En hg14 ! akarra.

Linqk

Rata CmnDdd

ntLn

lpnav

Kusil. Cltristinc S.T Kansil,2!01. &vzr |.,,c/,,r,ran hdanetia, Bo)\r

Phjlipus

1994, l,.kgahtar E kt Altnini,tnati ttuture:ja
Mada Univemlq Pres. Srabaya.

M. Hadjon, drk,

Codjan

vicror M. Sitmonns. JusDf Junn. 1994. AspeI
tuneka Cipta, J.lda.

Hfiun pensdasan

Mch,kut

,

Srjmta,1983, Beberapa Pengefliun.]i Ridah!: pznsMd h, Chatia Indoncsia,

,

1994, Aspek-aspek

Pln4Nasah di t Llo,t!ht. Cellk.n Kc.:]. Sj.ft

Dcpdcdcn Pendidild d Kcbnrldyffi, \ra9. ]aanr! Bcsut Brhuet
Bal.i Pusr*a, Janda

t

rla

t\il.

B. Pcrlturan P.rundang-ondrngan

Undag-uda8 Nodoi 5 T.nm

I

974

tmr&s tenennhhm

Daeratr

Undsg hdmg Nomor 22 I ahh I999 redeg pencrimaian Daemn
tjnd&g undary Nomor

32

T,fis

2004

tenhg Pcncnndre

Daeran,

PeEtum Peheri.r6n Nono! 20 Tahu 2001 tenbe p€nbinoe da.
Aras

Pcnyclmcs@ Pemedntalh

Daeran

pengdwasan